云財采〔2012〕5號

云南省財政廳關于進一步提高省級行政事業(yè)單位政府采購效率的通知

省直各部、委、辦、廳、局，各人民團體，各大專院校：

為了加快省級行政事業(yè)單位政府采購預算執(zhí)行進度，進一步提高省級部門政府采購工作效率，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、國務院辦公廳《關于進一步加強政府采購管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2009〕35號）和省委九屆二次全會、省政府全體會議及省紀委九屆二次全會的有關精神和要求，現(xiàn)將政府采購項目的申報、審批、審核、采購、合同備案等有關事宜通知如下：

　　一、政府采購項目計劃申報

采購人原則上應在省財政年初預算批復文件或者財政資金指標文件發(fā)出后30日內(nèi)申報政府采購項目計劃。

（一）政府采購項目計劃原則上應通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”申報。

（二）特殊和涉密項目的政府采購項目計劃通過紙質(zhì)表格進行申報。

　　二、政府采購項目計劃審批

（一）采購人的主管部門應在5個工作日內(nèi)完成政府采購項目計劃的審核工作。

（二）省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門應在采購人申報材料齊全或手續(xù)完備的情況下，5個工作日內(nèi)完成政府采購項目計劃的審核工作，審定政府采購項目的采購方式和采購組織形式。

（三）年度部門預算批復文件中已經(jīng)明確了采購預算資金、采購方式和組織形式的采購項目，主管部門、省財政廳資金管理部門和政府采購監(jiān)督管理部門不再對這部分采購計劃進行審核。“政府采購管理信息系統(tǒng)”中的資金信息由省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門根據(jù)部門預算批復結果直接導入。采購人只需在“政府采購管理信息系統(tǒng)”中填寫采購計劃，并按照年度部門預算批復文件中《政府采購預算表》明確的采購方式和組織形式開展采購活動。在年度執(zhí)行中改變采購方式和組織形式的采購項目，需報省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審核通過，在系統(tǒng)中進行修改后，再按批復的方式組織采購。

　　三、政府采購項目采購

（一）對于需要委托采購代理機構組織采購的項目，采購人原則上應在政府采購項目計劃審核后5個工作日內(nèi)，與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議。需要對采購代理機構再次進行公開招標的，也應在政府采購項目計劃審核后40日內(nèi)完成委托代理協(xié)議的簽訂。

（二）采購人與采購代理機構簽訂委托代理協(xié)議后，采用公開招標和邀請招標采購方式的項目，采購代理機構應在40日內(nèi)完成項目的招標和評標工作；采用競爭性談判、詢價和單一來源方式的項目，采購代理機構應在15日內(nèi)完成采購工作。采購失敗的項目，采購時限重新計算。

（三）采購人應當自采購代理機構提交采購結果之日起5個工作日內(nèi)，完成采購結果的確認。

（四）采購人應當在中標、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，與中標、成交供應商簽訂采購合同。

（五）由采購人自己組織的自行采購和分散采購項目，采購人應在15日內(nèi)完成采購。

（六）政府采購項目失敗后，不改變原采購方式和采購組織形式的，采購人不需再進行采購方式變更申請，按照原審核的采購方式重新開展采購活動。

　　四、政府采購項目合同備案

通過“云南省政府采購管理信息系統(tǒng)”申報、審批和審核的項目，采購人應當按照《政府采購法》第四十七條規(guī)定，自合同簽訂之日起7個工作日內(nèi)，將合同及有關資料送省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門備案。除了政府采購項目有質(zhì)疑、投訴等特殊情況外，自合同簽訂之日起7個工作日后或者自省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審定政府采購項目的采購組織形式和采購方式之日起60日內(nèi)，采購人未將合同及有關資料送政府采購監(jiān)督管理部門備案的，省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門將不出具可以轉入支付流程的意見，并責成采購人整改，整改期間，暫不受理采購人新的政府采購項目計劃。

合同備案后，采購人應當按照合同約定及時支付合同價款。屬于財政集中支付的項目，采購人應及時將申請支付的有關資料以及省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門出具的可以轉入支付流程的意見，并于5個工作日內(nèi)送省財政廳資金管理部門，申請支付合同價款。

　　五、特殊情形的政府采購

（一）對因嚴重自然災害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，參照《云南省財政廳關于做好抗旱救災物資政府采購工作的緊急通知》（云財發(fā)電〔2010〕6號）辦理。

（二）屬于本單位有特殊要求的項目，根據(jù)《政府采購法》第十八條的規(guī)定，經(jīng)省人民政府批準，可以自行采購。

（三）超過公開招標限額的政府采購項目，上級部門或財政部門要求完成時限在財政資金文件發(fā)出后50日內(nèi)的，采購人須提供相關依據(jù)材料，經(jīng)省財政廳資金管理部門確認、省財政廳政府采購監(jiān)督管理部門審核，根據(jù)《政府采購法》第三十條的規(guī)定，可采用競爭性談判方式進行采購。

（四）對于采購人每年都要采購或者當年計劃要采購的公開招標項目，如財政資金來源或數(shù)額暫時難以確定，可以試行以下兩種方式，提前開展采購活動。但要將有關情況報省財政廳資金管理部門備案。

一是采取公開招標確定入圍供應商（資格），待財政資金落實后，再采用專項談判方式（競爭性談判、詢價采購）在入圍供應商中確定中標供應商。

二是通過公開招標直接確定中標供應商，待資金落實后，按照合同約定直接支付合同價款；但應當在招標公告和招標文件中載明“該項目資金未落實，如遇重大變故，采購項目將會被取消”。

項目取消后，采購人或采購代理機構應當及時將投標保證金退還中標供應商。

云南省財政廳

二○一二年二月二十九日