藏材采辦[2005]6號

　　第一條 為規(guī)范自治區(qū)本級政府采購驗收工作，保證政府采購質(zhì)量，保護政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本暫行辦法。

　　第二條 本辦法適用于西藏自治區(qū)本級的政府采購驗收工作。

　　第三條 本辦法所指政府采購驗收是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結(jié)果進行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的結(jié)論，并客觀、公正地做出合格或不合格驗收結(jié)論的一種政府事務(wù)性活動。

　　第四條 政府采購合同是政府采購驗收的依據(jù)，是采購人和供應(yīng)商之間的權(quán)利和義務(wù)。供應(yīng)商、采購人應(yīng)按照采購合同的約定，全面履行合同。任何一方當(dāng)事人在履行合同過程中均不得擅自變更、中止或終止合同。

政府采購合同繼續(xù)履行將損害國家利益和社會公共利益的，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)變更、中止或者終止合同。有過錯的一方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任，雙方都有過錯的，各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第五條 采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織驗收人員對供應(yīng)商履約情況進行驗收，以確認貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。

　　第六條 政府采購驗收工作按照下列方法進行：

（一）屬于采購代理機構(gòu)集中采購的驗收工作，以采購人為主，采購辦配合。

（二）屬于采購人自行采購的驗收工作，由各采購人按照合同約定自行驗收。

（三）對于品種較為復(fù)雜、數(shù)量較大，涉及全區(qū)地縣的項目驗收工作，應(yīng)由地縣自行組織小組實施。

　　第七條 政府采購驗收應(yīng)遵循的基本程序：

（一）采購項目完成后3個工作日之內(nèi)，采購人必須分別函告自治區(qū)政府采購管理辦公室（以下簡稱采購辦）和自治區(qū)政府采購采購中心，并作為采購項目交貨時間的依據(jù)。

（二）指定驗收主要負責(zé)人。驗收工作實施前，采購單位首先要指定驗收主要負責(zé)人，負責(zé)整個驗收過程的組織實施。

直接參與該項目政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收的主要負責(zé)人。

（三）成立驗收小組。驗收小組成員應(yīng)由采購人代表、專家等共五人以上的單數(shù)組成。但采購金額較小或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的政府采購項目，驗收小組成員可由采購人單位紀檢人員和相關(guān)技術(shù)人員三人組成。

專家的選取按照政府采購評審專家的選取辦法進行，且專家人數(shù)應(yīng)占驗收小組人員總數(shù)的三分之二。對項目進行政府采購評審的專家不能參與該項目的驗收工作。

采購人代表必須有采購單位紀檢人員。

采購金額超過1000萬元（含1000萬元）的大型或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，組織驗收的部門應(yīng)當(dāng)邀請國家認可的質(zhì)量檢測機構(gòu)、廠商或生產(chǎn)商認可的代表參加驗收工作。

（四）對政府采購項目進行驗收。

1、貨物和服務(wù)類項目的驗收。驗收人員根據(jù)政府采購合同條款認真核對品牌、型號、配置、配件、產(chǎn)地、數(shù)量、價格、服務(wù)內(nèi)容和供應(yīng)商等情況，現(xiàn)場檢驗設(shè)備運行狀況或貨物、服務(wù)質(zhì)量。

2、工程類項目的監(jiān)理和驗收按建設(shè)行政主管部門現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）制作驗收記錄。驗收過程中，驗收小組應(yīng)當(dāng)制作驗收記錄。驗收結(jié)束后，所有驗收人員應(yīng)當(dāng)在驗收書上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）驗收結(jié)果不符合合同約定的，應(yīng)當(dāng)通知供應(yīng)商限期達到合同約定的要求。給采購人造成損失的，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

（七）驗收時間的約定：

1、貨物類和服務(wù)類。對供應(yīng)商提供的國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或技術(shù)要求不高且品牌、型號規(guī)格明確的，采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)做到隨到隨驗收。

對技術(shù)要求較高的產(chǎn)品或服務(wù)，采購代理機構(gòu)或采購人應(yīng)在供應(yīng)商提交貨物或服務(wù)完成之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作。

2、工程類。屬于獨立的工程（包括設(shè)備安裝調(diào)試）項目，在供應(yīng)商提交竣工報告之日起，在合同規(guī)定的時間內(nèi)組織驗收工作，并以書面形式通知供應(yīng)商。

屬于基本建設(shè)配套工程項目，且需要與基本建設(shè)工程整體驗收的，則按基本建設(shè)項目竣工驗收規(guī)定執(zhí)行。

（八）分段驗收約定。按采購合同約定的付款條件和付款期限進行分階段驗收，并出具分段驗收報告。最后一次付款，如有質(zhì)量保證金的，采購人對供應(yīng)商提供的貨物或服務(wù)無質(zhì)量方面異議的，政府采購中心將依據(jù)采購合同及有效憑證辦理資金結(jié)算手續(xù)。否則，采購人還需出具驗收報告。

（九）驗收結(jié)束后，驗收主要負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在采購驗收單上簽署驗收小組的驗收意見。屬于政府采購代理機構(gòu)進行集中采購項目的驗收意見，報政府采購辦備案。

　　第八條 政府采購驗收工作采取有償服務(wù)。原則上誰采購誰承擔(dān)費用。屬于采購人自行采購自行驗收的，由采購人自行負擔(dān)；屬于政府采購代理機構(gòu)組織采購的，專家的費用由政府采購代理機構(gòu)負擔(dān)，從政府采購中標(biāo)服務(wù)費中列支。

　　第九條 政府采購當(dāng)事人不得相互串通損害國家利益、社會公共利益和其他當(dāng)事人的合法權(quán)益。

　　第十條 建立政府采購驗收工作監(jiān)督檢查機制，自治區(qū)財政廳采購辦、自治區(qū)監(jiān)察廳、自治區(qū)審計廳按采購法所賦予各自的職責(zé)對采購工作進行日常監(jiān)督檢查。必要時可組成聯(lián)合工作組采取重點檢查的辦法，對政府采購驗收工作進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，責(zé)令糾正，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

　　第十一條 采購人職責(zé)：

（一）采購人應(yīng)加強本單位內(nèi)部政府采購工作的管理，建立、健全內(nèi)部政府采購管理制度，并在驗收環(huán)節(jié)明確責(zé)任人員。

（二）采購人在到貨、工程竣工或服務(wù)結(jié)束后的3個工作日內(nèi)或采購合同約定的期限內(nèi)提出驗收意見；大型或復(fù)雜的采購項目按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）采購人在組織和參與驗收過程中，發(fā)現(xiàn)問題未向采購管理機構(gòu)反映，私自與供應(yīng)商協(xié)商改變中標(biāo)、成交結(jié)果，造成損失的自行負責(zé)，財政廳拒付相關(guān)貨款；無正當(dāng)理由拖延或拒絕接收、驗收和付款等違反合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十二條 驗收相關(guān)人員職責(zé)：

（一）驗收人員應(yīng)具備與采購項目相關(guān)的專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗。

（二）驗收人員必須按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、各項承諾、合同要件、技術(shù)方案、配置型號等內(nèi)容進行驗收，不得私自改變驗收標(biāo)準(zhǔn)，降低驗收等級，遇到重大的技術(shù)問題要采取民主原則解決，驗收小組成員都有自由發(fā)表意見的權(quán)力。

（三）驗收人員應(yīng)當(dāng)堅持原則，客觀公正地獨立提出驗收意見并對自己的驗收意見負責(zé)，如果驗收意見與事實不符，損害采購人或者供應(yīng)商合法權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（四）驗收人員在驗收中發(fā)現(xiàn)有下列不符合合同約定的情形的，應(yīng)在驗收報告中注明違約情形，并及時通知采購代理機構(gòu)。

1、供應(yīng)商未按合同約定的時間、地點或方式履約，提供的貨物型號或配置不符合合同約定，缺少應(yīng)有的配件、附件、材料，貨物或工程的數(shù)量、質(zhì)量、性能、功能達不到合同約定的（合同未約定的，按國家、行業(yè)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)文件規(guī)定執(zhí)行）；

2、供應(yīng)商在安裝、調(diào)試等方面違反合同約定或服務(wù)規(guī)范要求的；

3、其他違反合同約定的情形。

（五）驗收結(jié)束后，驗收人員填寫驗收報告，驗收報告應(yīng)包括“貨物已收到或工程已竣工，驗收合格或不合格”字樣，驗收人員應(yīng)當(dāng)簽字并加蓋采購人公章（詳見附表）。

（六）驗收人員在驗收過程中發(fā)現(xiàn)有嚴重質(zhì)量問題、假冒偽劣產(chǎn)品等重大可疑情況的，應(yīng)及時書面向采購代理機構(gòu)反映。經(jīng)確認屬質(zhì)量等問題的，采購人或采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時與供應(yīng)商進行交涉，追究違約責(zé)任；經(jīng)確認屬假冒偽劣產(chǎn)品的，應(yīng)移交工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政執(zhí)法部門依法查處。

　　第十三條 供應(yīng)商職責(zé)：

（一）供應(yīng)商應(yīng)本著誠實信用的原則參加政府采購活動。

（二）中標(biāo)、成交供應(yīng)商在簽訂合同后，應(yīng)主動與采購人聯(lián)系，按合同規(guī)定的時間、地點和方式履約。

（三）中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)全面履行合同的義務(wù)，提供的貨物、工程的安全要求必須符合國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；其實物質(zhì)量應(yīng)符合產(chǎn)品或其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況；提供的服務(wù)符合有關(guān)服務(wù)規(guī)范的要求。提供的貨物自發(fā)貨驗收之日起按國家“三包”規(guī)定執(zhí)行。

（四）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有義務(wù)協(xié)助采購人驗收貨物或工程，提供相關(guān)技術(shù)資料、合格證明等文件或材料，并對自己生產(chǎn)或銷售的貨物及承建工程的質(zhì)量、售后服務(wù)等負責(zé)。

（五）中標(biāo)、成交供應(yīng)商有提供假冒偽劣產(chǎn)品、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量等違反合同約定或違法違規(guī)行為的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

　　第十四條 采購人、供應(yīng)商、采購代理機構(gòu)、政府采購監(jiān)督檢查相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)認真履行《中華人民共和國政府采購法》以及本辦法和自治區(qū)政府采購工作的相關(guān)制度規(guī)定賦予的職責(zé)，做好政府采購驗收工作。

　　第十五條 法律責(zé)任：

（一）采購人、采購代理機構(gòu)及其工作人員以及驗收人員有下列情形之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，處以罰款，有違法所得的，并處沒收違法所得；屬于國家機關(guān)工作人員的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理：

1、與供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

2、接受供應(yīng)商賄賂或者獲取其他不正當(dāng)利益的；

3、在有關(guān)部門依法實施的監(jiān)督檢查中提供虛假情況的；

4、驗收人員不履行職責(zé)，造成損失或影響工作的；

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（二）供應(yīng)商有下列情形之一的，處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在1至3年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所有的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴重的，報請工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

1、采取不正當(dāng)手段謀取驗收合格的；

2、與采購人、其他供應(yīng)商或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；

3、向采購人、采購代理機構(gòu)、驗收小組成員行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

4、拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的。

5、其他一些違法、違規(guī)行為。

（三）工商、質(zhì)量監(jiān)督等行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商提供的產(chǎn)品違反產(chǎn)品質(zhì)量法等相關(guān)法律法規(guī)的，按各自職責(zé)，依法實施行政處罰。

　　第十六條 各地市財政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H制定具體有關(guān)辦法。

　　第十七條 本暫行辦法由西藏自治區(qū)財政廳負責(zé)解釋。

　　第十八條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。