各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、新疆生產建設兵團財務局，黨中央有關部門辦公廳(室)，國務院各部委、各直屬機構辦公廳(室)，全國人大常委會辦公廳秘書局，全國政協(xié)辦公廳機關事務管理局，高法院辦公廳，高檢院辦公廳，有關人民團體辦公廳(室)：

為深化政府采購制度改革，根據(jù)全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，我們制定了《2014年政府采購工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。請結合本地區(qū)、本部門具體情況，積極開展政府采購制度改革和加入GPA談判應對工作。

附件：2014年政府采購工作要點

財政部
二〇一四年二月二十五日

附件：

2014年政府采購工作要點

2014年全國政府采購工作的指導思想是：深入學習貫徹黨的十八屆三中全會精神，認真落實全國財政工作會議和全國政府采購工作會議精神，統(tǒng)籌國內改革和對外開放，加快完善政府采購法規(guī)和政策，積極推進政府購買服務工作，全面加強監(jiān)督管理，逐步推動政府采購管理從程序導向型向結果導向型轉變。

一、建立健全政府采購法規(guī)體系

推動出臺《政府采購法實施條例》。研究修訂政府采購貨物服務招標投標、投訴處理、信息公告等部門規(guī)章。研究制定政府采購協(xié)議供貨、服務定點采購、監(jiān)督檢查、社會代理機構監(jiān)督管理、涉密項目采購管理、中央單位政府采購工作規(guī)程等制度辦法。各地各部門要根據(jù)工作實際，不斷加強政府采購法規(guī)制度體系建設工作。

二、積極推進政府購買服務工作

制定推進和規(guī)范服務項目政府采購工作的相關措施，鼓勵各地積極開展政府購買服務試點。在對服務項目需求進行科學分類的基礎上，按照方式靈活、程序簡便、競爭有效、結果評價的原則組織開展政府購買服務工作。同時，圍繞財政支出保障重點，繼續(xù)推進政府采購擴面增量工作。

三、不斷豐富政府采購政策功能體系

加快制定政府采購本國產品、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人就業(yè)等政府采購政策。研究完善節(jié)能環(huán)保等綠色采購政策體系，建立綠色采購標準體系和執(zhí)行機制。繼續(xù)推進實施《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》，全面推廣政府采購信用擔保工作。繼續(xù)推動各地將通用辦公軟件列入集中采購目錄，做好正版軟件政府采購工作。落實招標投標法實施條例，推動在工程項目采購中執(zhí)行政府采購政策。

四、著力推進政府采購科學管理

適應預算管理制度改革的要求，著力規(guī)范和細化政府采購預算編制。貫徹厲行節(jié)約要求，加強政府采購計劃管理。強化部門和單位的需求管理責任。進一步推進批量集中采購改革工作。在中央層面全面實施新的協(xié)議供貨辦法。全面推進公務機票購買改革工作。加強政府采購履約管理，建立科學合理的采購結果評價依據(jù)和指標體系。配合有關部門研究制定公共資源交易平臺建設方案。繼續(xù)推進政府采購管理交易系統(tǒng)建設工作。

五、努力完善政府采購監(jiān)管機制

完善集中采購機構考核機制，加強集中采購活動監(jiān)管。會同有關部門繼續(xù)開展對政府采購社會代理機構的專項檢查。依法做好供應商投訴舉報處理工作。探索建立供應商、代理機構和評審專家違法違規(guī)“黑名單”制度。加大政府采購預算、采購過程、采購結果及采購合同等信息公開力度，強化審計及社會監(jiān)督。

六、扎實開展政府采購宣傳和隊伍建設工作

加強政府采購宣傳和輿情監(jiān)測工作，做好社會關注熱點、難點問題的釋疑解惑工作。強化采購能力建設，多形式多渠道開展采購人、采購監(jiān)管機構、采購代理機構等各類從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務和系統(tǒng)操作培訓工作。推進成立全國和地方政府采購協(xié)會，加強行業(yè)自律。繼續(xù)開展中央與地方協(xié)作調研，加強對深化政府采購制度改革發(fā)展的重大問題以及改革中具體問題的研究。

七、積極開展加入世貿組織《政府采購協(xié)議》（GPA）談判應對工作

按照國務院的統(tǒng)一部署，繼續(xù)積極穩(wěn)妥開展GPA談判，深入推進談判應對工作，抓緊研究進一步改進出價方案，為今年提交第六份GPA出價做好相關準備。