津財采〔2009〕25號

各市級預(yù)算單位，各區(qū)縣財政局，各政府采購代理機構(gòu)：

為保障政府采購評審過程規(guī)范、有序進(jìn)行，營造評審現(xiàn)場良好秩序，現(xiàn)就加強我市政府采購當(dāng)事人在評審現(xiàn)場監(jiān)督管理工作的相關(guān)事項通知如下：

　一、嚴(yán)格控制進(jìn)入評審現(xiàn)場人員

以下人員可以進(jìn)入評審現(xiàn)場：

1.采購人代表；

2.政府采購評審專家；

3.政府采購監(jiān)督員；

4.供應(yīng)商觀摩人員；

5.政府采購代理機構(gòu)項目組織人員；

6.投標(biāo)人代表；

7.政府采購監(jiān)管部門人員及其指派人員。

在項目評審過程中，除上述人員以外的其他人員不得擅自進(jìn)入評審現(xiàn)場。

　　二、對政府采購當(dāng)事人在評審現(xiàn)場的規(guī)定

（一）采購人代表

1.根據(jù)《批轉(zhuǎn)市財政局?jǐn)M定的天津市預(yù)算單位政府采購管理暫行辦法的通知》（津政發(fā)[2007]109號）第三十三條的規(guī)定，采購人可以推薦1名代表參加評標(biāo)委員會，采購金額在300萬元以上（含300萬元）且技術(shù)復(fù)雜的項目，采購人可以推薦1至2名代表參加評標(biāo)委員會；

2.技術(shù)復(fù)雜的項目，經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，采購人可以授權(quán)技術(shù)人員進(jìn)入評審現(xiàn)場，但授權(quán)進(jìn)入評審現(xiàn)場的技術(shù)人員僅限1人；

3.非經(jīng)政府采購監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，采購方的其他任何人員禁止進(jìn)入評審現(xiàn)場；

4.進(jìn)入評標(biāo)委員會的采購人代表必須提交采購人的授權(quán)函或證明，以備政府采購監(jiān)督員的查驗，采購人代表獨立進(jìn)行評審，不得左右或干預(yù)評審專家的評審工作，不得有傾向性或歧視性的言論；

5.進(jìn)入評審現(xiàn)場的技術(shù)人員，僅協(xié)助采購人代表介紹采購文件的需求、技術(shù)參數(shù)等有關(guān)事項，不得發(fā)表與采購項目無關(guān)的言論或帶有傾向性的言辭，不得參與項目的評審，不得以任何理由對投標(biāo)人實行差別待遇或者歧視性待遇，不得干預(yù)評審活動；

6.采購人代表和技術(shù)人員進(jìn)入評審現(xiàn)場后，都應(yīng)主動交存通訊工具，在評審過程中，未經(jīng)政府采購監(jiān)督員同意，不得擅自離開評標(biāo)區(qū)域，不得泄露有關(guān)投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況。

（二）政府采購評審專家

1.應(yīng)當(dāng)主動提交評審專家聘書或身份證件，自覺接受政府采購監(jiān)督員的核驗和監(jiān)督；

2.應(yīng)準(zhǔn)時參加評審，不遲到、不早退；

3.進(jìn)入評審現(xiàn)場后，主動交存所有通訊工具，評審過程中，未經(jīng)政府采購監(jiān)督員同意，不得擅離職守和影響評審程序正常進(jìn)行；

4.必須嚴(yán)格依照招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法和評審因素進(jìn)行評審；

5.自覺執(zhí)行回避制度，凡參加過評審項目的前期論證或與投標(biāo)人有利害關(guān)系的均應(yīng)主動回避；

6.遵守保密制度，不得透漏評審過程及結(jié)果；

7.服從政府采購代理機構(gòu)項目組織人員和政府采購監(jiān)督員的監(jiān)督，獨立打分，不得以傾向性的意見影響其他評審人員。

（三）政府采購監(jiān)督員

1.應(yīng)主動提交政府采購監(jiān)督員聘書或身份證件，自覺接受政府采購代理機構(gòu)項目組織人員的核驗；

2.應(yīng)準(zhǔn)時參加項目監(jiān)督，不遲到、不早退；

3.不發(fā)表傾向性言論干預(yù)評審工作；

4.對采購方式進(jìn)行監(jiān)督；

5.對供應(yīng)商資質(zhì)審查程序進(jìn)行監(jiān)督；

6.收取評審現(xiàn)場當(dāng)事人的通訊工具，并妥善保存；

7.宣讀評審現(xiàn)場紀(jì)律，維持評審現(xiàn)場秩序；

8.復(fù)核評審專家組成情況，查驗其聘書及身份證件；

9.復(fù)核采購人代表及技術(shù)人員的授權(quán)函或證明及身份證件；

10.對評審過程中的不規(guī)范行為予以糾正。對采購人代表、項目技術(shù)人員、評審專家以及投標(biāo)供應(yīng)商的不規(guī)范行為予以制止，對不服從管理的上述人員，可以將其請出評審現(xiàn)場，并視情況建議評標(biāo)委員會和政府采購代理機構(gòu)中止進(jìn)行該項目的評審工作；

11.核查評審專家和采購人代表的打分情況和評審意見書，對于未按招標(biāo)文件規(guī)定的評審辦法和評審因素進(jìn)行評審的，以及具有傾向性的評審，可以要求復(fù)審；

12.填寫《政府采購評審現(xiàn)場監(jiān)督報告》，書面記錄評審現(xiàn)場的不規(guī)范行為，并及時通過政府采購代理機構(gòu)上報政府采購監(jiān)管部門。

（四）政府采購代理機構(gòu)項目組織人員

1.協(xié)調(diào)組織項目評審工作合法、有序的開展；

2.介紹評審現(xiàn)場的所有人員；

3.做好評審現(xiàn)場全程的記錄工作；

4.負(fù)責(zé)對評審委員會打分結(jié)果的核對和統(tǒng)計工作；

5.對于不合理的評審結(jié)果以及評審現(xiàn)場不規(guī)范的行為及時提請政府采購監(jiān)督員予以糾正；

6.不得發(fā)表帶有傾向性及可能影響評審工作的言論；

7.不得擅離職守，不得提出不合理的時間限制要求，離開評審現(xiàn)場必須經(jīng)過政府采購監(jiān)督員的許可。

（五）投標(biāo)人代表

1.投標(biāo)人代表應(yīng)對評審專家的詢問如實做出澄清，不得發(fā)表與所提問題無關(guān)的其他任何言論；

2.投標(biāo)人代表應(yīng)在指定地點接受質(zhì)疑，不得在評審區(qū)域隨意走動、大聲喧嘩。

（六）供應(yīng)商觀摩人員

投標(biāo)供應(yīng)商可以向政府采購代理機構(gòu)申請進(jìn)入評審現(xiàn)場觀摩，經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)入評審現(xiàn)場的觀摩人員應(yīng)當(dāng)遵守評審現(xiàn)場紀(jì)律，不得發(fā)表任何言論、不得隨意走動，項目結(jié)束前不得隨意離開評審現(xiàn)場。

（七）政府采購監(jiān)管部門人員及其指派人員

根據(jù)項目情況，政府采購監(jiān)管部門可以派駐人員或指派其他人員進(jìn)入評審現(xiàn)場，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

二○○九年八月三十一日