津財(cái)采〔2005〕6號(hào)

關(guān)于印發(fā)《天津市政府采購(gòu)監(jiān)督員管理暫行辦法》的通知

各市級(jí)預(yù)算單位，各區(qū)縣財(cái)政局，各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，現(xiàn)將制定的《天津市政府采購(gòu)監(jiān)督員管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO五年八月二十二日

天津市政府采購(gòu)監(jiān)督員管理暫行辦法

第一條　為了加強(qiáng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作，規(guī)范政府采購(gòu)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱《政府采購(gòu)法》）等規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條　政府采購(gòu)監(jiān)督員是指由政府采購(gòu)管理部門(mén)聘請(qǐng)的以獨(dú)立身份對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)、談判、詢價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查的人員。

　第三條　政府采購(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）堅(jiān)持原則，政治素質(zhì)較高；（二）遵紀(jì)守法，客觀公正，廉潔自律；（三）具有大專以上文化程度，熟悉政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度；（四）具有較強(qiáng)的責(zé)任感和分析解決問(wèn)題的能力；（五）身體健康，年齡在65歲以下，適應(yīng)政府采購(gòu)監(jiān)督工作需要。

第四條　政府采購(gòu)監(jiān)督員聘請(qǐng)范圍：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的在職及離退休人員；（二）中介機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的代表。

第五條　政府采購(gòu)監(jiān)督員享有下列權(quán)利：（一）對(duì)政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的知情權(quán)；（二）對(duì)政府采購(gòu)供應(yīng)商選取、評(píng)審專家抽取等政府采購(gòu)活動(dòng)的知情權(quán)；（三）對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)、談判、詢價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督；（四）發(fā)現(xiàn)正在進(jìn)行的政府采購(gòu)活動(dòng)違反政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，有權(quán)要求采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人終止采購(gòu)活動(dòng)，并及時(shí)向政府采購(gòu)管理部門(mén)反映情況；（五）按規(guī)定獲得相應(yīng)的勞動(dòng)報(bào)酬；（六）對(duì)本市政府采購(gòu)工作提出意見(jiàn)和建議。

第六條　政府采購(gòu)監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：（一）對(duì)政府采購(gòu)招標(biāo)、談判、詢價(jià)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，并獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見(jiàn)；（二）對(duì)參與政府采購(gòu)項(xiàng)目中的當(dāng)事人行為進(jìn)行監(jiān)督；（三）及時(shí)、準(zhǔn)確地向政府采購(gòu)管理部門(mén)反映采購(gòu)人、供應(yīng)商、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審專家等方面對(duì)政府采購(gòu)的意見(jiàn)和建議；（四）向政府采購(gòu)管理部門(mén)反映政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行中存在的問(wèn)題；（五）協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查有關(guān)政府采購(gòu)?fù)对V及違法違規(guī)案件。

第七條　政府采購(gòu)監(jiān)督員聘請(qǐng)程序：（一）由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商按照規(guī)定的條件和數(shù)量推薦政府采購(gòu)監(jiān)督員；（二）經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)審核登記后，對(duì)符合條件的政府采購(gòu)監(jiān)督員進(jìn)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的培訓(xùn)；（三）由政府采購(gòu)管理部門(mén)向政府采購(gòu)監(jiān)督員頒發(fā)《天津市政府采購(gòu)監(jiān)督員資格證書(shū)》并通知其所在單位。

第八條　政府采購(gòu)監(jiān)督員聘請(qǐng)期限：（一）政府采購(gòu)監(jiān)督員每一個(gè)聘期為兩年，聘期滿后，根據(jù)聘期內(nèi)本人表現(xiàn)和考核情況及本人意愿可以續(xù)聘，但連續(xù)聘任不得超過(guò)兩個(gè)聘期；（二）政府采購(gòu)監(jiān)督員在聘期內(nèi)因自身原因不能或不適宜履行監(jiān)督職責(zé)的，由本人提出申請(qǐng)，經(jīng)政府采購(gòu)管理部門(mén)同意后，解除聘請(qǐng)關(guān)系并通知其所在單位；（三）政府采購(gòu)監(jiān)督員不按本暫行辦法履行監(jiān)督職責(zé)的，政府采購(gòu)管理部門(mén)將取消政府采購(gòu)監(jiān)督員資格，并通知其所在單位。

第九條　政府采購(gòu)監(jiān)督員選派程序：（一）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人提出選派政府采購(gòu)監(jiān)督員的申請(qǐng)；（二）政府采購(gòu)管理部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)，原則上為每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目選派一名政府采購(gòu)監(jiān)督員；（三）采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或者采購(gòu)人根據(jù)政府采購(gòu)管理部門(mén)的選派，在采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)始前通知政府采購(gòu)監(jiān)督員。

第十條　政府采購(gòu)監(jiān)督員不得參加與自己有利害關(guān)系的政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)督工作。對(duì)與自己有利害關(guān)系的監(jiān)督工作，如受到選派，應(yīng)主動(dòng)提出回避。政府采購(gòu)管理部門(mén)、采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也可要求該政府采購(gòu)監(jiān)督員回避。有利害關(guān)系主要是指三年內(nèi)曾在參加該采購(gòu)項(xiàng)目供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，配偶或直系親屬在參加該采購(gòu)項(xiàng)目的供應(yīng)商中任職或擔(dān)任顧問(wèn)，以及其他可能影響公正監(jiān)督的情況。

第十一條　政府采購(gòu)監(jiān)督員考核工作由政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助政府采購(gòu)管理部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督員進(jìn)行考核。

第十二條　政府采購(gòu)監(jiān)督員考核實(shí)行日?？己撕图锌己讼嘟Y(jié)合的辦法。集中考核原則上每季度進(jìn)行一次，日?？己烁鶕?jù)工作需要隨機(jī)進(jìn)行。

第十三條　日?？己擞刹少?gòu)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在每次監(jiān)督活動(dòng)完成后，由采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督員進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果情況及時(shí)送政府采購(gòu)管理部門(mén)審定。

第十四條　集中考核由政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。根據(jù)日?？己饲闆r，政府采購(gòu)管理部門(mén)于每季度末對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督員進(jìn)行一次集中考核。

第十五條　政府采購(gòu)監(jiān)督員考核應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）政策水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)監(jiān)督工作要求；（二）是否熟悉政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)；（三）是否能夠積極參與政府采購(gòu)監(jiān)督工作，并在監(jiān)督過(guò)程中獨(dú)立、負(fù)責(zé)地提出監(jiān)督意見(jiàn)；（四）有無(wú)違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的情況；（五）政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

第十六條　政府采購(gòu)監(jiān)督員考核結(jié)果分為“勝任”、“基本勝任”和“不勝任”。（一）勝任：政策水平和執(zhí)業(yè)能力能夠滿足監(jiān)督工作需要，熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，積極參加有關(guān)培訓(xùn)活動(dòng)，獨(dú)立、公正地提出個(gè)人的監(jiān)督意見(jiàn)，自覺(jué)地遵紀(jì)守法。（二）基本勝任：政策水平和執(zhí)業(yè)能力基本滿足監(jiān)督工作需要，基本熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)個(gè)人提出的監(jiān)督意見(jiàn)能夠負(fù)責(zé)，遵守相關(guān)規(guī)定。（三）不勝任：政策水平和執(zhí)業(yè)能力不能滿足監(jiān)督工作需要，不熟悉相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度，對(duì)個(gè)人提出的監(jiān)督意見(jiàn)不負(fù)責(zé)，有違反相關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度現(xiàn)象。

第十七條　對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)督工作中不勝任監(jiān)督工作需要、檢驗(yàn)復(fù)審不合格或者本人提出不再擔(dān)任政府采購(gòu)監(jiān)督員申請(qǐng)的，政府采購(gòu)管理部門(mén)可以辦理有關(guān)解除資格聘用手續(xù)。

第十八條　本暫行辦法由市政府采購(gòu)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第十九條　本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。