津財采〔2008〕18號

各市級預(yù)算單位、各區(qū)縣財政局、各采購代理機構(gòu)：

近期，我市政府采購合同執(zhí)行暴露出需要引起我們高度重視的問題。

一是個別供應(yīng)商存在中標(biāo)或成交后所提供的貨物與承諾不一致，以次充好、降低標(biāo)準(zhǔn)問題。

二是個別預(yù)算單位或未嚴(yán)格依法簽訂采購合同、擅自變更采購內(nèi)容，或簽訂與招標(biāo)文件不符的采購合同，或默認(rèn)供應(yīng)商提供與招標(biāo)文件不符的貨物、工程和服務(wù)類項目內(nèi)容的情況。上述行為不僅侵害了國家利益，影響政府采購的聲譽，也給政府采購領(lǐng)域反腐敗工作提出了新的課題。因此，為加強政府采購合同執(zhí)行的監(jiān)督管理，現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：

一、各預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購合同執(zhí)行驗收工作。政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂的治理，單靠源頭上的事前監(jiān)督和招投標(biāo)過程的事中監(jiān)督是不夠的，必須要強化和完善事后監(jiān)督機制，加強合同履約和合同驗收工作。因此，各預(yù)算單位、各采購代理機構(gòu)要高度重視政府采購合同驗收工作。對于不認(rèn)真組織合同驗收工作的、以及不配合采購代理機構(gòu)開展驗收工作的，財政部門將予以通報，并對存在違法違規(guī)行為的，依照有關(guān)規(guī)定進行處理。各預(yù)算單位要嚴(yán)格依照招標(biāo)文件的要求簽訂合同，并依法進行合同驗收。驗收工作可以由采購人自行組織驗收，也可以由采購人委托采購代理機構(gòu)開展。由采購人自行組織驗收的，其驗收報告由單位負責(zé)驗收人員填寫并送采購代理機構(gòu)備案；由采購代理機構(gòu)組織驗收的，其驗收報告由采購代理機構(gòu)負責(zé)組織填寫。但對以下項目的驗收工作須由采購代理機構(gòu)組織：

1.供應(yīng)商有質(zhì)疑并提出要參與驗收工作的；

2.采購合同金額在300萬元以上的項目，對于800萬元以上的項目或者技術(shù)復(fù)雜的政府采購項目，還應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機構(gòu)參加驗收工作；

3.財政部門認(rèn)為必須由采購代理機構(gòu)組織驗收工作的項目。

二、財政部門要加大對合同驗收工作中供應(yīng)商違法違規(guī)行為的處罰、處理力度。各預(yù)算單位以及采購代理機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)有供應(yīng)商未依照招標(biāo)文件的要求和其承諾供貨的，應(yīng)當(dāng)及時將情況書面報送同級財政部門。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第七十七條第一款“提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的……”應(yīng)“處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動……”的規(guī)定，凡供應(yīng)商未依照招標(biāo)文件的要求和其承諾供貨，屬于作出虛假承諾謀取成交的行為，應(yīng)當(dāng)處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，并從處罰決定作出之日起一至三年內(nèi)禁止參加天津市的政府采購活動。財政部門對供應(yīng)商作出的處罰決定須在天津市政府采購網(wǎng)上進行公告，同時區(qū)縣財政部門作出的處罰決定還應(yīng)當(dāng)于公告前3日內(nèi)及時報市財政部門備案。市區(qū)兩級財政部門作出的暫停供應(yīng)商參與政府采購活動的處理決定均適用于全市范圍，各采購代理機構(gòu)、各預(yù)算單位不得將其納入采購對象。

二○○八年十月十三日