關于印發(fā)《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》的通知

遼財采[2010]749號

省直各單位：

現將《遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二○一○年八月四日

遼寧省省直單位政府采購協(xié)議供貨（定點采購）管理暫行辦法

第一章　總則

第一條 為提高政府采購效率，降低采購成本，促進公平競爭，方便采購單位，根據《中華人民共和國政府采購法》、《遼寧省人民政府辦公廳關于進一步加強政府采購管理工作的通知》（政辦發(fā)[2009]87號）等相關規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱協(xié)議供貨或定點采購（以下簡稱協(xié)議供貨）是指通過公開招標等方式確定中標供應商及其協(xié)議供貨產品，在協(xié)議供貨期內，由采購單位登陸遼寧省政府采購網（網址：www.ccgp-liaoning.gov.cn）的政府采購信息管理系統(tǒng)（以下簡稱系統(tǒng)），在協(xié)議框架內選購具體貨物的一種采購方法。

第三條　省直國家機關、事業(yè)單位和團體組織（以下簡稱采購單位）使用財政性資金，采購經公開招標等方式確定的協(xié)議供貨產品且采購預算金額辦公設備、空調設備和車輛限額標準為100萬元；辦公家具、辦公耗材和辦公家電限額標準30萬元以內的適用本辦法。

第四條　省財政部門根據預算單位的政府采購需求確定納入協(xié)議供貨的產品品種，并在政府采購集中采購目錄中明確。

實施協(xié)議供貨的產品，單次或單項采購金額達到公開招標數額標準的，應委托政府采購代理機構按照公開招標方式組織采購。

第五條　協(xié)議供貨產品采購的配置及標準由省財政部門會同行業(yè)主管部門，組織政府采購評審專家確定。

第六條　省直政府采購協(xié)議供貨政府采購活動統(tǒng)一由省政府采購中心根據省財政部門確定的協(xié)議供貨的產品品種、配置及標準組織實施。協(xié)議供貨有效期原則上為一年。

第七條　省財政部門對協(xié)議供貨的采購過程及本級預算項目協(xié)議供貨網上運行進行監(jiān)督管理。各市縣（區(qū)）政府采購協(xié)議供貨工作，如條件成熟，本著“資源共享”的原則也可以按照本辦法操作實施。

第八條　協(xié)議供貨涉及進口產品的，應按照《中華人民共和國政府采購法》及財政部《政府采購進口產品管理辦法》等規(guī)定執(zhí)行。

第九條　節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產品的采購按照國家和遼寧省的有關規(guī)定執(zhí)行。

第二章　協(xié)議供貨產品及供應商的確定

第十條　參加協(xié)議供貨活動的供應商，應當符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的條件，并且應當在參加協(xié)議供貨活動前按照《遼寧省政府采購供應商登記及誠信管理暫行辦法》（遼財采[2010]720號）規(guī)定登記成為遼寧省政府采購的供應商。

第十一條　參加協(xié)議供貨政府采購活動的供應商應為符合條件的投標或報價（以下簡稱投標）產品的制造廠商或國內產品總代理；參加定點采購投標的供應商應為符合條件且以投標產品為主營業(yè)務的商業(yè)機構（賣場）。供應商應按采購文件要求提供其代理商的相關資料或文件。

第十二條　中標或成交供應商（以下簡稱中標供應商）及其產品，由省財政廳委托省政府采購中心通過公開招標等方式確定，其中標結果在遼寧省政府采購網上公告。招標確定的中標供應商及其經評審合格的代理商成為協(xié)議供貨商。

由省財政部門與中標供應商簽訂政府采購框架協(xié)議。

第十三條　遼寧省內“專、精、新”和自主創(chuàng)新目錄中的屬于協(xié)議供貨品種的產品生產廠商，符合資格條件的可以直接成為協(xié)議供貨商。

第十四條　政府采購框架協(xié)議應包含中標供應商及其協(xié)議供貨產品的規(guī)格型號、最高限價、供貨期限、售后服務、違約責任等條款。

第十五條　實行協(xié)議供貨的產品，采購單位原則上不得采購協(xié)議供貨中標產品范圍之外的產品。如有協(xié)議供貨商所提供的中標產品，在完全可比的情況下價格高于采購單位市場詢價的，若采購單位承諾對產品異議承擔責任，可以在協(xié)議供貨商以外采購，但采購單位須事前將加蓋單位印章的書面情況說明（附錄詢價供應商報價條件及產品型號、配置清單等）送至省財政部門審核。核實確認后，采購單位可與經詢價確定的供應商簽訂采購合同。

第十六條　中標供應商應在規(guī)定時間內將其中標的產品信息、價格、協(xié)議供貨商聯(lián)系人及聯(lián)系方式等自行錄入遼寧省政府采購信息管理平臺，經省政府采購中心復核、省財政部門核準后自動公布。

經公開招標等方式確定的產品價格為協(xié)議供貨最高限價。最高限價應低于同期市場價格。

中標供應商應保證在協(xié)議供貨有效期內每一個月在“遼寧省政府采購信息管理平臺”上進行一次價格調整、更新、確定，并指定專人維護，重大價格調整可隨時更新。對不按時進行價格調查、更新、確定的中標供應商，由政府采購監(jiān)督管理部門在“遼寧省政府采購信息管理平臺”實行“黑屏”處理，同時終止該協(xié)議供貨商的資格和行為。

第十七條　在協(xié)議供貨有效期內，因更新?lián)Q代中標產品無法繼續(xù)提供的，應由中標供應商在不降低性能配置、質量標準和售后服務的前提下，在系統(tǒng)中用同類產品或新產品替代，但替代產品的價格不得高于原產品的最高限價。

如該產品屬于節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新等產品的，應按照有關規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　協(xié)議供貨有效期內，原則上不調換、新增協(xié)議供貨商。如協(xié)議供貨商因故不能或不愿意從事協(xié)議供貨經營活動的則相應減少該產品協(xié)議供貨商數量。

第三章　協(xié)議供貨操作流程

第十九條　采購單位可在系統(tǒng)中對辦公設備及空調類、辦公設備耗材類、公務用車類和辦公電器類等產品通過直選、議價、競價等方法與協(xié)議供貨商確定供貨合同，以獲得優(yōu)惠的價格；對辦公家具類產品不采用系統(tǒng)中的直選、競價等方法。通過“看樣品”在最高限價或最低優(yōu)惠率的基礎上進行“議價”，并與協(xié)議供貨商確定供貨合同。

協(xié)議供貨商在直選、議價、競價中的報價不得高于其在系統(tǒng)中該產品的最新價格。

參與直選、議價、競價的采購單位應當按照直選、議價、競價發(fā)起的要件與最終成交的價格及數量，依本辦法的規(guī)定與成交協(xié)議供貨商簽訂供貨合同。

第二十條　直選是指采購單位通過遼寧省政府采購網提供的協(xié)議供貨直選功能對所采購的產品無須同協(xié)議供貨商討論價格，直接確定成交并生成合同的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購5萬元（含5萬元）以內的協(xié)議供貨產品應采用直選方法，也可以采用本辦法第二十一條至二十三條規(guī)定的議價和競價方法。

第二十一條　議價是指采購單位通過遼寧省政府采購網提供的協(xié)議供貨“議價”功能，向協(xié)議供貨商就其提供的協(xié)議供貨范圍內產品的價格和服務要求等事宜進行充分協(xié)商，以雙方最終確定的價格作為實際成交金額的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購金額5萬元以上至30萬元（含30萬元）的協(xié)議供貨產品應采用議價方法，也可以采用本辦法第二十三條規(guī)定的競價方法。

第二十二條　議價按照以下流程進行：（一）采購單位可以在系統(tǒng)中就所需采購的協(xié)議供貨產品的單價和服務要求等事宜向一家協(xié)議供貨商提出議價請求，并報出自已愿意接受的價格，同時規(guī)定報價截止時間。

（二）協(xié)議供貨商應對采購單位提出的議價請求報出能夠接受的價格。未在規(guī)定時間內做出報價回應的，視同放棄議價。

（三）采購單位和協(xié)議供貨商可以就產品價格進行多次議價，最終以雙方確定的價格作為實際成交金額。

（四）在議價過程中，采購單位、協(xié)議供貨商如認為雙方報價已無成交可能的，可隨時終止議價過程。議價被終止后，采購單位可以繼續(xù)與其他協(xié)議供貨商進行議價。

第二十三條　競價是指采購單位通過遼寧省政府采購網提供的競價功能向協(xié)議供貨商發(fā)出采購需求公告，多家協(xié)議供貨商（不少于三家）報名通過后按輪次報價，逐次降低價格，直到采購單位滿意并接受當前最低價格的一種協(xié)議供貨方法。

一次性采購在30萬元以上至100萬元（含100萬元）的協(xié)議（定點）供貨項目應采用競價方法。

第二十四條　競價按照以下流程進行：

（一）采購單位在發(fā)起競價時應在系統(tǒng)內將其所需采購的產品的規(guī)格型號、配置及標準、供貨期限、競價報名時間和有效報價截止時間等具體要求進行公告。競價報名時間不少于3個工作日。

（二）協(xié)議供貨商可按照競價要求報名，經采購單位審核通過后可以參加競價。

（三）在競價有效報價時段內，協(xié)議供貨商進行報價，每輪產品報價價格必須小于上一輪報價的最小金額。

（四）到競價報價截止時間，系統(tǒng)將自動以最低報價確定成交協(xié)議供貨商和成交價格。

當報價相同時，以報價時間最早的為成交協(xié)議供貨商。

（五）如沒有或不足三家協(xié)議供貨商參加競價導致競價失敗，采購單位應再次發(fā)起競價。如采購任務較急，再次競價影響采購時間的，經政府采購監(jiān)督部門同意后，采購單位可以選擇議價方法確定成交協(xié)議供貨商和成交價格。

第二十五條　協(xié)議供貨商應及時瀏覽系統(tǒng)中的有關競價信息，因未及時瀏覽而錯過競價機會的，后果自負。

第四章　供貨合同與驗收支付

第二十六條　協(xié)議供貨商其產品價格和數量確定后，采購單位應在系統(tǒng)中制作供貨合同發(fā)送給成交協(xié)議供貨商。遂協(xié)議供貨商、政府采購監(jiān)管部門確認后，系統(tǒng)生成供貨合同、貨物驗收單。

第二十七條　協(xié)議供貨商、采購單位應按照供貨合同約定的條款供貨及驗收貨物。

協(xié)議供貨商供貨后，采購單位應按規(guī)定對協(xié)議供貨商送達的產品進行驗收。驗收合格后，雙方應在驗收單上簽署意見，并在系統(tǒng)中對驗收單進行確認。

第二十八條　驗收合格后，采購單位應按照政府采購資金支付的有關規(guī)定辦理支付手續(xù)；按照供貨合同的約定以及相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時支付價款。

第五章　監(jiān)督管理

第二十九條　中標供應商有下列情形之一的，取消協(xié)議供貨資格，作為不良行為記錄記入誠信檔案，并按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

（一）提供虛假材料謀取中標、成交的；

（二）采取不正當手段詆毀、排擠或串通其他供應商的；

（三）向采購單位、采購代理機構行賄或者提供其他不正當利益的；

（四）當市場價格低于最高限價時，未及時在系統(tǒng)中更新的；

（五）中標后，無不正當理由拒絕履行協(xié)議義務的。

第三十條　協(xié)議供貨商應積極響應采購單位的競價申請，在協(xié)議供貨有效期內，對應當響應而未響應采購單位競價申請累計滿三次的協(xié)議供貨商，取消其當期協(xié)議供貨資格。

第三十一條　協(xié)議供貨商有下列情形之一，其成交結果無效，并將作為不良行為記錄記入誠信檔案，情節(jié)嚴重的，取消當期協(xié)議供貨資格，并按照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰：

（一）未按采購結果簽訂供貨合同的；

（二）無正當理由拒絕履行合同義務，或未按合同規(guī)定履行合同義務構成違約的；

（三）有其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條　采購單位及其相關人員出現下列情形之一的，視情節(jié)輕重，分別做出以下處理：由省財政部門責令其糾正或予以通報；拒不糾正的，應依法予以處罰。由其行政主管部門對相關人員給予行政處分。

（一）有違反本辦法規(guī)定或違反法律法規(guī)規(guī)定的其他情形的；

（二）擅自向協(xié)議供貨商范圍外的供應商采購的；

（三）在采購過程中接受賄賂或者獲取不當利益的；

（四）無故拖欠貨款的；

（五）有關部門依法實施監(jiān)督檢查時提供虛假情況的。

第六章　附則

第三十三條　本辦法由遼寧省財政廳負責解釋。如遇國家有關規(guī)定調整，本辦法規(guī)定與國家有關規(guī)定不符的，按照國家規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條　政府采購網上協(xié)議供貨的運行，同時接受同級監(jiān)察、審計部門的檢查監(jiān)督。

第三十五條　本辦法自2010年7月1日起實施。