大財(cái)采［2005］122號(hào)

遼寧省大連市監(jiān)察局、遼寧省大連市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《大連市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》的通知

市直各有關(guān)單位，各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政局、監(jiān)察局：

為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專家的管理，保證政府采購(gòu)工作的公正、公平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和財(cái)政部、監(jiān)察部制定的《政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》（財(cái)庫(kù)［2003］119號(hào)）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定了《大連市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市財(cái)政局

大連市監(jiān)察局

二○○五年三月二十五日

大連市政府采購(gòu)評(píng)審專家管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)的管理，規(guī)范評(píng)審專家執(zhí)業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合大連市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱政府采購(gòu)評(píng)審專家（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)審專家”），是指符合本辦法規(guī)定條 件和要求，以獨(dú)立身份從事政府采購(gòu)有關(guān)評(píng)審工作的人員。

評(píng)審專家從事大連市政府采購(gòu)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)、單一來源（以下統(tǒng)稱“招標(biāo)”）等采購(gòu)活動(dòng)評(píng)審以及相關(guān)咨詢活動(dòng)適用本辦法。

　　第三條 評(píng)審專家實(shí)行“統(tǒng)一條 件、分級(jí)管理、資源共享、隨機(jī)抽取、管用分離”的管理辦法。

　　第四條 評(píng)審專家資格由財(cái)政部門管理，采取公開征集、推薦與自我推薦相結(jié)合的方式確定。集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)和經(jīng)財(cái)政部門登記備案的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)代理機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱“采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)”）可以按照本辦法規(guī)定對(duì)自身管理的專家進(jìn)行初審，并作為評(píng)審專家候選人報(bào)財(cái)政部門審核登記。

評(píng)審專家名單依法在市財(cái)政局指定的政府采購(gòu)發(fā)布媒體（以下簡(jiǎn)稱“指定媒體”）上公告。

　　第五條 評(píng)審專家?guī)煊韶?cái)政部門負(fù)責(zé)建設(shè)和管理。

評(píng)審專家通過政府采購(gòu)專家?guī)爝M(jìn)行管理。各區(qū)市縣（先導(dǎo)區(qū)）財(cái)政部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際和資源整合要求，建立本地區(qū)政府采購(gòu)專家?guī)?；也可按?guī)定使用市財(cái)政局建立的大連市政府采購(gòu)專家?guī)斓膶＜屹Y源。

　　第六條 財(cái)政部門、采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的有關(guān)工作人員應(yīng)對(duì)評(píng)審專家的私人情況予以保密。

第二章 評(píng)審專家資格管理

　　第七條 評(píng)審專家應(yīng)具備以下條 件：

（一）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的職業(yè)道德，在政府采購(gòu)的評(píng)審過程中能以客觀公正為行為準(zhǔn)則；

（二）從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年，具有本科（含本科）以上文化程度，高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱或者具有同等專業(yè)水平，精通專業(yè)業(yè)務(wù)，熟悉產(chǎn)品情況，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；

（三）熟悉政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)政策法規(guī)和業(yè)務(wù)理論知識(shí)，能勝任政府采購(gòu)評(píng)審工作；

（四）本人愿意以獨(dú)立身份參加政府采購(gòu)評(píng)審工作并接受財(cái)政部門的監(jiān)督管理；

（五）參加政府采購(gòu)管理機(jī)構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（六）沒有違法違規(guī)等不良行為；

（七）財(cái)政部門要求的其他條 件。

　　第八條 對(duì)不具備第七條 第二項(xiàng)所列條 件和要求但在相關(guān)工作領(lǐng)域有突出的專業(yè)特長(zhǎng)并熟悉產(chǎn)品市場(chǎng)銷售行情，且符合其他資格條 件的，經(jīng)財(cái)政部門審核后，可認(rèn)定為評(píng)審專家。

　　第九條 凡符合本辦法第七條 和第八條 規(guī)定的在職和離退休人員，均可向財(cái)政部門、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)自我推薦，也可以由所在單位或本行業(yè)其他專家推薦。推薦時(shí)應(yīng)提供以下材料：

（一）個(gè)人文化及專業(yè)簡(jiǎn)歷；

（二）文化及專業(yè)資格證書（原件及復(fù)印件）；

（三）個(gè)人研究或工作成就簡(jiǎn)況（包括學(xué)術(shù)論文、科研成果、發(fā)明創(chuàng)造等）;

（四）證明本人身份的有效證件（原件及復(fù)印件）；

（五）本人所在單位或行業(yè)組織出具的評(píng)薦意見。

　第十條 凡經(jīng)財(cái)政部門審核確定的專家，即獲得評(píng)審專家資格。

　　第十一條 財(cái)政部門對(duì)評(píng)審專家的資格每?jī)赡陱?fù)審一次。

　　第十二條 評(píng)審專家資格檢驗(yàn)復(fù)審工作應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）本人專業(yè)水平和執(zhí)業(yè)能力是否能夠繼續(xù)滿足政府采購(gòu)評(píng)審工作要求；

（二）本人是否熟悉和掌握政府采購(gòu)法律、法規(guī)、規(guī)章制度的新規(guī)定，并參加必要的政府采購(gòu)培訓(xùn)；

（三）本人在參加政府采購(gòu)活動(dòng)中是否嚴(yán)格遵守客觀公正等職業(yè)道德規(guī)范，認(rèn)真履行自己的職責(zé)；

（四）本人有無違反本辦法規(guī)定或其他違法違規(guī)不良行為；

（五）財(cái)政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)考核的其他內(nèi)容。

　第十三條 對(duì)在政府采購(gòu)評(píng)審工作中有違法違規(guī)行為、不再勝任評(píng)審工作或者本人提出不再擔(dān)任評(píng)審專家的，財(cái)政部門可取消其評(píng)審專家資格。

第三章 評(píng)審專家的權(quán)利義務(wù)

第十四條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有以下權(quán)利：

（一）對(duì)政府采購(gòu)制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（二）對(duì)供應(yīng)商所供貨物、工程和服務(wù)質(zhì)量的評(píng)審權(quán)；

（三）推薦中標(biāo)候選供應(yīng)商的表決權(quán)；

（四）按規(guī)定獲得相應(yīng)的評(píng)審勞務(wù)報(bào)酬；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)利。

　　第十五條 評(píng)審專家在政府采購(gòu)活動(dòng)中承擔(dān)以下義務(wù)：

（一）為政府采購(gòu)工作提供真實(shí)、公正的評(píng)審意見；

（二）嚴(yán)格遵守政府采購(gòu)評(píng)審工作紀(jì)律，不得向外界泄露評(píng)審情況（不包括本條 第四項(xiàng)內(nèi)容）和參與政府采購(gòu)活動(dòng)所獲知的國(guó)家秘密和商業(yè)秘密；

（三）發(fā)現(xiàn)供應(yīng)商在政府采購(gòu)活動(dòng)中有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或惡意串通等違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)向政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或政府采購(gòu)監(jiān)管部門報(bào)告；

（四）解答有關(guān)方面對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審工作中有關(guān)問題的咨詢或質(zhì)疑；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第四章 評(píng)審專家的管理與使用

　　第十六條 實(shí)行評(píng)審專家的管理與使用相對(duì)分離，專家?guī)炀S護(hù)管理與抽取使用相互制約制度。

　第十七條 抽取專家時(shí)，應(yīng)由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的經(jīng)辦人在財(cái)政部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門的共同監(jiān)督下隨機(jī)抽取。任何單位和個(gè)人都不得指定評(píng)審專家或干預(yù)評(píng)審專家的抽取工作。法律、法規(guī)有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

　第十八條 評(píng)審專家抽取結(jié)果及通知情況，由抽取人及監(jiān)督人員簽字確認(rèn)后，作為采購(gòu)活動(dòng)的組成部分存檔備查。

如被抽取評(píng)審專家因故不能參加評(píng)審，可按第十七條 規(guī)定補(bǔ)抽。

第十九條 遇有行業(yè)和產(chǎn)品特殊，政府采購(gòu)專家?guī)觳荒軡M足評(píng)審需求時(shí)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)可按有關(guān)規(guī)定確定評(píng)審專家人選，并報(bào)同級(jí)政府采購(gòu)管理部門批準(zhǔn)。

　　第二十條 同一采購(gòu)項(xiàng)目的評(píng)審專家不得屬于同一工作單位。

　第二十一條 評(píng)審專家的抽取時(shí)間應(yīng)在開標(biāo)前一天進(jìn)行，特殊情況不得超過兩天。

參加評(píng)審專家抽取的有關(guān)人員對(duì)被抽取專家的有關(guān)信息負(fù)有保密的義務(wù)。

　　第二十二條 市財(cái)政局建立的專家?guī)旃_向采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)無償提供服務(wù)。

　　第二十三條 財(cái)政部門應(yīng)建立政府采購(gòu)評(píng)審專家信息反饋制度，聽取有關(guān)各方對(duì)評(píng)審專家業(yè)務(wù)水平、工作能力、職業(yè)道德等方面的意見，核實(shí)并記錄有關(guān)內(nèi)容；應(yīng)組織評(píng)審專家進(jìn)行政府采購(gòu)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)。

第五章 法律責(zé)任

第二十四條 對(duì)評(píng)審專家違反法律法規(guī)行為的處罰適用《大連市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范》。

　　第二十五條 監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)屬于行政監(jiān)察對(duì)象的評(píng)審專家的個(gè)人行為實(shí)行監(jiān)督，涉及有關(guān)違法違規(guī)行為的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定給予相關(guān)人員行政處分。

　　第二十六條 由于評(píng)審專家個(gè)人的違規(guī)行為給采購(gòu)當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十七條 采購(gòu)人或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)及參與抽取評(píng)審專家的其他部門人員，在抽取評(píng)審專家工作中違反操作要求予以指定或進(jìn)行暗箱操作的，或故意對(duì)外泄露被抽取評(píng)審專家有關(guān)信息的，可根據(jù)具體情況，比照《大連市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律規(guī)范》第十四條 處罰規(guī)定予以處理。

　　第二十八條 財(cái)政部門及其工作人員在對(duì)評(píng)審專家的管理工作中有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的，視情節(jié)按《國(guó)家公務(wù)員暫行條 例》、《財(cái)政違法行為處罰處分條 例》、《大連市行政機(jī)關(guān)工作人員行政過錯(cuò)責(zé)任追究暫行辦法》中的相關(guān)規(guī)定處理。

第六章 附則

　　第二十九條 本辦法由大連市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行