吉財(cái)采購[2008]3號(hào)

吉林省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《吉林省省級(jí)政府采購工作中若干具體問題處理的暫行規(guī)定》的通知

省委各部委、省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)、各所屬事業(yè)單位、各人民團(tuán)體、各民主黨派，省人大常委會(huì)辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省紀(jì)檢委辦公廳，省法院，省檢察院，省政府采購中心，各政府采購代理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《吉林省省級(jí)政府采購工作中若干具體問題處理的暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二OO八年一月四日

吉林省省級(jí)政府采購工作中若干具體問題處理的暫行規(guī)定

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)政府采購工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律規(guī)章的規(guī)定，就政府采購工作中若干具體問題的處理作如下規(guī)定，請(qǐng)?jiān)诠ぷ髦姓J(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　一、關(guān)于投標(biāo)人資格條件設(shè)定問題

采購單位設(shè)定投標(biāo)人資格條件不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

1、非國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性資質(zhì)或者強(qiáng)制性認(rèn)證，不得作為資格條件。

2、項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例作為資格條件的，應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)，但地域性的項(xiàng)目業(yè)績(jī)案例等不得作為資格條件。

3、制造廠商出具的針對(duì)某一招標(biāo)項(xiàng)目的授權(quán)書、承諾書（包括經(jīng)營(yíng)授權(quán)、代理授權(quán)、售后服務(wù)承諾等）不得作為資格條件。

4、不得以某一品牌特有的功能配置、技術(shù)指標(biāo)作為資格條件。

5、企業(yè)注冊(cè)資金作為資格條件的，應(yīng)當(dāng)與采購項(xiàng)目的規(guī)模、性質(zhì)相適應(yīng)。

6、參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄，不等于必須注冊(cè)成立三年以上的供應(yīng)商才有資格。

7、除在中國(guó)境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取或者為在中國(guó)境外使用的情形外，應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物和服務(wù)。

　　二、關(guān)于綜合評(píng)分法和性價(jià)比法的評(píng)分因素問題

1、資格條件不得作為評(píng)分因素。

2、對(duì)于供應(yīng)商在開標(biāo)一覽表和投標(biāo)文件中列出的贈(zèng)送條款，在開標(biāo)時(shí)不予唱標(biāo)，在評(píng)標(biāo)時(shí)不作為評(píng)分因素或者調(diào)整評(píng)標(biāo)價(jià)的依據(jù)，也不作為優(yōu)先中標(biāo)的條件。

3、制造廠商出具的銷售授權(quán)書、經(jīng)銷代理協(xié)議書、售后服務(wù)承諾書等不作為評(píng)分因素或者加分條件。

4、除國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)、國(guó)家部委行政主管部門以及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)獎(jiǎng)外，地域性的評(píng)獎(jiǎng)不作為評(píng)分因素或者加分條件。國(guó)家級(jí)評(píng)獎(jiǎng)作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過總分值的3%；國(guó)家部委行政主管部門以及國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的評(píng)獎(jiǎng)作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過總分值的1%。

5、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、項(xiàng)目案例等作為評(píng)分因素的不得設(shè)置地域性限制，單項(xiàng)加分不得超過總分值的2%。

6、非國(guó)家強(qiáng)制性認(rèn)證如質(zhì)量管理體系認(rèn)證、環(huán)保管理體系認(rèn)證，銀行資信證明，企業(yè)認(rèn)證、國(guó)際組織的認(rèn)證等作為評(píng)分因素的，單項(xiàng)得分不得超過總分值的1%。

7、投標(biāo)文件技術(shù)、商務(wù)條款優(yōu)于招標(biāo)文件設(shè)定的技術(shù)、商務(wù)需求的可以適當(dāng)加分，但每個(gè)評(píng)分因素的單項(xiàng)加分不得超過總分值的2%。

8、技術(shù)指標(biāo)、商務(wù)條件每個(gè)評(píng)分因素的單項(xiàng)分值差距不得超過總分值的3%。

9、注冊(cè)資金作為評(píng)分因素的，分值差距不得超過總分值的3%。

10、節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的評(píng)分按照本規(guī)定第十六條的規(guī)定執(zhí)行。

（本條各款所述的總分值指全部評(píng)分項(xiàng)目的總分值）

　　三、關(guān)于招標(biāo)內(nèi)容和要求的設(shè)定問題

1、技術(shù)指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)是共性的技術(shù)指標(biāo)，不得照抄照搬某一品牌產(chǎn)品的規(guī)格配置、技術(shù)指標(biāo)作為采購項(xiàng)目的技術(shù)要求，不得要求或者標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、品牌、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或者制造廠商等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。

2、除本規(guī)定第十一條規(guī)定的情形外，不得出現(xiàn)“指定、暫定、參考、推薦、備選”品牌字樣。

3、采購多種貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)貨物的性質(zhì)、類別合理劃分合同分包，原則上不得將不同性質(zhì)、類別的貨物納入一個(gè)合同包中進(jìn)行采購。

4、為防止價(jià)格壟斷，采購單位可在市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上制定預(yù)算價(jià)格作為最高限價(jià)，但不得設(shè)定最低限價(jià)。預(yù)算價(jià)格作為最高限價(jià)的，應(yīng)當(dāng)在采購文件中載明。

5、凡是需要進(jìn)行項(xiàng)目培訓(xùn)的應(yīng)為安裝現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。如需要去廠家培訓(xùn)、考察、驗(yàn)收等，異地費(fèi)用不包含在總投標(biāo)價(jià)中，即不列入政府采購項(xiàng)目支出。

四、關(guān)于政府集中采購機(jī)構(gòu)和政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制采購文件工作中的職責(zé)問題政府集中采購機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱采購中心）和省級(jí)以上財(cái)政部門認(rèn)定的具有政府采購招標(biāo)代理資格的招標(biāo)公司（以下簡(jiǎn)稱政府采購代理機(jī)構(gòu)）在編制采購文件的過程中，對(duì)采購單位設(shè)定的采購需求，技術(shù)規(guī)范（規(guī)格、配置、參數(shù)等），供應(yīng)商資格條件，評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審核，并按以下要求進(jìn)行處理：

l、對(duì)于采購單位設(shè)定的采購需求、技術(shù)規(guī)范、供應(yīng)商資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)其中含有明顯指定品牌、指定供應(yīng)商等違反政府采購法律規(guī)章和本規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)要求采購單位按照政府采購法律規(guī)章和本規(guī)定的規(guī)定合理修改，否則，不得繼續(xù)實(shí)施采購。

2、對(duì)于采購單位設(shè)定的采購需求、技術(shù)規(guī)范、供應(yīng)商資格條件、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，如果發(fā)現(xiàn)其中可能存在影響公平競(jìng)爭(zhēng)的問題（但因不明顯，例如隱含在規(guī)格技術(shù)指標(biāo)中而不能確定的情況），應(yīng)當(dāng)建議采購單位合理修改完善，但如果采購單位認(rèn)為不存在不合理?xiàng)l件而不同意修改，應(yīng)當(dāng)按照采購單位的意見辦理。如果采購文件發(fā)出后有供應(yīng)商對(duì)采購單位設(shè)定的事項(xiàng)提出質(zhì)疑，由采購單位負(fù)責(zé)答復(fù)，并承擔(dān)由此導(dǎo)致采購延遲以及其他相關(guān)責(zé)任。

3、對(duì)于預(yù)算數(shù)額比較大、技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)專家咨詢，科學(xué)合理地編制采購需求和采購標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于需要進(jìn)行標(biāo)前答疑或者踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，采購單位應(yīng)當(dāng)和采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)共同召開項(xiàng)目答疑會(huì)或者組織獲取采購文件的潛在供應(yīng)商踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，由采購單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，澄清、解答潛在供應(yīng)商提出的與采購項(xiàng)目有關(guān)的問題。

4、采購項(xiàng)目預(yù)算是采購的最高限價(jià)，應(yīng)當(dāng)公開。

五、關(guān)于預(yù)算數(shù)額比較大、技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購項(xiàng)目的采購文件應(yīng)當(dāng)先上網(wǎng)公開征求意見建議后組織招標(biāo)問題對(duì)于預(yù)算數(shù)額在1000萬元以上的采購項(xiàng)目，或者雖然預(yù)算數(shù)額低于1000萬元但技術(shù)要求比較復(fù)雜的采購項(xiàng)目，在采購文件編制完成之后，應(yīng)當(dāng)先在吉林省政府采購中心網(wǎng)站或者省政府政務(wù)大廳招投標(biāo)信息網(wǎng)上公告3十個(gè)工作日，公開征求潛在供應(yīng)商的意見和建議。對(duì)于潛在供應(yīng)商提出的修改意見和建議，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究吸取，進(jìn)一步修改完善采購文件后再進(jìn)入招標(biāo)采購程序。

六、關(guān)于采購文件發(fā)售（網(wǎng)上下載）時(shí)間和等標(biāo)時(shí)間問題

（一）關(guān)于公開招標(biāo)項(xiàng)目

1、實(shí)施公開招標(biāo)的采購項(xiàng)目，招標(biāo)文件發(fā)售（網(wǎng)上下載）時(shí)間不得少于5個(gè)工作日，從招標(biāo)文件開始發(fā)售（掛網(wǎng)之日）起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，不得少于20個(gè)日歷日，需要召開標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)再延長(zhǎng)36個(gè)日歷日。

2、采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式采購的項(xiàng)民參照上述規(guī)定辦理。

（二）關(guān)于詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目

采購文件網(wǎng)上下載（發(fā)售）時(shí)間不得少于3個(gè)工作日，從采購文件網(wǎng)上下載（發(fā)售）截止時(shí)間次日起至供應(yīng)商提交報(bào)價(jià)文件截止之日止，不得少于5個(gè)工作日，需要召開標(biāo)前答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目，等標(biāo)時(shí)間應(yīng)當(dāng)再延長(zhǎng)3個(gè)日歷日。

　　七、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)標(biāo)組織工作問題

評(píng)標(biāo)工作由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，具體評(píng)標(biāo)工作由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)（談判小組、詢價(jià)小組，以下統(tǒng)稱評(píng)標(biāo)委員會(huì)）負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由有關(guān)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的專家和采購單位代表組成。評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員由吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室招投標(biāo)服務(wù)中心組織采購單位代表和監(jiān)督人員從省財(cái)政廳建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。采購中心負(fù)責(zé)組織的招標(biāo)項(xiàng)目，按上述規(guī)定抽取專家；非招標(biāo)項(xiàng)目，由采購中心組織采購單位代表和監(jiān)督人員從省財(cái)政廳建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取專家。政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的采購項(xiàng)目，無論采用何種采購方式，評(píng)標(biāo)專家均由吉林省政務(wù)公開協(xié)調(diào)辦公室招投標(biāo)服務(wù)中心組織采購單位代表和監(jiān)督人員從省財(cái)政廳建立的專家?guī)熘须S機(jī)抽取產(chǎn)生。采購單位代表由采購單位委派，并且采購單位代表參加評(píng)標(biāo)工作須提交采購單位出具的書面委派書（格式見附件一）。如果需要設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任，評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任由專家評(píng)委擔(dān)任，并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)主持具體評(píng)標(biāo)工作。采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)組織工作，不得參加評(píng)標(biāo)。采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)在組織評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)把握以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

1、在對(duì)投標(biāo)文件商務(wù)部分（投標(biāo)人資格）進(jìn)行審查的過程中，如果出現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)偏高采購文件規(guī)定并且評(píng)審意見與投標(biāo)人所提交的書面證明材料事實(shí)不符的情況，組織評(píng)標(biāo)的工作人員應(yīng)當(dāng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)以采購文件的規(guī)定為依據(jù)認(rèn)真審查、獨(dú)立認(rèn)定，但不得發(fā)表合格或者不合格以及任何實(shí)質(zhì)性意見。

2、在對(duì)投標(biāo)文件技術(shù)部分（投標(biāo)貨物的規(guī)格、配置、技術(shù)參數(shù)等事項(xiàng)）進(jìn)行符合性審查的過程中，完全由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審。

3、對(duì)于采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，當(dāng)報(bào)低價(jià)的供應(yīng)商不能被評(píng)定為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)必須有充分理由并明確寫入評(píng)標(biāo)紀(jì)要（評(píng)標(biāo)報(bào)告）。同時(shí)，對(duì)于擬評(píng)定的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商（成交供應(yīng)商），評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查其是否也存在被否定的低報(bào)價(jià)供應(yīng)商同樣的問題，不得對(duì)供應(yīng)商適用雙重評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

4、對(duì)于采用綜合評(píng)分法和性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，組織評(píng)標(biāo)的工作人員應(yīng)當(dāng)會(huì)同監(jiān)督人員審核評(píng)委是否按照采購文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于評(píng)委超出采購文件規(guī)定的評(píng)分項(xiàng)目、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分的，應(yīng)當(dāng)要求評(píng)委按照采購文件的規(guī)定予以改正，評(píng)委必須按照采購文件的規(guī)定予以改正。然后，按照采購文件規(guī)定的方法匯總計(jì)算評(píng)委的評(píng)分結(jié)果并提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體審定。

5、要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)人是否存在串標(biāo)行為的審查。采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把審查是否存在串標(biāo)行為納入評(píng)標(biāo)程序，評(píng)標(biāo)委員會(huì)要把審查是否存在串標(biāo)行為作為重要職責(zé)，評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)紀(jì)要）要把是否存在串標(biāo)行為作為必不可少的內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于串通投標(biāo)行為，相關(guān)投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理，并在評(píng)標(biāo)報(bào)告（評(píng)標(biāo)紀(jì)要）中準(zhǔn)確記錄在案。評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)以書面形式報(bào)告省財(cái)政廳政府采購辦，按照政府采購法律規(guī)章的規(guī)定處理。

（1）兩家以上（含兩家）供應(yīng)商的投標(biāo)文件中相同錯(cuò)誤三處以上（含三處）；

（2）兩家以上（含兩家）供應(yīng)商的投標(biāo)文件中加蓋了對(duì)方的公章，或者相互裝訂了標(biāo)有對(duì)方名稱的文件材料、資格資信證明文件等；

（3）兩家以上（含兩家）供應(yīng)商投標(biāo)文件相關(guān)內(nèi)容的段落、字句、錯(cuò)別字等相同；

（4）供應(yīng)商串通投標(biāo)的其他情形。

6、評(píng)標(biāo)紀(jì)要（評(píng)標(biāo)報(bào)告）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)形成，采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)工作人員負(fù)責(zé)協(xié)助。評(píng)標(biāo)紀(jì)要（評(píng)標(biāo)報(bào)告）形成后必須現(xiàn)場(chǎng)宣讀，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體審定并由評(píng)標(biāo)委員會(huì)所有成員在評(píng)標(biāo)紀(jì)要的每一頁上簽字，以示負(fù)責(zé)。

7、在評(píng)標(biāo)過程中，組織評(píng)標(biāo)人員應(yīng)當(dāng)特別注意提示評(píng)標(biāo)委員會(huì)詳細(xì)審查如下事項(xiàng)：要求提交的文件是否齊全、有效，資格證明文件是否與投標(biāo)供應(yīng)商和投標(biāo)貨物相符，投標(biāo)貨物的規(guī)格、配置、指標(biāo)參數(shù)等是否符合要求，投標(biāo)貨物的檢測(cè)報(bào)告、3C認(rèn)證、產(chǎn)品說明書等是否與投標(biāo)貨物相符，簽署、蓋章是否符合要求，復(fù)印件是否與原件相符，是否虛假、偽造文件等。非中文文本無效（采購進(jìn)口貨物的，如果另有要求，應(yīng)當(dāng)在采購文件中事先聲明）。

8、屬于部門集中采購的項(xiàng)目，政府采購代理機(jī)構(gòu)接受采購人委托后，應(yīng)當(dāng)依次將委托代理協(xié)議、招標(biāo)（詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判）文件、評(píng)標(biāo)報(bào)告等報(bào)省財(cái)政廳政府采購辦備案。

八、關(guān)于因投標(biāo)人不足三家或者合格投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)項(xiàng)目的處理問題

1、采用招標(biāo)方式采購的項(xiàng)目，投標(biāo)人或者合格的投標(biāo)人不足3家的，應(yīng)予廢標(biāo)。廢標(biāo)后，如果采購單位需求緊急要求采取其他方式采購的，應(yīng)當(dāng)由采購單位在重新采購活動(dòng)開始前填寫《政府采購方式變更申請(qǐng)表》（見附件二），詳細(xì)說明申請(qǐng)變更采購方式的原因和理由，提交給采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)，由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)對(duì)廢標(biāo)情況作出書面說明，然后提交給省財(cái)政廳政府采購辦審查批準(zhǔn)變更。需要重新招標(biāo)的，在重新招標(biāo)之前，應(yīng)當(dāng)區(qū)別不同情況做好以下工作：（1）如果是因投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)由采購單位（或者聘請(qǐng)專家）分析論證廢標(biāo)原因，屬于技術(shù)指標(biāo)參數(shù)要求過高的，應(yīng)當(dāng)合理降低要求；屬于投標(biāo)人資格條件要求不合理的，應(yīng)當(dāng)合理修改投標(biāo)人資格條件；屬于存在其他不合理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地修改完善。（2）如果是在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的投標(biāo)人或者對(duì)招標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)人不足三家而廢標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)分析論證廢標(biāo)原因并提出修改完善招標(biāo)文件的意見，采購單位以及采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見修改完善招標(biāo)文件后再重新招標(biāo)。（3）對(duì)于因存在明顯不合理?xiàng)l件而廢標(biāo)的項(xiàng)目，如果不對(duì)不合理的條件進(jìn)行合理修改，不得重新招標(biāo)。

2、采用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購的項(xiàng)目，投標(biāo)截止時(shí)間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的，在評(píng)標(biāo)期間出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對(duì)詢價(jià)、談判文件作實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，如果采購單位因需求緊急要求在參加投標(biāo)的合格供應(yīng)商中采購，為充分滿足采購單位的緊急需求，提高采購效率，可以由采購單位代表在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)當(dāng)場(chǎng)電話請(qǐng)示省財(cái)政廳政府采購辦批準(zhǔn)變更采購方式，采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)按照省財(cái)政廳政府采購辦批準(zhǔn)的采購方式直接組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)結(jié)柬后再向省財(cái)政廳政府采購辦補(bǔ)辦審批手續(xù)。如果采購單位要求按照原批準(zhǔn)的采購方式重新采購，按照采購單位的要求和本條第1款的規(guī)定辦理。

九、關(guān)于采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)中標(biāo)結(jié)果（成交結(jié)果）由評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)向投標(biāo)供應(yīng)商宣布、當(dāng)場(chǎng)答疑問題。

對(duì)于采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的招標(biāo)、詢價(jià)和競(jìng)爭(zhēng)性談判采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)結(jié)果初步評(píng)定之后、簽署評(píng)標(biāo)決議之前，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)當(dāng)場(chǎng)向參加投標(biāo)的供應(yīng)商宣布擬評(píng)定的預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，如果報(bào)價(jià)低的供應(yīng)商不能被評(píng)定為預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)解釋理由。對(duì)于投標(biāo)供應(yīng)商提出的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)認(rèn)真評(píng)審論證并最終評(píng)定預(yù)中標(biāo)供應(yīng)商或成交供應(yīng)商。

　　十、關(guān)于單一來源項(xiàng)目采購程序問題

l、采購單位對(duì)于需要采用單一來源方式采購的項(xiàng)目，在報(bào)送采購需求手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附正式文件向省財(cái)政廳政府采購辦提出申請(qǐng)，闡明申請(qǐng)單一來源采購方式的根據(jù)和理由。省財(cái)政廳政府采購辦收到采購單位的申請(qǐng)后，認(rèn)為有必要的，可以在下達(dá)的采購任務(wù)通知書上注明，責(zé)成政府采購中心或政府采購代理機(jī)構(gòu)在中國(guó)政府采購網(wǎng)以及相關(guān)媒體上公告5個(gè)工作日。在公告期間，如果沒有供應(yīng)商提出異議，則立即實(shí)施單一來源采購；如果還有其他供應(yīng)商能夠提供所要采購的標(biāo)的物，查證后履行采購方式變更手續(xù)，采用其他方式采購。

2、對(duì)于采用單一來源方式采購的項(xiàng)目，由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，由采購單位自行與其指定的單一來源供應(yīng)商進(jìn)行談判并共同簽署談判紀(jì)要。在單一來源采購談判時(shí)，采購單位應(yīng)當(dāng)委派本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員參加談判，如果采購單位紀(jì)檢監(jiān)察部門的人員不能參加談判，應(yīng)當(dāng)暫停項(xiàng)目采購工作。

十一、關(guān)于同類多種產(chǎn)品打包采購的小額采購項(xiàng)目可以指定三個(gè)以上品牌問題

為了更好地滿足采購單位的采購需求，提高采購工作質(zhì)量和效率，對(duì)于項(xiàng)目預(yù)算在30萬元以下（含30萬元）的同類多種產(chǎn)品打包采購項(xiàng)目，采購單位在設(shè)定采購需求時(shí)，可以對(duì)每種主要產(chǎn)品設(shè)定三個(gè)以上（含三個(gè)）相同檔次的品牌，但應(yīng)明確允許投標(biāo)其他相同檔次或者優(yōu)于所設(shè)定檔次的產(chǎn)品，并不得設(shè)定檔次差距過大、相互之間不能形成有效競(jìng)爭(zhēng)的三個(gè)及以上的品牌，打包采購的其他非主要產(chǎn)品和材料可以設(shè)定參考品牌，但對(duì)非主要產(chǎn)品和材料所設(shè)定的品牌不得作為廢標(biāo)條件。對(duì)此，采購單位、采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在采購文件中事先作出規(guī)定。

　十二、關(guān)于政府采購合同訂立和履行有關(guān)事宜的處理問題

1、實(shí)行國(guó)庫集中支付的采購項(xiàng)目，由采購中心負(fù)責(zé)組織的，政府采購合同由采購中心、采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立，由采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商履行，采購中心負(fù)責(zé)按照合同約定的條款和條件向省財(cái)政廳政府采購辦提請(qǐng)支付采購資金。由政府采購代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織的，政府采購合同由采購人與中標(biāo)（成交）供應(yīng)商訂立和履行，由采購人負(fù)責(zé)按照合同約定的條款和條件向省財(cái)政廳政府采購辦提請(qǐng)支付采購資金。屬于自行支付的采購項(xiàng)目，由采購人負(fù)責(zé)按照合同約定的條款自行支付采購資金。

2、在政府采購合同履行過程中，出現(xiàn)中標(biāo)、成交供應(yīng)商不能按照合同約定的時(shí)間履行，或者不能提供符合合同約定的貨物、工程或者服務(wù)的情形時(shí)，由采購單位和中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照采購合同約定的爭(zhēng)議條款解決。

3、因故解除合同需要重新組織采購的，由采購單位重新向省財(cái)政廳政府采購辦申報(bào)采購計(jì)劃。

十三、關(guān)于政府采購合同標(biāo)的的驗(yàn)收工作政府采購合同標(biāo)的的檢驗(yàn)驗(yàn)收是政府采購工作的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)政府采購的目標(biāo)和效果至關(guān)重要。政府采購合同標(biāo)的的驗(yàn)收工作由采購單位負(fù)責(zé)。采購單位應(yīng)切

實(shí)做好以下工作：

1、采購單位應(yīng)當(dāng)成立由采購項(xiàng)目（貨物）使用部門、資產(chǎn)管理部門（財(cái)務(wù)部門）、紀(jì)檢監(jiān)察部門、相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員等參加的驗(yàn)收小組，制訂驗(yàn)收方案，集體組織驗(yàn)收。

2、合同標(biāo)的驗(yàn)收工作中發(fā)生的爭(zhēng)議由采購單位與中標(biāo)、成交供應(yīng)商按照合同約定的方法解決。

3、驗(yàn)收通過后，由驗(yàn)收小組形成驗(yàn)收結(jié)論，并由驗(yàn)收小組全體成員在驗(yàn)收?qǐng)?bào)告上簽字。同時(shí)，填寫《吉林省省級(jí)政府采購驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單》，由采購單位有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章（必須加蓋采購單位公章而非采購單位所屬部門的公章）。屬于政府集中采購的，提交給采購中心；屬于部門集中采購的，由采購單位直接提交省財(cái)政廳政府采購辦。

十四、關(guān)于定點(diǎn)采購項(xiàng)目和協(xié)議供貨采購項(xiàng)目的執(zhí)行問題

對(duì)通用的辦公自動(dòng)化設(shè)備以及汽車保險(xiǎn)、汽車維修、公務(wù)印刷及辦公用紙、公務(wù)出國(guó)機(jī)票等貨物和服務(wù)采購項(xiàng)目實(shí)行協(xié)議供貨或者定點(diǎn)采購，是目前中央國(guó)家機(jī)關(guān)和各省市為縮短采購時(shí)間、減少采購環(huán)節(jié)、提高采購效率、方便采購單位而普遍采取的措施。省直單位在采購列入定點(diǎn)產(chǎn)品目錄和協(xié)議供貨產(chǎn)品目錄的貨物和服務(wù)時(shí)，應(yīng)按文件列示的最低優(yōu)惠率和服務(wù)規(guī)定“貨比三家’，一方面，應(yīng)當(dāng)要求中標(biāo)的多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行再次報(bào)價(jià)，或者向多種品牌產(chǎn)品的多家供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)，通過多品牌、多家供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)，以獲取更優(yōu)惠的采購價(jià)格和服務(wù)；另一方面，如果發(fā)現(xiàn)定點(diǎn)供應(yīng)商或者協(xié)議供貨供應(yīng)商所提供的貨物或者服務(wù)的價(jià)格高于其所承諾的優(yōu)惠價(jià)格或者低于其所承諾的優(yōu)惠率或者不能提供承諾的優(yōu)惠服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省財(cái)政廳政府采購辦書面反映，并提供具體事實(shí)和有效憑證，以便及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。

十五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)政府采購評(píng)審專家履行評(píng)標(biāo)決策職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)問題

1．政府采購評(píng)審專家和采購單位代表組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)，負(fù)有政府采購項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)決策權(quán)。政府采購評(píng)審專家接受擔(dān)任政府采購項(xiàng)目評(píng)委的聘請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照要求的時(shí)間到達(dá)評(píng)標(biāo)會(huì)場(chǎng)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)工作紀(jì)律，嚴(yán)格遵守保密工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照政府采購法律規(guī)章和采購文件的規(guī)定，公平公正、認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行評(píng)標(biāo)決策職責(zé)。

2、為加強(qiáng)對(duì)評(píng)審專家履行評(píng)標(biāo)決策職責(zé)情況的考核工作，在每個(gè)采購項(xiàng)目評(píng)標(biāo)結(jié)束后，由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)、采購單位和評(píng)標(biāo)監(jiān)督人員共同填寫《政府采購評(píng)審專家履行評(píng)標(biāo)職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)表》（見附件三），交由采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一存檔。對(duì)于有不良表現(xiàn)或者不稱職的專家，采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將《政府采購評(píng)審專家履行評(píng)標(biāo)職責(zé)情況考核評(píng)價(jià)表》提交省財(cái)政廳政府采購辦，作為對(duì)有不良表現(xiàn)或者不稱職專家進(jìn)行處理的依據(jù)。

十六、關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品政策問題。

為貫徹落實(shí)《政府采購法》關(guān)于“政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國(guó)貨物、工程和服務(wù)”規(guī)定，以及國(guó)務(wù)院、財(cái)政部有關(guān)政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定，就省級(jí)政府采購工作中貫徹落實(shí)國(guó)家政府采購政策做如下規(guī)定：

（一）省直采購單位和采購中心或者政府采購代理機(jī)構(gòu)在編制采購文件時(shí)，應(yīng)當(dāng)在采購文件的供應(yīng)商資格要求、評(píng)審方法和標(biāo)準(zhǔn)中作出優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體規(guī)定，包括評(píng)審因素及其分值等，但不得要求或者標(biāo)明特定的供應(yīng)商或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在提供節(jié)能、環(huán)保、自主創(chuàng)新產(chǎn)品供應(yīng)商的其他內(nèi)容。

（二）采用最低評(píng)標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予3%的價(jià)格扣除，并按照扣除后的價(jià)格參加排序。采購項(xiàng)目或者分包中既包含節(jié)能產(chǎn)品也包含非節(jié)能產(chǎn)品的，只對(duì)納入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格扣除。

2、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)?？偩职l(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品，對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予3%的價(jià)格扣除，并按照扣除后的價(jià)格參加排序。采購項(xiàng)目或者分包中既包含環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品也包含了附境標(biāo)志產(chǎn)品的，只對(duì)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格扣除。

3、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品，按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法）的通知》（財(cái)庫[2007]6號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。采購項(xiàng)目或者分包中既包含自主創(chuàng)新產(chǎn)品也包含非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，只對(duì)納人《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格扣除。

4、投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的，將上述規(guī)定的價(jià)格扣除比例疊加后計(jì)算價(jià)格扣除。

（三）采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)民按以下規(guī)定執(zhí)行：

1、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納人財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品：門）給予投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的3%的加分，采購項(xiàng)目或者分包中既包含節(jié)能產(chǎn)品也包含非節(jié)能產(chǎn)品的，只對(duì)納入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格分加分。（2）對(duì)于技術(shù)評(píng)分項(xiàng)目，給予技術(shù)評(píng)分得分的3%的加分。

2、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部、環(huán)保總局發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品：（1）給予投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的3%的加分，采購項(xiàng)目或者分包中既包含環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品也包含非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，只對(duì)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格分加分。（2）對(duì)于技術(shù)評(píng)分項(xiàng)民給予技術(shù)評(píng)分得分的3%的加分。

3、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品：

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法｝的通知》（財(cái)庫D007乃0號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。采購項(xiàng)目或者分包中既包含自主創(chuàng)新產(chǎn)品也包含非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，只對(duì)納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品按上述文件的規(guī)定執(zhí)行。

4、投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的，將上述規(guī)定的價(jià)格分加分比例和技術(shù)分加分比例分別疊加后計(jì)算價(jià)格分加分和技術(shù)分加分。

（四）采用性價(jià)比法評(píng)標(biāo)的項(xiàng)目，按以下規(guī)定執(zhí)行：

l、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部、國(guó)家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品：（1）對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予3%的價(jià)格扣除，采購項(xiàng)目或者分包中既包含節(jié)能產(chǎn)品也包含非節(jié)能產(chǎn)品的，只對(duì)納入《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格扣除。（2）對(duì)于技術(shù)評(píng)分項(xiàng)目，給予技術(shù)評(píng)分得分的3%的加分。

2、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部、國(guó)家環(huán)保總局發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品：（1）對(duì)其投標(biāo)價(jià)格給予3%的價(jià)格扣除，采購項(xiàng)目或者分包中既包含環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品也包含非環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品的，只對(duì)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》的產(chǎn)品按其在總報(bào)價(jià)中所占的比例給予價(jià)格扣除。（2）對(duì)于技術(shù)評(píng)分項(xiàng)目，給予技術(shù)評(píng)分得分的3%的加分。

3、對(duì)于投標(biāo)人投標(biāo)納入財(cái)政部公布的《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品：

按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)（自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評(píng)審辦法）的通知》（財(cái)庫[2007]30號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。采購項(xiàng)目或者分包中既包含自主創(chuàng)新產(chǎn)品也包含非自主創(chuàng)新產(chǎn)品的，只對(duì)納入《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的產(chǎn)品按上述文件的規(guī)定執(zhí)行。

4、投標(biāo)產(chǎn)品同時(shí)納入《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購清單》、《節(jié)能產(chǎn)品政府采購清單》和《政府采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄》的，將上述規(guī)定的價(jià)格扣除比例疊加后計(jì)算價(jià)格扣除，并將上述規(guī)定的技術(shù)分加分比例疊加后計(jì)算技術(shù)分加分。

（五）對(duì)于財(cái)政部規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制采購的產(chǎn)品，按照財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。