粵財(cái)采購(gòu)〔2013〕15號(hào)

廣州市財(cái)政局、東莞市財(cái)政局：

根據(jù)財(cái)政部《關(guān)于開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2011〕24號(hào)）和省財(cái)政廳《關(guān)于印發(fā)〈廣東省政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)實(shí)施方案〉的通知》（粵財(cái)采購(gòu)〔2011〕15號(hào)）精神和有關(guān)要求，各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門積極開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，取得了一定成效。但也存在推進(jìn)力度不強(qiáng)，業(yè)務(wù)范圍單一、規(guī)模偏小的問(wèn)題。為進(jìn)一步推進(jìn)我省的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的重要意義。政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作是政府采購(gòu)政策功能的重要延伸。在政府采購(gòu)活動(dòng)中引入信用擔(dān)保機(jī)制，有利于降低中小企業(yè)參與政府采購(gòu)的成本和風(fēng)險(xiǎn)，為中小企業(yè)提供有政策保障、便利的融資渠道，有效緩解資金短缺壓力，優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，通過(guò)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行對(duì)參與政府采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商的資信及誠(chéng)信狀況進(jìn)行評(píng)估，加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)、履約行為的第三方監(jiān)管，也有利于在政府采購(gòu)活動(dòng)中形成一種市場(chǎng)化的利益、責(zé)任約束機(jī)制，有效防范和控制履約風(fēng)險(xiǎn)。各試點(diǎn)地區(qū)要充分認(rèn)識(shí)試點(diǎn)工作的重要意義，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真分析當(dāng)前試點(diǎn)工作中存在的問(wèn)題，拿出切實(shí)有效的措施，確保下一階段試點(diǎn)工作抓出成效。

二、明確目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)，加大政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的實(shí)施力度。各試點(diǎn)地區(qū)要針對(duì)投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保和融資擔(dān)保業(yè)務(wù)分別制定切實(shí)有效的推進(jìn)方案，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)范圍的全面突破。要把握重點(diǎn)，圍繞融資擔(dān)保業(yè)務(wù)做好文章，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)模的全面突破。各試點(diǎn)地區(qū)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極在所轄區(qū)域內(nèi)全面推廣政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門要不斷完善政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作實(shí)施方案，因地制宜地制定具體的操作流程和擔(dān)保費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌安排宣傳推動(dòng)和監(jiān)督檢查，全面、有序地推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。

三、加強(qiáng)溝通，完善服務(wù)，建立健全政府采購(gòu)信用擔(dān)保協(xié)作機(jī)制。各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，建立完善的信息溝通和信息共享機(jī)制，促進(jìn)專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行與中標(biāo)供應(yīng)商的信息對(duì)接，積極為專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行提供政府采購(gòu)項(xiàng)目相關(guān)信息的查詢、核對(duì)服務(wù)。要為信用等級(jí)較高的中小企業(yè)提供政策保障，方便專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行為其提供便捷、高效的融資渠道，并在擔(dān)保費(fèi)率、授信額度上給予優(yōu)惠和支持。各試點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，擇優(yōu)選擇有意向參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保的金融機(jī)構(gòu)作為融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的合作機(jī)構(gòu)，積極配合財(cái)政部門和專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)共同推進(jìn)政府采購(gòu)信用擔(dān)保工作。

四、加強(qiáng)宣傳，擴(kuò)大影響，營(yíng)造政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作良好輿論氛圍。各試點(diǎn)地區(qū)要充分利用報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，通過(guò)政策推介會(huì)、印發(fā)宣傳手冊(cè)等方式，積極宣傳政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策，營(yíng)造良好的輿論氛圍。要利用好各地區(qū)現(xiàn)有的中小企業(yè)組織平臺(tái)，主動(dòng)加強(qiáng)與中小企業(yè)的溝通，宣傳政策，了解需求，鼓勵(lì)中小企業(yè)積極參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作。要督促各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)將宣傳推介政府采購(gòu)信用擔(dān)保納入政府采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，在采購(gòu)信息發(fā)布、標(biāo)書(shū)制定、中標(biāo)成交通知書(shū)發(fā)放和合同簽訂等環(huán)節(jié)，積極推廣政府采購(gòu)信用擔(dān)保政策。要利用好專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)和銀行的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)和客戶資源，廣泛向企業(yè)尤其是中小企業(yè)介紹政府采購(gòu)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，加強(qiáng)信用擔(dān)保產(chǎn)品宣傳。

五、加強(qiáng)管理，落實(shí)責(zé)任，認(rèn)真做好政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的引導(dǎo)和監(jiān)管。各試點(diǎn)地區(qū)財(cái)政部門要切實(shí)履行職責(zé)，狠抓政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作的監(jiān)督管理，確保參與各方依法、依規(guī)開(kāi)展政府采購(gòu)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。要加快本地區(qū)政府采購(gòu)誠(chéng)信體系建設(shè)，完善中小企業(yè)參與政府采購(gòu)信用檔案，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信用擔(dān)保項(xiàng)目的跟蹤管理，防范和降低信用擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。要?jiǎng)?chuàng)造公平的試點(diǎn)工作環(huán)境，不得以不正當(dāng)理由設(shè)置障礙，阻擾企業(yè)尤其是中小企業(yè)參與政府采購(gòu)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)。

各試點(diǎn)地區(qū)要按照本《通知》的要求，扎實(shí)推進(jìn)下一階段的政府采購(gòu)信用擔(dān)保試點(diǎn)工作，力求取得實(shí)效。各試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)于2013年12月20日前將試點(diǎn)工作總結(jié)書(shū)面報(bào)送至省財(cái)政廳（政府采購(gòu)監(jiān)管處）。省財(cái)政廳將擇時(shí)組織工作小組，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)的試點(diǎn)工作進(jìn)行評(píng)估。

廣東省財(cái)政廳

2013年7月18日