粵財采購〔2009〕11號

關(guān)于進一步規(guī)范政府采購招標投標活動事項的通知

各地級以上市財政局，省直各單位，政府采購各代理機構(gòu)：

為進一步加強政府采購監(jiān)管工作，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購各方當事人的合法權(quán)益，針對當前我省政府采購招標投標活動中出現(xiàn)的一些問題，現(xiàn)將《中華人民共和國政府采購法》等相關(guān)規(guī)定重申如下：

一、各級人民政府財政部門是負責政府采購監(jiān)督管理的部門和行政執(zhí)法的責任主體，要依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責；采購人應(yīng)依法自行采購或者委托并協(xié)助采購代理機構(gòu)辦理采購事宜；采購代理機構(gòu)是負責組織實施政府采購招投標活動的采購代理中介機構(gòu)，根據(jù)采購人的委托，依法代理組織實施采購活動；供應(yīng)商應(yīng)當依照政府采購相關(guān)法律法規(guī)參加政府采購活動。

二、采購人委托采購代理機構(gòu)采購的，應(yīng)提交符合規(guī)定的用戶需求書，并負責審查及確認招標文件。

招標文件中必須明確投標保證金的繳納、退還方式及期限，規(guī)定的投標保證金數(shù)額，不得超過采購項目預(yù)算的百分之一；不得違法設(shè)置不予退還或沒收投標保證金等相關(guān)條款。

嚴格執(zhí)行《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》（財政部令第18號）第七十四條、七十五條的規(guī)定，對于中標供應(yīng)商違約的，由招標采購單位按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定主張權(quán)利和履行義務(wù)。

三、采購代理機構(gòu)（包括集中采購機構(gòu)下同）應(yīng)對投標保證金實行專戶管理，不得挪用。

（一）應(yīng)當在中標通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)退還未中標供應(yīng)商的投標保證金，在采購合同簽訂五個工作日內(nèi)退還中標供應(yīng)商的投標保證金，逾期未退還投標保證金的，除應(yīng)當退還投標保證金外還應(yīng)當按商業(yè)銀行同期貸款利率上浮20%后的利率支付資金占用費。

（二）對于供應(yīng)商在招標投標活動中存有違法違規(guī)情況的，應(yīng)積極協(xié)助監(jiān)督管理部門依法調(diào)查處理，但不得擅自扣押或沒收投標保證金。

（三）要嚴格按章收費。不得以任何形式違規(guī)向供應(yīng)商包括有違反政府采購相關(guān)規(guī)定的投標供應(yīng)商收取因需要組織對采購項目進行復核而產(chǎn)生的成本費用。

四、政府采購供應(yīng)商投標時，應(yīng)當按照招標文件要求交納投標保證金。中標供應(yīng)商存在《政府采購貨物和服務(wù)招標管理辦法》（財政部令第18號）第七十五條規(guī)定的適用情形的，應(yīng)當按照《中華人民共和國合同法》的有關(guān)規(guī)定負相應(yīng)的法律責任；對于被采購代理機構(gòu)不予退還或沒收投標保證金，可依法向政府采購監(jiān)督管理部門進行申訴。

五、采購人和采購代理機構(gòu)應(yīng)積極配合政府采購監(jiān)督管理部門做好對招標投標活動中違法違規(guī)情況的查處工作，對于招標投標活動中的違規(guī)違法情況應(yīng)及時向政府采購監(jiān)督管理部門報告，由政府采購監(jiān)督管理部門依法進行處理，而不得通過不予退還或沒收保證金等方式自行處理。

六、各級政府采購監(jiān)督管理部門要嚴格依照法定程序?qū)υ谡少徎顒又写嬖谶`法違規(guī)行為的供應(yīng)商實施行政處罰。

（一）依法應(yīng)當給予投標供應(yīng)商行政處罰的，政府采購監(jiān)督管理部門必須查明事實作出處理；違法事實不清的，不得予以處行政處罰；

（二）作出行政處罰的適用情形及處罰事項依照《政府采購法》第七十七條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（三）罰款收入應(yīng)按照非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定及時上繳同級國庫。

七、政府采購監(jiān)督管理部門和采購代理機構(gòu)都應(yīng)當接受審計機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

二〇〇九年四月九日