魯財(cái)預(yù)〔2010〕57號(hào)

關(guān)于印發(fā)《山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》的通知

省直各部門(mén)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕35號(hào)）和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好政府采購(gòu)監(jiān)管工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)）等文件精神，結(jié)合省級(jí)預(yù)算管理的實(shí)際情況，我們對(duì)《山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理暫行辦法》（魯財(cái)預(yù)〔2007〕41號(hào)）進(jìn)行了修訂，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○一○年九月十六日

山東省省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法

第一章總則

　第一條 為加強(qiáng)省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算管理，規(guī)范政府采購(gòu)預(yù)算的編制和執(zhí)行，根據(jù)省政府辦公廳魯政辦發(fā)〔2007〕50號(hào)和魯政辦發(fā)〔2009〕118號(hào)文件等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 省直部門(mén)擬在預(yù)算年度內(nèi)，使用財(cái)政性資金采購(gòu)當(dāng)年省級(jí)政府采購(gòu)范圍內(nèi)貨物、工程和服務(wù)的，適用本辦法。本辦法所稱(chēng)省直部門(mén)，系納入省級(jí)部門(mén)預(yù)算管理的主管部門(mén)及其所屬預(yù)算單位。

第三條 政府采購(gòu)預(yù)算，是指部門(mén)預(yù)算中使用財(cái)政性資金和與之配套的單位自籌資金（含使用上述資金作為還款來(lái)源的借（貸）款），采購(gòu)省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的項(xiàng)目及資金計(jì)劃。

第四條 政府采購(gòu)預(yù)算管理應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）與部門(mén)預(yù)算同步編制和調(diào)整；

（二）采購(gòu)項(xiàng)目按采購(gòu)目錄細(xì)化；

（三）采購(gòu)資金專(zhuān)款專(zhuān)用；

（四）發(fā)揮政府采購(gòu)的調(diào)控引導(dǎo)作用；

（五）集中采購(gòu)、統(tǒng)一支付；

（六）不辦理無(wú)采購(gòu)預(yù)算的政府采購(gòu)。

第二章政府采購(gòu)預(yù)算的編制

第五條 政府采購(gòu)預(yù)算是部門(mén)預(yù)算的組成部分，與部門(mén)預(yù)算同步編制、統(tǒng)一批復(fù)。

第六條 部門(mén)在編制部門(mén)預(yù)算的同時(shí)，將省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的政府采購(gòu)項(xiàng)目和資金預(yù)算予以列出，并按照省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄貨物、工程和服務(wù)類(lèi)下的品目進(jìn)行細(xì)化，形成部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算。

省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定的車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)輛加油、車(chē)輛維修等交通工具維修保障服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制政府采購(gòu)預(yù)算。

第七條 部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算的資金來(lái)源，是部門(mén)的基本支出和項(xiàng)目支出預(yù)算，不得編制無(wú)資金來(lái)源的政府采購(gòu)預(yù)算。

第八條 省直部門(mén)在實(shí)施政府采購(gòu)時(shí)，一般情況下應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)。按照財(cái)政部《自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2007〕29號(hào)）、財(cái)政部和國(guó)家環(huán)保總局《關(guān)于環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施的意見(jiàn)》（財(cái)庫(kù)〔2006〕90號(hào)）、財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委《節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)實(shí)施意見(jiàn)》（財(cái)〔2004〕185號(hào)）等文件規(guī)定，編制政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新以及環(huán)保節(jié)能等產(chǎn)品。在政府采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄以內(nèi)進(jìn)行貨物和服務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)編制自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購(gòu)預(yù)算，標(biāo)明自主創(chuàng)新產(chǎn)品。

第九條 政府采購(gòu)預(yù)算編制堅(jiān)持自下而上的程序，從基層單位編起，逐級(jí)審核匯總，報(bào)省財(cái)政廳審核。省財(cái)政廳重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目的必要性、采購(gòu)資金來(lái)源、品目編碼、采購(gòu)數(shù)量或配備標(biāo)準(zhǔn)等，經(jīng)匯總平衡并按規(guī)定程序報(bào)批后，形成年度省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，由省財(cái)政廳在批復(fù)部門(mén)預(yù)算時(shí)一并批復(fù)至各部門(mén)。

第三章政府采購(gòu)預(yù)算的執(zhí)行

第十條 省直部門(mén)應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的省級(jí)政府采購(gòu)預(yù)算，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度編制政府采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)，報(bào)省財(cái)政廳審核通過(guò)后，交省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心或省直部門(mén)組織實(shí)施。

第十一條 年度內(nèi)追加或調(diào)整的部門(mén)支出預(yù)算，新增省級(jí)政府集中采購(gòu)目錄以內(nèi)或限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的支出，應(yīng)當(dāng)同時(shí)追加或調(diào)整政府采購(gòu)預(yù)算，并明確預(yù)算金額。省財(cái)政廳不受理無(wú)采購(gòu)預(yù)算的采購(gòu)計(jì)劃申請(qǐng)。

第十二條 政府采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行中如需調(diào)整，應(yīng)由單位提出申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核，送省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

　　第十三條 政府采購(gòu)須按批準(zhǔn)的政府采購(gòu)預(yù)算申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，并嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施。省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心和省直部門(mén)應(yīng)根據(jù)省財(cái)政廳批準(zhǔn)的政府采購(gòu)計(jì)劃開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)，不得辦理無(wú)政府采購(gòu)計(jì)劃或超計(jì)劃的采購(gòu)。

第四章政府采購(gòu)資金的管理

第十四條 省級(jí)政府采購(gòu)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，采購(gòu)資金中的財(cái)政撥款和專(zhuān)戶管理的資金，除采購(gòu)目錄內(nèi)規(guī)定的車(chē)輛保險(xiǎn)、車(chē)輛加油、車(chē)輛維修等交通工具維修保障服務(wù)暫實(shí)行授權(quán)支付外，其余由省財(cái)政廳統(tǒng)一集中支付。

第十五條 實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)約的財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金，由省財(cái)政廳追減指標(biāo)后統(tǒng)籌安排使用。實(shí)施政府采購(gòu)節(jié)約的專(zhuān)戶管理資金，原則上留歸部門(mén)使用，并將使用情況報(bào)省財(cái)政廳備案。政府采購(gòu)預(yù)算原則上應(yīng)在當(dāng)年執(zhí)行完畢。對(duì)因特殊情況需跨年度執(zhí)行的政府采購(gòu)預(yù)算，下一年度執(zhí)行前需經(jīng)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處會(huì)同相關(guān)部門(mén)預(yù)算管理處重新確認(rèn)。當(dāng)年無(wú)特殊原因而未執(zhí)行的部門(mén)年初政府采購(gòu)預(yù)算，屬基本支出的，省財(cái)政廳取消采購(gòu)項(xiàng)目，按照基本支出結(jié)轉(zhuǎn)資金管理規(guī)定處理；屬項(xiàng)目支出預(yù)算的，省財(cái)政廳將追減該項(xiàng)目支出預(yù)算，收回財(cái)政預(yù)算內(nèi)采購(gòu)資金。

對(duì)應(yīng)收回的政府采購(gòu)應(yīng)采未采預(yù)算內(nèi)資金和政府采購(gòu)節(jié)約的預(yù)算內(nèi)資金，根據(jù)省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)督管理處確認(rèn)的金額，由省財(cái)政廳部門(mén)預(yù)算管理處及時(shí)追減指標(biāo)，在當(dāng)年12月15日前追減完畢。

第十六條 對(duì)于省財(cái)政廳集中支付的資金，省直部門(mén)要在貨物供給到位驗(yàn)收合格20個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送資金支付申請(qǐng)。省直部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，列報(bào)本部門(mén)支出，并作相應(yīng)賬務(wù)處理。

　第十七條 省直部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好政府采購(gòu)預(yù)算管理工作，建立健全內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)與省財(cái)政廳、省級(jí)機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)與銜接，認(rèn)真做好本部門(mén)的政府采購(gòu)工作。

第十八條 省財(cái)政廳對(duì)省直部門(mén)政府采購(gòu)預(yù)算編制和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，按規(guī)定進(jìn)行處理。

第五章附則

第十九條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自2011年1月1日起施行。