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【中國(guó)廚房設(shè)備網(wǎng)】重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定》的通知

渝財(cái)采購(gòu)〔2011〕17號(hào)
　　
　　市級(jí)各部門(mén)和單位、各區(qū)縣（自治縣）財(cái)政局：
　　
　　為了規(guī)范采購(gòu)人的分散采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<重慶市2011-2012年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（渝財(cái)采購(gòu)〔2011〕2號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定，我們制定了《重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

重慶市政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行規(guī)定
　　第一條  為了規(guī)范采購(gòu)人的分散采購(gòu)行為，加強(qiáng)對(duì)分散采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《政府采購(gòu)法》）和《重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<重慶市2011-2012年政府采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)>的通知》（渝財(cái)采購(gòu)〔2011〕2號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》）及其他相關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
　　
　　第二條  本規(guī)定所稱(chēng)分散采購(gòu)，是指采購(gòu)人按照《通知》規(guī)定，實(shí)施單次采購(gòu)金額1-20萬(wàn)元（含20萬(wàn)元）的貨物、工程、服務(wù)類(lèi)采購(gòu)（不含定點(diǎn)采購(gòu)）。
　　
　　第三條  分散采購(gòu)應(yīng)遵循公開(kāi)透明、公平公正、廉潔高效原則。
　　
　　第四條  采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)建立分散采購(gòu)管理機(jī)制和制度，成立由單位財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢、后勤等部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人員組成的采購(gòu)工作組并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。項(xiàng)目有特殊要求的，可在同級(jí)財(cái)政部門(mén)管理的政府采購(gòu)專(zhuān)家?guī)熘谐槿?zhuān)家臨時(shí)參與工作組。未成立采購(gòu)工作組的單位不得開(kāi)展分散采購(gòu)活動(dòng)。
　　
　　主管部門(mén)對(duì)本系統(tǒng)分散采購(gòu)有統(tǒng)一管理要求的，可以成立系統(tǒng)采購(gòu)工作組，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的分散采購(gòu)工作。
　　
　　第五條  在實(shí)施分散采購(gòu)前，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向財(cái)政部門(mén)申報(bào)采購(gòu)計(jì)劃，并根據(jù)財(cái)政部門(mén)批準(zhǔn)的采購(gòu)方式實(shí)施采購(gòu)。
　　
　　第六條  單次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以上的分散采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)“分散采購(gòu)”欄目中發(fā)布采購(gòu)信息3個(gè)工作日以上。5萬(wàn)元以下的，由采購(gòu)人酌情處理。
　　
　　第七條  分散采購(gòu)主要采用競(jìng)爭(zhēng)性談判或詢(xún)價(jià)方式，特殊情況可采取單一來(lái)源方式。
　　
　　第八條  技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或具體要求的；需要和供應(yīng)商面對(duì)面溝通的；不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用競(jìng)爭(zhēng)性談判方式采購(gòu)。
　　
　　第九條  采購(gòu)的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用詢(xún)價(jià)方式采購(gòu)。
　　
　　第十條  只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；發(fā)生了不可預(yù)見(jiàn)的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購(gòu)的；必須保證原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)資金總額不超過(guò)原合同采購(gòu)金額百分之十的采購(gòu)項(xiàng)目，可以采用單一來(lái)源方式采購(gòu)。
　　
　　第十一條  操作流程：
　　
　?。ㄒ唬└?jìng)爭(zhēng)性談判流程
　　
　　1、采購(gòu)工作組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查制定談判文件。談判文件對(duì)供應(yīng)商的資格要求必須確保三家以上符合條件。
　　
　　2、對(duì)外發(fā)布采購(gòu)信息，告知采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)和限價(jià)等相關(guān)內(nèi)容及投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。
　　
　　3、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接納供應(yīng)商遞交的投標(biāo)文件。
　　
　　4、采購(gòu)工作組進(jìn)行供應(yīng)商資格審查。
　　
　　5、對(duì)滿(mǎn)足資格條件的供應(yīng)商采取抽簽確定談判順序。
　　
　　6、按照抽簽順序，采購(gòu)工作組對(duì)供應(yīng)商投標(biāo)文件中技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)進(jìn)行第一輪談判。
　　
　　采購(gòu)工作組在談判中需要對(duì)談判文件中技術(shù)、質(zhì)量和商務(wù)要求進(jìn)行修改的，應(yīng)通知所有符合資格條件的供應(yīng)商。
　　
　　7、根據(jù)需要進(jìn)行第二輪談判，最終確定技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)均滿(mǎn)足條件的供應(yīng)商。
　　
　　8、供應(yīng)商在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終密封報(bào)價(jià) 。
　　
　　9、采購(gòu)工作組當(dāng)場(chǎng)對(duì)滿(mǎn)足條件的供應(yīng)商統(tǒng)一拆封唱標(biāo)。
　　
　　10、按最低報(bào)價(jià)原則確定成交供應(yīng)商。
　　
　　11、形成談判紀(jì)要并存檔。
　　
　　（二）詢(xún)價(jià)采購(gòu)流程
　　
　　1、采購(gòu)工作組根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查制定詢(xún)價(jià)文件。詢(xún)價(jià)文件對(duì)供應(yīng)商的資格要求必須確保三家以上符合條件。
　　
　　2、對(duì)外發(fā)布采購(gòu)信息，告知采購(gòu)項(xiàng)目技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)等相關(guān)內(nèi)容及投標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。詢(xún)價(jià)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的應(yīng)以書(shū)面形式通知供應(yīng)商。
　　
　　3、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接納供應(yīng)商遞交的競(jìng)價(jià)文件。
　　
　　4、采購(gòu)工作組進(jìn)行供應(yīng)商資格審查，并對(duì)供應(yīng)商競(jìng)價(jià)文件中技術(shù)、質(zhì)量、商務(wù)進(jìn)行評(píng)判，確定滿(mǎn)足條件的供應(yīng)商。
　　
　　5、采購(gòu)工作組當(dāng)場(chǎng)對(duì)滿(mǎn)足條件的供應(yīng)商統(tǒng)一唱標(biāo)。
　　
　　6、按最低報(bào)價(jià)原則確定成交供應(yīng)商。
　　
　　7、形成詢(xún)價(jià)紀(jì)要并存檔。
　　
　?。ㄈ﹩我粊?lái)源流程
　　
　　1、制定單一來(lái)源采購(gòu)文件。
　　
　　2、采購(gòu)工作組審查供應(yīng)商資質(zhì)、商品質(zhì)量和商務(wù)等要求，并進(jìn)行談判議價(jià)。
　　
　　3、采購(gòu)工作組進(jìn)行內(nèi)部評(píng)議。
　　
　　4、宣布談判結(jié)果。
　　
　　5、形成單一來(lái)源談判紀(jì)要并存檔。
　　
　　第十二條  參與競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)的供應(yīng)商不足三家的，原則上應(yīng)重新組織采購(gòu)活動(dòng)。特殊情況下，有兩家供應(yīng)商的，可以繼續(xù)進(jìn)行談判、詢(xún)價(jià)；只有一家供應(yīng)商的可實(shí)行單一來(lái)源采購(gòu)。
　　
　　第十三條  分散采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)工作組成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，應(yīng)嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)法》第十二條的規(guī)定實(shí)行回避制度。
　　
　　第十四條  談判和詢(xún)價(jià)活動(dòng)結(jié)束后采購(gòu)人應(yīng)盡快確認(rèn)成交供應(yīng)商并發(fā)布成交公告。采購(gòu)人和成交供應(yīng)商應(yīng)在公告發(fā)布后三十日內(nèi)簽訂采購(gòu)合同。采購(gòu)合同不得與中標(biāo)文件內(nèi)容有實(shí)質(zhì)性偏離。
　　
　　第十五條  采購(gòu)人應(yīng)做好談判、詢(xún)價(jià)和單一來(lái)源采購(gòu)過(guò)程的書(shū)面記錄并存檔備查。
　　
　　第十六條  采購(gòu)人應(yīng)按照《政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定對(duì)供應(yīng)商的質(zhì)疑做出書(shū)面答復(fù)。
　　
　　第十七條  對(duì)不按本規(guī)定組織分散采購(gòu)活動(dòng)的，財(cái)政部門(mén)將責(zé)令其糾正，情節(jié)嚴(yán)重的取消分散采購(gòu)資格，涉及違法違紀(jì)行為的移交相關(guān)部門(mén)處理。

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