渝財采購〔2011〕34號

重慶市財政局關(guān)于印發(fā)《重慶市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》的通知

各區(qū)縣（自治縣）財政局、市級部門、采購代理機構(gòu)：

為規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購質(zhì)疑、投訴處理機制，保護參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫[2007]1號）等法律法規(guī)、規(guī)章制度，我們制定了《重慶市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定》，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向市財政局反饋。

二Ｏ一一年十月二十三日

重慶市政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑投訴處理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條　為規(guī)范政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴處理工作，建立公正、透明、高效的政府采購質(zhì)疑、投訴處理機制，保護參加政府采購活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護國家利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購供應(yīng)商投訴處理辦法》（財政部令第20號）、《財政部關(guān)于加強政府采購供應(yīng)商投訴受理審查工作的通知》（財庫〔2007〕1號）等法律法規(guī)及規(guī)章制度，制定本辦法。

　　第二條　參與重慶市政府采購活動的供應(yīng)商依法提起質(zhì)疑或投訴，采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑、財政部門受理投訴并做出處理決定，適用本辦法。

　　第三條　采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)指定機構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)工作，并在采購文件中載明質(zhì)疑經(jīng)辦人姓名、聯(lián)系電話等。質(zhì)疑經(jīng)辦人應(yīng)與采購項目經(jīng)辦人分離。

各級財政部門應(yīng)在《重慶市政府采購網(wǎng)》公告投訴受理電話，方便供應(yīng)商投訴。

　　第四條　供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)實行實名制并以書面形式，其質(zhì)疑、投訴應(yīng)當(dāng)載明具體事項及事實依據(jù)。

供應(yīng)商對質(zhì)疑、投訴事項所依據(jù)的事實有舉證責(zé)任。

　　第五條　采購人或采購代理機構(gòu)答復(fù)質(zhì)疑，財政部門處理投訴，應(yīng)當(dāng)堅持公平公正和高效原則，維護國家和社會公共利益。

第二章　質(zhì)疑提出、受理及答復(fù)

　　第六條　供應(yīng)商對政府采購活動事項有疑問的，可以向采購人、采購代理機構(gòu)提出詢問，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況及時答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及應(yīng)當(dāng)保密以及可能影響公平競爭的事項。

　　第七條　供應(yīng)商認(rèn)為采購過程中下列事項使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人、采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑：

（一）采購文件規(guī)定的供應(yīng)商資格條件、技術(shù)和商務(wù)條款存在明顯限制性、傾向性條款的；

（二）采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)、評審方法違反規(guī)定的；

（三）采購文件澄清或修改違反相關(guān)規(guī)定的；

（四）采購文件發(fā)售期限違反相關(guān)規(guī)定的；

（五）采購組織程序違反相關(guān)規(guī)定的；

（六）采購結(jié)果公告違反相關(guān)規(guī)定的；

（七）采購人、采購項目代理機構(gòu)及經(jīng)辦人員、評標(biāo)委員會成員與供應(yīng)商有利害關(guān)系而沒有回避的；

（八）政府采購當(dāng)事人之間、當(dāng)事人與評審專家之間存在串通行為的；

（九）供應(yīng)商提供虛假資料、假借其他企業(yè)資質(zhì)圍標(biāo)串標(biāo)謀取中標(biāo)（成交）的；

（十）采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己權(quán)益受到損害的其他事項。

　第八條　本辦法第七條所稱采購文件，包括采購項目信息公告、招標(biāo)文件、資格預(yù)審文件、競爭性談判文件、詢價文件，以及以上文件的澄清和修改文件等。

本辦法第七條所稱采購過程，是指從采購項目信息公告發(fā)布起，到中標(biāo)（成交）結(jié)果公告止，包括采購文件的發(fā)出、資格預(yù)審、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、談判、詢價、澄清、定標(biāo)、等采購環(huán)節(jié)。

本辦法第七條所稱中標(biāo)（成交）結(jié)果，是指中標(biāo)（成交）預(yù)公示結(jié)果及采購人確定后的中標(biāo)（成交）結(jié)果。

本辦法第七條所稱供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日是指：

（一）對采購文件提出質(zhì)疑的，為采購文件發(fā)出之日；

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為質(zhì)疑的采購環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)（成交）結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)（成交）結(jié)果公告之日。

　　第九條　供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑時，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。質(zhì)疑書及證明材料為外文的，應(yīng)同時提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

質(zhì)疑書內(nèi)容涉及其他供應(yīng)商，并且需要采購人、采購代理機構(gòu)處理質(zhì)疑時向其他供應(yīng)商進行核實的，質(zhì)疑供應(yīng)商還應(yīng)按照與質(zhì)疑事項相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)量提交質(zhì)疑書副本。

　　第十條　供應(yīng)商對采購文件中供應(yīng)商特定資格條件、技術(shù)質(zhì)量和商務(wù)要求、評審標(biāo)準(zhǔn)及評審細(xì)則有異議的，應(yīng)主要向采購人提出質(zhì)疑，其他問題可向采購代理機構(gòu)提出質(zhì)疑。

　　第十一條　供應(yīng)商提出質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）供應(yīng)商參與或擬參與所質(zhì)疑項目的政府采購活動；

（二）質(zhì)疑書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（三）在質(zhì)疑有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十二條　根據(jù)"誰主張、誰舉證"的原則，供應(yīng)商提出質(zhì)疑時，應(yīng)提供相關(guān)事實依據(jù)或線索，并配合采購人或采購代理機構(gòu)調(diào)查取證。對于須由法定部門作出認(rèn)定的事項，質(zhì)疑供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)配合采購人或采購代理機構(gòu)依法向具有法定職權(quán)的部門申請調(diào)查和認(rèn)定。

　　第十三條　供應(yīng)商質(zhì)疑符合本辦法規(guī)定條件的，采購人、采購代理機構(gòu)收到質(zhì)疑書即為受理，并應(yīng)于七個工作日內(nèi)作出質(zhì)疑答復(fù)。對不符合本辦法規(guī)定條件的，按以下情形分別處理：

（一）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)不予受理：

1、質(zhì)疑供應(yīng)商參與了投標(biāo)（競爭性談判、詢價）活動后，再對采購文件內(nèi)容提出質(zhì)疑的；

2、質(zhì)疑超過有效期的；

3、對同一事項重復(fù)質(zhì)疑的。

（二）質(zhì)疑有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知供應(yīng)商補充材料。供應(yīng)商及時補充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補充的，不予受理：

1、質(zhì)疑書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

2、質(zhì)疑書提供的依據(jù)或證明材料不全的；

3、質(zhì)疑書副本數(shù)量不足的。

　第十四條　采購人、采購代理機構(gòu)需要對質(zhì)疑事項向相關(guān)供應(yīng)商進行核實的，應(yīng)在受理供應(yīng)商質(zhì)疑后二個工作日內(nèi)將質(zhì)疑書副本及時送達與質(zhì)疑事項相關(guān)的供應(yīng)商，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。

相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在收到質(zhì)疑書副本二個工作日內(nèi)作出說明或解釋，并提交相關(guān)證明材料。

　　第十五條　供應(yīng)商對采購文件提出質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)對采購文件進行核實，并按以下情形分別處理：

（一）采購文件合法合理的，質(zhì)疑無效；

（二）采購文件存在影響公開、公平、公正事項的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)修改、完善采購文件并予以公告。

　　第十六條　供應(yīng)商對采購組織程序提出質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)應(yīng)對采購組織程序進行梳理，并按以下情形分別處理：

（一）采購組織程序符合規(guī)定的，質(zhì)疑無效；

（二）采購組織程序存在瑕疵，但不影響公開、公平、公正性及采購結(jié)果的，應(yīng)維持原采購結(jié)果；

（三）采購組織程序存在瑕疵，違反了公開、公平、公正原則且影響了采購結(jié)果的，應(yīng)廢標(biāo)并重新開展采購活動。

　　第十七條　供應(yīng)商對評審過程或采購結(jié)果提出質(zhì)疑的，采購代理機構(gòu)應(yīng)對質(zhì)疑事項所涉及的評審過程及結(jié)果進行復(fù)查，并按以下情形分別處理：

（一）未發(fā)現(xiàn)評審行為影響公平公正的，質(zhì)疑無效。

（二）評審行為影響或可能影響公平公正的，采購代理機構(gòu)可以召集評審委員會對評審過程和采購結(jié)果進行復(fù)核。對確有問題且影響采購結(jié)果的，報經(jīng)財政部門同意后，由評審委員會對采購結(jié)果進行修正。

（三）采購代理機構(gòu)應(yīng)將復(fù)核理由、過程及結(jié)果予以公告。

　　第十八條　質(zhì)疑答復(fù)期間，供應(yīng)商書面撤回質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)可以終止質(zhì)疑答復(fù)。

　第十九條　采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)在重慶市政府采購網(wǎng)及時公告質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容。

第三章　投訴提出、受理及處理

　　第二十條　供應(yīng)商對采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)不滿意，或采購人、采購代理機構(gòu)未在規(guī)定期限內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門提起投訴。

供應(yīng)商提出投訴時，應(yīng)附送相關(guān)證明材料。投訴書及證明材料為外文的，應(yīng)同時提供其中文譯本；中文與外文意思不一致的，以中文為準(zhǔn)。

財政部門應(yīng)對收到的投訴書進行登記和審查，并在五個工作日內(nèi)決定是否受理，超過五個工作日視為已經(jīng)受理。

　　第二十一條　投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）投訴人是參與所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；

（二）提起投訴前已依法進行質(zhì)疑；

（三）投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定；

（四）在投訴有效期限內(nèi)提起投訴；

（五）屬于本財政部門管轄；

（六）同一投訴事項未經(jīng)財政部門投訴處理；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第二十二條　投訴有下列情形之一的，財政部門不予受理：

（一）投訴人不是所投訴政府采購活動的供應(yīng)商；

（二）對非政府采購活動提起的投訴；

（三）沒有明確的被投訴人，或被投訴人為采購人和采購代理機構(gòu)之外的當(dāng)事人；

（四）投訴已經(jīng)財政部門處理，沒有新情況、新理由再次投訴；

（五）已過投訴期限；

（六）投訴人已對投訴事項提起訴訟；

（七）不符合法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第二十三條　投訴有下列情形之一的，應(yīng)暫不受理并告知供應(yīng)商補充材料。供應(yīng)商及時補充材料的，應(yīng)予受理；逾期未補充的，不予受理：

（一）投訴書內(nèi)容不符合本辦法規(guī)定的；

（二）投訴書副本數(shù)量不足的；

（三）投訴事項或投訴請求不清晰，或相關(guān)依據(jù)、證明材料不完整的。

　　第二十四條　財政部門審查階段投訴人撤回投訴的，視為未提起投訴，財政部門可終止處理。

　　第二十五條　財政部門認(rèn)定投訴事項與采購人行為有關(guān)但采購人不是被投訴人的，應(yīng)當(dāng)要求投訴人將采購人追加為被投訴人，并限期修改投訴書重新投訴，逾期不予受理。

　　第二十六條　財政部門認(rèn)定投訴不屬于本部門管轄的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有管轄權(quán)的部門并通知投訴人。

　　第二十七條　投訴符合規(guī)定的條件予以受理的，財政部門自收到投訴書之日即為受理之日。

財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴后三個工作日內(nèi)，向被投訴人和與投訴事項有關(guān)的供應(yīng)商發(fā)送投訴書副本，并告知其應(yīng)履行的權(quán)利與義務(wù)。被投訴人和相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)自收到投訴書副本之日起五個工作日內(nèi)做出書面說明，并提供證據(jù)及相關(guān)證明材料。

　　第二十八條　財政部門處理供應(yīng)商投訴中，可以采取以下措施進行調(diào)查取證：

（一）要求相關(guān)當(dāng)事人提交其他證明材料；

（二）責(zé)成采購代理機構(gòu)組織評審委員會對評審過程及結(jié)果進行復(fù)核；

（三）組織相關(guān)當(dāng)事人、評審委員會進行當(dāng)面質(zhì)證；

（四）對專業(yè)方面證據(jù)進行審查時，可以向有關(guān)行政主管部門進行咨詢，或委托中介機構(gòu)等與政府采購活動無利害關(guān)系的第三方提供咨詢意見。

第二十九條　財政部門進行投訴調(diào)查取證，應(yīng)事先書面通知相關(guān)當(dāng)事人，被調(diào)查單位應(yīng)如實提供調(diào)查取證材料，并簽字或蓋章確認(rèn)。

　第三十條　財政部門處理供應(yīng)商投訴，應(yīng)按下列情形分別處理：

（一）投訴事項缺乏事實依據(jù)的，駁回投訴；

（二）投訴事項經(jīng)查證屬實的，依照本辦法規(guī)定處理；

（三）有下列情形之一的，可以終止投訴處理。財政部門終止投訴處理后，投訴人不得以同一投訴事項和理由再次提起投訴：

1、投訴人自愿撤回投訴的；

2、投訴事項無重大違法違規(guī)，爭議雙方當(dāng)事人經(jīng)協(xié)商達成一致意見，投訴人撤回投訴的；

3、投訴人無正當(dāng)理由拒絕配合財政部門依法調(diào)查取證的；

4、投訴處理期間，投訴人提起訴訟的。

　第三十一條　財政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件具有明顯傾向性或者歧視性等問題，給投訴人或者其他供應(yīng)商合法權(quán)益造成或者可能造成損害的，按下列情況分別處理：

（一）尚未進行開標(biāo)（競爭性談判、詢價）活動的，責(zé)令采購人、采購代理機構(gòu)修改采購文件，并按修改后的采購文件開展采購活動；

（二）已經(jīng)完成評審（競爭性談判、詢價）活動，但尚未簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法，并責(zé)令采購人重新開展采購活動；

（三）已經(jīng)完成評審（競爭性談判、詢價）活動，并且已簽訂政府采購合同的，決定采購活動違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》第五十條之規(guī)定變更、中止或終止采購合同，并由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十二條　財政部門經(jīng)審查，認(rèn)定采購文件、采購過程影響或者可能影響中標(biāo)（成交）結(jié)果的，或者中標(biāo)（成交）結(jié)果的產(chǎn)生過程存在違法行為的，按下列情況分別處理：

（一）政府采購合同尚未簽訂的，決定采購活動違法，并責(zé)令采購人重新開展采購活動；

（二）政府采購合同已經(jīng)簽訂但尚未履行的，決定采購活動違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》第五十條之規(guī)定中止或終止采購合同；

（三）政府采購合同已經(jīng)履行或部分履行的，決定采購活動違法。雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依據(jù)《政府采購法》第五十條之規(guī)定變更、中止或終止采購合同。給采購人、投訴人造成損失的，由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十三條　財政部門處理供應(yīng)商投訴中，可以通知被投訴人或采購人暫停采購活動。被投訴人或采購人收到通知后，應(yīng)立即暫停采購活動，暫停采購活動期最多為三十日。暫停采購活動期滿或者收到財政部門恢復(fù)采購活動通知前，被投訴人或采購人不得進行該項采購活動。

　　第三十四條　財政部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個工作日內(nèi)對投訴事項做出處理決定，并將投訴處理決定書送達投訴人、被投訴人和其他與投訴處理決定有利害關(guān)系的政府采購相關(guān)當(dāng)事人，同時應(yīng)在重慶市政府采購網(wǎng)公告投訴處理決定書。

　第三十五條　投訴人以及與投訴處理決定有利害關(guān)系的供應(yīng)商對財政部門的投訴處理決定不服或者財政部門逾期未作處理的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

第四章　質(zhì)疑、投訴處理的其他要求

　　第三十六條　質(zhì)疑書、投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）供應(yīng)商名稱、法定代表人、身份證號碼、地址、郵政編碼、授權(quán)代表及聯(lián)系方式；

（二）采購人或采購代理機構(gòu)名稱，經(jīng)辦人；

（三）采購項目名稱、項目編號；

（四）具體質(zhì)疑、投訴事項；

（五）事實依據(jù)、法律依據(jù)及其他相關(guān)證明材料；

（六）明確請求和主張

（七）提出日期；

（八）簽署蓋章。

供應(yīng)商為自然人的，應(yīng)由本人簽字或蓋章；供應(yīng)商為法人的，應(yīng)由法定代表人簽字或蓋章并加蓋單位公章；供應(yīng)商為其他組織的，應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章并加蓋單位公章。

　　第三十七條　供應(yīng)商法定代表人委托授權(quán)代表辦理質(zhì)疑、投訴事宜的，應(yīng)當(dāng)同時提交授權(quán)委托書，即有效的授權(quán)代表工作及身份證明，并載明委托代理的具體權(quán)限、事項及有效期。

供應(yīng)商委托律師事務(wù)所等有權(quán)機構(gòu)代理質(zhì)疑、投訴的，應(yīng)當(dāng)同時提交委托協(xié)議。委托協(xié)議中應(yīng)載明委托代理的具體權(quán)限、事項、有效期及經(jīng)辦人等事項。

　　第三十八條　采購人、采購代理機構(gòu)的質(zhì)疑答復(fù)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）質(zhì)疑供應(yīng)商名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人等；

（二）受理質(zhì)疑日期、質(zhì)疑項目及編號、質(zhì)疑事項；

（三）質(zhì)疑答復(fù)的具體內(nèi)容及事實依據(jù)和法律根據(jù)；

（四）告知供應(yīng)商依法投訴權(quán)利；

（五）作出質(zhì)疑答復(fù)日期；

（六）采購人或采購代理機構(gòu)公章。

　　第三十九條　投訴處理決定書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）投訴供應(yīng)商名稱、地址、郵政編碼、聯(lián)系人等；

（二）受理投訴日期、投訴項目及編號、投訴事項；

（三）投訴處理的具體內(nèi)容及事實依據(jù)和法律根據(jù)；

（四）告知供應(yīng)商依法行政復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；

（五）作出投訴處理決定日期；

（六）財政部門公章。

　　第四十條　供應(yīng)商的質(zhì)疑書、投訴書可以直接遞交，也可以郵寄方式遞交。以郵寄方式遞交的，以收到日期為提出質(zhì)疑、投訴時間。

以復(fù)印件、傳真件等方式遞交的質(zhì)疑書或投訴書，采購人、采購代理機構(gòu)或財政部門可以不予受理。

　　第四十一條　采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商質(zhì)疑答復(fù)、財政部門處理供應(yīng)商投訴過程中，對下列事項應(yīng)當(dāng)予以保密：

（一）未公布的項目預(yù)算；

（二）開標(biāo)之前領(lǐng)取采購文件的供應(yīng)商名單；

（三）未公告的中標(biāo)（成交）結(jié)果、評審委員會名單；

（四）未公開的供應(yīng)商報價；

（五）其他供應(yīng)商的投標(biāo)文件；

（六）評審報告；

（七）其他可能影響采購結(jié)果公正、公平的事項。

　　第四十二條　質(zhì)疑、投訴事項屬于有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定處于保密階段的事項，質(zhì)疑、投訴供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提供信息來源或有效證據(jù)，否則，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效質(zhì)疑、投訴事項。

第五章　法律責(zé)任

　　第四十三條　供應(yīng)商捏造事實或提供虛假材料進行惡意質(zhì)疑的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)報告同級財政部門，由同級財政部門予以通報，將其列入不良行為記錄名單，并在重慶市政府采購網(wǎng)公告。

　　第四十四條　采購人、采購代理機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑中有下列情形之一的，財政部門應(yīng)責(zé)令其改正，并給予通報批評：

（一）拒絕受理供應(yīng)商提交的有效質(zhì)疑的，或不應(yīng)當(dāng)受理的質(zhì)疑予以受理的；

（二）受理供應(yīng)商質(zhì)疑后不予答復(fù)或答復(fù)超出質(zhì)疑答復(fù)時限的；

（三）質(zhì)疑答復(fù)違背客觀事實，處理明顯不當(dāng)?shù)模?/p>

（四）質(zhì)疑答復(fù)過程中違反本辦法保密規(guī)定的；

（五）質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容不針對質(zhì)疑事項或超出質(zhì)疑事項引起新的矛盾糾紛的；

（六）質(zhì)疑答復(fù)相關(guān)文件不依法送達而引起糾紛的；

（七）其他違法質(zhì)疑答復(fù)規(guī)定的。

　第四十五條　投訴供應(yīng)商有下列情形之一的，屬于虛假、惡意投訴，財政部門應(yīng)當(dāng)將其列入不良行為記錄名單，并依法予以處罰：

（一）一年內(nèi)三次以上投訴均查無實據(jù)的；

（二）捏造事實或者提供虛假投訴材料的。

　　第四十六條　財政部門在處理投訴過程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人及其工作人員、評標(biāo)委員會成員、供應(yīng)商有違法行為，本機關(guān)有權(quán)處理、處罰的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理、處罰；本機關(guān)無權(quán)處理的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。

　　第四十七條　政府采購質(zhì)疑、投訴及處理中，相關(guān)當(dāng)事人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。

第六章　附則

　　第四十八條　采購人、采購代理機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑、財政部門處理供應(yīng)商投訴不得向供應(yīng)商收取任何費用。但因處理投訴發(fā)生的鑒定費用，應(yīng)當(dāng)按照"誰過錯誰負(fù)擔(dān)"的原則由過錯方負(fù)擔(dān)；雙方都有過錯的，由雙方合理分擔(dān)。

　　第四十九條　采購人、采購代理機構(gòu)處理供應(yīng)商質(zhì)疑、財政部門處理供應(yīng)商投訴，應(yīng)依照民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定履行簽收、送達手續(xù)。

　　第五十條　質(zhì)疑及答復(fù)、投訴及處理，可參照本辦法附件擬定的文本格式。

　　第五十一條　采購人、采購代理機構(gòu)對供應(yīng)商質(zhì)疑進行答復(fù)、財政部門處理供應(yīng)商投訴形成的所有文件和其他介質(zhì)材料，應(yīng)按照政府采購檔案管理的規(guī)定進行立卷、歸檔。

　　第五十二條　本辦法由重慶市財政局負(fù)責(zé)解釋，自2011年11月1日起實施。

　　附件：點此下載  1.政府采購供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴登記表（格式）

2.政府采購質(zhì)疑書（格式）

3.政府采購質(zhì)疑答復(fù)（格式）

4.政府采購?fù)对V書（格式）

5.政府采購?fù)对V受理通知書（格式）

6.政府采購?fù)对V不予受理通知書（格式）

7.政府采購?fù)对V書副本發(fā)送通知書（格式）

8.暫停采購活動通知書（格式）

9.恢復(fù)采購活動通知書（格式）

10.政府采購?fù)对V調(diào)查取證通知書（格式）

11.政府采購?fù)对V當(dāng)面質(zhì)證通知書（格式）

12.政府采購?fù)对V轉(zhuǎn)送函（格式）

13.政府采購?fù)对V處理決定書（格式）

14.政府采購質(zhì)疑、投訴處理文書送達回證（格式）

15.投訴人法定代表人身份人（格式）

16.投訴人法定代表人授權(quán)委托書（格式）

17.投訴人投訴授權(quán)委托書（格式）