京財采購[2007]173號

市屬各預算單位、北京市政府采購中心、各政府采購代理機構：

為進一步規(guī)范政府采購工作，加強市本級政府采購項目管理，現(xiàn)將政府采購項目執(zhí)行過程中采取公開招標以外采購方式的有關問題通知如下：

一、根據《政府采購法》的要求，公開招標應作為政府采購的主要方式。政府采購項目采用公開招標以外的采購方式的，應當在采購活動開始前獲得北京市財政局的批準。

二、在公開招標過程中出現(xiàn)以下三種情形，均應廢標：

（一）投標截止時間結束后出現(xiàn)參加投標的供應商不足三家或在評標期間符合專業(yè)條件的供應商、對招標文件作實質響應的供應商不足三家的（以下簡稱“情形一”）；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的（以下簡稱“情形二”）；

（三）投標人報價均超過了采購預算的（以下簡稱“情形三”）。

三、公開招標采購廢標后，除采購任務取消情形外，應當重新組織招標；需要采取公開招標以外采購方式的，應在采購活動開始前提出申請。

四、申請采取公開招標以外采購方式的，必須符合《政府采購法》的有關規(guī)定，對于情形一還應具備如下條件：

（一）招標文件沒有不合理條款；

（二）招標公告時間及程序符合規(guī)定。

五、申請采取公開招標以外采購方式的應提交的有關材料：

（一）對于情形一，應提供如下材料：

1、政府采購項目廢標后采取公開招標以外采購方式的申請書，包括：采購項目名稱、項目預算、分包控制金額、變更原因及建議的采購方式（采購人提供）；

2、招標文件沒有不合理條款的論證意見（由該項目評標委員會成員以外的兩名以上專家出具）；

3、投標截止時間結束后參加投標的供應商、符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的，應提交招標公告已依法發(fā)布的證明材料（指定媒體的公告網頁）、參加投標活動供應商情況的說明及招標程序符合相關規(guī)定的說明（代理機構提供）。

（二）對于情形二，應提供如下材料：

1、政府采購項目廢標后采取公開招標以外采購方式的申請書，包括：采購項目名稱、項目預算、分包控制金額、變更原因及建議的采購方式（采購人提供）；

2、能夠認定存在違法、違規(guī)行為的證明材料。

（三）對于情形三，應提供如下材料：

1、政府采購項目廢標后采取公開招標以外采購方式的申請書，包括：采購項目名稱、項目預算、分包控制金額、變更原因及建議的采購方式（采購人提供）；

2、全部投標報價文件、采購預算批復。

六、采購代理機構負責將上述申請材料匯集完整，報北京市政府采購辦公室批準后，轉部門預算處室通知采購代理機構執(zhí)行。各代理機構應嚴格按照經批準后的采購方式重新組織采購活動。

七、原政府采購項目執(zhí)行過程中采購方式變更的操作程序與本通知內容不一致的，以本通知為準。

二○○七年二月八日