重慶市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《重慶市單一來源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》的通知

市級(jí)各有關(guān)部門，市政府采購(gòu)中心，各區(qū)縣財(cái)政局，其他政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為了進(jìn)一步細(xì)化單一來源采購(gòu)方式管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范申報(bào)和審批程序，加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化管理，依據(jù)《政府采購(gòu)法》等相關(guān)法規(guī)，結(jié)合政府采購(gòu)實(shí)際工作，經(jīng)與相關(guān)部門共同研究，我局制定了《重慶市單一來源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：重慶市單一來源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定

重慶市財(cái)政局

2013年7月31日

重慶市單一來源采購(gòu)申報(bào)及審批管理暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條 為進(jìn)一步完善單一來源采購(gòu)管理相關(guān)規(guī)定，正確處理公平與效率的關(guān)系，規(guī)范單一來源采購(gòu)的申報(bào)和審批手續(xù)，加強(qiáng)政府采購(gòu)科學(xué)化管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合本地實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 單一來源采購(gòu)是指采購(gòu)人因特殊原因或客觀條件的限制，只能從特定供應(yīng)商處實(shí)施政府采購(gòu)的行為。

第二章 適用條件

　　第三條 單一來源采購(gòu)是《政府采購(gòu)法》規(guī)定的5種采購(gòu)方式之一，適用于以下4種特殊情形：

（一）“只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)”，包括：

1、因特殊業(yè)務(wù)工作，所采購(gòu)貨物或服務(wù)有特別要求，只能從唯一供應(yīng)商處購(gòu)買的；

2、所采購(gòu)貨物屬非通用產(chǎn)品，招標(biāo)文件無歧視性條款，實(shí)行兩次公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢價(jià)，均只有一家合格供應(yīng)商參與投標(biāo)，或經(jīng)評(píng)審后技術(shù)條件合格的供應(yīng)商只有一家的；

3、國(guó)家行政管理部門對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目有統(tǒng)一規(guī)劃和實(shí)施要求，已統(tǒng)一組織政府采購(gòu)并正式發(fā)文要求采購(gòu)人向特定供應(yīng)商采購(gòu)的；

4、擬采購(gòu)服務(wù)項(xiàng)目是原采購(gòu)項(xiàng)目質(zhì)保期滿后的維護(hù)、升級(jí)維護(hù)服務(wù)，必須由原中標(biāo)供應(yīng)商實(shí)施，且采購(gòu)金額不超過原有合同金額的。

（二）“不可預(yù)見的緊急情況”，包括：

1、為應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)、水災(zāi)等災(zāi)害或社會(huì)突發(fā)事件，需要馬上實(shí)施緊急采購(gòu)的；

2、采購(gòu)人在行使行政管理職能或服務(wù)工作中出現(xiàn)緊急情況，實(shí)施公開采購(gòu)不能保證時(shí)間要求，需要向特定供應(yīng)商采購(gòu)的，且已經(jīng)同級(jí)政府批準(zhǔn)。

（三）必須保證與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者配套服務(wù)的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購(gòu)，且添購(gòu)總額不超過原合同采購(gòu)金額的百分之十。

（四）為實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)、符合市委市政府重大決策要求，并經(jīng)市委或市政府批準(zhǔn)，采購(gòu)本市高新或支柱產(chǎn)業(yè)特定產(chǎn)品。

第三章 項(xiàng)目公告和實(shí)施管理

　　第四條 單一來源采購(gòu)項(xiàng)目公告

（一）公告的形式

采購(gòu)人擬申報(bào)符合本規(guī)定第二章單一來源適用條件的項(xiàng)目，應(yīng)先將相關(guān)內(nèi)容在《重慶市政府采購(gòu)網(wǎng)》（www.cqgp.gov.cn）的《單一來源公示》欄目公示（附件1）5個(gè)工作日。

（二）公告內(nèi)容：

采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目編號(hào)、擬采購(gòu)品目、擬采購(gòu)供應(yīng)商名稱、采購(gòu)預(yù)算、采購(gòu)數(shù)量、單一來源采購(gòu)理由、公告時(shí)間、財(cái)政部門監(jiān)督電話等（詳見附表）。

（三）質(zhì)疑處理

公告期間如有供應(yīng)商提出書面質(zhì)疑的，財(cái)政部門應(yīng)將質(zhì)疑內(nèi)容及時(shí)告知采購(gòu)人，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑后3個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)財(cái)政部門，質(zhì)疑處理完畢無異議的，進(jìn)行下一申報(bào)流程。

第四章 申請(qǐng)審批程序

　　第五條 單一來源采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格審批，其具體審批流程為：

（一）公示無異議的單一來源采購(gòu)項(xiàng)目，由采購(gòu)人向財(cái)政部門報(bào)送單一來源采購(gòu)計(jì)劃、單一來源采購(gòu)方式審批表（附件3）、詳細(xì)的書面說明，報(bào)財(cái)政部門審批。

（二）屬于第三條（一）款2項(xiàng)情形的，采購(gòu)人申請(qǐng)變更為單一來源方式的，由采購(gòu)機(jī)構(gòu)和采購(gòu)人共同填報(bào)采購(gòu)方式變更申請(qǐng)表（附件2）附2次招標(biāo)公告及招標(biāo)文件報(bào)財(cái)政部門審批。

（三）屬于第三條（二）款2項(xiàng)情形的，采購(gòu)人在申報(bào)時(shí)應(yīng)附同級(jí)政府批件。

　　第六條 專家論證

對(duì)于采購(gòu)金額較大、技術(shù)指標(biāo)復(fù)雜、設(shè)備專業(yè)性強(qiáng)、通用程度低，市場(chǎng)產(chǎn)品信息較少的采購(gòu)項(xiàng)目，財(cái)政部門應(yīng)要求采購(gòu)人組織專家論證。論證專家應(yīng)在政府采購(gòu)專家?guī)熘羞x取，專家費(fèi)用由采購(gòu)人承擔(dān)。

　　第七條 組織實(shí)施

經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的20萬以下項(xiàng)目實(shí)行分散采購(gòu)，由采購(gòu)單位采購(gòu)工作組組織實(shí)施單一來源談判；20萬元以上的項(xiàng)目，由市、區(qū)（縣）政府集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施單一來源談判。談判小組由政府采購(gòu)專家?guī)?名評(píng)審專家，1名采購(gòu)人代表組成。由其他采購(gòu)方式變更為單一來源采購(gòu)的，由原采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第五章 附則

　　第八條 本規(guī)定自發(fā)布之日起正式執(zhí)行，

　　第九條 市財(cái)政局負(fù)責(zé)具體解釋。