財(cái)行[2013]523號(hào)

黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，各人民團(tuán)體，各民主黨派中央，全國(guó)工商聯(lián),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、組織部、公務(wù)員局:

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》的要求和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》的精神，為加強(qiáng)和規(guī)范培訓(xùn)費(fèi)管理，我們制定了《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。

附件：中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法 

財(cái)政部　中共中央組織部　國(guó)家公務(wù)員局

2013年12月29日

附件：

中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條　為規(guī)范中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)效率和質(zhì)量，加強(qiáng)培訓(xùn)費(fèi)管理，節(jié)約培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱培訓(xùn)，是指中央和國(guó)家機(jī)關(guān)及其所屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》、《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》、《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定（試行）》，使用財(cái)政資金在境內(nèi)舉辦的三個(gè)月以內(nèi)的崗位培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門(mén)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、初任培訓(xùn)等。

第三條　本辦法所稱中央和國(guó)家機(jī)關(guān)，是指黨中央各部門(mén)，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳，全國(guó)政協(xié)辦公廳，最高人民法院，最高人民檢察院，各人民團(tuán)體，各民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián) (以下簡(jiǎn)稱各單位)。

第四條　各單位舉辦培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)的原則，實(shí)行單位內(nèi)部統(tǒng)一管理，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性，保證培訓(xùn)質(zhì)量，節(jié)約培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益。

第二章 計(jì)劃和備案管理

第五條　建立培訓(xùn)計(jì)劃編報(bào)和審批制度。各單位培訓(xùn)部門(mén)制訂的本單位年度培訓(xùn)計(jì)劃（包括培訓(xùn)名稱、對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、參訓(xùn)人數(shù)、所需經(jīng)費(fèi)及列支渠道等），經(jīng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)辦公會(huì)議或黨組（黨委）會(huì)議批準(zhǔn)后施行。

第六條　年度培訓(xùn)計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，原則上不得調(diào)整。因工作需要確需臨時(shí)增加培訓(xùn)及調(diào)整預(yù)算的，報(bào)單位主要負(fù)責(zé)同志審批。

第七條　各單位年度培訓(xùn)計(jì)劃于每年3月1日前同時(shí)報(bào)中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局、財(cái)政部備案。

第三章 開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第八條　培訓(xùn)費(fèi)是指各單位開(kāi)展培訓(xùn)直接發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用支出，包括住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、講課費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)、其他費(fèi)用。

（一）住宿費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的租住房間的費(fèi)用。

（二）伙食費(fèi)是指參訓(xùn)人員及工作人員培訓(xùn)期間發(fā)生的用餐費(fèi)用。

（三）培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)是指用于培訓(xùn)的會(huì)議室或教室租金。

（四）講課費(fèi)是指聘請(qǐng)師資授課所支付的必要報(bào)酬。

（五）培訓(xùn)資料費(fèi)是指培訓(xùn)期間必要的資料及辦公用品費(fèi)。

（六）交通費(fèi)是指用于接送以及統(tǒng)一組織的與培訓(xùn)有關(guān)的考察、調(diào)研等發(fā)生的交通支出。

（七）其他費(fèi)用是指現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)費(fèi)、文體活動(dòng)費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)以及授課教師交通、食宿等支出。

第九條　培訓(xùn)費(fèi)實(shí)行綜合定額標(biāo)準(zhǔn)，分項(xiàng)核定、總額控制。綜合定額標(biāo)準(zhǔn)如下：

綜合定額標(biāo)準(zhǔn)是培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支的上限，各項(xiàng)費(fèi)用之間可以調(diào)劑使用。各單位應(yīng)在綜合定額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)結(jié)算報(bào)銷(xiāo)。

15天以內(nèi)的培訓(xùn)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)控制；超過(guò)15天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的80%控制；超過(guò)30天的培訓(xùn)，超過(guò)天數(shù)按照綜合定額標(biāo)準(zhǔn)的70%控制。上述天數(shù)含報(bào)到撤離時(shí)間，報(bào)到和撤離時(shí)間分別不得超過(guò)1天。

第十條　講課費(fèi)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)（稅后）：

（一）副高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；

（二）正高級(jí)技術(shù)職稱專業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元；

（三）院士、全國(guó)知名專家每半天一般不超過(guò)3000元。

其他人員講課參照上述標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四章　培訓(xùn)組織

第十一條　培訓(xùn)實(shí)行中央和地方分級(jí)管理，各單位舉辦培訓(xùn)，原則上不得下延至市、縣及以下。

第十二條　各單位開(kāi)展培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，擇優(yōu)選擇黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、部門(mén)行業(yè)所屬培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校培訓(xùn)基地以及組織人事部門(mén)認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)培訓(xùn)項(xiàng)目。

第十三條　組織培訓(xùn)的工作人員控制在參訓(xùn)人員數(shù)量的5%以內(nèi)，最多不超過(guò)10人。

第十四條　嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義安排公款旅游；嚴(yán)禁借培訓(xùn)名義組織會(huì)餐或安排宴請(qǐng)；嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)；嚴(yán)禁使用培訓(xùn)費(fèi)購(gòu)置電腦、復(fù)印機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)等固定資產(chǎn)以及開(kāi)支與培訓(xùn)無(wú)關(guān)的其他費(fèi)用；嚴(yán)禁在培訓(xùn)費(fèi)中列支公務(wù)接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)；嚴(yán)禁套取培訓(xùn)費(fèi)設(shè)立“小金庫(kù)”。

培訓(xùn)住宿不得安排高檔套房，不得額外配發(fā)洗漱用品；培訓(xùn)用餐不得上高檔菜肴，不得提供煙酒；7日以內(nèi)的培訓(xùn)不得組織調(diào)研、考察、參觀。

第十五條　各單位組織培訓(xùn)應(yīng)盡量利用網(wǎng)絡(luò)、視頻等信息化手段，大力推行干部選學(xué)、在職自學(xué)等方式，降低培訓(xùn)成本，提高培訓(xùn)效率。

第五章 報(bào)銷(xiāo)結(jié)算

第十六條　報(bào)銷(xiāo)培訓(xùn)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)提供培訓(xùn)通知、實(shí)際參訓(xùn)人員簽到表、講課費(fèi)簽收單以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的原始明細(xì)單據(jù)、電子結(jié)算單等憑證。

各單位財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定審核培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支，對(duì)未履行審批備案程序的培訓(xùn)，以及超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)支的費(fèi)用不予報(bào)銷(xiāo)。

第十七條　講課費(fèi)、小額零星開(kāi)支以外的培訓(xùn)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫(kù)集中支付和公務(wù)卡管理的有關(guān)制度執(zhí)行，采用銀行轉(zhuǎn)賬或公務(wù)卡方式結(jié)算，不得以現(xiàn)金方式支付。

第十八條　培訓(xùn)費(fèi)由培訓(xùn)舉辦單位承擔(dān)，納入部門(mén)預(yù)算管理，在各單位日常公用經(jīng)費(fèi)或?qū)ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)中列支。

第六章 監(jiān)督檢查

第十九條　各單位應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)的項(xiàng)目、內(nèi)容、人數(shù)、經(jīng)費(fèi)等情況，以適當(dāng)方式進(jìn)行公開(kāi)。

第二十條　各單位應(yīng)當(dāng)于每年3月底前將上年度培訓(xùn)計(jì)劃執(zhí)行情況（包括培訓(xùn)名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、培訓(xùn)對(duì)象及人數(shù)、工作人員數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支及列支渠道、培訓(xùn)成效等）報(bào)送中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局、財(cái)政部。

第二十一條　中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局、財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)對(duì)各單位培訓(xùn)活動(dòng)和培訓(xùn)費(fèi)管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括：

（一） 培訓(xùn)計(jì)劃的編報(bào)是否符合規(guī)定；

（二） 培訓(xùn)費(fèi)開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)是否符合規(guī)定；

（三） 培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)和支付是否符合規(guī)定；

（四） 是否存在虛報(bào)培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（五） 是否存在轉(zhuǎn)嫁、攤派培訓(xùn)費(fèi)用的行為；

（六） 是否存在向參訓(xùn)人員亂收費(fèi)的行為；

（七） 是否存在其他違反本辦法的行為。

第二十二條　對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的行為，由中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局、財(cái)政部、審計(jì)署等有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，追回資金，并予以通報(bào)；相關(guān)責(zé)任人員，所在單位按規(guī)定予以黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七章 附則

第二十三條　各單位可以按照本辦法規(guī)定，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和工作實(shí)際，制定培訓(xùn)費(fèi)管理具體規(guī)定。

第二十四條　中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局組織的調(diào)訓(xùn)和統(tǒng)一培訓(xùn)，國(guó)家外專局組織的出國(guó)（境）培訓(xùn)以及商務(wù)部組織的援外培訓(xùn)，不適用本辦法。

第二十五條　中央事業(yè)單位培訓(xùn)費(fèi)管理參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條　本辦法由財(cái)政部會(huì)同中央組織部、國(guó)家公務(wù)員局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條　本辦法自2014年1月1日起施行。