財政部關于印發(fā)《關于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》的通知

財金[2001]209號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），有關金融企業(yè)：

為了規(guī)范國有金融企業(yè)的集中采購行為，提高采購資金的使用效益，我部制定了《關于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定》，請認真遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，請及時與我們聯系。

二OO一年九月二十日

附件：

關于加強國有金融企業(yè)集中采購管理的若干規(guī)定　　

一、為了規(guī)范國有金融企業(yè)集中采購行為，加強對采購支出的管理，提高采購資金的使用效益，根據國家有關法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章，制定本規(guī)定。

二、本規(guī)定所稱國有金融企業(yè)，是指國有獨資及國有控股的商業(yè)銀行、政策性銀行、保險公司、金融資產管理公司、證券公司和信托投資公司等金融企業(yè)。

三、本規(guī)定所稱集中采購，是指國有金融企業(yè)以購買、租賃等方式獲取大宗物品、工程和服務的行為。

四、國有金融企業(yè)集中采購應當遵循公開、公平、公正、競爭和效益的原則。

五、國有金融企業(yè)一次性采購價值在100萬元（含100萬元）以上的，須采取集中采購的方式。采購項目的范圍包括：

（一）辦公用房（包括裝修）、運鈔車及其他辦公用車；

（二）重要的安全防范設施及監(jiān)控系統；

（三）計算機網絡系統及其鋪助設備、自動取款機（ATM）、點鈔機、打印機、復印機、空調機等貴重物品；

（四）主管財政機關認定須集中采購的其他項目。

六、國有金融企業(yè)總行（總公司）應成立或聯合成立集中采購評審委員會，下設集中采購工作辦公室，組織實施集中采購具體事項。

集中采購評審委員會實行成員庫制，成員由國有金融企業(yè)財務、技術和審計等內部的專業(yè)人員，以及聘請的招標、評標和技術方面的外部專家組成。成員庫總人數一般在30－50人之間，其中外部專家不得少于三分之一。成員庫人員一經確定，須報送主管財政機關備案，不得隨意調整。

七、國有金融企業(yè)每次集中采購活動前，須從成員庫中隨機選定人員（不少于7人的奇數），組成本次集中采購評審委員會。集中采購評審委員會以無記名投票形式（半數以上通過）研究決定以下重要事項：

（一）確定本次由總行（總公司）統一組織集中采購的項目，以及授權分支機構自行組織集中采購的項目；

（二）確定本次集中采購的方式、時間以及采購程序；

（三）評價和選定實施本次集中采購的招標機構；

（四）評價和選定本次投標商；

（五）研究和落實主管財政機關認定須處理的其他有關事項。

八、集中采購評審委員會是金融企業(yè)集中采購的最高決策機構，對評審委員會決定的事項，任何人（包括國有金融企業(yè)的主要負責人）不得強令或擅自更改。

九、國有金融企業(yè)集中采購辦公室應按照集中采購評審委員會審定的采購項目，制訂集中采購明細清單。

集中采購明細清單須標明：采購項目的詳細品名、技術規(guī)格和數量，資金預算，交貨時間或提供服務時間，貨物配送單位名單和其他有關事項。

十、國有金融企業(yè)對納入本規(guī)定第五條集中采購范圍的所有物品、工程和服務，原則上須采取公開招標或邀請招標的采購方式。

國有金融企業(yè)在實行公開招標后無合格標的或者因其他特殊原因，需要采取競爭性談判、詢價和單一來源采購等采購方式的，應當在開展采購活動前向主管財政機關作書面報告。

十一、國有金融企業(yè)的集中采購資金，由其總行（總公司）或授權分支機構的財務部門統一結算和支付。財務部門在支付采購資金時，應首先審核采購項目是否已由集中采購評審委員會審定，并與集中采購辦公室制訂的集中采購明細清單核對，然后根據采購合同規(guī)定的付款時間和金額數，將采購資金直接撥付供應商。

十二、國有金融企業(yè)應依據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律和行政法規(guī)，制定內部集中采購管理辦法實施細則。實施細則包括制定各種采購方式的實施范圍、形式和程序，以及違規(guī)人員和單位的處罰措施等，并報主管財政機關備案。

因自身采購業(yè)務特點，確實需要對本規(guī)定第五條的集中采購項目范圍和最低限額，以及集中采購評審委員會的產生和決策程序等進行適當調整的，須在實施細則執(zhí)行之前報送主管財政機關審核。

十三、國有金融企業(yè)以及其境外分支機構需要購買國外產品時，一般應以公開招標方式向外國供貨商購買，標書內容不得與國內公開招標內容有實質性更改。

國家政策性銀行需要購買國外產品時，應當經有關專業(yè)技術部門進行認定，由其提供國內產品不能滿足使用要求的證明。

十四、國有金融企業(yè)在實行集中采購制度后，其每一會計年度固定資產的購置規(guī)模，仍應嚴格控制在主管財政機關確定的購置指標之內。

十五、國有金融企業(yè)使用國際組織、外國政府、外國法人、以及其他組織和個人的貸款或者贈款進行采購，貸款或贈款人對采購方式有約定的，從其約定。

十六、國有金融企業(yè)應認真執(zhí)行本規(guī)定，在年度財務會計報告中披露對企業(yè)成本、費用影響重大的集中采購事項，自覺接受財政、監(jiān)察、審計等部門的監(jiān)督檢查。主管財政機關對國有金融企業(yè)集中采購活動實施監(jiān)督檢查的內容主要包括：

（一）集中采購活動是否符合有關法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度的規(guī)定；

（二）是否采取化整為零方式將須集中采購的項目進行零星采購；

（三）集中采購評審委員會的產生方式和決策程序是否符合規(guī)定；

（四）有關集中采購事項日否按規(guī)定報送主管財政機關備案或審核；

（五）購置固定資產規(guī)模是否控制在購置指標之內；

（六）應當監(jiān)督檢查的其他內容。

十七、對國有金融企業(yè)實施的招標等集中采購活動，任何投標商認為其投標沒有獲得公開評審，或認為有其他違法違規(guī)問題的，可向國有金融企業(yè)的主管財政機關以及國家有關部門投拆。

對有關人員向投標單位泄露標底等違法違規(guī)問題，主管財政機關或國家有關部門一經查出，按國家有關法律法規(guī)嚴肅處理，追究相應的經濟、行政和法律責任。

十八、國有金融企業(yè)總行（總公司）授權分支機構進行部分項目集中采購時，分支機構按本規(guī)定有關條款執(zhí)行，并將其具體操作辦法報主管財政機關和總行（總公司）備案。

十九、國有大型企業(yè)集團設立的財務公司，另按企業(yè)集團適用的集中采購辦法執(zhí)行。

二十、本規(guī)定從發(fā)布之日起施行。