【發(fā)布機關】山東省人民代表大會常務委員會 【法規(guī)類型】 地方法規(guī)

【發(fā)布時間】2004-7-30(修正) 【實施時間】 2000-12-1

【文 號】

【效 力】有效

【來 源】 山東省鹽務局

【備 注】2000年10月26日山東省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議通過　根據(jù)2004年7月30日山東省第十屆人民代表大會第九次會議《關于修改〈山東省水路交通管理條例〉等十二件地方性法規(guī)的決定》修正

第一章　總 則

第一條　為加強鹽業(yè)管理，保護和合理開發(fā)利用鹽資源，保障社會供給，消除碘缺乏危害，保護公民身體健康，根據(jù)國家有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

第二條　凡在本省行政區(qū)域內從事鹽資源開發(fā)利用和鹽產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、運輸、購銷、儲存等活動，必須遵守本條例。

第三條　本條例所稱鹽產(chǎn)品，是指以氯化鈉為主要成份的產(chǎn)制品(含固體鹽、液體鹽)。包括食鹽、純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽。

第四條　食鹽實行加碘供應，專營管理。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行監(jiān)督管理。

其他用鹽實行統(tǒng)一經(jīng)營管理。

第五條　省人民政府鹽業(yè)行政主管部門負責全省的鹽業(yè)管理工作;設區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內的鹽業(yè)管理工作。

衛(wèi)生行政部門依法負責碘缺乏危害防治和碘鹽的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

公安、財政、物價、鐵路、交通、工商行政管理、質量技術監(jiān)督和國土資源管理等部門，應當按照各自職責依法配合鹽業(yè)行政主管部門做好鹽業(yè)管理工作。

第六條　任何單位和個人都有遵守鹽業(yè)管理法規(guī)的義務，并有權對違反鹽業(yè)管理法規(guī)的行為提出檢舉和控告。

第七條　各級人民政府應當采取措施，支持和鼓勵鹽業(yè)科學研究和先進技術的推廣應用，提高鹽業(yè)生產(chǎn)技術水平。

第二章　資源管理

第八條　鹽資源屬于國家所有。

鹽資源的開發(fā)利用，必須遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、綜合利用、有效保護的原則。禁止任何單位和個人亂開濫采或者非法侵占鹽資源。

第九條　開發(fā)利用鹽資源，必須經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，并按照國家有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

開采礦鹽和地下鹵水，必須依法取得采礦許可證。

第十條　設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃以及國家和省有關規(guī)定，合理劃定鹽場保護區(qū)，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意后，報省人民政府批準。鹽場保護區(qū)的范圍包括：

(一)臨海面鹽場防潮壩體、緩沖帶及取土區(qū);

(二)非臨海面鹽場防洪壩體、排淡溝道及清淤區(qū);

(三)鹽場納潮溝道及清淤區(qū);

(四)輸鹵管(溝)道兩側各二米內的地帶。

第十一條　在鹽場保護區(qū)范圍內禁止下列行為：

(一)修建小鹽田及其他與鹽業(yè)生產(chǎn)無關的建筑物、構筑物;

(二)設置對鹽業(yè)生產(chǎn)有影響的漁業(yè)捕撈網(wǎng)具和設施;

(三)取土、挖沙;

(四)排放有毒、有害物質。

第三章　生產(chǎn)管理

第十二條　開辦制鹽企業(yè)，符合下列條件的，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門審查同意，報省人民政府批準后，由省鹽業(yè)行政主管部門發(fā)給制鹽許可證，并依法履行工商登記手續(xù)，方可組織生產(chǎn)：

(一)符合全省鹽業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃;

(二)具備保證產(chǎn)品質量的生產(chǎn)設備、工藝裝備、計量檢驗和管理手段;

(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十三條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)由省鹽業(yè)行政主管部門提出，經(jīng)省衛(wèi)生行政部門衛(wèi)生許可后，報國務院鹽業(yè)主管部門批準并領取食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)證書。

第十四條　食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)必須按照國家和省下達的指令性計劃組織生產(chǎn);供應純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)市場需求組織生產(chǎn)。

第十五條　鹽產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和行業(yè)標準，不符合質量標準的產(chǎn)品不得出廠、銷售。

生產(chǎn)、加工新品種鹽產(chǎn)品，應當制定企業(yè)標準，并報省質量技術監(jiān)督部門和省鹽業(yè)行政主管部門備案。

第十六條　生產(chǎn)碘鹽使用的碘劑由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一管理。碘劑必須符合國家衛(wèi)生標準。

第十七條　生產(chǎn)、加工、銷售的鹽產(chǎn)品，應當按照有關規(guī)定進行包裝，并使用具有明顯產(chǎn)品標識的包裝物。

食鹽包裝物和防偽碘鹽標志按照國家和省有關規(guī)定制作、使用、管理。

第十八條　在食鹽中添加調味品、營養(yǎng)強化劑等，進行多品種食鹽生產(chǎn)和加工的，必須經(jīng)省衛(wèi)生行政部門和省鹽業(yè)行政主管部門批準。

第十九條　任何單位和個人不得生產(chǎn)、加工假冒偽劣食鹽產(chǎn)品;不得采用平鍋熬制、礦鹵灘曬等方法生產(chǎn)、加工鹽產(chǎn)品。

第四章　運銷管理

第二十條　設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)，由省鹽業(yè)行政主管部門批準。未經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，任何單位和個人不得擅自設立鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)。

第二十一條　食鹽由省鹽業(yè)行政主管部門按照國家下達的指令性計劃分配、調撥，由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)組織經(jīng)銷。

純堿、燒堿工業(yè)用鹽實行合同定貨;其他用鹽由各級鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)統(tǒng)一經(jīng)營，用鹽單位和個人應當按照規(guī)定從當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)購進。

禁止任何單位和個人違反本條例規(guī)定擅自購進鹽產(chǎn)品。

第二十二條　食鹽批發(fā)、零售實行許可證制度。未取得食鹽批發(fā)、零售許可證的，不得經(jīng)營食鹽批發(fā)、零售業(yè)務。

食鹽批發(fā)許可證由省鹽業(yè)行政主管部門核發(fā)，并報國務院鹽業(yè)主管部門備案。

第二十三條　食鹽零售許可證由省鹽業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制作，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))鹽業(yè)行政主管部門按照城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點建設規(guī)劃的要求核發(fā)，并不得收取費用。

取得食鹽零售許可證必須符合下列條件：

(一)有固定或者半固定的經(jīng)營場所;

(二)有適宜的倉儲條件;

(三)符合當?shù)厥雏}零售網(wǎng)點合理布局的要求。

取得食鹽零售許可證的單位和個人，應當在經(jīng)營場所作出明示。

第二十四條　批發(fā)、零售的食鹽必須是合格碘鹽。零售的食鹽必須是小包裝。

因治療疾病不宜食用碘鹽的，可以持醫(yī)療機構出具的證明，到當?shù)佧}產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者鹽業(yè)行政主管部門指定的單位購買非碘食鹽，鹽產(chǎn)品批發(fā)經(jīng)營企業(yè)或者被指定單位應當保證供應。

第二十五條　食鹽批發(fā)企業(yè)必須從指定的食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)購進食鹽，并按照規(guī)定的銷售范圍向用鹽單位和個人提供銷售服務。

食鹽零售、食品加工以及生產(chǎn)多品種食鹽的用鹽單位和個人，應當從當?shù)厝〉檬雏}批發(fā)許可證的企業(yè)購進食鹽。

第二十六條　嚴禁將下列不符合國家食用鹽標準的產(chǎn)品作為食鹽銷售：

(一)液體鹽、鹵水、苦鹵;

(二)純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽;

(三)利用井礦鹵水曬制、熬制的鹽產(chǎn)品;

(四)原鹽及原鹽直接粉碎鹽;

(五)未加貼防偽碘鹽標志或者加貼偽造、冒用防偽碘鹽標志的鹽產(chǎn)品;

(六)其他不符合國家食用鹽標準的鹽產(chǎn)品。

第二十七條　食鹽和其他用鹽的運輸實行準運證制度;純堿、燒堿工業(yè)用鹽和按規(guī)定實行直供用鹽的運輸實行通行證制度。

第二十八條　省鹽業(yè)行政主管部門應當向鐵路、交通運輸部門提報食鹽的運輸計劃;運輸部門應當采取措施，重點保障食鹽的運輸。

食鹽運輸必須在國家核準的港、站辦理發(fā)運業(yè)務。

第二十九條　食鹽生產(chǎn)、批發(fā)單位應當按照國家有關規(guī)定，做好食鹽的儲備工作。

第三十條　食鹽的儲存、運輸應當做到防曬、干燥、安全、衛(wèi)生。儲存食鹽必須與工業(yè)鹽、非碘鹽分別存放，并設置明顯標志。食鹽不得與有毒、有害物質混放或者同載運輸。

第三十一條　用鹽單位使用的各類鹽產(chǎn)品，必須專鹽專用，不得擅自轉賣;因特殊情況確需調劑使用的，應當符合下列條件，并經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門同意：

(一)調劑使用的鹽產(chǎn)品必須為合法渠道取得;

(二)調劑使用鹽產(chǎn)品的單位確實出現(xiàn)因企業(yè)轉產(chǎn)、破產(chǎn)、倒閉等客觀原因導致無法繼續(xù)使用鹽產(chǎn)品的情況。

第三十二條　食鹽的生產(chǎn)、批發(fā)、零售必須嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的價格。純堿、燒堿工業(yè)用鹽和其他用鹽的價格按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章　監(jiān)督檢查

第三十三條　鹽業(yè)行政執(zhí)法實行統(tǒng)一領導、分級管理。

各級鹽業(yè)行政主管部門所屬的鹽政執(zhí)法機構負責本行政區(qū)域內的鹽政執(zhí)法工作;鹽業(yè)行政執(zhí)法人員進行監(jiān)督檢查時，必須堅持公開、公平、公正的原則，依法履行職責。鹽政執(zhí)法經(jīng)費由同級財政列支。

第三十四條　鹽業(yè)行政主管部門和鹽業(yè)行政執(zhí)法人員依法履行下列職責：

(一)監(jiān)督檢查有關單位或者個人對鹽業(yè)法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;

(二)依法對用鹽單位的鹽產(chǎn)品進行實地檢查;可以會同公安、交通、工商行政管理、質量技術監(jiān)督、鐵路等部門對車站、碼頭及各類市場等貨物集散地的鹽產(chǎn)品及其運輸工具進行檢查;經(jīng)鹽業(yè)行政主管部門負責人批準，可以對違法鹽產(chǎn)品及其生產(chǎn)加工設備、運鹽工具、包裝物品等采取證據(jù)保存措施，并應當在七日內及時作出處理決定;對保存的違法鹽產(chǎn)品或者其他違法物品，經(jīng)調查并公告后仍無法查明違法當事人的，按照無主貨物依法收繳;

(三)對鹽業(yè)違法行為的當事人、見證人和有關人員進行調查、詢問;

(四)查閱、抄錄和復制與鹽業(yè)違法案件有關的文件、資料，向被檢查、被調查的單位和個人提取有關的證明材料;