各縣、區(qū)人民政府，市政府有關(guān)部門：

為了加快實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，大力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，推進我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)型向市場經(jīng)營型轉(zhuǎn)變，提升全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化水平和產(chǎn)業(yè)經(jīng)營層次，有效促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，現(xiàn)就加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作提出如下意見：

一、農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以市場為導(dǎo)向，以促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和效益為核心，以企業(yè)為主體，強化政府引導(dǎo)扶持，大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、市場化運作，集中力量培育一批市場占有率高、經(jīng)濟效益好和輻射帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品知名品牌，著力構(gòu)建起品牌宣傳、品牌保護、產(chǎn)品營銷平臺建設(shè)為一體的農(nóng)產(chǎn)品營銷體系，全面提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競爭力和綜合效益，推進我市從特色農(nóng)產(chǎn)品大市向強市轉(zhuǎn)變。

（二）目標(biāo)任務(wù)。力爭用5年時間，初步建立農(nóng)產(chǎn)品品牌培育、發(fā)展、保護體系和農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)體系，加快形成“創(chuàng)建一批、提升一批、儲備一批”的農(nóng)產(chǎn)品品牌和市場營銷滾動發(fā)展的良好局面；基本建成瓜果、蔬菜、糧油、畜禽、小雜糧及中藥材等六大類特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品品牌建設(shè)和營銷網(wǎng)絡(luò)兩大體系，探索出一條品牌強農(nóng)、營銷富農(nóng)的發(fā)展之路。5年內(nèi)實現(xiàn)以下具體目標(biāo)：

1、商標(biāo)：培育出省級以上著名和馳名商標(biāo)5個以上。

2、名牌產(chǎn)品：培育出省級以上名牌產(chǎn)品5個以上。

3、金獎產(chǎn)品：培育出10個以上中國國際農(nóng)產(chǎn)品金獎，15個以上甘肅農(nóng)產(chǎn)品金獎。

4、認(rèn)證：培育出250個國際食品安全、環(huán)境體系、ISO9001質(zhì)量認(rèn)證的龍頭組織，每年50個；培育出25個無公害產(chǎn)品及有機、綠色食品，平均每年5個。

5、出口創(chuàng)匯：培育出5個以上出口創(chuàng)匯過200萬美元的外向型企業(yè)。

6、銷售平臺：在北京、上海、廣州建設(shè)三個白銀特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館，并培訓(xùn)出500人的農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)人。

7、建成有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地250萬畝。

8、特色農(nóng)產(chǎn)品銷售收入達(dá)50億元，其中綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售達(dá)到30億元。

二、加大農(nóng)產(chǎn)品品牌培育力度

制定農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展規(guī)劃。各級政府要牢固樹立“品牌就是競爭力”的理念，緊緊圍繞本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“集中力量、整合資源、強化培育、扶優(yōu)扶強”的思路，統(tǒng)籌制定本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌培育發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)支持企業(yè)培育、創(chuàng)建和整合品牌，堅決防止品牌雜亂和無序競爭。以確保產(chǎn)品質(zhì)量為關(guān)鍵，挑選有實力的企業(yè)進一步重點培育扶持，分年度、按計劃、有步驟地培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌。建立層級遞進的品牌培育機制，把握層次，梯次推進，加快形成“培育一批、提升一批、推薦一批、儲備一批”

的品牌發(fā)展良好局面。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)重點，要結(jié)合我市農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，按照先培育、后認(rèn)定的原則，以瓜果、蔬菜、糧油、畜禽、小雜糧、中藥材等六大類特色農(nóng)產(chǎn)品系列產(chǎn)品為主，以創(chuàng)建名、精、特、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，培育以省級以上名牌產(chǎn)品、著名、馳名商標(biāo)和農(nóng)產(chǎn)品金獎為切入點，著力打造一批事關(guān)全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的關(guān)鍵品牌。

三、加強農(nóng)產(chǎn)品營銷工作

農(nóng)產(chǎn)品銷售變現(xiàn)是農(nóng)業(yè)增收，農(nóng)民致富的關(guān)鍵，各級政府要圍繞特色產(chǎn)業(yè)，特色品牌，著力打造農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)一支能闖市場，能銷產(chǎn)品的銷售隊伍，建網(wǎng)點、打品牌、占市場，千方百計擴大農(nóng)產(chǎn)品銷售。一要培育營銷主體，形成品牌農(nóng)產(chǎn)品群體，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，行業(yè)協(xié)會是農(nóng)產(chǎn)品營銷主體和核心，各級政府和相關(guān)部門要培育扶持有較強加工能力和市場拓展能力的農(nóng)產(chǎn)品品牌營銷主體，圍繞優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過基地、訂單、股份合作等途徑，鼓勵企業(yè)、合作社與農(nóng)戶之間建立更加穩(wěn)定的產(chǎn)銷合同和服務(wù)契約關(guān)系，以品牌為載體，將分散的千家萬戶聯(lián)合成一個利益共同體，實現(xiàn)小生產(chǎn)和大市場有效對接。二要加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺建設(shè)。本著先省內(nèi)后省外再到國際市場的原則，政府要引導(dǎo)各營銷主體加大營銷平臺的建設(shè)，充分發(fā)揮經(jīng)紀(jì)能人的作用，通過高效靈活的激勵促銷機制，加大農(nóng)產(chǎn)品銷售，擴大市場份額。加快農(nóng)產(chǎn)品市場平臺建設(shè)。根據(jù)國內(nèi)區(qū)域性消費特點和市場需求差異，以展會為突破口，以農(nóng)業(yè)部、省農(nóng)牧廳在全國創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館（區(qū)）為依托，優(yōu)先打造北京、上海、廣州三大平臺，建設(shè)白銀市及縣區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館（區(qū)），借助其中心城市的影響力，輻射華北、東北、華東、華南以及港澳臺地區(qū)。引導(dǎo)企業(yè)、經(jīng)銷商借助三大平臺建設(shè)，逐步在華北、華東和華南等地區(qū)的大、中城市建立集散分銷渠道，逐步在市外形成配送靈活、四季銷售、保鮮供應(yīng)、長期穩(wěn)定的外銷網(wǎng)絡(luò)，與此同時，積極開拓國外市場，充分利用甘肅省中小企業(yè)國際市場開拓的扶持政策和商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部支持農(nóng)業(yè)走出路的優(yōu)惠政策，以林果、蔬菜、糧油、馬鈴薯、小雜糧、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品出口為突破口，主攻東南亞、歐洲市場及亞洲市場，積極開拓國際高端市場，加快外向型農(nóng)業(yè)發(fā)展。三要培養(yǎng)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品銷售隊伍。各級政府要制定措施，在摸清農(nóng)產(chǎn)品銷售經(jīng)紀(jì)能人的基礎(chǔ)上，加強培訓(xùn)力度，提高營銷人員的整體素質(zhì)，力爭在5年時間，使六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)至少多培訓(xùn)出500名年人均銷售農(nóng)產(chǎn)品100萬元以上的銷售經(jīng)紀(jì)能人，抱團銷售，擴大全市特色農(nóng)產(chǎn)品市場占有份額。

四、提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)管理水平

要樹立“質(zhì)量為本、以質(zhì)取勝”理念，把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與農(nóng)產(chǎn)品品牌培育緊密結(jié)合起來，建立和完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系和品牌農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。推行品牌農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，實行全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理。以優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，加強農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)（場）、示范縣建設(shè)，推進品牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，積極發(fā)展綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品。集中建設(shè)一批無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定與產(chǎn)品認(rèn)證一體化，加快產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證步伐。把發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品與農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，精品促銷相結(jié)合，依靠品質(zhì)打造品牌，擠闖市場。

五、為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷提供優(yōu)質(zhì)高效的配套服務(wù)

（一）全面深入進行宣傳推介。各地要充分利用報刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)等媒體及各種展會，采取專欄節(jié)目、新聞發(fā)布（電視直播）、專題報道、網(wǎng)上農(nóng)展、展會促銷等多種形式，大力宣傳推介品牌農(nóng)產(chǎn)品和品牌企業(yè),在全社會營造“宣傳品牌、支持品牌、發(fā)展品牌、保護品牌、依靠品牌、促產(chǎn)增優(yōu)、內(nèi)銷外出、占領(lǐng)市場”的良好氛圍。以市內(nèi)外市場為重點，組織參加各類展銷會和網(wǎng)絡(luò)營銷，全方位、多層次、持續(xù)性地集中宣傳品牌農(nóng)產(chǎn)品，提高國內(nèi)外消費者對白銀品牌農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)知度，擴大知名度和影響力。各級政府要切實加大本轄區(qū)品牌金獎產(chǎn)品的宣傳力度，以沿路沿街道醒目位置廣告牌宣傳為切入點，制定優(yōu)惠措施，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷主體，鼓勵和幫助企業(yè)開展品牌宣傳，加強橫向、縱向宣傳，拓寬宣傳領(lǐng)域，豐富宣傳內(nèi)容，正確引導(dǎo)消費，提高品牌農(nóng)產(chǎn)品的競爭力。

（二）加大品牌保護力度。制定《白銀特色農(nóng)副產(chǎn)品指導(dǎo)目錄》，用以加強品牌農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定、市場交易認(rèn)同和規(guī)范平臺建設(shè)。增強企業(yè)的品牌保護意識，推行主渠道營銷配送，改進防偽技術(shù)，建立市場監(jiān)控體系等，防止出現(xiàn)假冒偽劣、以次充好的現(xiàn)象。在條件具備的地方，推進品牌特色農(nóng)產(chǎn)品品牌經(jīng)銷店和專業(yè)市場建設(shè)，防止魚目混珠，堅持用法律手段依法保護品牌。各級工商、質(zhì)監(jiān)等部門要不斷完善打假護牌協(xié)調(diào)機制，加強監(jiān)管，規(guī)范秩序，維護品牌企業(yè)的合法權(quán)益。

（三）完善品牌建設(shè)和市場營銷服務(wù)體系。建立品牌建設(shè)公共服務(wù)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會和中介組織為品牌創(chuàng)建企業(yè)提供信息咨詢、認(rèn)證咨詢、品牌推介、人才培訓(xùn)、商標(biāo)代理以及社會中介評價等服務(wù)。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全方位開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷信息的收集整理、分析預(yù)測、研究發(fā)布等工作，提高對市場供求變化的快速反應(yīng)能力，科學(xué)引導(dǎo)企業(yè)、基地、農(nóng)民按照市場需求組織生產(chǎn)營銷。支持品牌企業(yè)組建產(chǎn)銷聯(lián)盟，協(xié)作拓展國內(nèi)外市場，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成互利共贏格局。規(guī)范營銷程序和物流程序，建立運作有序、功能完善的品牌農(nóng)產(chǎn)品售后服務(wù)體系，確保能夠四季足量、保質(zhì)保鮮供應(yīng)白銀特色農(nóng)產(chǎn)品。

六、加大對農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度

（一）建立組織機構(gòu)。市上成立農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），負(fù)責(zé)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和考評工作，積極構(gòu)建“政府推動、部門聯(lián)動、企業(yè)主動、社會促動”的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場營銷的長效機制。各縣（區(qū)）要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)，圍繞發(fā)展抓品牌，抓好品牌促銷售，立足品牌促發(fā)展。

（二）實行以獎代補政策。從2013年起，市財政每年安排專項資金，主要用于我市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作，具體以獎代補的項目是：

1、農(nóng)產(chǎn)品金獎獎勵：獲全國農(nóng)產(chǎn)品金獎的產(chǎn)品，每個金獎各獎勵10萬元，獲省級農(nóng)產(chǎn)品金獎的產(chǎn)品，每個金獎各獎勵5萬元，市級金獎產(chǎn)品每個金獎獎勵3萬元。

2、品牌培育：對獲得國際食品安全、環(huán)境體系認(rèn)證的組織，每證各獎勵5萬元，每年不超過15個，對獲得ISO9001國際質(zhì)量認(rèn)證的組織，每證各獎勵2萬元，每年不超過30個，對獲得農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品及綠色食品認(rèn)證的組織，每證各獎勵1萬元，每年不超過5個。

3、農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺建設(shè)及銷售：

（1）對農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯年超過100萬元的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，獎勵20萬元，出口創(chuàng)匯超過300萬元的農(nóng)業(yè)企業(yè)，獎勵40萬元。

（2）農(nóng)產(chǎn)品對外展銷:市政府每年組織一批龍頭企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部組織的國外農(nóng)產(chǎn)品博覽會，展銷全市特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，每次每團補助20萬元，主要用于企業(yè)宣傳資料印刷，展位費及部分必須的費用補助；市政府每年組織一批企業(yè)參加農(nóng)業(yè)部和省上舉辦的全國農(nóng)產(chǎn)品交易會，每次補助10萬元，主要用于展位費、產(chǎn)品宣傳費及工作經(jīng)費。

（3）農(nóng)產(chǎn)品展銷館區(qū)建設(shè)。全市計劃在北京、上海、廣州三地開設(shè)白銀特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館，堅持以企業(yè)為主體，市政府分五年給三個館區(qū)每館每年補助15萬元，主要用于場館租用和廣告宣傳。

4、展銷洽談、異地特色農(nóng)產(chǎn)品品牌推介、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)等工作市上每年補助100萬元。

5、每年建成有機、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地50萬畝，其中每年建成有機、綠色農(nóng)產(chǎn)品基地10萬畝，每畝以獎代補10元，每年建成無公害農(nóng)產(chǎn)品基地40萬畝，每畝以獎代補5元。對獲得國家地理標(biāo)識的農(nóng)產(chǎn)品基地每畝以獎代補5元。以獎代補按照農(nóng)業(yè)部審定的產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證為準(zhǔn)，并組織驗收。

6、對獲得名牌產(chǎn)品、金獎產(chǎn)品、省級以上著名商標(biāo)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀的企業(yè)，市發(fā)改委、市工信委、市財政局、市農(nóng)牧局、市林業(yè)局、市畜牧獸醫(yī)局在項目扶持上給予傾斜，扶持龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強。

（三）明確責(zé)任分工。各級政府要將農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容，相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，明確分工，落實責(zé)任。市發(fā)改委、市工信委、市財政局要對獲獎獲證企業(yè)在項目上給予傾斜。市工商局負(fù)責(zé)全市“中國馳名商標(biāo)”、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明（集體）商標(biāo)和“甘肅著名商標(biāo)”的申報和爭取，市農(nóng)牧局、林業(yè)局協(xié)助；市質(zhì)檢局負(fù)責(zé)全市“中國名牌產(chǎn)品”、“甘肅名牌產(chǎn)品”的申報和爭取，市農(nóng)牧局、林業(yè)局協(xié)助；市農(nóng)牧局負(fù)責(zé)全市“中國國際農(nóng)產(chǎn)品金獎”、“甘肅農(nóng)產(chǎn)品金獎”及各類認(rèn)證的組織和農(nóng)產(chǎn)品推介銷售平臺建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯企業(yè)的培育、建設(shè)、經(jīng)紀(jì)人培訓(xùn)及農(nóng)產(chǎn)品品牌基地建設(shè)等服務(wù)工作，并分別根據(jù)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷發(fā)展規(guī)劃，制定具體的實施方案；市商務(wù)局負(fù)責(zé)出口創(chuàng)匯企業(yè)的培訓(xùn)及指導(dǎo)工作，市農(nóng)牧局協(xié)助。市文廣局要加大品牌產(chǎn)品宣傳力度，調(diào)動一切積極力量，在廣告宣傳策劃及費用等方面制定優(yōu)惠措施，為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。市林業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)機、水產(chǎn)等農(nóng)口部門要在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作中找準(zhǔn)位置，發(fā)揮職能作用，抓好相關(guān)政策和配套措施的落實。市財政、商務(wù)、金融、保險、稅務(wù)、檢驗檢疫、交通及鐵路等部門都要在職責(zé)范圍內(nèi)為農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和市場開拓提供全方位支持和服務(wù)。

（四）加強督查指導(dǎo)。各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要根據(jù)本意見，細(xì)化措施，加大引導(dǎo)、建設(shè)和政策扶持力度，確保農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作深入持續(xù)開展。加強檢查指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和解決農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中存在的問題，確保各項政策措施落實到位。抓好督查工作，定期通報督查結(jié)果，確保完成農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品營銷工作的目標(biāo)任務(wù)。

附件：白銀市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

白銀市人民政府

2013年2月2日

附件：

白銀市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長： 汪海洲       市委副書記、市長

副組長： 卜發(fā)生       副市長

吳  震       副市長

馬志勇       市政府副秘書長、辦公室副主任

成  員： 馬  勤       市財政局長

王祿邦       市發(fā)改委主任

王毓軍       市政府副秘書長、市金融辦主任

胡建偉       市工信委主任

李智明       市農(nóng)牧局局長

于  萍       市交通局局長

王仁忠       市商務(wù)局局長

魏邦平       市林業(yè)局局長

朱懷科       市質(zhì)監(jiān)局局長

徐兆鵬       市工商局副局長

楊旭東       市農(nóng)牧局副局長

辦公室設(shè)在市農(nóng)牧局，李智明同志兼任辦公室主任。