蚌埠市公安局監(jiān)管中心餐飲管理

服務(wù)采購項目

采

購

需

求

報

告

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編制單位：??? 蚌埠市公安局 ???（蓋章）

法定代表人:（簽字或蓋章）

編制時間： 2020年10月

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填 表 說 明

（1）需求報告需提交可編輯的word電子文檔，點擊“清稿并加蓋印章”按鈕轉(zhuǎn)換成PDF格式后加蓋電子簽章

（2）采購需求報告編寫可參考網(wǎng)站“最新文件”《蚌埠市政府采購需求編制指導(dǎo)意見》(蚌招標(biāo)【2014】131號文)和網(wǎng)站右側(cè)各類型項目需求公示。

（3）建議采購單位根據(jù)采購類型進(jìn)行合理分包，同類型產(chǎn)品原則上不得分包采購，對于確需分包采購的，要提供分包采購依據(jù)，作為受理材料一并申報。

（4）需求報告里技術(shù)參數(shù)設(shè)置必須具有通用性，不可以指定品牌、型號或指向某品牌、型號。有推薦品牌的，要推薦三種以上，并且要用特殊符號標(biāo)出這些設(shè)備的主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)便于與其他品牌參照對比，并備注：相當(dāng)于或優(yōu)于主要技術(shù)參數(shù)指標(biāo)的其他品牌也可以參與競爭。

（5）采購服務(wù)項目采購預(yù)算要與服務(wù)期限相對應(yīng)。

（6）政府采購服務(wù)項目招標(biāo)內(nèi)容不得包含經(jīng)營性收費(fèi)，所有屬于經(jīng)營性收費(fèi)的項目另行采購。

（7）非單一產(chǎn)品采購項目，采購人應(yīng)當(dāng)根據(jù)采購項目技術(shù)構(gòu)成、產(chǎn)品價格比重等合理確定核心產(chǎn)品，且核心產(chǎn)品所占比例不得大于擬采購產(chǎn)品的20%。

（8）對于不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，采購人在必須在需求報告里以“★”標(biāo)注，評分因素不得含有廢標(biāo)條款。

（9）廢標(biāo)條款需用紅色字體加粗重點標(biāo)注。

（10）需明確采購產(chǎn)品的驗收標(biāo)準(zhǔn)。

項目名稱：蚌埠市公安局監(jiān)管中心餐飲管理服務(wù)采購項目 采?購?人：蚌埠市公安局 聯(lián)系人：鄭舉 ?聯(lián)系電話：18855222277?

資金來源：財政預(yù)算資金

采購預(yù)算：272.97（萬元） 采購最高限價: 262（萬元）

付款方式：本項目通過國庫集中支付方式支付資金，無預(yù)付款。項目驗收合格后,按合同約定支付100%款項。

或服務(wù)期限：2021年2月5日至2022年2月4日。

售后服務(wù)要求：詳見服務(wù)需求

擬采用的采購組織形式：批量集中采購

擬采用的政府采購方式：公開招標(biāo)

擬采用的評審方法：綜合評標(biāo)法

政府采購服務(wù)需求如下：

第一章：服務(wù)需求

一、項目背景：

中標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)蚌埠市公安局監(jiān)管中心第一食堂、第二食堂管理服務(wù)工作，為全體工作人員、監(jiān)區(qū)內(nèi)在押人員提供全年365天早餐、午餐、晚餐就餐保障；承擔(dān)采購人安排的臨時性就餐保障任務(wù)。

中標(biāo)人承擔(dān)項目服務(wù)團(tuán)隊組建及管理、餐食制作、餐具洗消、備餐分餐、食堂衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施養(yǎng)護(hù)、食品安全管理等食堂日常管理事項；采購人負(fù)責(zé)提供作業(yè)場所及所需設(shè)施設(shè)備、采購食品等原材料（含各類物耗）、保障水電燃?xì)夤?yīng)等事項。

二、服務(wù)要求

1總體要求

（1）中標(biāo)單位須根據(jù)ISO22000食品安全管理體系中相關(guān)要求及蚌埠市公安局監(jiān)管中心關(guān)于機(jī)關(guān)食堂管理相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行本項目現(xiàn)場管理工作。

（2）全體人員著工服上崗，做到衣著整潔、工號清晰、服務(wù)規(guī)范、各司其職。

（3）要求全體人員政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)過硬，堅決杜絕監(jiān)守自盜、違規(guī)操作行為。

（4）全體人員嚴(yán)格執(zhí)行采購人制定的各項規(guī)章制度，堅決杜絕違法違紀(jì)行為發(fā)生，中標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)因管理不善所帶來的全部責(zé)任。

2、供餐要求

（1）就餐標(biāo)準(zhǔn)

第一食堂：中式餐飲（含少數(shù)民族和病號食堂，約2200人）

早餐：面食點心兩道、小菜四種、湯粥一道、雜糧一道、蛋類一道；

午餐：主葷一道、半葷一道、時蔬一道、湯羹一道、米飯、饅頭；

晚餐：半葷一道、時蔬一道、湯羹一道、米飯、饅頭。

第二食堂：中式餐飲（約200人）

早餐：面食點心三道、小菜六種、時蔬兩道、炒飯（面）一道、湯粥一道、雜糧一道、蛋類兩道；

午餐：主葷一道、半葷一道、時蔬兩道、湯羹一道、米飯、饅頭、奶制品、水果；

晚餐：半葷一道、時蔬兩道、湯羹一道、炒飯（面）一道、米飯、饅頭。

（2）供餐要求：葷菜要名副其實、口味適中，素菜要清清爽爽、不油不膩，所有食品、菜品要求手工制備，杜絕外采半成品、成品。供餐要求酸辣咸淡適中，適合多數(shù)人口味。

（3）節(jié)假日、保障工作等重大活動、突發(fā)情況按采購人要求提供保障。工作量以采購人書面報告為準(zhǔn)，費(fèi)用另計。

（4）包括但不限于提供工作餐、加班餐等。

（5）每逢我國民族節(jié)日，如元宵節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)、春節(jié)或重要節(jié)氣等民族節(jié)日，或重大慶典、活動當(dāng)日，在飲食配比上，要體現(xiàn)出節(jié)日特色，須另行增加飯菜品種與數(shù)量。（第一食堂增至四菜一湯、第二食堂酌情增加。）

（6）針對餐飲人員中可能有少數(shù)民族人員，餐飲應(yīng)有具體措施。

（7）其中部分工作人員需提前分餐，以餐包形式外帶就餐。

3、餐具衛(wèi)生

（1）打餐時的勺、湯勺、鏟、菜勺、夾等不能直接放置在臺面上，應(yīng)放置于潔凈餐盤、置物桶等容器內(nèi)；

（2）使用后的餐具必須經(jīng)過清水沖洗、洗潔精清洗、清水漂洗、開水消毒等程序處理后放入消毒柜內(nèi)消毒，確保餐具內(nèi)外干凈、干燥、無飯菜渣、無油跡、無洗潔精泡沫、無異味；

（3）原料、半成品、成品的食品及其加工工具標(biāo)識明確、存儲合理，原料、半成品、成品的食品容器和工具分別標(biāo)識清楚，做到分開使用；

（4）用于盛放瓜果蔬菜等食材的筐使用前后必須清洗干凈，放置在制定區(qū)域并明確標(biāo)識，嚴(yán)禁隨意堆放或直接放置于地面。

4、廚房衛(wèi)生

（1）爐灶、蒸柜等廚房設(shè)備、工作臺、貨架、調(diào)料臺每天清洗，抽油煙系統(tǒng)室內(nèi)部分定期清潔；

（2）瓜果蔬菜與肉類食品清洗池分開使用，避免交叉污染；

（3）油、鹽、醬油等調(diào)味品和未用完的米、面、菜等開餐結(jié)束后妥善放置，避免變質(zhì)；

（4）每周1次大掃除，用清潔劑清洗臺面、地面，做到廚房內(nèi)無蠅、蚊、蟑螂、老鼠等。

5、餐廳衛(wèi)生

（1）開餐前餐廳內(nèi)的桌椅必須保持干凈，臺面無飯粒菜渣、無油污水漬，凳腳無積塵雜物，地面干凈無油污；

（2）餐廳內(nèi)墻面、門窗須保持無灰塵、蜘蛛網(wǎng)，保持干凈；

（3）剩菜、剩飯要及時運(yùn)走，垃圾桶和泔水桶身需基本保持干凈、保證餐廳無異味；

（4）每周必須對餐廳進(jìn)行一次徹底的衛(wèi)生大掃除，用清潔劑清洗桌面、地面。

6、個人衛(wèi)生

（1）工作人員在工作場所時必須將工服、工帽穿戴整齊，工作服要保持清潔，勤洗勤換，并做到專人專用；

（2）頭發(fā)要保持清潔，女工長發(fā)須盤在工作帽內(nèi)；

（3）女工不濃妝艷抹和佩戴首飾，不留長指甲及涂指甲油；男工不留長發(fā)、胡子、長指甲；

（4）工作人員在工作區(qū)域嚴(yán)禁抽煙、喝酒、吃零食，掏耳朵、挖鼻孔、撓頭發(fā)或?qū)χ鴦e人打噴嚏，嚴(yán)禁隨地吐痰、亂拋垃圾；

（5）嚴(yán)禁在洗碗池、洗菜池內(nèi)洗滌衣服、鞋襪或其他私人物品；

（6）工作人員在工作前必須先洗手再消毒水浸泡雙手兩分鐘，每次離開工作崗位從事非食品加工工作回來之后，再次制作食品前要洗手，同時用消毒水浸泡兩分鐘。

（7）工作人員在供餐時必須戴好口罩，需要用手接觸食品及餐具時必須戴上一次性衛(wèi)生手套；

（8）工作人員如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化膿性皮膚病者，應(yīng)立即暫停其工作。

7、制度要求

根據(jù)蚌埠市市場監(jiān)督管理局關(guān)于機(jī)關(guān)食堂相關(guān)管理規(guī)定，結(jié)合蚌埠市公安局監(jiān)管中心運(yùn)營具體情況，制定內(nèi)部管理、日常服務(wù)運(yùn)作等管理制度。如中標(biāo)后未能按這些制度執(zhí)行，采購人可按違約對中標(biāo)人進(jìn)行處理。

（1）食堂管理員工行為規(guī)范；

（2）食堂管理各部門工作職責(zé)；

（3）各類工作人員崗位職責(zé)；

（4）各類工作人員培訓(xùn)計劃、崗位考核辦法和考核獎懲制度；

（5）各類設(shè)備運(yùn)行管理制度、設(shè)備維修制度；

（6）消防、食品安全等各項應(yīng)急預(yù)案；

（8）??重要客餐接待規(guī)范；

（8）其他管理服務(wù)制度。

三、各類人員條件、職責(zé)和要求

1、人員配置

注：上述人員配備最低不得少于68人。全體人員須持身份證、健康證上崗。中標(biāo)后，采購人在合同簽訂前和日常工作中進(jìn)行核實，如在核實中發(fā)現(xiàn)人員不符合招標(biāo)要求的，招標(biāo)人有權(quán)要求限期改正。不能如期改正的，招標(biāo)人有權(quán)要求廢標(biāo)或終止合同。

2、人員任職條件和職責(zé)要求

（1）項目經(jīng)理

條件：?？萍耙陨蠈W(xué)歷；年齡在50歲及以下（投標(biāo)文件中須附身份證復(fù)印件或影印件證明，年齡截止時間為2020年10月1日，下同），身體健康，無重大疾病病史；投標(biāo)人須承諾擬任項目經(jīng)理具有3年及以上機(jī)關(guān)食堂管理經(jīng)驗，能夠充分調(diào)動全體員工的積極性，能較好的領(lǐng)會業(yè)主的意見建議并高效執(zhí)行，勤于溝通、善于管理。

職責(zé)：全面負(fù)責(zé)采購人食堂就餐保障和運(yùn)營管理工作，積極配合采購人食堂做好多樣化供餐的保障工作；保證與采購人食堂日常溝通交流順暢，確保完成采購人食堂交辦的臨時性就餐服務(wù)保障工作；應(yīng)采購人要求，對食堂日常管理、供應(yīng)等方面提出合理化建議；管理好服務(wù)團(tuán)隊，承上啟下，良好的落實業(yè)主對食堂保障工作的意見建議；落實食堂及所屬區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生工作，教育好員工遵紀(jì)守法、愛崗敬業(yè)、愛護(hù)公物、厲行節(jié)約，維護(hù)好供應(yīng)團(tuán)隊的穩(wěn)定，堅決杜絕食品安全事故的發(fā)生。

（2）執(zhí)行經(jīng)理

條件：年齡在45歲以下，身體健康，體貌端正，無重大疾病病史；熟悉餐飲工作的運(yùn)營流程、標(biāo)準(zhǔn)化擺臺等知識；投標(biāo)人須承諾擬任執(zhí)行經(jīng)理具備3年及以上餐飲從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：配合好監(jiān)管中心業(yè)主管理機(jī)構(gòu)、項目經(jīng)理做好所屬區(qū)域的日常管理工作；分別負(fù)責(zé)第一食堂、第二食堂日常管理工作，細(xì)化布置項目經(jīng)理的工作要求，合理分配、管理員工的日常工作；落實食堂管理各個環(huán)節(jié)包括檢查餐品制作質(zhì)量、落實餐具消毒衛(wèi)生、落實食品留樣工作等；全程負(fù)責(zé)食堂的客餐（集訓(xùn)隊餐）接待工作；跟辦業(yè)主、項目經(jīng)理交辦的臨時性工作。

（3）廚師長

條件：具有三級/高級技能及以上等級證書（原一級及以上廚師等級證書），年齡在50歲及以下，身體健康。投標(biāo)人須承諾擬任廚師長具有5年及以上機(jī)關(guān)食堂后廚管理經(jīng)驗。

職責(zé)：保持與項目經(jīng)理的溝通，及時根據(jù)采購人的意見建議菜品的品類搭配，每天控制好菜品的品質(zhì)、口味、花樣。不斷更新口味，監(jiān)督廚師日常工作，時刻做好整個餐廳的食品安全監(jiān)管工作。認(rèn)真執(zhí)行采購人、項目經(jīng)理下達(dá)的各項工作。統(tǒng)籌庫存原材料的使用，做好臨時加人、加餐和處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。全面負(fù)責(zé)餐廳后堂出品工作，隨時隨地保障采購人食堂就餐需求。

（4副廚師長

條件：具有四級/中級工及以上中式烹飪師等級證書（原二級及以上廚師等級證書），年齡在50歲以及下，身體健康。投標(biāo)人須承諾擬任廚師均具有3年以上餐飲行業(yè)管理崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：配合廚師長做好第一食堂、第二食堂后廚日常管理工作，落實廚師長對于菜肴出品的具體要求，負(fù)責(zé)具體安排所在食堂后廚員工的日常工作，落實所在食堂區(qū)域衛(wèi)生責(zé)任；統(tǒng)計所在食堂的日常食材采購用量及菜肴剩余量，為廚師長編制采購計劃提供數(shù)據(jù)支持。

（5）倉庫管理員

條件：年齡在50歲以下，?？萍耙陨蠈W(xué)歷，身體健康，投標(biāo)人須承諾擬任倉庫管理員具有3年及以上倉庫管理工作經(jīng)驗。

職責(zé)：協(xié)助廚師長、采購人代表做好食品等原材料的數(shù)量及品質(zhì)檢驗、索票索證工作，配合采購人代表、廚師長共同填寫各種驗收單據(jù)及臺賬等；協(xié)助做好食堂所用米面油、調(diào)味品及低值易耗品倉庫的日常管理，協(xié)助采購人進(jìn)行食堂的運(yùn)營成本核算；編制各項報表；落實所屬區(qū)域衛(wèi)生。

（6）上灶廚師

條件：年齡在50歲以及下，身體健康。投標(biāo)人須承諾擬任上灶廚師均具有3年及以上機(jī)關(guān)食堂廚師崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：根據(jù)每天實際需求量，及時加工好菜品。保持各自區(qū)域衛(wèi)生清潔、根據(jù)既定的徹淸計劃打掃衛(wèi)生。本職工作結(jié)束后，在廚師長的統(tǒng)籌安排下，配合其他崗位工作，確保開餐順利。

（7）面點師

條件：年齡在50歲及以下，熟練掌握面點制備相關(guān)知識，身體健康。主案（一名）須具有四級/中級工及以上中式（西式）面點師等級證書（原二級及以上面點師等級證書）。投標(biāo)人須承諾擬任面點師均具有3年及以上機(jī)關(guān)食堂面點師崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：根據(jù)每天實際需求量，完成既定面點的加工制作。本職工作結(jié)束后，在廚師長的統(tǒng)籌安排下，配合其他崗位工作，確保開餐順利。

（8）切配廚師

條件：年齡在50歲及以下，投標(biāo)人須承諾擬任切配人員均具有3年及以上機(jī)關(guān)食堂切配崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：做好每日三餐所需食材的分揀、切配工作；負(fù)責(zé)對采購的水產(chǎn)、禽類、肉類等食材進(jìn)行宰殺、剁塊、分割等初加工工作，落實所屬區(qū)域衛(wèi)生；在廚師長安排下，協(xié)助其他崗位工作，確保開餐順利。

（9）勤雜工

條件：年齡在50歲及以下，身體健康。投標(biāo)人須承諾擬任勤雜工均具有2年及以上機(jī)關(guān)食堂勤雜崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：在廚師長統(tǒng)籌安排下，根據(jù)每天就餐人數(shù)變動，采摘、清洗蔬菜并送至規(guī)定區(qū)域；淘米、加工并協(xié)助面點師控制蒸飯時間；維護(hù)、保養(yǎng)好局機(jī)關(guān)食堂交付的設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生及日常管理；做好餐前準(zhǔn)備工作、餐中服務(wù)工作；負(fù)責(zé)就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。時刻保證餐廳廳面衛(wèi)生，按照既定的徹淸計劃，每日進(jìn)行衛(wèi)生清掃工作。

（10）服務(wù)員

條件：年齡在40歲及以下，身體健康。投標(biāo)人須承諾具有2年及以上機(jī)關(guān)食堂服務(wù)員崗位從業(yè)經(jīng)驗。

職責(zé)：維護(hù)、保養(yǎng)好采購人機(jī)關(guān)食堂交付的設(shè)施設(shè)備的衛(wèi)生及日常管理；做好餐前準(zhǔn)備工作、餐中服務(wù)工作；負(fù)責(zé)就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。時刻保證餐廳廳面衛(wèi)生，按照既定的徹淸計劃，每日進(jìn)行衛(wèi)生清掃工作。

（11）送餐人員

條件：年齡在45歲及以下，須持有機(jī)動車駕駛證，身體健康，政治素質(zhì)好，法律上無不良行為記錄，有監(jiān)管工作經(jīng)歷者優(yōu)先。

職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)區(qū)打飯（餐盒分發(fā)）和餐盒回收工作，并做好監(jiān)區(qū)衛(wèi)生的打掃、清理和維護(hù)工作。

注：

1、上述關(guān)于年齡、資質(zhì)證書等級、從業(yè)經(jīng)驗等文字表述，如無特別說明，均包含本數(shù)；

2、以上人員配置及內(nèi)容，投標(biāo)人均須響應(yīng)并進(jìn)行承諾；

3、投標(biāo)人須在投標(biāo)文件中提供主要項目人員（項目經(jīng)理、執(zhí)行經(jīng)理、廚師長、副廚師長、倉庫管理員、面點師主案、副案，共計11人）相關(guān)資質(zhì)證書及對應(yīng)社會保險繳納證明文件（2020年4月至2020年10月間任意連續(xù)3個月），否則視為不響應(yīng)招標(biāo)文件實質(zhì)內(nèi)容。

三、其他要求

1、送餐進(jìn)入監(jiān)區(qū)、分發(fā)餐到監(jiān)室、回收飯盒保障人員12人必須持有機(jī)動車駕駛證。因該崗位員工工作性質(zhì)具有特殊性，人員的招聘、培訓(xùn)、和使用(含自愿離職、辭退補(bǔ)充)必須經(jīng)過采購人同意，方可聘用；該崗位工作人員的管理工作招標(biāo)人全程監(jiān)管。

2、嚴(yán)禁私自為在押人員購買、傳遞物品，通風(fēng)報信或者為在押人員與外間聯(lián)系提供方便。。

3、嚴(yán)禁攜帶管制刀具、手機(jī)和其它違禁物品進(jìn)入監(jiān)區(qū)，嚴(yán)禁上班期間飲酒。

4、不得私自接觸、聯(lián)系、約見在押人員家屬或者接受饋贈、宴請。

5、嚴(yán)格遵守監(jiān)所的其他各項管理規(guī)定。

四、考核辦法

1、規(guī)范化管理：要求中標(biāo)人具備豐富的食堂服務(wù)經(jīng)驗，管理規(guī)范化。

2、建立良好的進(jìn)入與退出機(jī)制，優(yōu)勝劣汰。

（1）采購人不定期對食堂管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即勒令整改，造成不良后果的， 視情節(jié)輕重給予 200 — 2000 元經(jīng)濟(jì)處罰；若在期限內(nèi)沒有得到改善，招標(biāo)人有權(quán)終止承包合同；

（2）在監(jiān)管中心連續(xù)三個月的月度檢查中，發(fā)現(xiàn)飯菜質(zhì)量、分量欠佳，無正當(dāng)理由不能按時開飯等人為因素造成的不良后果，中標(biāo)單位未在規(guī)定的時間內(nèi)整改，采購人則有權(quán)責(zé)令中標(biāo)人退出承包。備注：具體考核辦法簽合同時另行規(guī)定。

3、合同期一年，期滿前一個月由采購人對食堂服務(wù)進(jìn)行測評，采購人有權(quán)決定是否續(xù)簽合同，但續(xù)簽合同的時間最多不超過二年。中標(biāo)公司須按招標(biāo)文件規(guī)定向采購人提供工作人員花名冊，人員每日出勤率須達(dá)到90%以上，由采購人每日按照中標(biāo)文件規(guī)定的人數(shù)進(jìn)行點名，核對在崗在位人數(shù)及身份（身份證、健康證等），如出現(xiàn)三次人數(shù)、身份、證件核對異常，即可終止合同。

4、具體考核辦法細(xì)則：

考核辦法備注：季度考核分?jǐn)?shù)滿分100分，年度考核取四個季度分?jǐn)?shù)的平均值，年度考核分?jǐn)?shù)達(dá)到85分以上為年度服務(wù)質(zhì)量合格。年度考核低于85分扣除中標(biāo)價的20%。

五、備注：

定制需求依據(jù)：以上需求，根據(jù)以往我單位實際經(jīng)驗，結(jié)合公安監(jiān)管工作特殊性，經(jīng)監(jiān)管支隊支委會集體研究決定，需求同時保證滿足要求的潛在供應(yīng)商不少于三家。

六、本項目采用評標(biāo)辦法為：綜合評分法