大慶中學物業(yè)服務(wù)采購項目質(zhì)疑答復

DZC20200559項目供應(yīng)商：

應(yīng)采購單位要求，采購單位現(xiàn)對參與DZC20200559大慶中學物業(yè)服務(wù)采購項目供應(yīng)商提出的問題進行了答復，現(xiàn)答復如下：

問題（質(zhì)疑時間：2020-8-31 22:36）：質(zhì)疑一：針對《招標文件》技術(shù)文件評審辦法中打分項條款專業(yè)技術(shù)人員項“4.提供有效的電梯管理特種作業(yè)維修人員證書2份，每份得1.5分，此項最高得3分?！碧岢鲑|(zhì)疑：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”本物業(yè)項目沒有配備電梯，招標需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測等服務(wù)內(nèi)容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設(shè)備，需要維修時也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進行服務(wù)，電梯管理特種作業(yè)維修人員只是具有電梯維保資質(zhì)的企業(yè)必須具備的，物業(yè)的日常服務(wù)內(nèi)容中沒有要求必須配備此類技術(shù)人員。因此，設(shè)置此打分項條款根本與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)，具有一定的傾向性。

質(zhì)疑二：針對《招標文件》技術(shù)文件評審辦法中打分項條款機械設(shè)備投入項“提供參與本項目投標供應(yīng)商下列機械設(shè)備材料，且保證在有效年檢期內(nèi)： （1）密閉垃圾車（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （2）灑水車（核定載重質(zhì)量5000KG或以上）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項最高得4.4分。 （3）輪式裝載機（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （4）高空作業(yè)車，（總質(zhì)量≥4500KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （5）洗掃車（核定載質(zhì)量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項最高得4.4分。 （6）吸污車（核定載質(zhì)量≥5000KG）1臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，得1.5分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，得0.75分。僅限提供1輛機械設(shè)備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得1.5分。 上述資料中車輛所有人、車牌號碼以及車輛識別代碼清晰可見，否則不計分?！碧岢鲑|(zhì)疑：

根據(jù)招標項目需求及本項目實際情況，此打分項中的車輛所要求的技術(shù)參數(shù)及數(shù)量明顯大于實際需要，與實際工作不相適應(yīng)，屬于《黑龍江省政府采購負面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”的禁止內(nèi)容。

機械設(shè)備投入打分項條款將自有車輛與租賃車輛的分值設(shè)置為不同，有失公平公正的原則，供應(yīng)商即使具備自有車輛也不可能保證為該項目單獨配備使用，也是多個項目共享，也不能完全保證及時性。在該項目所在地附近租賃車輛并簽訂大于服務(wù)期的租車協(xié)議，提交采購單位備案，也一樣能保證服務(wù)的及時性、有效性，因此我公司認為此打分項不合理，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國政府采購法》。

質(zhì)疑三：針對《招標文件》商務(wù)文件評審辦法中打分項條款電梯維護資質(zhì)項“提供參與本項目投標供應(yīng)商有效的電梯維修許可證書，得28分。”提出質(zhì)疑：

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”本物業(yè)項目沒有配備電梯，招標需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測等服務(wù)內(nèi)容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設(shè)備，需要維修時也可以委托生產(chǎn)廠家或技術(shù)人員進行服務(wù)，電梯維修許可證書只是要求專業(yè)負責電梯維修、安裝的企業(yè)必須具備的，物業(yè)項目的電梯維修服務(wù)完全可以委托具備此項資質(zhì)的電梯公司進行服務(wù)，不是物業(yè)服務(wù)企業(yè)要求必須具備的，因此設(shè)置此打分項條款根本與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)。2020年大慶市政府采購的大多數(shù)物業(yè)服務(wù)項目都涉及到多部人行電梯的維保檢測服務(wù)，都未設(shè)置此打分項條款，本招標文件明顯具有傾向性。

質(zhì)疑四：針對《招標文件》商務(wù)文件評審辦法中打分項條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽項“（1）供應(yīng)商員工獲得“全國行業(yè)技術(shù)能手”榮譽稱號，得14分；獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽稱號，得7分。此項最高得28分。 （2）供應(yīng)商員工獲得“全國勞動模范”榮譽稱號，得14分；獲得“全省勞動模范”榮譽稱號，得7分。此項最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽證書以及本項目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來（含1月）的任意連續(xù)6個月社會基本養(yǎng)老保險繳費證明材料，以員工的榮譽證書及養(yǎng)老保險同時提供計分，提供不全或未提供不計分。”提出質(zhì)疑：

《黑龍江省政府采購負面清單》 “設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；”、“ 將特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件” 均為禁止內(nèi)容，此評分辦法中員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽項“全國行業(yè)技術(shù)能手”榮譽稱號、“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽稱號、“全國勞動模范”榮譽稱號、“全省勞動模范”榮譽稱號，與物業(yè)服務(wù)工作實際需要不相適應(yīng)，不是物業(yè)服務(wù)工作中要求必備的任職條件，屬于特定行業(yè)的獎項，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇。

質(zhì)疑五：針對《招標文件》商務(wù)文件評審辦法中打分項條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽項“（1）供應(yīng)商榮獲“勞動關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽，得7分。 （2）供應(yīng)商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽，得7分。 注：上傳榮譽獎牌或證書或相關(guān)證明文件?！碧岢鲑|(zhì)疑：

根據(jù)中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條“（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件；”該項目將供應(yīng)商榮獲“勞動關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽、供應(yīng)商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽作為加分項，與物業(yè)服務(wù)工作沒有直接關(guān)系，采購單位明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，《黑龍江省政府采購負面清單》中禁止將特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件。而且在我市物業(yè)行業(yè)中榮獲以上榮譽的僅有1至2家，采購單位明顯存在控標行為。

答復：質(zhì)疑一答復內(nèi)容：我校食堂兩部電梯的維護維修。其中一臺為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運輸；另一臺為貨物運輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標公告及文件項目需求內(nèi)容相應(yīng)變更，詳見更正公告。

質(zhì)疑二答復內(nèi)容：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定：參加政府采購活動的供應(yīng)商應(yīng)當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料：（三）具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料；采購項目有特殊要求的，供應(yīng)商還應(yīng)當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

首先，此打分項中的車輛所要求為衡量供應(yīng)商合同履行能力和應(yīng)急能力的指標之一，該技術(shù)參數(shù)及數(shù)量是綜合近年學校管理服務(wù)實際需要設(shè)置的。

其次，對于供應(yīng)商車輛自有和租賃兩種形式，我們認為，從安全保障和服務(wù)效果等方面綜合考慮，相較于租賃車輛，自有車輛的優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在服務(wù)連續(xù)性、穩(wěn)定性和及時性方面，更體現(xiàn)在學校各類突發(fā)事件的處理和臨時緊急任務(wù)的配合方面，同時，在設(shè)備維護的及時性、系統(tǒng)性和安全管理的全面性方面優(yōu)勢也更為明顯。故而設(shè)此分值差別。

綜上，該項條款不作變更。

質(zhì)疑三答復內(nèi)容：我校食堂兩部電梯的維護維修。其中一臺為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運輸；另一臺為貨物運輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設(shè)備等大宗物品的傳送。招標公告及文件項目需求內(nèi)容相應(yīng)變更，詳見更正公告。

質(zhì)疑四答復內(nèi)容：

《招標文件》商務(wù)文件評審辦法中打分項條款提供供應(yīng)商員工獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽項“（1）供應(yīng)商員工獲得“全國行業(yè)技術(shù)能手”榮譽稱號，得14分；獲得“物業(yè)管理行業(yè)優(yōu)秀物業(yè)管理員”榮譽稱號，得7分。此項最高得28分。 （2）供應(yīng)商員工獲得“全國勞動模范”榮譽稱號，得14分；獲得“全省勞動模范”榮譽稱號，得7分。此項最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽證書以及本項目供應(yīng)商為上述人員繳納2020年1月以來（含1月）的任意連續(xù)6個月社會基本養(yǎng)老保險繳費證明材料，以員工的榮譽證書及養(yǎng)老保險同時提供計分，提供不全或未提供不計分?！?/p>

此項刪除。

質(zhì)疑五答復內(nèi)容：

《招標文件》商務(wù)文件評審辦法中打分項條款提供供應(yīng)商獲得的行業(yè)相關(guān)榮譽項“（1）供應(yīng)商榮獲“勞動關(guān)系示范企業(yè)”或“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”榮譽，得7分。 （2）供應(yīng)商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽，得7分。 注：上傳榮譽獎牌或證書或相關(guān)證明文件。”

此項刪除。

大慶市政府采購中心

2020年10月10日

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