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（通用條款）

第

一

分

冊

江蘇有道招標(biāo)代理有限公司

二零二零年

目 錄

TOC \o "1-3" \h \z \u 前 言 2

第一章 投標(biāo)供應(yīng)商須知 2

一、總則 2

1.1 適用范圍 2

1.2 合格的投標(biāo)供應(yīng)商 2

1.3 政策功能 2

1.4 參加采購活動費用 3

1.5 法律適用 3

1.6 采購文件的約束力 4

二、采購文件 4

2.1 采購文件的組成 4

2.2 采購文件的澄清 4

2.3 采購文件的更正或補充 4

三、投標(biāo)（響應(yīng)）文件 4

3.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的語言及度量衡 5

3.2 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成 5

3.3 投標(biāo)（響應(yīng)）報價 5

3.4 投標(biāo)（響應(yīng)）報價中的貨幣 錯誤!未定義書簽。

3.5投標(biāo)（響應(yīng)）保證金 5

3.6 投標(biāo)（響應(yīng)）有效期 6

3.7 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的簽署、形式及裝訂 6

四、投標(biāo)（響應(yīng)）文件的遞交 6

4.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的密封及標(biāo)記 6

4.2．投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間 7

4.3 遲交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件 7

4.4 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的修改和撤回 7

五、開標(biāo)及評審 7

5.1 開標(biāo) 7

5.2 評審委員會 8

5.3 對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的資格性審查和符合性審查 8

5.4 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的澄清 8

5.5 評審及中標(biāo)（成交） 8

5.6 評審過程保密 9

5.7 參加投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）供應(yīng)商不足三家情況的處理 9

5.8 廢標(biāo)（終止采購活動） 9

六、合同授予及簽訂 10

6.1 確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商 10

6.2 質(zhì)疑處理 10

6.3 中標(biāo)（成交）通知書 11

6.4 簽訂合同 11

第二章 合同通用條款（貨物和服務(wù)） 12

前 言

本采購文件第一分冊是江蘇有道招標(biāo)代理有限公司（以下簡稱“招標(biāo)人”）實施采購項目所使用的通用模板，適用于公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、競爭性磋商、詢價、單一來源等采購方式。

本采購文件第一分冊表述的是通用規(guī)定和要求，凡特殊規(guī)定及要約邀請，將在第二分冊中明示。

本采購文件中的“投標(biāo)供應(yīng)商”是指參加招標(biāo)人組織的采購活動供應(yīng)商的統(tǒng)稱，包括公開招標(biāo)與邀請招標(biāo)中的投標(biāo)人，競爭性談判、競爭性磋商、詢價和單一來源等采購中遞交響應(yīng)文件的供應(yīng)商。投標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)本采購文件要求所編制遞交的書面及電子形式的文件，統(tǒng)稱為“投標(biāo)（響應(yīng)）文件”。

本采購文件中的“評審委員會”包括公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的評標(biāo)委員會、競爭性談判的談判小組、競爭性磋商的磋商小組、詢價采購的詢價小組以及單一來源采購的協(xié)商小組。

第一章 投標(biāo)供應(yīng)商須知

一、總則

1.1 適用范圍

1.1.1 本采購文件僅適用于招標(biāo)人組織的政府采購活動。

1.1.2 在特殊情況下，招標(biāo)人可聯(lián)合其他單位共同組織政府采購活動。

1.2 合格的投標(biāo)供應(yīng)商

1.2.1 凡有能力按照本采購文件規(guī)定的要求提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人均可以成為合格的投標(biāo)供應(yīng)商。

1.2.2 供應(yīng)商參加本次政府采購活動應(yīng)當(dāng)符合《政府采購法》第二十二條的規(guī)定并具備本采購文件第二分冊第三章規(guī)定的條件。

1.2.3 供應(yīng)商應(yīng)遵守《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及其實施條例、《中華人民共和國合同法》等所有與政府采購活動有關(guān)的法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件，如有規(guī)定視為不合格投標(biāo)供應(yīng)商情形的，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。

1.2.4 聯(lián)合體投標(biāo)

本采購文件第二分冊如特別說明接受兩個以上自然人、法人或者其他組織組成聯(lián)合體參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方均應(yīng)當(dāng)符合政府采購法第二十二條規(guī)定的條件；采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定供應(yīng)商特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應(yīng)當(dāng)有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。

聯(lián)合體各方之間應(yīng)當(dāng)簽訂聯(lián)合投標(biāo)協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔(dān)的工作和相應(yīng)的責(zé)任，并將聯(lián)合協(xié)議連同投標(biāo)（響應(yīng)）文件一并提交招標(biāo)人。以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)供應(yīng)商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動。

1.2.5 無論采購文件是否提及，投標(biāo)供應(yīng)商所遞交的投標(biāo)（響應(yīng)）文件中所有內(nèi)容均應(yīng)是真實有效的；投標(biāo)供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品或者服務(wù)，必須滿足國家相關(guān)強制性規(guī)定要求（如CCC認(rèn)證、計量器具生產(chǎn)許可證、醫(yī)療器械注冊證等），否則，將視為不合格投標(biāo)供應(yīng)商，其投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。

1.3 政策功能

1.3.1 中小企業(yè)政策

1.3.1.1 享有中小企業(yè)政府采購政策優(yōu)惠的供應(yīng)商，應(yīng)當(dāng)符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第二條的規(guī)定、《關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）第一條的規(guī)定或《關(guān)于促進(jìn)殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）第一條的規(guī)定。

1.3.1.2 對于非專門面向中小企業(yè)的采購項目，將對小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價格給予一定比例的扣除（具體扣除比例見第二分冊），用扣除后的價格參與評審。

1.3.1.3 參加政府采購活動的中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供《中小企業(yè)聲明函》、由省級以上監(jiān)獄管理局戒毒管理局(含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán))出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件或《殘疾人福利性單位聲明函》。

1.3.1.4 對于接受供應(yīng)商以聯(lián)合體形式參加采購活動的項目，小型、微型企業(yè)聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)符合《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）第六條的規(guī)定。聯(lián)合協(xié)議中約定，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，給予聯(lián)合體2%的價格扣除。

1.3.2節(jié)能產(chǎn)品政策

1.3.2.1 擬采購產(chǎn)品屬于節(jié)能產(chǎn)品，政府采購規(guī)定必須強制采購的，實行強制采購。

1.3.2.2 擬采購產(chǎn)品屬于《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》（財庫 [2019]19號）范圍的，在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，實行優(yōu)先采購和強制采購，優(yōu)先采購、強制采購的評審標(biāo)準(zhǔn)詳見采購文件第二分冊。

1.3.2.3 參加政府采購活動的節(jié)能產(chǎn)品，供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)提交國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書。

1.3.3 環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政策

1.3.3.1 擬采購產(chǎn)品屬于《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購品目清單》（財庫 [2019]18號）范圍的，在性能、技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，實行優(yōu)先采購，優(yōu)先采購的評審標(biāo)準(zhǔn)詳見采購文件第二分冊。

1.3.3.2 參加政府采購活動的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，供應(yīng)商應(yīng)提交國家確定的認(rèn)證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證證書。

1.3.4 進(jìn)口產(chǎn)品政策

1.3.4.1 除招標(biāo)公告載明接受進(jìn)口產(chǎn)品參加外，不允許進(jìn)口產(chǎn)品參加投標(biāo)。進(jìn)口產(chǎn)品認(rèn)定依照《財政部關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品管理有關(guān)問題的通知》（財辦庫〔2008〕248號）的規(guī)定。

1.3.4.2 允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，滿足需求的國內(nèi)產(chǎn)品可以參加。

1.3.4.3 允許進(jìn)口產(chǎn)品參加的，優(yōu)先采購向我國企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術(shù)、與我國企業(yè)簽訂消化吸收再創(chuàng)新方案的供應(yīng)商的進(jìn)口產(chǎn)品。

1.4 投標(biāo)供應(yīng)商信用信息

1.4.1 信用信息查詢渠道：各方當(dāng)事人可通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網(wǎng)”網(wǎng)站（www.ccgp.gov.cn）、“誠信江蘇”網(wǎng)站（www.jiangsu.gov.cn/jsxy/index.htm）等渠道查詢供應(yīng)商的信用記錄并保存。

1.4.2 信用信息查詢的截止時點為采購項目評標(biāo)（評審）報告簽署之日。

1.4.3 信用信息查詢記錄和證據(jù)留存的具體方式：投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)主動提交本單位的信用信息，招標(biāo)人在評審前將查詢核對投標(biāo)供應(yīng)商的信用信息，查詢記錄作為采購檔案的組成部分。

1.4.4 招標(biāo)人將拒絕列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中的供應(yīng)商參加本項目的采購活動；已經(jīng)參加的，將做無效投標(biāo)處理。

1.5 參加采購活動費用

1.4.1 無論采購活動過程中的做法和結(jié)果如何，投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)與參加采購活動有關(guān)的全部費用。

1.4.2 有關(guān)采購代理服務(wù)費的收取標(biāo)準(zhǔn)和方式，詳見第二分冊第三章。

1.6 法律適用

招標(biāo)人組織的政府采購活動及其產(chǎn)生的合同適用中華人民共和國法律。

1.7 采購文件的約束力

1.6.1 投標(biāo)供應(yīng)商一旦參加本次政府采購活動，即被認(rèn)為接受了本采購文件中的所有條款和規(guī)定,如無其他充分證明應(yīng)當(dāng)視為自采購公告或采購文件發(fā)售之日起即已經(jīng)知道或應(yīng)當(dāng)知道自身權(quán)益是否受到損害。

1.6.2 本采購文件由招標(biāo)人負(fù)責(zé)解釋。

二、采購文件

2.1 采購文件的組成

2.1.1 采購文件由兩個分冊組成：

第一分冊包括：第一章 投標(biāo)供應(yīng)商須知

第二章 合同通用條款

第二分冊包括：第三章 招標(biāo)書（談判、磋商、詢價、單一來源邀請書等）

第四章 合同專用條款

第五章 項目采購需求

第六章 投標(biāo)（響應(yīng)）文件格式

請仔細(xì)檢查采購文件是否齊全，如有缺漏，請立即與招標(biāo)人聯(lián)系解決，聯(lián)系人及聯(lián)系方式見第二分冊第三章 “招標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系人”內(nèi)容。

2.1.2 投標(biāo)供應(yīng)商被視為充分熟悉采購項目所在地的與履行合同有關(guān)的各種情況，包括自然環(huán)境、氣候條件、勞動力及公用設(shè)施等，本采購文件不再對上述情況進(jìn)行描述。

2.1.3 投標(biāo)供應(yīng)商必須詳閱采購文件的所有條款、文件及表格格式等。投標(biāo)供應(yīng)商若未按采購文件的要求和規(guī)范編制、提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件，將有可能導(dǎo)致投標(biāo)（響應(yīng)）文件被拒絕接受或被視為無效。

2.2 采購文件的澄清

若投標(biāo)供應(yīng)商對采購文件有疑問，公開（邀請）招標(biāo)項目應(yīng)在投標(biāo)截止時間15日前，競爭性談判、詢價采購項目應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止時間3個工作日前，競爭性磋商項目應(yīng)在遞交響應(yīng)文件截止時間5日前以書面形式通知招標(biāo)人。

2.3 采購文件的更正或補充

2.3.1 在投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間前，招標(biāo)人可根據(jù)有關(guān)規(guī)定對采購文件以更正公告的方式進(jìn)行修正。

2.3.2 對采購文件的更正，將在原公告發(fā)布的政府采購法定媒體上發(fā)布。更正公告將作為采購文件的組成部分，對所有參加該政府采購活動的投標(biāo)供應(yīng)商有約束力。因投標(biāo)供應(yīng)商未能及時全面地關(guān)注更正公告而導(dǎo)致其投標(biāo)（響應(yīng)）文件不符合要求并產(chǎn)生的風(fēng)險及損失，由投標(biāo)供應(yīng)商自行承擔(dān)。

2.3.3 當(dāng)采購文件與更正公告的內(nèi)容不一致時，以招標(biāo)人最后發(fā)出的更正公告為準(zhǔn)。

2.3.4 為使投標(biāo)供應(yīng)商有足夠的時間按采購文件的更正要求修正投標(biāo)（響應(yīng)）文件，招標(biāo)人有權(quán)決定推遲投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間，并按2.3.2條規(guī)定的方式將具體變更情況通知投標(biāo)供應(yīng)商。

三、投標(biāo)（響應(yīng)）文件

3.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的語言及度量衡

3.1.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件、技術(shù)文件和資料，包括圖紙中的說明，以及投標(biāo)人與招標(biāo)人就有關(guān)投標(biāo)的所有來往函電均應(yīng)使用中文。

3.1.2 投標(biāo)文件中若有英文或其他語言文字的資料，應(yīng)提供相應(yīng)的中文翻譯資料。在解釋投標(biāo)（響應(yīng)）文件時，以中文譯文為準(zhǔn)，如譯文有誤，有關(guān)風(fēng)險與責(zé)任由供應(yīng)商承擔(dān)。

3.1.3 除在采購文件第六章中另有規(guī)定外，度量衡單位應(yīng)使用國家法定計量單位。

3.1.4 本采購文件所表述的時間均為北京時間。

3.2 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的組成

3.2.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件應(yīng)包括下列部分（目錄及有關(guān)格式按采購文件第六章“投標(biāo)（響應(yīng)）文件格式”要求）：

（1）投標(biāo)（響應(yīng)）函；

（2）投標(biāo)（響應(yīng)）報價及分項明細(xì)；

（3）投標(biāo)供應(yīng)商資格證明文件；

（4）投標(biāo)人有能力履行合同的商務(wù)、技術(shù)證明文件；

（5）其他證明其產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量合格以及符合采購文件規(guī)定的證明文件。

3.2.2 采購文件第五章中指出的工藝、材料和設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)，以及商標(biāo)、品牌或其目錄編號，僅起說明作用，并非進(jìn)行限制。

3.3 投標(biāo)（響應(yīng)）報價

3.3.1 如采購文件第二分冊無其他特殊說明，采購項目均采用總承包方式，因此投標(biāo)供應(yīng)商的報價應(yīng)包括全部貨物、工程和服務(wù)的價格及相關(guān)稅費、運輸?shù)街付ǖ攸c的裝運費用、安裝調(diào)試、培訓(xùn)、售后服務(wù)等其他有關(guān)的所有費用。

3.3.2 除非采購文件第二分冊有特別說明，招標(biāo)人不接受備選的投標(biāo)（響應(yīng)）方案或有選擇的報價。

3.3.3 投標(biāo)（響應(yīng)）報價不得超過采購預(yù)算，否則報價無效。

3.3.4 投標(biāo)（響應(yīng)）報價均須以人民幣為計算單位，采購文件第二分冊另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.4投標(biāo)（響應(yīng)）保證金

3.4.1 投標(biāo)（響應(yīng)）保證金是供應(yīng)商參加政府采購活動的必要條件，金額按采購文件第三章要求執(zhí)行。

3.4.2 投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的交納形式為通過網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬或銀行電匯（招標(biāo)人不接受現(xiàn)金、轉(zhuǎn)賬支票等其他形式的保證金），招標(biāo)人開戶行及銀行賬號信息見采購文件第二分冊第三章。

3.4.3 供應(yīng)商未按照采購文件要求的時間、形式、金額（多交除外）交納投標(biāo)（響應(yīng)）保證金，以及投標(biāo)（響應(yīng)）保證金交納單位與投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）單位名稱不一致的，均不能通過符合性審查。

3.4.4 投標(biāo)（響應(yīng)）保證金的退還

（1） 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)在與采購人簽訂政府采購合同之日起5個工作日內(nèi)向招標(biāo)人申請無息退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。

（2） 未中標(biāo)（成交）的供應(yīng)商應(yīng)在招標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書之日起5個工作日內(nèi)向招標(biāo)人申請無息退還投標(biāo)（響應(yīng)）保證金。

3.4.5 發(fā)生下列情況之一，投標(biāo)（響應(yīng)）保證金將不予退還：

（1）供應(yīng)商在投標(biāo)有效期內(nèi)放棄或撤回投標(biāo)（響應(yīng)）以及在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件截止時間后撤回投標(biāo)（響應(yīng)）文件的（競爭性談判、競爭性磋商采購在提交最后報價之前退出的除外）；

（2）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不按第6.4條規(guī)定簽訂合同；

（3）供應(yīng)商提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；

（4）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)供應(yīng)商的；

（5）與采購人或者其他投標(biāo)供應(yīng)商惡意串通的；

（6）向采購人、采購代理機構(gòu)行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（7）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商將中標(biāo)（成交）項目轉(zhuǎn)讓給他人，或者在投標(biāo)（響應(yīng)）文件中未說明，且未經(jīng)招標(biāo)人同意，將中標(biāo)（成交）項目分包給他人的；

（8）拒絕有關(guān)部門監(jiān)督檢查或者提供虛假情況的；

（9）中標(biāo)（成交）供應(yīng)商拒絕履行合同義務(wù)的。

3.5 投標(biāo)（響應(yīng)）有效期

3.5.1 投標(biāo)（響應(yīng)）有效期為從投標(biāo)（響應(yīng)）截止之日起計算的90天，有效期短于此規(guī)定的投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被視為無效。

3.5.2 在特殊情況下，采購人可于投標(biāo)（響應(yīng)）有效期滿之前，征得投標(biāo)供應(yīng)商同意延長有效期，要求與答復(fù)均應(yīng)以書面形式進(jìn)行。供應(yīng)商可以拒絕接受這一要求而放棄投標(biāo)（響應(yīng)），保證金將無息退還。同意這一要求的投標(biāo)供應(yīng)商，不得修改其投標(biāo)（響應(yīng)）文件，但須相應(yīng)延長保證金的有效期。受投標(biāo)（響應(yīng)）有效期制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)延長至新的有效期。

3.6 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的簽署、形式及裝訂

3.6.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的制作應(yīng)按采購文件第二分冊要求執(zhí)行，每份投標(biāo)（響應(yīng)）文件均須在封面上清楚標(biāo)明“正本”、“副本”及“電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件”字樣，“正本”、“副本”及“電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件”之間如有差異，以“正本”為準(zhǔn)。

3.6.2 投標(biāo)（響應(yīng)）文件正本中，除采購文件第六章規(guī)定的可提交復(fù)印件外，其他文件均須提交原件，文字材料需打印或用不褪色墨水書寫。投標(biāo)（響應(yīng)）文件的正本須經(jīng)法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章，并且須加蓋投標(biāo)供應(yīng)商公章。

本采購文件所表述（指定）的公章是指在公安機關(guān)備案的刻有供應(yīng)商法定名稱的印章，不包括合同、財務(wù)、稅務(wù)、發(fā)票、投標(biāo)等形式的專用章。

3.6.3 投標(biāo)（響應(yīng)）文件不應(yīng)有涂改、增刪之處，如有錯誤必須修改時，修改處須由法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章或加蓋公章。

3.6.4 投標(biāo)（響應(yīng)）文件提倡按照A4幅面打印或復(fù)印，如有資料超過A4幅面應(yīng)折疊成A4幅面。投標(biāo)（響應(yīng)）文件須固定裝訂成冊。

四、投標(biāo)（響應(yīng)）文件的遞交

4.1 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的密封及標(biāo)記

4.1.1 投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)將投標(biāo)（響應(yīng)）文件正本和所有副本密封在專用袋（箱）中（正本一包，副本一包），并在專用袋（箱）上標(biāo)明“正本”、“副本”字樣，封口處應(yīng)騎縫加蓋公章，《開標(biāo)一覽表》、“電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件”（如有需要）應(yīng)單獨密封，密封要求與紙質(zhì)投標(biāo)（響應(yīng)）文件相同。

4.1.2 專用袋（箱）上須注明：

（1）采購編號及項目名稱；

（2）分包號（如有）；

（3）投標(biāo)供應(yīng)商的名稱、地址、聯(lián)系人、電話等；

（4）請勿在××××年××月××日××?xí)r××分前啟封。

4.1.3 投標(biāo)（響應(yīng)）文件未按第 4.1.l和 4.1.2條規(guī)定書寫標(biāo)記和密封者，招標(biāo)人不對其被錯放或先期啟封負(fù)責(zé)。

4.1.4 若投標(biāo)（響應(yīng)）文件未密封，或投標(biāo)供應(yīng)商未提交投標(biāo)（響應(yīng)）保證金（包括保證金不符合第3.5條規(guī)定），招標(biāo)人將拒絕接收該投標(biāo)供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件。

4.2．投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間

4.2.1 投標(biāo)供應(yīng)商須在采購文件第三章規(guī)定的投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）開始至截止時間前將投標(biāo)（響應(yīng)）文件送達(dá)招標(biāo)人指定地點。

4.2.2 若招標(biāo)人按2.3.4條規(guī)定推遲了投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間，招標(biāo)人和投標(biāo)供應(yīng)商受投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間制約的所有權(quán)利和義務(wù)均應(yīng)以新的截止時間為準(zhǔn)。

4.3. 投標(biāo)（響應(yīng)）文件被拒收

4.3.1 逾期送達(dá)的；

4.3.2 未按照采購文件要求密封的。

4.4 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的修改和撤回

4.4.1 投標(biāo)供應(yīng)商在提交投標(biāo)（響應(yīng)）文件后可對其進(jìn)行修改或撤回，但必須讓招標(biāo)人在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間前收到該修改的書面內(nèi)容或撤回的書面通知，該書面文件須由法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章，并加蓋單位公章。

4.4.2 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的修改文件應(yīng)按第3.7.3條規(guī)定簽署，正、副本分別密封，并按第 4.1.1條規(guī)定標(biāo)記，還須注明“修改投標(biāo)（響應(yīng)）文件”和“開標(biāo)前不得啟封”字樣。修改文件須在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間前送達(dá)招標(biāo)人指定地點。上述補充或修改若涉及投標(biāo)（響應(yīng)）報價，必須注明“最后唯一報價”字樣，否則將視為有選擇的報價（競爭性談判和競爭性磋商采購除外）。

4.4.3 投標(biāo)供應(yīng)商不得在投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間以后修改投標(biāo)（響應(yīng)）文件。

4.4.4 投標(biāo)供應(yīng)商不得在投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間起至投標(biāo)（響應(yīng)）有效期滿前撤回投標(biāo)（響應(yīng)）文件，否則投標(biāo)（響應(yīng)）保證金將被沒收。

4.4.5 招標(biāo)人接收的所有投標(biāo)（響應(yīng)）文件的正本（包括紙質(zhì)和電子文件，含介質(zhì)）不予退還。

五、開標(biāo)及評審

5.1 開標(biāo)

5.1.1 招標(biāo)人按采購文件第二分冊規(guī)定的時間和地點組織開標(biāo)活動。

5.1.2 投標(biāo)供應(yīng)商法定代表人（或授權(quán)代表）應(yīng)參加開標(biāo)活動，辦理簽名報到和遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件等事宜。法定代表人參加開標(biāo)活動，須持本人身份證件及營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件辦理有關(guān)手續(xù)；授權(quán)代表參加開標(biāo)活動，須持本人身份證件及法人授權(quán)委托書原件辦理有關(guān)手續(xù)。非授權(quán)代表或不能證明其授權(quán)代表身份的，招標(biāo)人將拒絕其辦理上述事宜。

5.1.3 投標(biāo)供應(yīng)商必須在投標(biāo)（響應(yīng)）截止時間前辦理完畢簽名報到、遞交投標(biāo)（響應(yīng)）文件以及其它采購文件所規(guī)定的應(yīng)在投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）截止時間前完成的事項（如樣品遞交等）。

5.1.4 開標(biāo)前，由投標(biāo)供應(yīng)商代表查驗投標(biāo)（響應(yīng)）文件密封情況，確認(rèn)無誤后由招標(biāo)人拆封唱標(biāo)，公布每份投標(biāo)（響應(yīng)）文件“開標(biāo)一覽表”的相關(guān)內(nèi)容，招標(biāo)人將作開標(biāo)記錄（只有一家投標(biāo)供應(yīng)商項目將不公開唱標(biāo)）。

5.1.5 按照第4.4.1條規(guī)定，同意撤回的投標(biāo)（響應(yīng)）文件將不予拆封。

5.1.6 投標(biāo)人代表對開標(biāo)過程和開標(biāo)記錄有疑義，以及認(rèn)為采購人、采購代理機構(gòu)相關(guān)工作人員有需要回避情形的，應(yīng)當(dāng)場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構(gòu)對投標(biāo)人代表提出的詢問或者回避申請及時處理。

5.2 評審委員會

招標(biāo)人將依法組織評審委員會，評審委員會由采購人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，評審委員會獨立工作，負(fù)責(zé)評審所有投標(biāo)（響應(yīng)）文件，并在評審報告中推薦中標(biāo)或者成交候選人。

5.3 對投標(biāo)（響應(yīng)）文件的資格性審查和符合性審查

5.3.1 資格性審查的內(nèi)容包括：

（1）投標(biāo)供應(yīng)商資質(zhì)（采購文件第三章要求）；

（2）投標(biāo)（響應(yīng)）保證金交納情況（采購文件第一章第3.4條要求）；

（3）投標(biāo)（響應(yīng)）報價是否超過采購預(yù)算。

5.3.2 符合性審查的內(nèi)容包括：

（1）投標(biāo)（響應(yīng)）文件的有效性(簽署、蓋章情況等)；

（2）投標(biāo)（響應(yīng)）文件的完整性（正本、副本及電子投標(biāo)（響應(yīng)）文件數(shù)量、內(nèi)容等）；

（3）對采購文件的響應(yīng)程度（是否滿足采購文件的實質(zhì)性要求等）。

以上資格性審查和符合性審查的內(nèi)容只要有一條不滿足，則投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。

5.3.3 所謂偏離是指投標(biāo)（響應(yīng)）文件的內(nèi)容高于或低于采購文件的相關(guān)要求。所謂重大負(fù)偏離是指投標(biāo)供應(yīng)商所響應(yīng)的范圍、質(zhì)量、數(shù)量和交貨期限等明顯不能滿足采購文件的要求。重大負(fù)偏離的認(rèn)定須由評審委員會按照少數(shù)服從多數(shù)的原則做出結(jié)論。

判斷投標(biāo)（響應(yīng)）文件的響應(yīng)與否只根據(jù)投標(biāo)（響應(yīng)）文件本身，而不尋求外部證據(jù)。

5.3.4 評審委員會在初審中，對供應(yīng)商報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正：:

（1）投標(biāo)文件中開標(biāo)一覽表（報價表）內(nèi)容與投標(biāo)文件中相應(yīng)內(nèi)容不一致的，以開標(biāo)一覽表（報價表）為準(zhǔn)；

（2）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；

（3）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標(biāo)一覽表的總價為準(zhǔn)，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結(jié)果為準(zhǔn)。

同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字，經(jīng)投標(biāo)人確認(rèn)后產(chǎn)生約束力，投標(biāo)人不確認(rèn)的，其投標(biāo)無效。

5.4 投標(biāo)（響應(yīng)）文件的澄清

5.4.1 在評審期間，評審委員會有權(quán)要求投標(biāo)供應(yīng)商對其投標(biāo)（響應(yīng)）文件中含義不明確、同類問題前后表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容進(jìn)行澄清。投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)派法定代表人（或授權(quán)代表）和技術(shù)人員（如需要）按評審委員會通知的時間和地點接受質(zhì)詢。

5.4.2 評審委員會認(rèn)為有必要，可以書面形式要求投標(biāo)供應(yīng)商對某些問題作出必要的澄清、說明和補正。投標(biāo)供應(yīng)商的澄清、說明或者補正應(yīng)當(dāng)采用書面形式，并由法定代表人（或授權(quán)代表）簽字或蓋章，且不得超出投標(biāo)（響應(yīng)）文件的范圍或者改變投標(biāo)（響應(yīng)）文件的實質(zhì)性內(nèi)容。若競爭性談判或磋商采購文件進(jìn)行實質(zhì)性變動(范圍僅限采購需求中的技術(shù)、服務(wù)要求以及合同草案條款）,投標(biāo)供應(yīng)商的響應(yīng)文件可做相應(yīng)實質(zhì)性變動。投標(biāo)供應(yīng)商的書面澄清材料作為投標(biāo)（響應(yīng)）文件的補充。

5.4.3 投標(biāo)供應(yīng)商不按評審委員會規(guī)定的時間和地點作書面澄清，將視為放棄該權(quán)利。

5.4.4 并非每個投標(biāo)供應(yīng)商都將被要求澄清。

5.5 評審及中標(biāo)（成交）

5.5.1 評審委員會將對通過資格性審查和符合性審查的投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行評價和比較。

5.5.2 采用綜合評審的項目，任何單項因素的最優(yōu)不能作為中標(biāo)（成交）的保證。

5.5.3 評審委員會按采購文件第三章中公布的評審辦法對每份合格投標(biāo)（響應(yīng)）文件進(jìn)行評審，提出中標(biāo)（成交）候選供應(yīng)商。

5.5.4 評審委員會發(fā)現(xiàn)采購文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進(jìn)行，或者采購文件內(nèi)容存在違反國家有關(guān)規(guī)定的，評標(biāo)工作將停止，招標(biāo)人將征求采購人意見修改采購文件后重新組織采購活動。

5.6 評審過程保密

5.6.1 在宣布中標(biāo)（成交）結(jié)果之前，凡屬于審查、澄清、評價、比較投標(biāo)（響應(yīng)）文件和中標(biāo)（成交）意向等有關(guān)信息，相關(guān)當(dāng)事人均不得泄露給任何供應(yīng)商或與評審工作無關(guān)的人員。

5.6.2 投標(biāo)供應(yīng)商不得探聽上述信息，不得以任何行為影響評標(biāo)過程，否則其投標(biāo)（響應(yīng)）文件將被作無效處理。

5.6.3 在評審期間，招標(biāo)人將有專門人員與投標(biāo)供應(yīng)商進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。

5.6.4 招標(biāo)人和評審委員會不向未中標(biāo)、未成交的供應(yīng)商解釋未中標(biāo)、未成交原因，也不公布評審過程中的相關(guān)細(xì)節(jié)。

5.7 參加投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件）供應(yīng)商不足三家情況的處理

5.7.1 如出現(xiàn)投標(biāo)截止時間結(jié)束后參加投標(biāo)的供應(yīng)商不足三家的情況，按《中華人民共和國政府采購法》第三十六條、《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財政部第87號令）及《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》（財政部第74號令）第二十七條的規(guī)定執(zhí)行。

在評標(biāo)期間，出現(xiàn)符合專業(yè)條件的供應(yīng)商或者對采購文件做出實質(zhì)性響應(yīng)的供應(yīng)商不足三家情形的，比照以上規(guī)定執(zhí)行。

5.7.2 有多家供應(yīng)商參加投標(biāo)（遞交響應(yīng)文件），但所投產(chǎn)品為同品牌同型號的，按照如下方式處理：

競爭性談判、詢價和公開（邀請）招標(biāo)采用最低評標(biāo)價法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，以其中通過資格審查、符合性審查且報價最低的參加評標(biāo)；報價相同的，采取隨機抽取方式確定，其他投標(biāo)無效。

競爭性磋商和公開（邀請）招標(biāo)采用綜合評分法的采購項目，提供相同品牌產(chǎn)品且通過資格審查、符合性審查的不同投標(biāo)人參加同一合同項下投標(biāo)的，按一家投標(biāo)人計算，評審后得分最高的同品牌投標(biāo)人獲得中標(biāo)人推薦資格；評審得分相同的，采取隨機抽取方式確定，其他同品牌投標(biāo)人不作為中標(biāo)候選人。

非單一產(chǎn)品采購項目，以第二分冊中第五章確定的核心產(chǎn)品為準(zhǔn)，多家投標(biāo)人提供的核心產(chǎn)品品牌相同的，按前兩款規(guī)定處理。

5.7.3 評審委員會如建議對采購方式進(jìn)行改變（如公開招標(biāo)方式改為競爭性談判、單一來源方式等），投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)以書面方式表達(dá)自己的意見（是否同意參加競爭性談判、單一來源采購等），規(guī)定時間內(nèi)不表達(dá)意見的，視同不參加。

5.8 廢標(biāo)（終止采購活動）

出現(xiàn)下列情形之一的，將予廢標(biāo)（終止采購活動）：

5.8.1 公開招標(biāo)（邀請招標(biāo)）中，符合專業(yè)條件的投標(biāo)供應(yīng)商或者對采購文件作實質(zhì)響應(yīng)的投標(biāo)供應(yīng)商不足三家的；

5.8.2 因情況變化，不再符合本次采購所選用（競爭性談判、磋商、詢價或單一來源）采購方式適用情形的；

5.8.3 出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

5.8.4 在招標(biāo)采購中，投標(biāo)供應(yīng)商的報價均超過了采購預(yù)算，采購人不能支付的；在單一來源采購中，投標(biāo)供應(yīng)商報價超過采購預(yù)算的；

5.8.5 使用競爭性談判、磋商、詢價方式的，除法律法規(guī)規(guī)定的幾種情形外，在采購過程中符合要求的供應(yīng)商或者報價未超過采購預(yù)算的供應(yīng)商不足3家的。

5.8.6 因重大變故，采購任務(wù)取消的。

5.9 投標(biāo)無效的情形

5.9.1 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵循公平競爭的原則，不得惡意串通，不得妨礙其他投標(biāo)人的競爭行為，不得損害采購人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。在評標(biāo)或評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有上述情形的，評審委員會應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其投標(biāo)（響應(yīng)）無效，并書面報告本級財政部門。

5.9.2 有下列情形之一的，經(jīng)評審委員會成員多數(shù)認(rèn)定，視為投標(biāo)人串通投標(biāo)（響應(yīng)），其投標(biāo)（響應(yīng)）無效：

（1）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個人辦理投標(biāo)事宜；

（3）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人；

（4）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報價呈規(guī)律性差異；

（5）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（6）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個人的賬戶轉(zhuǎn)出。

5.9.3 若投標(biāo)供應(yīng)商未按采購文件的要求提供資料，或未對采購文件做出實質(zhì)性響應(yīng)，投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。

5.9.4 列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單中的供應(yīng)商參加采購活動的，投標(biāo)（響應(yīng)）文件無效。

5.9.5 評審委員會認(rèn)為投標(biāo)供應(yīng)商的報價明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報價，且不能證明其報價合理性的，評審委員會應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理。

5.9.6 投標(biāo)人存在下列情況之一的，投標(biāo)無效:

（1）未按照采購文件的規(guī)定提交投標(biāo)保證金的；

（2）投標(biāo)文件未按采購文件要求簽署、蓋章的；

（3）不具備采購文件中規(guī)定的資格要求的；

（4）報價超過采購文件中規(guī)定的預(yù)算金額或者最高限價的；

（5）投標(biāo)文件含有采購人不能接受的附加條件的;

（6）法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的其他無效情形。

六、合同授予及簽訂

6.1 確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商

6.1.1 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自評審結(jié)束之日起2個工作日內(nèi)將評審報告送交采購人，采購人應(yīng)當(dāng)自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)在評審報告推薦的中標(biāo)或者成交候選人中按順序確定中標(biāo)或者成交供應(yīng)商。中標(biāo)（成交）結(jié)果將在政府采購法定媒體上公告。

6.1.2 供應(yīng)商出現(xiàn)下列情況之一的，將被取消中標(biāo)（成交）供應(yīng)商資格，并由采購人或招標(biāo)人報同級財政部門處理。

（1）提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的；

（2）采取不正當(dāng)手段詆毀、排擠其他投標(biāo)供應(yīng)商的；

（3）與采購人、招標(biāo)人或者其他投標(biāo)供應(yīng)商惡意串通的；

（4）向采購人、招標(biāo)人行賄或者提供其他不正當(dāng)利益的；

（5）惡意競爭，投標(biāo)總報價明顯低于其自身合理成本且又無法提供證明的；

（6）不符合法律、法規(guī)的規(guī)定。

6.2 質(zhì)疑處理

6.2.1 投標(biāo)供應(yīng)商認(rèn)為采購文件、采購過程和中標(biāo)（成交）結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)，以書面形式向招標(biāo)人提出質(zhì)疑。非書面形式、7個工作日之外以及匿名的質(zhì)疑將不予受理。供應(yīng)商應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日，是指：

（一）對可以質(zhì)疑的采購文件提出質(zhì)疑的，為收到采購文件之日;

（二）對采購過程提出質(zhì)疑的，為各采購程序環(huán)節(jié)結(jié)束之日；

（三）對中標(biāo)或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑的，為中標(biāo)或者成交結(jié)果公告期限屆滿之日。中標(biāo)或成交結(jié)果公告期限為自公告發(fā)出之日起1個工作日。

6.2.2 投標(biāo)人不得惡意質(zhì)疑或提交虛假材料質(zhì)疑，并對質(zhì)疑內(nèi)容的真實性承擔(dān)責(zé)任。否則，一經(jīng)查實，招標(biāo)人有權(quán)依據(jù)政府采購的有關(guān)規(guī)定，報請同級財政部門對該供應(yīng)商列入失信行為或不良行為記錄名單，進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰。

6.2.3 質(zhì)疑文件必須由投標(biāo)（響應(yīng)）文件中所確定的法定代表人（或授權(quán)代表）遞交，如遞交者不是投標(biāo)（響應(yīng)）文件中確定的授權(quán)代表，須由投標(biāo)供應(yīng)商另行出具授權(quán)。質(zhì)疑函應(yīng)以送達(dá)或郵寄的方式提交，未按上述要求遞交的質(zhì)疑函（含傳真、電子郵件等）招標(biāo)人有權(quán)不予受理。

6.2.4 質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（1）質(zhì)疑人的名稱、地址、郵編、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；

（2）具體的質(zhì)疑事項及事實根據(jù)；

（3）認(rèn)為自己合法權(quán)益受到損害的相關(guān)證據(jù)材料；

（4）提起質(zhì)疑的日期；

（5）質(zhì)疑函應(yīng)當(dāng)署名：質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字并附有效身份證明；質(zhì)疑人為法人或其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人簽字并加蓋單位公章。

質(zhì)疑人委托代理質(zhì)疑的，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提交授權(quán)委托書，并載明委托代理的具體權(quán)限和事項。

6.2.5 招標(biāo)人收到質(zhì)疑函后，將對質(zhì)疑的形式和內(nèi)容進(jìn)行審查，如質(zhì)疑函內(nèi)容、格式不符合規(guī)定，招標(biāo)人將告知質(zhì)疑人進(jìn)行補正。

質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在法定質(zhì)疑期限內(nèi)進(jìn)行補正并重新提交質(zhì)疑函，拒不補正或者超過期限后未重新提交質(zhì)疑函的，為無效質(zhì)疑，招標(biāo)人有權(quán)不予受理。

6.2.6 對于內(nèi)容、格式符合規(guī)定的質(zhì)疑函，招標(biāo)人將在7個工作日內(nèi)以書面形式作出答復(fù)。

6.2.7 招標(biāo)人僅對采購人委托范圍以內(nèi)的質(zhì)疑內(nèi)容進(jìn)行答復(fù)，采購人委托范圍以外的質(zhì)疑內(nèi)容，由采購人答復(fù)。

6.3 中標(biāo)（成交）通知書

6.3.1 確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商后,招標(biāo)人將以中標(biāo)（成交）結(jié)果公告的形式將采購結(jié)果通知所有的投標(biāo)供應(yīng)商，并向中標(biāo)（成交）供應(yīng)商發(fā)出中標(biāo)（成交）通知書。

6.3.2 中標(biāo)（成交）通知書是合同的組成部分，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商憑中標(biāo)（成交）通知書與采購人簽訂政府采購合同。

6.4 簽訂合同

6.4.1 中標(biāo)（成交）供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)（成交）通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的合同文本以及采購標(biāo)的、規(guī)格型號、采購金額、采購數(shù)量、技術(shù)和服務(wù)要求等事項與采購人簽訂政府采購合同。否則投標(biāo)（響應(yīng)）保證金將不予退還，給采購人和招標(biāo)人造成損失的，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商還應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

6.4.2 采購文件、中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的投標(biāo)（響應(yīng)）文件及評審過程中有關(guān)澄清文件均應(yīng)作為合同附件。

6.4.3 采購文件要求中標(biāo)（成交）供應(yīng)商提交履約保證金的，投標(biāo)供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在簽訂合同時以非現(xiàn)金的形式提交。履約保證金的數(shù)額不得超過政府采購合同金額的10%。

6.4.4 簽訂合同后，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不得將貨物、工程及其他相關(guān)服務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)包。未經(jīng)采購人同意，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商不得采用分包的形式履行合同，否則采購人有權(quán)終止合同，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商的履約保證金將不予退還。轉(zhuǎn)包或分包造成采購人損失的，中標(biāo)（成交）供應(yīng)商還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。

第二章 合同通用條款（貨物和服務(wù)）

1．定義

本合同下列術(shù)語應(yīng)解釋為：

1.1 “合同”系指甲方和乙方（以下簡稱合同雙方）簽署的、合同格式中列明的合同雙方所達(dá)成的協(xié)議，包括所有的附件、附錄和構(gòu)成合同的所有文件。

1.2 “合同價”系指根據(jù)合同規(guī)定，乙方在完全履行合同義務(wù)后甲方應(yīng)付給乙方的價格。

1.3 “貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）”系指乙方按合同要求，須向甲方提供的一切設(shè)備、機械、儀器、備件、工具、技術(shù)及手冊等有關(guān)資料，包括承擔(dān)與供貨有關(guān)的所有輔助服務(wù)，如運輸、保險以及其它的服務(wù)，如安裝、調(diào)試、提供技術(shù)援助、培訓(xùn)及其他類似的義務(wù)。

1.4 “服務(wù)”系指政府采購法規(guī)定的，乙方向甲方提供的“除貨物和工程以外的其他政府采購對象”，包括“政府自身需要的服務(wù)和政府向社會公眾提供的公共服務(wù)”。

1.5 “甲方”系指購買貨物或服務(wù)的單位。

1.6 “乙方”系指根據(jù)合同規(guī)定提供貨物或服務(wù)的制造商或代理商。

1.7 “現(xiàn)場”系指將要進(jìn)行貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）安裝和調(diào)試或提供服務(wù)的地點。

2．技術(shù)規(guī)范

提交貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的技術(shù)規(guī)范應(yīng)與采購文件的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范附件（如有）及其投標(biāo)（響應(yīng)）文件的規(guī)格響應(yīng)表（如果被甲方接受）相一致。若技術(shù)規(guī)范中無相應(yīng)說明，則以國家有關(guān)部門最新頒布的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范為準(zhǔn)。

3．知識產(chǎn)權(quán)

乙方須保障甲方在使用該貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）或其任何一部分時不受到第三方關(guān)于侵犯專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、專有技術(shù)等權(quán)利的指控。如果任何第三方提出侵權(quán)指控，乙方須與第三方交涉并承擔(dān)可能發(fā)生的一切損失和費用。

4．包裝要求

4.1 除合同另有規(guī)定外，乙方提供的全部貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)），均應(yīng)采用相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)措施進(jìn)行包裝，使包裝適應(yīng)于遠(yuǎn)距離運輸、防潮、防震、防銹和防粗暴裝卸，確保貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）安全無損運抵現(xiàn)場。由于包裝不善所引起的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）銹蝕、損壞、損失、滅失均由乙方承擔(dān)。

4.2 每件包裝箱內(nèi)應(yīng)附一份詳細(xì)裝箱單和質(zhì)量合格證。

5．裝運標(biāo)志

5.1 乙方應(yīng)在每一包裝箱鄰接的四側(cè)用不褪色的油漆以醒目的中文字樣做出下列標(biāo)記：

（l）收貨人；

（2）合同號；

（3）裝運標(biāo)志；

（4）收貨人代號；

（5）目的地；

（6）貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）名稱、品目號和箱號；

（7）毛重／凈重；

（8）尺寸（長X寬X高，以厘米計）。

5.2 根據(jù)貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的特點和運輸?shù)牟煌?，乙方?yīng)在包裝箱上清楚地標(biāo)有“小心輕放”、“勿倒置”、“防潮”等字樣和其他適當(dāng)?shù)臉?biāo)記。如果貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）單件重量在兩噸或兩噸以上，乙方應(yīng)在每件包裝箱的兩側(cè)用中文和適當(dāng)?shù)倪\輸標(biāo)志標(biāo)明“重心”和“吊裝點”，以便裝卸和搬運。

5.3 因缺少裝運標(biāo)志或者裝運標(biāo)志不明確導(dǎo)致貨物在運輸、裝卸過程中產(chǎn)生的損失，乙方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

6．交貨方式

6.1 交貨方式一般為下列其中一種，具體在合同專用條款中規(guī)定。

6.1.1 現(xiàn)場交貨：乙方負(fù)責(zé)辦理運輸和保險，將貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）運抵現(xiàn)場。有關(guān)運輸和保險的一切費用由乙方承擔(dān)。所有貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）運抵現(xiàn)揚的日期為交貨日期。

6.1.2 工廠交貨：由乙方負(fù)責(zé)辦理運輸和保險事宜。運輸費和保險費由甲方承擔(dān)。運輸部門出具收據(jù)的日期為交貨日期。

6.1.3 甲方自提貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）：由甲方在合同規(guī)定地點自行辦理提貨。提單日期為交貨日期。

6.2 乙方應(yīng)在合同規(guī)定的交貨期前三十天以電郵、傳真或其他形式將合同號、貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）名稱、數(shù)量、包裝箱件數(shù)、總毛重、總體積（立方米）和備妥交貨日期通知甲方。同時乙方應(yīng)用掛號信將詳細(xì)交貨清單一式六份包括合同號、貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）名稱、規(guī)格、數(shù)量、總毛重、總體積（立方米）、包裝箱件數(shù)和每個包裝箱的尺寸（長X寬X高）、單價、總價和備妥待交日期以及對貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）在運輸和倉儲的特殊要求和注意事項通知甲方。

6.3 在現(xiàn)場交貨和工廠交貨條件下，乙方裝運的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）不應(yīng)超過合同規(guī)定的數(shù)量或重量。否則，乙方應(yīng)對超運部分的數(shù)量或重量而引起的一切后果負(fù)責(zé)。

7．裝運通知

現(xiàn)場交貨或工廠交貨條件下的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)），在乙方已通知甲方貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）已備妥待運輸后二十四小時之內(nèi)，乙方應(yīng)將合同號、貨名、數(shù)量、毛重、總體積（立方米）、發(fā)票金額、運輸工具名稱及啟運日期，以電報、傳真或電傳通知甲方。如因乙方延誤將上述內(nèi)容用電報、傳真或電傳通知甲方，由此引起的一切損失應(yīng)由乙方負(fù)擔(dān)。

8．保險

如果貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）是按現(xiàn)場交貨方式報價的，由乙方辦理貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）運抵現(xiàn)場這一段的保險，保險以人民幣按照發(fā)票金額的110％投?！耙磺须U”，保險范圍包括乙方承諾裝運的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）；如果貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）是按工廠交貨或甲方自提貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）方式報價的，其保險由甲方辦理。

9．付款方式

付款方式見合同專用條款。

10．技術(shù)資料

合同項下技術(shù)資料（除合同專用條款規(guī)定外）將以下列方式交付：

10.1 合同生效后六十天之內(nèi)，乙方應(yīng)將每臺設(shè)備和儀器的中文技術(shù)資料一套，如目錄索引、圖紙、操作手冊、使用指南、維修指南和服務(wù)手冊等交給甲方。

10.2 另外一套完整的上述資料應(yīng)包裝好隨每批貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）一起交付。

10.3 如果甲方確認(rèn)乙方提供的技術(shù)資料不完整或在運輸過程中丟失，乙方將在收到甲方通知后三天內(nèi)將這些資料免費交給甲方。

11．質(zhì)量保證

11.1 乙方應(yīng)保證貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）是全新的，未使用過的，按照合同約定的工藝和材料制造而成的，并完全符合合同約定的質(zhì)量、規(guī)格和性能要求。乙方應(yīng)保證所提供的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）經(jīng)正確安裝、正常運轉(zhuǎn)和保養(yǎng)在其使用壽命期內(nèi)應(yīng)符合合同約定的性能。在貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）質(zhì)量保證期內(nèi)，乙方應(yīng)對由于設(shè)計、工藝或材料的缺陷而造成的任何不足或故障負(fù)責(zé)。

11.2 在合同約定的檢驗期內(nèi)根據(jù)甲方按檢驗標(biāo)準(zhǔn)自己檢驗的結(jié)果或當(dāng)?shù)厣虣z部門檢驗結(jié)果，或者在質(zhì)量保證期內(nèi)，如果貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的數(shù)量、質(zhì)量或規(guī)格與合同不符，或證實貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）是有缺陷的，包括潛在缺陷或使用不符合要求的材料等，甲方應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道上述情形后一個月內(nèi)以書面形式通知乙方，提出索賠。

11.3 乙方在收到通知后三十天內(nèi)應(yīng)免費維修或更換有缺陷的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）或部件。

11.4 如果乙方在收到通知后三十天內(nèi)沒有彌補缺陷，甲方可采取必要的補救措施，但風(fēng)險和費用將由乙方承擔(dān)。

11.5 除合同專用條款規(guī)定外，合同項下貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量保證期為自貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）通過最終驗收起十二個月，如國家及其政府相關(guān)部門有關(guān)規(guī)定長于上述保證期的，以該規(guī)定為準(zhǔn)。

12.檢驗及安裝

12.1 在交貨前，乙方應(yīng)當(dāng)確保制造商對貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量和重量等進(jìn)行詳細(xì)而全面的檢驗，并出具一份證明貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）符合合同規(guī)定的證書。該證書將作為申請付款單據(jù)的一部分，但有關(guān)質(zhì)量、規(guī)格、性能、數(shù)量或重量的檢驗不應(yīng)視為最終檢驗。制造商檢驗的結(jié)果和細(xì)節(jié)應(yīng)在證書中加以說明。

12.2 貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）運抵現(xiàn)場后，甲方將合理期限內(nèi)(通常不超過兩年)對貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量、規(guī)格、數(shù)量和重量進(jìn)行檢驗，并出具檢驗證書。如發(fā)現(xiàn)貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量或規(guī)格或數(shù)量或重量與合同不符，甲方有權(quán)在貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）知道或應(yīng)當(dāng)知道上述情形后一個月內(nèi)，根據(jù)甲方按檢驗標(biāo)準(zhǔn)自己檢驗的結(jié)果或當(dāng)?shù)厣虣z部門出具的檢驗證書向乙方提出索賠。

12.3 如果貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量或規(guī)格或數(shù)量或重量與合同不符，或在第11條規(guī)定的質(zhì)量保證期內(nèi)證實貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）是有缺陷的，包括潛在的缺陷或使用不符合要求的材料，甲方將有權(quán)向乙方提出索賠。

12.4 甲方有權(quán)提出在貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）制造過程中派人到制造廠進(jìn)行監(jiān)造，乙方有義務(wù)為甲方監(jiān)造人員提供方便。

12.5 制造廠對所供貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）進(jìn)行機械運轉(zhuǎn)試驗和性能試驗時，必須提前通知甲方。

12.6 貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的安裝按采購文件第六章要求進(jìn)行。

13．索賠

13.1 甲方有權(quán)根據(jù)甲方按檢驗標(biāo)準(zhǔn)自己檢驗的結(jié)果或當(dāng)?shù)厣虣z部門出具的商檢證書向乙方提出索賠。

13.2 在第11條和第12條規(guī)定的檢驗期和質(zhì)量保證期內(nèi)，如果乙方對甲方提出的索賠和差異負(fù)有責(zé)任，乙方應(yīng)按照甲方同意的下列一種或多種方式解決索賠事宜：

（1） 乙方同意退貨，并按合同規(guī)定的同種貨幣將貨款退還給甲方，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，包括但不限于利息、銀行手續(xù)費、律師費、運費、保險費、檢驗費、倉儲費、裝卸費以及為保護(hù)退回貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）所需的其它必要費用。

（2）根據(jù)貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的低劣程度、損壞程度以及甲方遭受損失的數(shù)額，經(jīng)甲乙雙方商定降低貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的價格，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，包括但不限于利息、銀行手續(xù)費、律師費、運費、保險費、檢驗費、倉儲費、裝卸費以及其它必要費用。

（3）用符合規(guī)格、質(zhì)量和性能要求的新零件、部件或貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）來更換有缺陷的部分或修補缺陷部分，并承擔(dān)由此發(fā)生的一切損失和費用，包括但不限于利息、銀行手續(xù)費、律師費、運費、保險費、檢驗費、倉儲費、裝卸費、安裝費、調(diào)試費以及其它必要費用。同時，乙方應(yīng)按合同第11條規(guī)定，相應(yīng)延長修補或被更換部件或貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的質(zhì)量保證期。

13.3 如果在甲方發(fā)出索賠通知后三十天內(nèi)，乙方未能答復(fù)，上達(dá)索賠應(yīng)視為已被乙方接受。若乙方未能在甲方提出索賠通知后三十天內(nèi)或甲方同意的更長時間內(nèi)，按照第13.2條規(guī)定的任何一種方法解決索賠事宜，甲方將從應(yīng)付款或從乙方開具的履約保證金中扣回索賠費用。如果應(yīng)付款及履約保證金不足以補償索賠費用，甲方有權(quán)向乙方提出不足部分的補償。

14．拖延交貨

14.1 乙方應(yīng)按照合同專用條款中規(guī)定的交貨期交貨和提供服務(wù)。

14.2 如果乙方毫無理由地拖延交貨，將受到以下制裁：沒收履約保證金，加收違約損失賠償和（或）終止合同。

14.3 在履行合同過程中，如果乙方遇到不能按時交貨和提供服務(wù)的情況，應(yīng)及時以書面形式將不能按時交貨的理由、延誤時間通知甲方。甲方在收到乙方通知后，應(yīng)進(jìn)行分析，必要時可通過修改合同，酌情延長交貨時間。

15．違約賠償

除第16條規(guī)定的不可抗力外，如果乙方?jīng)]有按照合同規(guī)定的時間交貨和提供服務(wù)，甲方可從貨款中扣除違約賠償費，賠償費應(yīng)按每周遲交貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）或未提供服務(wù)交貨價的1％計收（本合同專用條款另有規(guī)定的從其規(guī)定）。但違約損失賠償費的最高限額為遲交貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）或沒有提供服務(wù)的合同價的5％。一周按七天計算，不足七天按一周計算。甲方有權(quán)終止合同，并按合同約定及法律規(guī)定追究乙方的違約責(zé)任。

16．不可抗力

16.1 如果雙方中任何一方由于戰(zhàn)爭、嚴(yán)重火災(zāi)、水災(zāi)、臺風(fēng)和地震以及其它經(jīng)雙方同意屬于不可抗力的事故，致使合同履行受阻時，履行合同的期限應(yīng)予以延長，延長的期限應(yīng)當(dāng)?shù)扔谑鹿仕绊懙臅r間。

16.2 受事故影響的一方應(yīng)在不可抗力事故發(fā)生后盡快以電報、傳真或電傳通知另一方，并在事故發(fā)生后十四天內(nèi)，將有關(guān)部門出具的證明文件用特快專遞寄給或送給另一方。如果不可抗力影響時間延續(xù)一百二十天以上，雙方應(yīng)通過友好協(xié)商在合理的時間內(nèi)達(dá)成進(jìn)一步履行合同的協(xié)議。

17．稅費

17.1 中國政府根據(jù)現(xiàn)行稅法對甲方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由甲方承擔(dān)。

17.2 中國政府根據(jù)現(xiàn)行稅法對乙方征收的與本合同有關(guān)的一切稅費均由乙方承擔(dān)。

17.3 在中國境外發(fā)生的與執(zhí)行本合同有關(guān)的一切稅費均由乙方承擔(dān)。

18．仲裁

18.1 甲乙雙方應(yīng)通過友好協(xié)商，解決在執(zhí)行本合同中所發(fā)生的或與本合同有關(guān)的一切爭端，如果協(xié)商仍得不到解決，任何一方均可提交南京仲裁委員會仲裁。

18.2 仲裁裁決應(yīng)為終局裁決，對雙方均具有約束力。

18.3 敗訴方除應(yīng)承擔(dān)仲裁費費以外，還應(yīng)承擔(dān)對方支付的律師費，仲裁機構(gòu)另有裁決的除外。

18.4 在仲裁期間，除正在進(jìn)行仲裁的部分外，合同其它部分繼續(xù)執(zhí)行。

19．違約解除合同

19.1 乙方有下列違約情況之一，并在收到甲方違約通知后的合理時間內(nèi)，或經(jīng)甲方書面認(rèn)可延長的時間內(nèi)未能糾正其過錯，甲方可向乙方發(fā)出書面通知，解除部分或全部合同。在這種情況下，并不影響甲方向乙方提出索賠

（1）如果乙方未能在合同規(guī)定的期限或甲方同意延期的限期內(nèi)提供全部或部分貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）；

（2）如果乙方未能履行合同規(guī)定的其它義務(wù)。

19.2 在甲方根據(jù)第20.1條規(guī)定，解除了全部或部分合同，甲方可以依其認(rèn)為適當(dāng)?shù)臈l件和方式購買與未交貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）類似的貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)），乙方應(yīng)對購買類似貨物（含軟件及相關(guān)服務(wù)）的費用負(fù)責(zé)。而且乙方還應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行合同中未終止的部分。

20．破產(chǎn)終止合同

20.1 如果乙方破產(chǎn)或無清償能力，甲方可在任何時候以書面通知乙方解除合同，該解除合同將不損害或影響甲方已經(jīng)采取或?qū)⒉扇⊙a救措施的權(quán)利。

21．轉(zhuǎn)讓與分包

21.1 未經(jīng)甲方事先書面同意，乙方不得部分轉(zhuǎn)讓或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同義務(wù)。

21.2 對投標(biāo)（響應(yīng)）文件中沒有明確分包內(nèi)容的合同，乙方如果分包應(yīng)書面通知甲方并須獲得甲方同意，但無論有否分包均不能免除乙方履行本合同的義務(wù)。

22．適用法律

本合同應(yīng)按中華人民共和國的法律進(jìn)行解釋。

23．合同生效及其它

23.1 合同在雙方簽字蓋章后生效。

23.2 如需修改或補充合同內(nèi)容，經(jīng)協(xié)商，雙方應(yīng)簽署書面修改意見或補充協(xié)議，該協(xié)議將作為本合同的一個組成部分。

24. 合同適用

本合同通用條款適用貨物和服務(wù)類采購項目，工程類項目的合同通用條款按建設(shè)部門頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)通用合同執(zhí)行。