項目編號：YLBR2020-ZB-104

榆神工業(yè)區(qū)消防救援大隊廚房設備采購項目

競爭性磋商文件

采購人：榆神工業(yè)區(qū)管理委員會

采購代理機構(gòu)：榆林博潤項目咨詢有限公司

二0二0年七月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc445306491" 第一部分 競爭性磋商公告

第二部分 競爭性磋商須知

第三部分 采購內(nèi)容及需求

第四部分 評審辦法

第五部分 合同主要條款

第六部分 響應文件格式

榆神工業(yè)區(qū)消防救援大隊辦公家具采購項目

競爭性磋商公告

榆神工業(yè)區(qū)消防救援大隊辦公家具采購項目招標項目潛在的投標人可在榆林博潤項目咨詢有限公司（榆林高新區(qū)眾智大廈11樓）獲取招標文件，并于2020-08-17 15:00:00前遞交投標文件。

一、項目基本情況：

1、項目編號：YLBR2020-ZB-104

2、項目名稱：榆神工業(yè)區(qū)消防救援大隊廚房設備采購項目

3、預算金額：245000.00元

4、最高限價：245000.00元

5、采購需求：榆神工業(yè)區(qū)消防救援大隊廚房設備采購項目，1批， 采購預算： 245000.00元， 項目概況：廚房設備采購， 簡要技術(shù)要求、用途： 自用（詳見磋商文件）

6、合同履行期限：2020-08-20 00:00:00 至 2020-09-20 00:00:00（具體服務起止日期可隨合同簽訂時間相應順延）

7、本項目是否接受聯(lián)合體投標：否

二、 投標人的資格要求

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：1.《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》的通知--財庫[2011]181號； 2.財政部司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知--財庫〔2014〕68號； 3.《國務院辦公廳關(guān)于建立政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度的通知》--國辦發(fā)〔2007）51號； 4.《節(jié)能產(chǎn)品政府采購實施意見》--（財庫[2004]185號）； 5.《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購實施的意見》--財庫[2006]90號； 6.《財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》--（財庫〔2017〕141號。

3、本項目的特定資格要求：

1、基本資格條件：符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條的規(guī)定，注冊經(jīng)營項目與采購內(nèi)容相關(guān)，有能力提供本次采購服務的供應商。

2、特定資格條件：?

（1）供應商為響應磋商并參加采購活動的合法注冊的企業(yè)法人、事業(yè)法人或其他組織。企業(yè)法人應提供合法有效的標識有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照副本（經(jīng)營范圍滿足采購項目要求且提供上一年企業(yè)信息公示年度報告，成立不足一年的，可不提供年度報告）；事業(yè)法人應提供事業(yè)單位法人證書；其他組織應提供國家規(guī)定合法登記證明文件。

（2）磋商保證金交納憑證（需在代理機構(gòu)備案）。

（3）信譽要求：供應商應具備良好的商業(yè)信譽，提供參加政府采購活動前3年內(nèi)在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；須通過“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）和中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）查詢相關(guān)主體信用記錄（查詢?nèi)掌跒閺牟少徎顒游募l(fā)售之日起至磋商截止日前），以網(wǎng)頁截圖加蓋投標人公章為準，對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的將拒絕其參與政府采購活動。

（4）財務要求：提供經(jīng)會計事務所或?qū)徲嫏C構(gòu)出具的的財務審計報告（2018至今連續(xù)兩年每年度各一份，共兩份）；成立時間至遞交投標文件遞交截止時間不足一年的，投標人須自行聲明；

（5）稅收繳納證明：供應商提供采購活動前一年內(nèi)任意三個月的納稅證明或完稅證明，納稅證明或完稅證明上應有代收機構(gòu)或稅務機關(guān)的公章，依法免稅的供應商應提供相關(guān)文件證明。

（6）社會保障資金繳納證明：供應商提供磋商前一年內(nèi)任意三個月的社會保障資金繳存單據(jù)或社保機構(gòu)開具的社會保險參保繳費情況證明，依法不需要繳納社會保障資金的供應商應提供相關(guān)文件證明。

（7）本項目不接受聯(lián)合體競爭性磋商，單位負責人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得同時參加本項目競爭性磋商；違反規(guī)定的，其競爭性磋商無效。

三、 招標文件的獲取方式

時間：即日起至2020-08-12 17:30:00 止

地點：榆林博潤項目咨詢有限公司（榆林高新區(qū)眾智大廈11樓）

方式：現(xiàn)場購買/郵寄

售價：免費贈送

注：1、發(fā)售時間為：2020年8月6日至2020年8月12日，每日上午8:30至11:30，下午14:30至17:30（雙休及法定節(jié)假日除外），獲取招標文件時請?zhí)峁┩稑斯虇挝唤榻B信原件、經(jīng)辦人身份證原件、經(jīng)辦人在本單位（截止至開標時間前三個月內(nèi)）的養(yǎng)老保險繳納證明及加蓋投標供應商原色印章的復印件一份，現(xiàn)場購買，謝絕郵寄。 2、請各投標人購買招標文件后，按照陜西省財政廳《關(guān)于政府采購供應商注冊登記有關(guān)事項的通知》要求，通過陜西省政府采購（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/）注冊登記加入陜西省政府采購供應商庫；3、在本次招標活動中，請各投標人嚴格按照《榆林市發(fā)展改革委員會關(guān)于疫情期間逐步恢復公共資源交易活動秩序的通知 》（榆政發(fā)改函【2020】28號）文件及《榆林市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控工作領(lǐng)導小組關(guān)于推進全市企業(yè)有序復工復產(chǎn)的通告》（第14號）文件相關(guān)要求執(zhí)行。

四、 投標文件遞交

截止時間： 2020-08-17 15:00:00

地點：榆林博潤項目咨詢有限公司（榆林高新區(qū)眾智大廈11樓）

五、公告期限

自本公告發(fā)布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯(lián)系。

1、采購人信息：榆神工業(yè)區(qū)管理委員會

聯(lián)系人：榆神工業(yè)區(qū)管理委員會經(jīng)辦

聯(lián)系地址：陜西省榆林市榆神工業(yè)區(qū)清水工業(yè)園

聯(lián)系電話：0912-8491620

2、項目聯(lián)系方式

項目聯(lián)系人：趙小燕

電 話：09123643232

傳 真：09123643232

3、采購代理機構(gòu)信息

名稱：榆林博潤項目咨詢有限公司

聯(lián)系地址：榆林市榆陽區(qū)航宇路弘景國際B座9層18號

第二部分 競爭性磋商須知

競爭性磋商須知前附表

第一章 總則

適用范圍：

1、本競爭性磋商文件僅適用于本采購活動公告中所敘述項目的采購。

2、本次采購屬貨物類政府采購，采購人、采購代理機構(gòu)、供應商、磋商小組的相關(guān)行為均受《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》、財政部規(guī)章及政府采購項目所在地有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的約束，其權(quán)利受到上述法律法規(guī)的保護。

二、名詞解釋

1、采購單位：見“供應商須知前附表2.1”；

2、采購代理機構(gòu)：榆林博潤項目咨詢有限公司；

3、監(jiān)督機構(gòu)：采購單位相關(guān)監(jiān)督部門；

4、供應商：參與本次采購活動的所有供應商；

三、供應商的要求

1、供應商應符合須知前附表中規(guī)定的資格條件要求：

（1）《政府采購法》第二十二條第一款規(guī)定的供應商基本資格條件；

（2）競爭性磋商文件規(guī)定的供應商的資格條件。

（3）供應商必須在采購活動公告載明的地點領(lǐng)取競爭性磋商文件并登記，未經(jīng)領(lǐng)取采購活動文件并登記的潛在供應商均無資格參加本次競爭性磋商。

2、供應商不得存在下列情形之一：

與采購人、采購代理機構(gòu)存在隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系。

與其他供應商的法定代表人（或者負責人）為同一人，或者與其他供應商存在直接控股、管理關(guān)系。

受到刑事處罰，或者受到責令停產(chǎn)停業(yè)、在一至三年內(nèi)禁止參加政府活動、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照等情形之一的行政處罰，或者存在財政部門認定的其他重大違法記錄。

對列入“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）“記錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的單位，應當拒絕參與政府采購活動，采購代理機構(gòu)于響應截止日當天在“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）查詢結(jié)果為準，如相關(guān)失信記錄已失效，需提供相關(guān)證明資料。

3、授權(quán)委托

供應商代表為法定代表人的，應持有法定代表人身份證明。供應商代表不是法定代表人的，應持有法定代表人授權(quán)書，并附法定代表人身份證明。

4、磋商的費用

無論采購活動結(jié)果如何，供應商應自行承擔所有與競爭性磋商采購活動有關(guān)的全部費用。

5、現(xiàn)場勘察

（1）供應商應對采購項目現(xiàn)場和周圍環(huán)境的現(xiàn)場考察。

（2）勘察現(xiàn)場的費用由供應商自己承擔，勘察期間所發(fā)生的人身傷害及財產(chǎn)損失由供應商自己負責。

（3）采購人不對供應商據(jù)此而做出的推論、理解和結(jié)論負責。一旦成交，供應商不得以任何借口，而提出額外補償，或延長合同期限的要求。

第二章 競爭性磋商文件說明

三、采購活動文件

1、競爭性磋商文件由下列文件組成：

第一部分 競爭性磋商公告

第二部分 競爭性磋商須知

第三部分 采購內(nèi)容及需求

第四部分 評審辦法

第五部分 合同主要條款

第六部分 響應文件格式

采購活動文件包括目錄中所列的內(nèi)容，各供應商應仔細閱讀競爭性磋商文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范要求，在采購活動響應文件中對競爭性磋商文件的各方面都做出實質(zhì)性的響應，按照采購活動文件的要求提交全部資料。供應商沒有對競爭性磋商文件全面做出實質(zhì)性響應是供應商自身的風險。采購人有權(quán)拒絕沒有對采購活動文件要求做出實質(zhì)性響應的響應文件。

競爭性磋商文件的澄清

采購代理機構(gòu)可對已發(fā)出的磋商文件進行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的內(nèi)容可能影響響應文件編制的，澄清或修改的內(nèi)容應以書面形式在提交首次響應文件截止時間至少五日前通知所有獲取磋商文件的供應商，不足五日應延長至五日。澄清或者修改內(nèi)容在政府采購發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，且作為磋商文件的組成部分。

在規(guī)定的時間內(nèi)供應商對采購活動文件無異議的，視為供應商完全響應競爭性磋商文件并接受采購活動文件中約定的主要條款。在規(guī)定時間后提出的質(zhì)疑，采購人或采購代理機構(gòu)不予答復。

否則，因此所帶來的一切不利后果由各供應商自負。

3、競爭性磋商文件的修改

3.1在采購活動截止前的任何時候，無論出于何種原因，采購代理機構(gòu)可以對競爭性磋商文件進行修改，也可以在解答各供應商提出的澄清問題時，修改采購活動文件。

3.2競爭性磋商文件的修改以書面形式通知領(lǐng)取采購活動文件的各供應商，并作為競爭性磋商文件的補充，與其具有同等法律效力并具有約束力；供應商在收到該通知后應立即以傳真、電子郵件等有效形式予以確認。

3.3為使供應商在準備響應文件時，有充分的時間對采購活動文件的修改進行研究考慮，采購人可自行決定，酌情推遲響應文件截止日期，并以書面形式通知所有已領(lǐng)取競爭性磋商文件的供應商。

4、采購活動文件的領(lǐng)取

各供應商必須從采購代理機構(gòu)領(lǐng)取競爭性磋商文件，各供應商不得自行轉(zhuǎn)讓或復制文件，否則取消其采購活動資格。競爭性磋商文件僅作為本次采購活動使用，售后不退。

5、磋商的處理依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦》的相關(guān)條款，本著公開、公平、公正的原則進行處理。

6、本采購活動文件的解釋權(quán)歸采購人和采購代理機構(gòu)。

第三章 響應文件的編寫

響應文件

1、響應文件的語言

供應商編寫的響應文件和往來信件應以中文書寫。

2、計量單位

除在競爭性磋商文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應使用中華人民共和國法定計量單位。

3、響應文件的組成

3.1 供應商編寫的響應文件應包括下列部分：

3.1.1 磋商響應函、報價一覽表（第一次）、分項報價表等響應文件要求的所有內(nèi)容；

3.1.2 按照供應商須知要求出具的供應商資格證明文件；

3.1.3 按照供應商須知要求出具的響應文件貨物和服務符合采購活動文件規(guī)定的證明文件及供應商認為需加以說明的其他內(nèi)容；

3.1.4 競爭性磋商文件要求供應商提供的其他內(nèi)容。

4、響應文件格式

供應商應按采購活動文件中提供的響應文件格式填寫“磋商響應函”、“報價一覽表（第一次）”、“商務/技術(shù)偏離表”以及其他相關(guān)文件等。

5、報價

5.1 供應商應對此項目所列的工程內(nèi)容進行報價，不得將其中所列的工程內(nèi)容拆開報價；

5.1.1供應商所報響應文件報價應考慮到服務費、人工費等一切費用；

5.2凡本競爭性磋商文件要求（或允許）及供應商認為需要進行報價的各項費用項目（不論是否要求進入報價），若報價時未報或未在“報價一覽表（第一次）”中予以說明，采購人將認為這些費用供應商已計取，并包含在總報價中（項目采購內(nèi)容、項目數(shù)量調(diào)整除外）。

5.3 采購人只接受供應商提供的唯一響應文件方案，不接受備選方案。

6、響應文件貨幣

采購人只接受人民幣作為唯一響應文件貨幣。

供應商資格證明文件

1、供應商必須按要求提交證明文件，以證明其有資格參加響應文件和入選后有履行合同的能力，并作為其響應文件的一部分。

1.1.1 供應商應具有履行合同所需的財務、技術(shù)和服務能力；

1.1.2 供應商應有能力履行采購活動文件所規(guī)定的采購項目的技術(shù)支持和服務。

1.1.3供應商認為能夠證明供應商及其提供服務的質(zhì)量認證、報告等其他文件。

2、符合競爭性磋商文件規(guī)定的文件

2.1 提交文件可以是文字資料也可以是圖紙、圖片等資料，須提供：

2.1.1 服務相關(guān)的證明及技術(shù)資料；

七、采購活動保證金

1、 磋商保證金遞交時間詳見供應商須知前附表,采購活動保證金的交付單位和供應商的名稱必須一致，交款銀行賬戶必須為銀行開戶許可證一致，并標明所投項目名稱；否則將視為響應無效；

采購活動保證金有效憑據(jù)：需出具銀行相關(guān)憑證（銀行轉(zhuǎn)賬、銀行匯票、銀行電匯、存款憑條），經(jīng)代理機構(gòu)查驗入賬并備案后，作為有效的交納證明；

2、未成交供應商的磋商保證金將于成交通知書發(fā)出后五個工作日內(nèi)予以退還；

3、成交供應商的采購活動保證金，在成交供應商與采購人簽訂采購合同后5個工作日內(nèi)退還；

4、 如發(fā)生下列情況之一時，磋商保證金將被沒收：

4.1 供應商在響應文件截止至響應文件有效期滿之前撤回響應文件；

4.2 成交供應商放棄成交的；

4.3 不按規(guī)定提交履約保證金的；

4.4成交供應商拒絕簽訂合同協(xié)議；

4.5 供應商采用不正當?shù)氖侄悟_取成交；

5、采購活動保證金用于保護采購人及采購代理機構(gòu)免受因供應商行為而蒙受的損失，采購人有權(quán)拒絕接受未按規(guī)定提交磋商保證金的響應文件。

八、響應文件有效期

1、 響應文件從采購活動之日起有效期為90天。響應文件的有效期比本須知規(guī)定的有效期短的，將被視為非實質(zhì)性響應，采購人有權(quán)拒絕；

2、特殊情況下，采購人可于響應文件有效期滿之前要求供應商同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式。供應商可以拒絕上述要求，其磋商保證金不被沒收。對于同意該要求的供應商，既不要求也不允許其修改響應文件，但將要求其相應延長采購活動保證金的有效期，有關(guān)退還和沒收磋商保證金的規(guī)定在響應文件有效期的延長期內(nèi)繼續(xù)有效。

九、響應文件的簽署及格式

1、響應文件的正本和所有副本均須打印或用不褪色藍（黑）墨水（汁）書寫，統(tǒng)一裝訂、標碼、簽署、蓋章，響應文件應由供應商法定代表人或經(jīng)法定代表人正式授權(quán)的供應商授權(quán)代表在采購活動文件要求的地方簽字并逐頁加蓋企業(yè)原色印章。一旦正本和副本有差異，以正本為準。

2、除供應商對錯處作必要修改外，響應文件中不許有加行、涂抹或改寫；若有修改須由授權(quán)代表或法定代表人在修改處簽字；

3、采購人拒絕接受以電報、電話、傳真、電子郵件形式的響應文件。

第四章 響應文件的遞交

十、響應文件的份數(shù)、包裝和標記

1、 響應文件份數(shù)見供應商須知前附表；

1.1 供應商應將所有響應文件的正本和副本分別裝訂，每套“響應文件”封面的右上角應標明“正本”或“副本”。一旦正本與副本不符，以正本為主；資格審查部分應寫明“資格審查部分”字樣；

2、供應商應將響應文件、資格審查部分、電子版、報價一覽表（第一次）分別密封；

2.1響應文件包括正本、副本，應統(tǒng)一用響應文件袋密封，并在正面標明采購項目編號、采購項目名稱、供應商名稱字樣。為方便開標記錄，供應商應報價一覽表單獨密封提交，并在密封袋上標明“報價一覽表（第一次）”字樣；

2.2響應文件密封必須用封條在響應文件袋的上方開口處密封，并填寫密封日期。封條上加蓋供應商公章和法定代表人或其授權(quán)人簽字或印鑒，響應文件袋正面按照規(guī)定加蓋供應商公章。

3、 如果未按上述規(guī)定進行密封和標記，采購代理機構(gòu)有權(quán)拒絕接收供應商的響應文件。

十一、響應文件截止時間

1、 所有響應文件都必須按采購活動文件中規(guī)定的統(tǒng)一遞交響應文件時間送達競爭性磋商文件規(guī)定的遞交地址；

2、 出現(xiàn)第7.3款因采購活動文件的修改推遲響應文件截止日期時，則按采購人修改通知規(guī)定的時間遞交；

3、采購人將拒絕接收在響應文件遞交時間之后收到的任何響應文件。

第五章 磋商會議/評審

十二、采購活動會議

1、 采購代理機構(gòu)按磋商公告中規(guī)定的時間和地點接受供應商遞交的響應文件。供應商的法定代表人或其授權(quán)的代表簽到，并參加磋商會議。如果未按前述規(guī)定簽到、參加磋商會議，供應商的響應文件將按無效響應文件處理。

2、磋商時，供應商和監(jiān)標人查驗響應文件密封情況并簽字認可。

3、按照《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，由磋商小組與各個供應商分別進行磋商。采購代理機構(gòu)將作磋商價格記錄，磋商價格記錄包括 “磋商報價表”規(guī)定的全部內(nèi)容。磋商過程中所有磋商報價現(xiàn)場不對供應商公開宣讀。

4、磋商程序:

4.1介紹與會各方人員；

4.2介紹供應商；

4.3宣布磋商會議紀律；

4.4簽署拒絕商業(yè)賄賂承諾書；

4.5由供應商法定代表人或其授權(quán)的代表、監(jiān)標人檢查響應文件的密封情況，并對密封情況確認；

4.6當眾拆啟響應文件送至評審室；

4.7宣布休會，進入評審和磋商階段；

4.8會議結(jié)束。

十三、磋商小組與評審

1、 采購人將根據(jù)本次采購項目的特點，參照《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)規(guī)定組建磋商小組。

2、磋商小組成員由采購人及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，其中技術(shù)、經(jīng)濟類專家人數(shù)不少于總?cè)藬?shù)的2/3。

3、 磋商小組成員對各供應商響應文件進行審查、質(zhì)疑、評估和比較，并推薦成交候選供應商。

4、磋商小組與參加采購活動的供應商存在下列利害關(guān)系之一的，應當回避：

4.1參加采購活動前3年內(nèi)，與供應商存在勞動關(guān)系，或者擔任過供應商的董事、監(jiān)事，或者是供應商的控股股東或?qū)嶋H控制人；

4.2參加采購活動前3年內(nèi)與供應商發(fā)生過法律糾紛；

4.3與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親或者近姻親關(guān)系；

4.4與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關(guān)系。

5、磋商小組的權(quán)利與義務及監(jiān)管制度：

5.1權(quán)利：

對政府采購法律制度及相關(guān)情況的知情權(quán)；

（2）對政府采購項目的獨立評審權(quán)；

（3）按照規(guī)定推薦成交候選供應商的權(quán)利；

（4）按照規(guī)定獲取評審勞務報酬的權(quán)利；

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

5.2義務及監(jiān)管制度：

（1）磋商小組在評審期間應當嚴格遵守評審工作紀律，主動出具身份證明，將手機等通訊工具或者相關(guān)電子設備交由采購人或者采購代理機構(gòu)統(tǒng)一保管，不得記錄，復制或者帶走任何評審資料；

（2）磋商小組應當按照客觀、公正、審慎的原則，根據(jù)磋商文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審；

（3）及時向財政部門報告評審過程中發(fā)現(xiàn)的采購人、采購代理機構(gòu)向評審專家做傾向性、誤導性的解釋或者說明，以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為；

（4）維護國家利益、社會公共利益和當事人的合法權(quán)益；

（5）參加由財政部門組織的專題學習、培訓；

（6）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務；

（7）磋商小組遵從《陜西省政府采購評審專家管理實施辦法》的各項監(jiān)督管理制度。

6、磋商小組按照以下程序進行評審，未通過上一程序?qū)彶榈牟荒苓M入下一程序：

6.1響應文件資格性審查；

6.2響應文件符合性審查；

6.3響應文件詳細評審。

十四、響應文件的審核

1、響應文件的資格性審查：依據(jù)法律法規(guī)和磋商文件的規(guī)定，對響應文件中的資格證明文件、磋商保證金等進行審查，以確保供應商是否具備相應資格。

2、響應文件符合性審查：依據(jù)磋商文件的規(guī)定，從響應文件的有效性、完整性和對磋商文件的響應程度進行審查，以確定是否對磋商文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應。其內(nèi)容包括以下部分：

2.1服務期限是否完全響應；

12.2付款方式是否完全響應；

2.3響應文件的數(shù)量是否合格；

2.4響應文件有效期是否合格；

2.5響應文件的簽字蓋章是否合格；

2.6磋商文件規(guī)定的其他要求。

3.3經(jīng)過對供應商及響應文件的資格性、符合性審查，出現(xiàn)下列情況者（但不限于），按無效處理。

3.3.1供應商沒有經(jīng)過正常渠道獲取標書或供應商的名稱與登記領(lǐng)取磋商文件供應商的名稱不符；

3.3.2響應文件沒有法定代表人授權(quán)書（法人直接參加除外）或授權(quán)書的合法性或有效性不符合磋商文件規(guī)定；

3.3.3供應商資質(zhì)的有效性或符合性不符合要求的；

3.3.4供應商未按磋商文件要求提供磋商保證金的；

3.3.5響應文件未按磋商文件規(guī)定有效簽字和蓋章的；或由供應商授權(quán)代表簽字的,但未隨響應文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的；

3.3.6磋商有效期不足的；

3.3.7磋商內(nèi)容出現(xiàn)漏項或數(shù)量與要求不符，出現(xiàn)重大負偏差；

3.3.8響應文件的合同主要條款響應與磋商文件要求不一致（服務期、付款、驗收等項），附加了采購人難以接受的條件；

3.3.9規(guī)定不接受選擇方案和選擇報價（包括交叉折扣）的，供應商提供了選擇方案和/或選擇報價（包括交叉折扣）；

3.3.10磋商報價與市場價偏離較大，低于成本，形成不正當競爭；

3.3.11磋商報價超出采購預算的；

十五、響應文件及響應文件的有效性

經(jīng)過對供應商及響應文件的資格性和符合性審查，出現(xiàn)下列情況者（但不限于），按無效響應文件處理：

1、響應文件沒有法定代表人授權(quán)書（法人直接響應文件除外）或授權(quán)書的合法性或有效性不符合采購活動文件規(guī)定；

2、供應商資質(zhì)的有效性或符合性不符合要求的；

3、供應商未按競爭性磋商文件要求提供采購活動保證金的；

4、響應文件的格式不符合競爭性磋商文件要求、關(guān)鍵內(nèi)容字跡模糊、無法辨認、前后矛盾的；

5、響應文件未按采購活動文件規(guī)定有效簽字和蓋章的；由供應商授權(quán)代表簽字的,但未隨響應文件一起提交有效的“授權(quán)委托書”原件的；

6、響應文件有效期不足的；

7、響應文件內(nèi)容出現(xiàn)漏項或與要求不符，出現(xiàn)負偏差；

8、響應文件對合同主要條款的響應與競爭性磋商文件要求不一致（服務期、付款、驗收等項），附加了采購人難以接受的條件；

9、規(guī)定不接受選擇方案和選擇報價（包括交叉折扣）的，供應商提供了選擇方案和/或選擇報價（包括交叉折扣）；

10、采購活動報價超過競爭性磋商文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價；

11、采購活動小組認為供應商報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產(chǎn)品、服務質(zhì)量或者不能誠信履約的，供應商在評審現(xiàn)場合理的時間內(nèi)不能提供書面說明、相關(guān)證明材料，證明其報價合理性的；

12、提供虛假證明，開具虛假資質(zhì)，出現(xiàn)虛假應答；

13、供應商有違法違規(guī)行為的；

14、其他法律法規(guī)規(guī)定的無效響應文件情形。

十六、對響應文件的審查和響應性的確定

1、磋商小組將組織審查響應文件是否完整，規(guī)定的技術(shù)方案是否提交，要求的采購活動保證金是否已有效提供，文件是否按競爭性磋商文件規(guī)定簽署。

2、采購活動小組將確定每一供應商是否對競爭性磋商文件的要求作出了實質(zhì)性的響應，而沒有重大偏離。實質(zhì)性響應的響應文件是指響應文件符合采購活動文件的所有條款、條件和規(guī)定且沒有重大偏離或保留。

3、 磋商小組有權(quán)拒絕被確定為非實質(zhì)性響應的響應文件，供應商不能通過修正或撤回不符合之處而使其響應文件成為實質(zhì)性響應的響應文件。

十七、響應文件的澄清

1、對于響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容，采購活動小組應當要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。

2、 供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權(quán)的代表簽字。供應商的澄清、說明或者補正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

十八、響應文件的評估和比較

1、磋商小組在評審過程中，發(fā)現(xiàn)響應文件出現(xiàn)下列情況之一者，按以下原則修正：

2、磋商報價表內(nèi)容與響應文件中報價內(nèi)容不一致的，以磋商報價表為準；

2.1大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

2.2如果以單價計算的結(jié)果與總價不一致，則以單價為準修改總價；單價金額小數(shù)點有明顯錯位的，應以總價為準，并修改單價；

2.3如果用文字表示的數(shù)值與用數(shù)字表示的數(shù)值不一致，以文字表示的值為準。

2.4對不同文字文本響應文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準；

2.5正本與副本不一致的，以正本為準。

3、如果磋商實質(zhì)上沒有響應磋商文件的要求，其磋商將被拒絕，供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其磋商成為實質(zhì)上響應的磋商。

4、評審程序：采取逐項分步評審方式，每一步評審不符合者，不進入下一步評審，先進行資格性審查，再進行符合性審查。

5、磋商小組所有成員對上述審查合格的響應磋商文件的單一供應商分別進行磋商，并給予參加磋商的供應商平等的磋商機會。磋商過程中所有磋商所有報價現(xiàn)場不對供應商公開宣讀。

6、在磋商過程中，磋商小組可以根據(jù)磋商文件和磋商情況實質(zhì)性變動采購需求中的技術(shù)、服務要求以及合同草案條款，但不得變動磋商文件中的其他內(nèi)容。實質(zhì)性變動的內(nèi)容，須經(jīng)采購人代表確認。對磋商文件作出的實質(zhì)性變動是磋商文件的有效組成部分。供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要求重新提交響應文件，并由其法定代表人或授權(quán)代表簽字或者加蓋公章。

7、磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術(shù)、服務要求的，磋商結(jié)束后，磋商小組應當要求所有實質(zhì)性響應的供應商在規(guī)定時間內(nèi)提交最后報價。

8、磋商小組認為供應商的最后報價或者某些分項報價明顯不合理或者低于成本，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量和不能誠信履約的，要求其在磋商小組規(guī)定的期限內(nèi)提供書面文件予以解釋說明，并提交相關(guān)證明材料；如果其不能在磋商小組規(guī)定時間內(nèi)夠提供相關(guān)材料證明其報價的合理性，其最后報價為無效報價。

9、經(jīng)磋商確定最終采購需求和提交最后報價的供應商后，由磋商小組采用綜合評分法對提交最后報價的供應商的響應文件和最后報價進行綜合評分。

十九、評審過程的保密

1、采購人、采購代理機構(gòu)應當采取必要措施，保證評審在嚴格保密的情況下進行。除采購人代表、評審現(xiàn)場組織人員外，采購人的其他工作人員以及與評審工作無關(guān)的人員不得進入評審現(xiàn)場。

2、采購活動會議后直至授予成交供應商合同為止，磋商小組成員和與評審工作有關(guān)的工作人員不得透露對響應文件的評審和比較、成交候選人的推薦情況以及與評審有關(guān)的其他情況；

3、在響應文件的評審和比較、成交候選人推薦以及授予合同的過程中，供應商向采購人、采購代理機構(gòu)和采購活動小組施加影響的任何行為，都將會導致其響應文件被拒絕；

4、成交供應商確定后，采購人不對未成交供應商就評審過程以及未能成交原因作出任何解釋。未成交供應商不得向磋商小組人員或其他有關(guān)人員詢問評審過程的情況。

第六章 成交/合同

二十、成交準則

1、采購人可以委托采購活動小組直接確定排名第一的供應商為成交人；采購人未委托的，采購代理機構(gòu)應當在評審結(jié)束后2個工作日內(nèi)將評審報告送采購人。采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內(nèi)，在評審報告確定的成交候選人名單中按順序確定成交人。

2、排名第一的成交候選人放棄成交、因不可抗力提出不能履行合同，或者競爭性磋商文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交，或者被查實存在影響成交結(jié)果的違法行為等情形，不符合成交條件的，采購人可以按照采購活動小組提出的候選人名單排序依次確定其他候選人為成交供應商，依次確定其他候選人與采購人預期差距較大，或者對采購人明顯不利的，采購人可以重新磋商；

3、全部評審合格的供應商進行最后的綜合評審和打分，按最后得分由高向低排序，推薦成交候選單位；

4、采購代理機構(gòu)自成交人確定之日起2個工作日內(nèi)，在省級以上指定的媒體上公告成交結(jié)果，同時，發(fā)出成交通知書。成交公告期限為1個工作日；

5、 成交通知書發(fā)出30天內(nèi)，成交供應商不能按響應文件，包括補充文件（如澄清、承諾等）中承諾的條件履行簽約行為，采購人有權(quán)廢標，并扣除其采購活動保證金。

二十一、成交通知

1、采購代理機構(gòu)向成交供應商發(fā)出成交通知書，其他供應商的磋商保證金，將按16.2條款規(guī)定退還；

2、成交通知書作為簽訂合同的依據(jù)，并成為合同的一個組成部分。

二十二、簽訂合同

1、成交供應商應在規(guī)定時間內(nèi)與采購人簽訂合同，否則按違約處理，其采購活動保證金不予退還。

2、競爭性磋商文件、成交供應商的響應文件和補充文件（如澄清、承諾等）等，均為有法律約束力的合同組成部分。

第七章 其它

二十三、服務費

1、服務費由成交供應商支付。

2、服務費參考《國家計委關(guān)于印發(fā)<招標代理服務收費管理暫行辦法>的通知》（計價格[2002]1980號）和國家發(fā)展改革委員會發(fā)的《關(guān)于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知》（發(fā)改價格[2011]534號）規(guī)定標準收取。

3、成交人在收到成交通知書后，簽訂合同之前，向采購代理機構(gòu)一次性付清成交服務費。

二十四、其它

1、在招標采購中，出現(xiàn)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條規(guī)定情形之一的，應按無效標處理：

1.1未按照采購活動文件規(guī)定密封、簽字、封裝及標明相關(guān)字樣的。

1.2出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

1.3供應商的報價均超過了采購預算價，采購人不能支付的；

1.4各供應商未經(jīng)過正常渠道領(lǐng)取競爭性磋商文件，或參加磋商的各供應商名稱與領(lǐng)取采購活動文件時登記的單位名稱不符。
1.5競爭性磋商響應文件中未提交法定代表人授權(quán)書（法定代表人直接投標未按要求提交其有效身份證）或授權(quán)書的合法性或有效性不符合競爭性磋商文件規(guī)定。
1.6資質(zhì)證明原件或資信證明文件的有效性或符合性不符合要求的。
1.7未按照采購活動文件要求提交磋商保證金的。
1.8響應文件未按要求加蓋單位公章和簽字的，無有效期或有效期達不到采購活動文件的要求。
1.9響應文件的合同主要條款響應與采購活動文件要求不一致（服務期、付款、驗收等項），附加了采購人難以接受的條件。
1.10響應文件內(nèi)容出現(xiàn)漏項或數(shù)量與要求不符，出現(xiàn)重大負偏差。
1.11采購活動響應文件內(nèi)容的技術(shù)指標達不到標書要求，影響本次采購活動。
1.12響應文件報價與市場價偏離較大，低于成本，形成不正當競爭。
1.13提供虛假證明，開具虛假資質(zhì)，出現(xiàn)虛假應答或故意隱瞞行為，除按無效響應處理外，還進行相應的處罰。
1.14私自篡改采購活動文件中規(guī)定的響應文件格式及相關(guān)內(nèi)容，未按采購活動文件中規(guī)定的響應文件格式填寫相關(guān)內(nèi)容的。

1.15因重大變故，采購任務取消的。

2、磋商開始后，出現(xiàn)下列情形之一的，采購代理機構(gòu)將終止競爭性磋商采購活動，發(fā)布項目終止公告并說明原因，重新開展采購活動：

（一）因情況變化，不再符合規(guī)定的競爭性磋商采購方式適用情形的；

（二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

（三）在采購過程中符合要求的供應商不足3家的 ；

（四）報價未超過采購預算的供應商不足3家的。

2.1提交最后報價的供應商為2家時，可以繼續(xù)進行磋商的情形：

（一）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

（二）政府購買服務項目（含政府和社會資本項目）。

二十五、詢問和質(zhì)疑

1、供應商有權(quán)就采購活動事宜提出詢問和質(zhì)疑。磋商程序受《中華人民共和國政府采購法》和相關(guān)法律法規(guī)的約束，并受到嚴格的監(jiān)督，以確保授予合同過程的公平公正。

2、供應商對采購活動文件條款或技術(shù)、商務參數(shù)有異議的，應當在磋商前通過澄清或修改程序提出。

3、供應商對采購事項有疑問的，可以向采購代理機構(gòu)提出詢問。

4、供應商認為其報價未獲公平評審或采購過程和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，應當在知道或者應知其權(quán)益受到損害之日起7個工作日內(nèi)提出質(zhì)疑。

5、質(zhì)疑應當以書面形式向采購代理機構(gòu)提出，經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章。

6、質(zhì)疑書應當包括以下主要內(nèi)容：被質(zhì)疑項目名稱、項目編號、包號、招標公告發(fā)布時間、質(zhì)疑事項、法律依據(jù)（具體條款）、質(zhì)疑人全稱、法定代表人簽字、蓋章、有效聯(lián)系方式（包括手機、傳真號碼）。

7、質(zhì)疑應按照“誰主張、誰舉證”的原則，質(zhì)疑書應當附相關(guān)證明材料。質(zhì)疑材料應為簡體中文，一式二份。

8、質(zhì)疑人的法定代表人或負責人的身份證明，或者授權(quán)委托人的經(jīng)公證的授權(quán)委托書及有效身份證件；

9、質(zhì)疑人須在質(zhì)疑書和相關(guān)證明材料每一頁上加蓋公章原件送至質(zhì)疑函遞交地址，掃描發(fā)送至619128524@qq.com。

質(zhì)疑提出時間：質(zhì)疑需在有效期內(nèi)提出，逾期不予受理。

質(zhì)疑遞交地址：榆林市高新區(qū)眾智大廈11樓

聯(lián)系人：黃瑜 聯(lián)系電話：13991088016

供應商和其他利害關(guān)系人認為本次采購活動活動違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，有權(quán)向相關(guān)監(jiān)督部門提出投訴，質(zhì)疑是投訴的前置條件。

10、有下列情形之一的，屬于無效質(zhì)疑，采購代理機構(gòu)可不予受理：

（1）未在有效期限內(nèi)提出質(zhì)疑的；

（2）質(zhì)疑未以書面形式提出的；

（3）所提交材料未明示屬于質(zhì)疑材料的；

（4）質(zhì)疑書沒有法定代表人簽署本人姓名或印蓋本人姓名章并加蓋單位公章的；質(zhì)疑書由參加采購項目的授權(quán)代表簽署本人姓名或印蓋本人姓名章，但沒有法定代表人特別授權(quán)的；

（5）質(zhì)疑書未提供有效聯(lián)系人或聯(lián)系方式的；

（6）質(zhì)疑事項已經(jīng)進入投訴或者訴訟程序的；

（7）質(zhì)疑書未附相關(guān)證明材料，被視為無有效證據(jù)支持的。

（8）供應商對競爭性磋商文件條款或技術(shù)參數(shù)有異議，未在采購活動前通過澄清或修改程序提出，并且供應商已經(jīng)參與報價，而于開標后對競爭性磋商文件提出質(zhì)疑的；

（9）在提出本次質(zhì)疑前半年內(nèi)連續(xù)三次質(zhì)疑而無事實依據(jù)的；

（10）其它不符合受理條件的情形。

11、采購人或采購代理機構(gòu)將在收到書面質(zhì)疑后7個工作日內(nèi)審查質(zhì)疑事項，做出答復或相關(guān)處理決定，并以書面形式通知質(zhì)疑供應商和其他有關(guān)供應商，但答復的內(nèi)容不涉及商業(yè)秘密。

12、供應商進行虛假和惡意質(zhì)疑的，將會列入不良記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，并將處理決定在相關(guān)政府采購媒體上公布。

13、質(zhì)疑供應商對采購人或采購代理機構(gòu)的答復不滿意以及采購人或采購代理機構(gòu)未在規(guī)定的時間內(nèi)做出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內(nèi)向政府采購監(jiān)管部門投訴。

第三部分 采購內(nèi)容及要求

第四部分 評審辦法

1、響應文件初審

（1）資格性審查內(nèi)容和標準（但不限于）：

（2）符合性審查內(nèi)容和標準（但不限于）：

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