項(xiàng)目名稱
麻城中學(xué)(高中)食堂設(shè)施設(shè)備配置與采購(gòu)項(xiàng)目
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麻城中學(xué)（高中）食堂設(shè)施設(shè)備配置與采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑回復(fù) 質(zhì)疑事項(xiàng)：第四章 評(píng)標(biāo)方法、步驟及標(biāo)準(zhǔn)（二）詳細(xì)評(píng)審2.技術(shù)部分-設(shè)計(jì)方案“1、對(duì)設(shè)計(jì)說(shuō)明和設(shè)計(jì)方案完整性、合理性及具體操作性進(jìn)行評(píng)定。設(shè)計(jì)說(shuō)明清晰、設(shè)計(jì)方案完整、合理可行，可操作性強(qiáng)，得2分；設(shè)計(jì)說(shuō)明較清晰、方案較完整合理、可操作性一般的得1分；設(shè)計(jì)說(shuō)明簡(jiǎn)單、方案一般，可操作性較差的0分。2、設(shè)計(jì)風(fēng)格簡(jiǎn)約大氣，采用效果圖方式展現(xiàn)。效果美觀，展現(xiàn)詳細(xì)完整得2分；效果美觀展現(xiàn)不完整不詳細(xì)得1分；效果不美觀得0分；3、設(shè)計(jì)施工圖紙需完整，提供食堂的設(shè)計(jì)平面布置圖、設(shè)計(jì)效果圖，給排水點(diǎn)位圖、電位圖、排風(fēng)管道圖、排風(fēng)控制圖、水位設(shè)計(jì)說(shuō)明、電位設(shè)計(jì)說(shuō)明。施工圖紙完整詳細(xì)、合理得2分；施工圖紙較完整詳細(xì)、基本合理得1分；施工圖紙不完整不詳細(xì)不太合理得0分；”
質(zhì)疑原由：此項(xiàng)目已出采購(gòu)清單，證明設(shè)計(jì)方案已經(jīng)定。違反《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第十八條：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購(gòu)活動(dòng)。除單一來(lái)源采購(gòu)項(xiàng)目外，為采購(gòu)項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購(gòu)項(xiàng)目的其他采購(gòu)活動(dòng)。
回復(fù)：按原文件執(zhí)行。本項(xiàng)目涉及現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)，需要供應(yīng)商根據(jù)本項(xiàng)目的采購(gòu)清單和圖紙，自行出具設(shè)計(jì)方案，采購(gòu)清單和項(xiàng)目圖紙已作為招標(biāo)文件的附件上傳，所有潛在供應(yīng)商均可自行報(bào)名并進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)方案最終由評(píng)委進(jìn)行評(píng)審，合法合規(guī)。

麻城市教育局
湖北鑫宇陽(yáng)光工程咨詢有限公司
2020年7月16日
2020-07-16
“麻城中學(xué)（高中）食堂設(shè)施設(shè)備配置與采購(gòu)項(xiàng)目” 招標(biāo)文件質(zhì)疑回復(fù)及修改公告 各潛在投標(biāo)人：
1.質(zhì)疑事項(xiàng)：麻城中學(xué)（高中）食堂設(shè)施設(shè)備配置與采購(gòu)項(xiàng)目（項(xiàng)目編號(hào)：MCCG-2020-091 招標(biāo)公告五）投標(biāo)人資格要求：1）本項(xiàng)目的核心產(chǎn)品是商用燃?xì)庠罹?、蒸汽蒸飯柜、蒸汽散飯車。供?yīng)商必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和履約能力，且是核心產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)。7）投標(biāo)人須具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（注：許可產(chǎn)品需包含在本項(xiàng)目采購(gòu)清單中，且許可證在有效期內(nèi)）（提供原件）。
質(zhì)疑原由：要求投標(biāo)供應(yīng)商必須是生產(chǎn)制造商，代理商、事業(yè)法人、其他組織和自然人不滿足資格要求，無(wú)法參加投標(biāo)，明顯有失公允，且違反相關(guān)法律法規(guī)。違反鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》第一條：1.非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者所在地，具體內(nèi)容：（1）限定供應(yīng)商所有制形式，如：國(guó)有、獨(dú)資、合資等；（2）限定企業(yè)法人，將事業(yè)法人、其他組織和自然人排除；（3）限定注冊(cè)地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分公司等。
回復(fù)：（1）原招標(biāo)公告五、投標(biāo)人資格要求第1項(xiàng)和資格、符合性審查表第3項(xiàng)“本項(xiàng)目的核心產(chǎn)品是商用燃?xì)庠罹?、蒸汽蒸飯柜、蒸汽散飯車。供?yīng)商必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和履約能力，且是核心產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)?！爆F(xiàn)修改為“1）本項(xiàng)目的核心產(chǎn)品是商用燃?xì)庠罹?、蒸汽蒸飯柜、蒸汽散飯車。供?yīng)商必須具有合法的經(jīng)營(yíng)資格和履約能力，且是核心產(chǎn)品的生產(chǎn)制造商或代理商，單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一采購(gòu)項(xiàng)目的投標(biāo)。若核心產(chǎn)品同一品牌有兩家或以上參與投標(biāo)的，按財(cái)政部第87號(hào)令第三十一條來(lái)確定中標(biāo)人?！?br>（2）原招標(biāo)公告五、投標(biāo)人資格要求第7項(xiàng)和資格、符合性審查表第9項(xiàng)“投標(biāo)人須具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（注：許可產(chǎn)品需包含在本項(xiàng)目采購(gòu)清單中，且許可證在有效期內(nèi)）（提供原件）?！爆F(xiàn)修改為“生產(chǎn)廠商參與投標(biāo)的須具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（注：許可產(chǎn)品需包含在本項(xiàng)目采購(gòu)清單中，且許可證在有效期內(nèi)）（提供原件），代理商參與投標(biāo)的須提供生產(chǎn)廠商的全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證復(fù)印件加蓋廠商公章?！?br>2.質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)公告五）投標(biāo)人資格要求：6）投標(biāo)人2015年1月1日至今至少承擔(dān)過(guò)一項(xiàng)合同金額不低于300萬(wàn)元的食堂設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目業(yè)績(jī)（提供合同原件和中標(biāo)通知書原件，時(shí)間以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn)）。
質(zhì)疑原由：廚房設(shè)備行業(yè)300萬(wàn)元以上的食堂設(shè)施類業(yè)績(jī)屬于比較大的項(xiàng)目采購(gòu)，大部分中小企業(yè)并沒(méi)有類似業(yè)績(jī)，以此業(yè)績(jī)作為供應(yīng)商資格要求，限制了中小企業(yè)參與此次政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)。違反了《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施條例》第二十條和鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》第3條的相關(guān)規(guī)定。
回復(fù)：《中國(guó)人民共和國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施條例》第二十條（二）采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》第3條，禁止事項(xiàng)：設(shè)定與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)的資格條件。本采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)預(yù)算為310.7039萬(wàn)元，資格要求的不低于300萬(wàn)元的食堂設(shè)施類業(yè)績(jī)正是基于項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要提出的，因此合法合規(guī)。
3.質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)文件第四章1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備（自己生產(chǎn)的）：（1）提供至少一個(gè)種類產(chǎn)品的專利證書得1分；（2）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得1分；（3）提供商用燃?xì)庠罹叩确螱B35848-2018產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告的得1分；（4）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得2分；（5）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的至少一個(gè)種類產(chǎn)品的《食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書》的得2分。本項(xiàng)最高得7分；（須提供相關(guān)材料原件，且認(rèn)證證書和檢驗(yàn)報(bào)告等必須在有效期內(nèi)，同時(shí)投標(biāo)文件正本中須附彩色清晰掃描件并加蓋公章）
質(zhì)疑原由：《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》、《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》、《食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書》等證書廣東中認(rèn)聯(lián)合認(rèn)證有限公司等其他具有認(rèn)證資格的公司均可頒發(fā)且在國(guó)家認(rèn)監(jiān)委網(wǎng)站可查詢，此項(xiàng)目要求提供《中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心》頒發(fā)此類證件，有指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品的嫌疑。違反鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》第8條、《政府采購(gòu)法》第二十一條、第二十二條、第七十一條，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條，《中小企業(yè)促進(jìn)法》第四十條，《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則（暫行）》（發(fā)改價(jià)監(jiān)【2017】1849號(hào)）第十四條，財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告（第三百六十六號(hào)、三百九十四號(hào)）等規(guī)定。
回復(fù)：原招標(biāo)文件第四章“1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備（自己生產(chǎn)的）：（1）提供至少一個(gè)種類產(chǎn)品的專利證書得1分；（2）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得1分；（3）提供商用燃?xì)庠罹叩确螱B35848-2018產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告的得1分；（4）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得2分；（5）提供中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心頒發(fā)的至少一個(gè)種類產(chǎn)品的《食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書》的得2分。本項(xiàng)最高得7分；（須提供相關(guān)材料原件，且認(rèn)證證書和檢驗(yàn)報(bào)告等必須在有效期內(nèi)，同時(shí)投標(biāo)文件正本中須附彩色清晰掃描件并加蓋公章）”現(xiàn)修改為“1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備：（1）提供至少一個(gè)種類產(chǎn)品的專利證書得1分；（2）提供商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得1分；（3）提供商用燃?xì)庠罹叩确螱B35848-2018產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)報(bào)告的得1分；（4）提供商用燃?xì)庠罹叩犬a(chǎn)品的《中國(guó)環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》的得2分；（5）提供至少一個(gè)種類產(chǎn)品的《食品接觸產(chǎn)品安全認(rèn)證證書》的得2分。本項(xiàng)最高得7分；（須提供相關(guān)材料原件，且認(rèn)證證書和檢驗(yàn)報(bào)告等必須在有效期內(nèi)，同時(shí)投標(biāo)文件正本中須附彩色清晰掃描件并加蓋公章）”
4. 質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)文件第四章（二）詳細(xì)評(píng)審：投標(biāo)人2015年1月1日至今在滿足資格條件的基礎(chǔ)上每增加1個(gè)中標(biāo)金額不少于300萬(wàn)元的食堂設(shè)施設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的業(yè)績(jī)得2分，本項(xiàng)最高得14分。注：1、需同時(shí)提供合同原件和中標(biāo)通知書原件，時(shí)間以合同簽訂日期為準(zhǔn)，不提供不得分。2、合同甲方須為實(shí)際用戶，生產(chǎn)商與經(jīng)銷代理商之間的合同不計(jì)分。
質(zhì)疑原由：1.業(yè)績(jī)所跨越的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，長(zhǎng)達(dá)五年半之久，5年前的數(shù)據(jù)參考價(jià)值有限（在招標(biāo)文件中已明確要求近三年財(cái)報(bào)不虧損的要求），可參考性不強(qiáng)；同時(shí)所要求的同類數(shù)量較多，這對(duì)于國(guó)家鼓勵(lì)中小微企業(yè)與“全民創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新”的政策不相符；2.在合格投標(biāo)人中已有涉及業(yè)績(jī)要求，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定部分在整個(gè)綜合評(píng)分中占比最高（高達(dá)14分，其余所有單項(xiàng)評(píng)分最高不超過(guò)8分）；3.業(yè)績(jī)證明資料需同時(shí)提供合同原件和中標(biāo)通知書原件，這對(duì)于部分項(xiàng)目未經(jīng)政府采購(gòu)招標(biāo)中心的項(xiàng)目或未發(fā)放中標(biāo)通知書的合作的業(yè)績(jī)存在排他性，為保障合同的公正性，可要求提供完稅證明。4.廚房設(shè)備行業(yè)300萬(wàn)元以上的食堂設(shè)施類業(yè)績(jī)屬于比較大的項(xiàng)目采購(gòu)，大部分中小企業(yè)并沒(méi)有此類業(yè)績(jī)，以此業(yè)績(jī)作為供應(yīng)商資格要求，限制了中小企業(yè)參與此次政府采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)。
回復(fù)：按原文件執(zhí)行。麻城中學(xué)（高中）食堂設(shè)施設(shè)備配置與采購(gòu)項(xiàng)目，作為麻城市重點(diǎn)項(xiàng)目，本次公開招標(biāo)采購(gòu)面向全國(guó)，旨在選擇優(yōu)質(zhì)供應(yīng)商，評(píng)分里業(yè)績(jī)部分的設(shè)置合法合規(guī)，并無(wú)不妥。
5、質(zhì)疑事項(xiàng)：本項(xiàng)目希望采用優(yōu)質(zhì)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品及高品質(zhì)服務(wù)，但對(duì)高品質(zhì)的服務(wù)項(xiàng)目未做任何要求，售后服務(wù)是保障服務(wù)的基本，具有本地化的服務(wù)更具優(yōu)勢(shì)，建議優(yōu)評(píng)得分。建議增加：投標(biāo)人在湖北具備工商行政部門注冊(cè)的，或由分公司或辦事處一年以上的，有得2分，無(wú)0分。
回復(fù)：依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（七）非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式或者所在地”和鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》第1條“禁止事項(xiàng)：非法限定供應(yīng)商的所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)或者所在地，具體內(nèi)容：3.限定注冊(cè)地（總部）在某行政區(qū)域內(nèi)，或要求在某行政區(qū)域內(nèi)有分公司等”。故上述建議不予采納。
6、質(zhì)疑事項(xiàng)：招標(biāo)公告中投標(biāo)人資格要求第七條“投標(biāo)人須具有全國(guó)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（注：許可產(chǎn)品需包含在本項(xiàng)目采購(gòu)清單中，且許可證在有效期內(nèi)）（提供原件）；此條將國(guó)務(wù)院明令取消的證件作為資格條件，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十二條“以其他不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商。
回復(fù)：依據(jù)國(guó)發(fā)〔2018〕33號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理目錄和簡(jiǎn)化審批程序的決定》，調(diào)整后繼續(xù)實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品目錄（共計(jì)24類），第24類為“直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品”。本采購(gòu)項(xiàng)目為食堂設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，其中采購(gòu)清單中的“蒸汽蒸飯柜、蒸汽散飯車”等設(shè)備屬于第24類“直接接觸食品的材料等相關(guān)產(chǎn)品”。故該資格要求合法合規(guī)。
7、質(zhì)疑事項(xiàng)：第四章評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力第1條“1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備（自己生產(chǎn)的）”；此條要求自己生產(chǎn)的，違反了《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十二條“以其他不合理?xiàng)l件限制或排斥潛在供應(yīng)商；
回復(fù)：原招標(biāo)文件第四章評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)中企業(yè)信譽(yù)及實(shí)力第1條“1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備（自己生產(chǎn)的）”現(xiàn)修改為“1、投標(biāo)人提供的本采購(gòu)項(xiàng)目清單中的設(shè)備”。
8、質(zhì)疑事項(xiàng)：第四章評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)認(rèn)證第1條“投標(biāo)人具有有效的ISO9001（GB/T19001）質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書、ISO14001 (GB/T24001)環(huán)境管理體系認(rèn)證證書、OHSAS18001 (GB/T28001)職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書共3個(gè)證書”，以上三個(gè)證書在政府采購(gòu)負(fù)面清單中明確規(guī)定禁止做為評(píng)審因素。
回復(fù)：依據(jù)鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，禁止事項(xiàng)中無(wú)上述內(nèi)容，故按原文件執(zhí)行。
9、質(zhì)疑事項(xiàng)：投標(biāo)人具有企業(yè)信用等級(jí)認(rèn)證（AAA級(jí)）證書得1分，具有誠(chéng)信管理體系認(rèn)證證書得1分，此證書已在政府采購(gòu)負(fù)面清單中明確規(guī)定禁止做為評(píng)審因素。
回復(fù)：依據(jù)鄂財(cái)采發(fā)【2019】6號(hào)《湖北省政府采購(gòu)負(fù)面清單》，禁止事項(xiàng)中無(wú)上述內(nèi)容，故按原文件執(zhí)行。
招標(biāo)文件的報(bào)名時(shí)間延期為2020年7月7日至2020年7月14日17時(shí)，同時(shí)，投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間延期到2020年7月28日15：00。
招標(biāo)文件中凡涉及以上內(nèi)容處，均以此次修改為準(zhǔn)，其他內(nèi)容不變。招標(biāo)文件以此次發(fā)布為準(zhǔn)（詳見附件）。特此公告！

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2020年7月7日 2020-07-07