光明街道機關(guān)食堂餐飲外包服務2020
光明街道機關(guān)食堂餐飲外包服務，： 【需求書】6.23光明街道辦食堂外包服務招標文件(1).doc 光明街道機關(guān)食堂餐飲外包服務 用戶需求書 說明： 1、本招標項目要求中所出現(xiàn)的工藝、材料、設(shè)備或參照的品牌僅為方便描述而沒有限制性，投標人可以在其提供的文件資料中選用替代標準，但這些替代標準要優(yōu)于或相當于技術(shù)規(guī)格中要求的標準。 2、標注“▲”的條款為重點審查的要求，作為評分參考的標記，但不作為實質(zhì)性要求和條件。 標注“★”的條款為不允許偏離的實質(zhì)性要求和條件，不符合將視為不實質(zhì)性滿足招標文件要求，作投標無效處理；未標注“★”的條款不作為實質(zhì)性要求和條件。 3、投標人應根據(jù)本企業(yè)的成本自行決定報價，但不得以低于其企業(yè)成本的報價投標： ①投標人報價明顯低于成本或其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的，評審委員會應當要求其對成本構(gòu)成進行介紹，并要求投標人用書面的形式進行報價合理性說明（在保證質(zhì)量的前提下，能夠大幅節(jié)省經(jīng)費的手段或原因）；②未做出報價合理性說明的，評審委員會認定為該報價低于成本價，并按投標無效處理；③供應商的報價說明是否合理，由評審委員會判定；④如該報價成為中標價格，該項目將成為重點監(jiān)管、重點驗收項目。 4、本項目由采購人授權(quán)評審委員會確定中標供應商，中標供應商數(shù)量為1。 5、評標優(yōu)惠政策： 根據(jù)《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《財政部 司法部關(guān)于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（財庫〔2014〕68號）和《三部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）的規(guī)定，對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了《投標人企業(yè)類型聲明函》、《殘疾人福利性單位聲明函》或省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件的投標人，其投標報價扣除_10%后參與評審。對于同時屬于小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)或殘疾人福利性單位的，不重復進行投標報價扣除。如有其它政策支持因素（如鼓勵創(chuàng)新等）需一并列出。 6、其他說明： 根據(jù)《深圳市財政局 深圳市政府采購中心關(guān)于印發(fā)<深圳市政府采購落實支持企業(yè)復工復產(chǎn)政策的實施細則>的通知》（深府購〔2020〕24號）的規(guī)定，①取消社保證明。對于評審時需考察人員情況的政府采購項目，投標人無需提供人員社保證明。該標準執(zhí)行至2020年12月31日；②順延既有認證證書有效期。對于評審時需考察投標人資質(zhì)、認證等情況的政府采購項目，投標人提供的證書已到期的（到期時間為2020年1月1日至2020年6月30日），視同在有效期范圍內(nèi)；③鼓勵采購人積極運用公共信用信息，明確對信用記錄良好的投標人（特別是中小微企業(yè)）免收履約保證金，確需收取履約保證金的，列明通過保函等非現(xiàn)金方式收??；在采購合同中明確對上述企業(yè)加大首付款或預付款比例，具體由采購人根據(jù)項目實際情況確定。 一、對通用條款的補充內(nèi)容 序號內(nèi) 容規(guī) 定1聯(lián)合體投標見《招標公告》中“投標人資格要求”部分的相關(guān)內(nèi)容2投標有效期120日歷天（從投標截止之日算起）3投標人的替代方案不允許4投標文件的投遞本項目實行網(wǎng)上投標，投標人必須在招標文件規(guī)定的投標截止時間前登錄“光明區(qū)公共資源交易中心網(wǎng)”，用“應標管理->上傳投標文件”功能將編制好的電子投標文件上傳，投標文件大小不得超過100MB。備注：本表為通用條款相關(guān)內(nèi)容的補充和明確，如與通用條款相沖突的以本表為準。 二、項目基本信息 項目編號GMCG2019155119項目名稱光明街道機關(guān)食堂餐飲外包服務預算金額334.788751萬元（超出預算金額的報價將被當作無效投標處理）服務期限本次招標服務期限：自合同簽訂之日起三年。(投標人填寫開標一覽表“完工期”，建議按“一年”或“365天”或“366天”填寫)。三、項目概況 本項目包括光明區(qū)光明街道辦事處食堂，光明區(qū)光明街道辦事處的用餐人數(shù)約914人。本項目擬擇定一家供應商需為兩處食堂共914人提供用餐服務。 以上的食堂所有廚房作業(yè)間均有加工、烹調(diào)、面點、熟食間、洗碗間、備餐間等布局設(shè)置，有冷藏、加熱等設(shè)備，抽排油煙、照明采光效果好。 服務范圍：中標人需為上述1個食堂提供食堂外包服務。 四、服務要求 服務內(nèi)容 本項目采取“包工不包料”的購買服務模式，中標人派駐專業(yè)服務團隊到上述兩個食堂，提供優(yōu)質(zhì)的膳食管理服務，負責工作日早、中、晚三餐以及采購單位要求的其他供餐服務（如公務接待、重大活動的供餐服務）； 采購單位負責提供主副食原材料、廚房、廚具、水電、燃料，雙方在交接時須進行盤點； 工作日開餐時間：早餐8：00-9：00；中餐12：00-13：00；晚餐 18:00-19:00（特殊工作日開餐時間視具體情況確定）； 采購單位有權(quán)根據(jù)需求，調(diào)整以上國家法定工作日的開餐時間和服務單位服務人員的工作時間，服務單位應當按照采購單位要求予以全力保障；如采購單位在國家法定工作日有其他臨時性的膳食保障服務工作需要，服務單位需無條件按照采購單位要求提供服務，全力保障解決。 服務公司擬派人員要求 2.1. 人員數(shù)量要求不少于26人，其中含項目負責人1人，其他詳細如下： （1）光明區(qū)光明街道辦事處食堂（25人）：管理人員1人（總廚1人）。技術(shù)人員14人（中式炒菜師4人，中式配菜師3人，蒸飯菜師1人，中式面點1人，西式面點1人、廚工4人）。其他工作人員10人（包括服務員5人，保潔員5人）。 2.2. 人員素質(zhì)要求 （1）項目負責人應具有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)師二級或以上職業(yè)資格證，同時有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的健康管理師；項目負責人還應具有高級食品安全管理師、高級食品檢驗師、高級食品質(zhì)量管理師、高級餐飲經(jīng)營管理師。 （2）總廚應具有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)師二級或以上職業(yè)資格證且具有高級食品安全管理員。 （3）技術(shù)人員中中式炒菜師、中式配菜師、蒸飯菜師、廚工具有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式烹調(diào)師三級或以上職業(yè)資格證；中式面點師具有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的中式面點師一級職業(yè)資格證；西式面點師具有人力資源和社會保障相關(guān)部門頒發(fā)的西式面點師三級或以上職業(yè)資格證；以上技術(shù)人員共16人。 （4）團隊人員中，應有部分人員具備食品安全管理能力，確保食品安全； （5）管理人員須具備優(yōu)秀的團隊管理能力和工作規(guī)劃能力，熟悉餐飲服務行業(yè)，精通食堂管理，溝通協(xié)調(diào)能力強，有優(yōu)秀的食堂管理經(jīng)驗。 設(shè)施管理要求 食堂、廚房設(shè)備設(shè)施由采購單位提供，服務單位進駐機關(guān)食堂服務后，應當面與采購單位清點廚房設(shè)備和廚具情況，開列清單確認，認真保管，嚴格按使用規(guī)程操作廚房及食堂設(shè)施、設(shè)備，嚴禁私自改造采購單位提供的一切使用設(shè)備，服務期滿如數(shù)退還采購單位。 做好食堂設(shè)備財產(chǎn)和物資管理，無財產(chǎn)及物資外流、人為損壞和偷盜等現(xiàn)象發(fā)生，如人為損壞或丟失的由服務單位賠償。 服務單位應制定相關(guān)節(jié)能措施，落實水、電、燃氣等能耗管理。 項目管理要求 服務單位應建立完善的管理制度，主要包括廚房紀律、廚房出品制度、清潔衛(wèi)生制度、員工考勤休假制度、食堂設(shè)施設(shè)備使用維護制度、技術(shù)業(yè)務考核制度、廚房會議制度、廚房日常工作檢查制度等（具體細節(jié)在簽訂合同時補充），并購買食品安全責任保險。。 人員管理要求 （1）服務單位按核定崗位配足配齊人員，所派駐的服務人員必須服從采購單位的指揮和管理，按采購單位要求提供服務；服務單位選派到采購單位的服務人員應當相對固定，不得隨意更換服務人員，服務人員有變動時，服務單位需提前報采購單位研究同意；如采購單位對服務單位選派的服務人員不滿意提出更換要求的，服務單位必須無條件更換相同或更高級別的服務人員。 （2）服務單位制定完善的崗位職責分工及考勤、值班管理制度，服務人員必須嚴格遵守法律法規(guī)及采購單位的規(guī)章制度，落實文明管理服務措施，提供文明優(yōu)質(zhì)的服務，并自覺接受采購單位的監(jiān)督。 （3）服務單位應提交由衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的健康證，以確保其所有的服務人員均符合履行職責所需達到國家規(guī)定的飲食從業(yè)人員健康標準；廚師須具備廚師等級證書。 （4）服務單位的服務人員上班時間必須統(tǒng)一服裝，保持著裝整潔、干凈，保持良好的儀容儀表、精神面貌，正確使用服務用語，行為舉止大方、有禮，工作積極主動、服務耐心周到，講究服務效率；機關(guān)食堂干部職工就餐期間，廚房工作人員要做好巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時清掃餐桌，及時補充就餐區(qū)各種飯菜等，就餐結(jié)束后及時清潔餐廳各項衛(wèi)生，保持餐廳潔凈。 （5）服務單位須負責派駐的服務人員的工資、獎金、福利等費用，足額按月支付給服務人員，不得低于深圳市最低工資標準，不得拖欠，為服務人員提供辦理勞動用工手續(xù)、結(jié)算發(fā)放工資、發(fā)放經(jīng)濟補償金、繳納國家規(guī)定的各類保險及公積金、處理保險理賠、人事檔案等方面的管理服務；負責處理合同服務期內(nèi)所有勞資糾紛和調(diào)解管理糾紛。 （6）供應商自行解決本項目中所有派駐服務人員的食宿問題 衛(wèi)生管理要求 （1）食品衛(wèi)生安全：服務單位遵守國家有關(guān)食品、飲食業(yè)衛(wèi)生安全的法律法規(guī)的規(guī)定，烹調(diào)的飯菜必須符合餐飲業(yè)的衛(wèi)生管理標準，保證食品的衛(wèi)生和質(zhì)量，所有食品加工流程符合衛(wèi)生防疫標準；必須嚴格執(zhí)行食品留樣制度，每種菜均留樣，并在低溫下保留48小時，以便作為衛(wèi)生問題的追溯依據(jù)。隨時接受采購單位的定期或不定期的檢查。 （2）人員衛(wèi)生：服務單位的服務人員進入廚房作業(yè)區(qū)必須穿著統(tǒng)一的工作服，工作服保持整潔干凈，禁止穿工作服離開廚房、食堂做與制作飯菜無關(guān)的工作；工作人員做好個人衛(wèi)生，不留長指甲，工作前或工作中接觸臟物后必須洗手，不得對著食物咳嗽、打噴嚏，不能用工作服擦鼻涕、擦汗、擦手或廚具等，不能隨地吐痰；工作人員穿著工作服，工作服保持整潔干凈；工作人員搬送菜肴和餐具前必須洗手。 （3）廚房衛(wèi)生環(huán)境：服務單位要明確廚房作業(yè)分區(qū)，標注明晰，物品歸類有序；食品原料新鮮，分類分架存放，離墻隔地，防塵防蠅；加工食品生與熟、成品與半成品、食品與雜物隔離存放；配菜與出菜盤專用，標志明顯；生、熟食物的盛用容器、刀具等嚴格區(qū)分，不得混用；刀具無銹，工用具保持清潔、定位存放；每餐后臺面地面要及時擦掃干凈，廚具每天用專用的消毒劑進行處理，再用高溫消毒柜進行全面消毒；保持廚房操作間排水暢通，不積存臟水污物，廚房地面、墻壁、門窗、桌椅清潔無油污，無灰塵，無雜物，干凈整齊；餐廚垃圾要按規(guī)定及時處理。 （4）就餐區(qū)衛(wèi)生環(huán)境：服務單位要保證餐廳餐桌椅擺放整齊、桌上物品擺放有序；餐廳地面、墻壁無污物；餐具整潔干凈，擺放有序，每餐洗凈后及時進行消毒，消毒和消殺記錄齊全。 菜式出品要求 （1）飲食菜譜：中標人應制定科學的飲食菜譜，保障食堂供餐的質(zhì)量和選擇需求；供應商應當于每周四前將制訂好的下周食譜報采購單位，經(jīng)采購單位確認同意后予以實施；供應商應制度性對2個食堂就餐人員的口味進行調(diào)查，調(diào)整菜式口味以滿足就餐人員的需求和變化，保障區(qū)工作人員用餐滿意度。 （2）菜式品種：保障菜式多樣化，根據(jù)采購單位實際需求進行調(diào)整配置。 （3）菜肴質(zhì)量：中標人須全程控制菜肴制作過程的安全衛(wèi)生，確保無食物中毒或因食物引起的其他不良反應；菜肴新鮮，色澤良好，無過期及腐爛變質(zhì)的食物；控制油及其他調(diào)味品用量，菜肴品種齊全，營養(yǎng)搭配合理；菜肴口味好，咸淡適中，并保證飯菜熱度；菜肴及時更新，一周內(nèi)不出現(xiàn)2次以上完全相同品種菜肴，根據(jù)季節(jié)及工作需要調(diào)整就餐菜式，保證每月推出3款時令菜；根據(jù)就餐情況，合理提供菜肴，杜絕浪費。 安全生產(chǎn)管理要求 （1）中標人須遵循“安全第一、預防為主”的方針，遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，制訂切實可行的安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程和應急預案等，落實食堂安全生產(chǎn)管理主體責任。 （2）中標人要加強用電、明火及燃氣的安全管理，做好定期和日常的食堂安全檢查，嚴禁私自亂接亂拉電線、嚴禁員工在廚房、燃氣房內(nèi)吸煙等不安全行為，對排查出來的安全隱患要及時報告采購單位，并負責整改工作。 （3）中標人應隨時接受采購單位、主管衛(wèi)生安全等政府部門的安全衛(wèi)生檢查，尊重采購單位的檢查人員，并積極配合，及時改正不完善的地方。 （4）供應商應當依法做好從業(yè)人員的安全教育培訓工作，增強員工的法制觀念，提高員工的安全生產(chǎn)意識和自我保護的能力，督促員工自覺遵守安全制度。 （5）中標人在承包期內(nèi)，若嚴重違反安全生產(chǎn)管理制度造成安全事故或在飲食中造成中毒事故且影響惡劣的，采購單位有權(quán)依法提前解除合約，并依法追究供應商的法律責任及要求相應的經(jīng)濟賠償。 其他事項 （1）中標人不得將項目非法分包或轉(zhuǎn)包給任何單位和個人。否則，采購單位有權(quán)依法終止合同，并要求中標單位賠償相應損失。 （2）中標人所有的工作人員須具備正確進行食物制作的知識和普通食物中毒的救治知識，萬一發(fā)生食物中毒，及時就地急救，并及時聯(lián)系醫(yī)院治療，同時報告采購單位；服務期間因供應商管理不善或工作程序不當?shù)蓉熑卧?，引起衛(wèi)生、安全事故等，造成人員傷害或財產(chǎn)損失的，采購單位有權(quán)以無法履約為由終止外包服務，因此而產(chǎn)生的損失及違約責任由供應商承擔。 （3）中標人遞交每月滿意度調(diào)查，及時提供相關(guān)綜合服務數(shù)據(jù)，并以此作為月度考核內(nèi)容之一。 （4）中標方應無條件接受采購單位對材料消耗的核算工作。 （5）采購單位承擔以下費用：食堂、廚房加工制作所發(fā)生的水、電、燃料等費用；中標供應商所有派駐服務人員的工作制服及勞保用品、食堂餐巾紙、牙簽等消耗品費用；食堂清潔劑、消毒劑、去污劑等清潔用品費用。 四、商務要求 1. 服務期限 本項目服務期限為自合同簽訂之日起三年，合同一年一簽。本項目為長期服務類項目，第一年為本次招標的中標服務期限，采購單位可根據(jù)項目需要和中標供應商的履約情況確定合同期限是否延長，但最長不超過三年。若政府采購主管部門發(fā)現(xiàn)項目有異常情況，以主管部門意見為準。 合同期內(nèi)由采購單位不定期組織考核?？疾旆辗椒諔B(tài)度、服務效率、信譽等方面。經(jīng)采購單位綜合考核認為合格的，合同繼續(xù)執(zhí)行；若考核不合格的，經(jīng)采購主管部門批準，采購單位可有權(quán)依法終止合同。 2.項目報價： 1）總報價要求 ①項目服務費采用包干制，包括服務成本、法定稅費和企業(yè)的利潤。由企業(yè)根據(jù)招標文件所提供的資料自行測算投標報價；一經(jīng)中標，投標報價總價作為中標單位與采購單位簽定的合同金額，合同期限內(nèi)不做調(diào)整。 ②投標人投標報價不得超過財政預算限額；同時應充分考慮投標報價的風險，根據(jù)本企業(yè)的成本自行決定報價，但不得以低于其企業(yè)成本的報價投標；投標人不得期望通過索賠等方式獲取補償。 ③投標報價應是本項目招標范圍和招標文件所列的各項內(nèi)容中所述的全部，不得以任何理由予以重復，并以投標人在投標書中提出的綜合單價或總價為依據(jù)；投標人未填綜合單價或合價的項目，在實施后，將不得以支付，并視作該項費用已包括在其它有價款的綜合單價或合價內(nèi)。 2）分項報價要求 ①分項報價分為人員費用部分、管理服務費用部分、稅金等3個部分； ②人員費用部分：人員基本工資不得低于深圳市最低工資標準（含員工個人所得稅、個人繳交的社會保險及住房公積金部分、單位繳交的社會保險及住房公積金部分、過節(jié)費、加班費、高溫補貼、經(jīng)濟補償金、伙食補貼、獎勵等）報價。 ③管理服務費用部分：管理服務費用至少應包括派駐服務人員的人身意外傷害保險費、服務期間員工（非）工傷、疾病死亡所產(chǎn)生的經(jīng)濟賠償責任的風險金、企業(yè)的合理服務費用等。服務人員每人均應辦理最低賠付額度不低于人民幣30萬元的人身意外商業(yè)保險。 ④稅費：按國家相關(guān)規(guī)定標準計算稅金。 3.付款方式 本項目按季度結(jié)算。中標人于每季度末25日前將約定數(shù)額的當季度發(fā)票、當季度員工薪金簽收表等復印件（加蓋公章）交采購單位，采購單位在次月的10日前以銀行轉(zhuǎn)賬方式付清上月服務費，遇法定節(jié)假日可順延。 五、政策導向 1、按照《財政部 發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部 市場監(jiān)管總局關(guān)于調(diào)整優(yōu)化節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購執(zhí)行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）的要求，對政府采購節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品實施品目清單管理。采購人擬采購的產(chǎn)品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。 《節(jié)能產(chǎn)品政府采購品目清單》、《環(huán)境標志產(chǎn)品政府采購品目清單》、《參與實施政府采購節(jié)能產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄》及《參與實施政府采購環(huán)境標志產(chǎn)品認證機構(gòu)名錄》，詳見中國政府采購網(wǎng)（ HYPERlink "http://www.ccgp.gov.cn/" http://www.ccgp.gov.cn/）。 2、2014年起，政府部門、國有企業(yè)在進行設(shè)備或工程采購時，應在招標文件中明確要求工程機械、裝卸機械滿足國家現(xiàn)階段非道路移動機械用柴油機排放標準，并鼓勵使用LNG或電動工程機械、裝卸機械。2015年起，政府部門、國有企業(yè)采購設(shè)備或工程項目中選用LNG或電動工程機械、裝卸機械的比例不低于30%。 3、根據(jù)《光明新區(qū)管委會落實<2018年“深圳藍”可持續(xù)行動>工作目標責任書》“強化機動車排氣污染防治力度”要求，“對外包環(huán)衛(wèi)清掃和清運標段，推廣純電動環(huán)衛(wèi)車。2018年5月1日起，對重新招標標段所使用的環(huán)衛(wèi)車，4.5噸及以下的全部更換為純電動環(huán)衛(wèi)車，4.5噸以上的不少于30%更換為純電動環(huán)衛(wèi)車”； 根據(jù)《光明新區(qū)發(fā)展和財政局轉(zhuǎn)發(fā)推廣純電動環(huán)衛(wèi)車應用有關(guān)要求的通知》（深光發(fā)財〔2018〕609號）以及《深圳市城市管理局關(guān)于加快推進使用純電動環(huán)衛(wèi)車的通知》（深城管通〔2018〕292 號）的要求，“各區(qū)需完成推廣純電動環(huán)衛(wèi)車，以及柴油環(huán)衛(wèi)車DPF安裝改造或提前淘汰工作，2018年5月起，各區(qū)對重新招標標段所使用的環(huán)衛(wèi)車，除垃圾清運類勾臂車外的全部車輛更換為純電動車”； 對重新招標的環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務招標文件，必須同時滿足以上兩點關(guān)于更換純電動車的要求，如有矛盾或者不一致的，按最嚴格的要求執(zhí)行； 根據(jù)《光明新區(qū)環(huán)境保護和水務局關(guān)于落實<低揮發(fā)性有機物含量涂料技術(shù)規(guī)范>有關(guān)要求的通知》“限制高揮發(fā)性有機物含量產(chǎn)品參與招標采購”要求，確保符合《低揮發(fā)性有機物含量涂料技術(shù)規(guī)范（SZJG 54-2017）》，要求區(qū)各級政府部門采購項目中必須采購使用低揮發(fā)性有機物含量涂料生產(chǎn)的辦公家具。 - PAGE 7 -
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