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質(zhì)疑供應(yīng)商：涼山州豐瑞達貿(mào)易有限公司
地址：四川省涼山州彝族自治州西昌市西郊鄉(xiāng)長安村二組97號
郵政編碼：615000
法定代表人：林玉超 聯(lián)系電話：17778526660
委托代理人：魏興軍 聯(lián)系電話：18011581178
收到質(zhì)疑函日期：2019年9月2日
質(zhì)疑項目名稱：四川省攀枝花市仁和區(qū)民族初級中學(xué)食堂設(shè)備采購項目
質(zhì)疑項目編號：5104112019000153
采購人名稱：攀枝花市仁和區(qū)民族初級中學(xué)
招標代理機構(gòu)名稱：四川雅特工程項目管理有限公司

涼山州豐瑞達貿(mào)易有限公司因認為四川省攀枝花市仁和區(qū)民族初級中學(xué)食堂設(shè)備采購項目（采購編號：5104112019000153）的更正公告內(nèi)容使其合法權(quán)益受到損害，于2019年9月2日向我公司提出書面質(zhì)疑，我公司按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第二十一條的規(guī)定對質(zhì)疑書內(nèi)容進行了審查。經(jīng)審查，貴公司質(zhì)疑書內(nèi)容不符合《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求（四）事實依據(jù)和《政府采購法實施條例》第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料的規(guī)定，我公司于2019年9月3日書面通知貴公司對質(zhì)疑書進行補齊補正和修改完善。
貴公司對質(zhì)疑書內(nèi)容補正后于2019年9月5日向我公司重新遞交質(zhì)疑補正書。經(jīng)審查，貴公司補正后的質(zhì)疑書內(nèi)容仍不符合規(guī)定，具體如下：
1.貴公司遞交的質(zhì)疑補正書未對貴公司的質(zhì)疑進行補齊補正，而是重新進行了新的質(zhì)疑。
2.質(zhì)疑補正書無與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求。
根據(jù)《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第二章 質(zhì)疑提出與答復(fù) 第十條采購文件可以要求供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑。我公司也在招標文件中第二章供應(yīng)商須知17供應(yīng)商質(zhì)疑中明確寫出，供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)一次性提出針對同一采購程序環(huán)節(jié)的質(zhì)疑?！吨腥A人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》第十二條（三）具體、明確的質(zhì)疑事項和與質(zhì)疑事項相關(guān)的請求（四）事實依據(jù)和《政府采購法實施條例》第五十五條供應(yīng)商質(zhì)疑、投訴應(yīng)當有明確的請求和必要的證明材料的規(guī)定。我公司對貴公司的質(zhì)疑補正書不予認可?，F(xiàn)我公司對貴公司質(zhì)疑書的相關(guān)問題回復(fù)如下：
投訴事項1：本采購項目第七章評標辦法4.3.3綜合評分明細表中：2.技術(shù)指標與配置所占評分因素僅為15%，該處分值的設(shè)定具有嚴重的不合理性。
經(jīng)審查：投訴事項不屬于本階段范圍。請按照《中華人民共和國財政部令第94號--政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定的方式提起投訴。
質(zhì)疑事項2：本采購項目第七章評標辦法4.3.3綜合評分明細表3.商務(wù)部分、供應(yīng)商實力及榮譽中“2.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有省級及以上高新技術(shù)企業(yè)證書得1分。3.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有中國著名品牌證書得2分。4.供應(yīng)商或生產(chǎn)廠家具有知識產(chǎn)權(quán)管理體系認證證書得3分?！闭Z言存在嚴重錯誤，并且嚴重違反招投標法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，涉嫌嚴重的歧視性、指向性。同時，該條說明中要求“提供證書復(fù)印件，原件備查”，涉嫌嚴重的歧視性、排他性和傾向性。
經(jīng)審查：就法律而言，大部分原件都是無法通過復(fù)印件來查證其真實性的，任何一個法律法規(guī)規(guī)章都沒有禁止原件備查。原件備查不僅是對真假進行甄別，也對模糊不清的復(fù)印件掃描件進行澄清或查證。一般評委不對真實性查證，但發(fā)現(xiàn)有問題（包括前后不一致），就需要查證原件。
《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》第一條第二款（二）降低政府采購市場交易成本。系統(tǒng)性加強采購人在邀請供應(yīng)商、評審專家抽取、社會代理機構(gòu)選擇、采購方式選擇等方面的自主權(quán)。精簡供應(yīng)商材料要求。供應(yīng)商參加政府采購活動所需的法人或者其他組織的營業(yè)執(zhí)照、自然人的身份證明，供應(yīng)商依法繳納稅收和社會保障資金、重大違法行為記錄、良好商業(yè)信譽、重大信用信息記錄等，能夠通過部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會監(jiān)督等方式查驗的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商提供證照原件。指的是能夠通過部門信息共享、供應(yīng)商書面承諾、信用記錄查詢及社會監(jiān)督等方式查驗的，可不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)材料或者證明，禁止要求供應(yīng)商提供證照原件。請貴公司認真仔細閱讀相關(guān)法律法規(guī)，對無法理解的相關(guān)內(nèi)容，請向采購人咨詢或請相關(guān)專業(yè)人員進行解讀。
且根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)進一步規(guī)范政府采購監(jiān)管和執(zhí)行若干規(guī)定的通知》中“（三）嚴禁實行差別或者歧視待遇。采購人、采購代理機構(gòu)不得將供應(yīng)商的注冊資本、資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評審因素，也不得將國務(wù)院明令取消或下放至行業(yè)協(xié)會的資質(zhì)認證，政府部門已經(jīng)禁止或者停止進行的稱號、排序、獎項等內(nèi)容，以及除進口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等，作為資格要求或者符合性審查事項”的要求，以上證書未設(shè)置為資格要求或符合性審查事項。僅將此項作為加分條件，并非資格性、實質(zhì)性（否決投標）條款。本項目采用的評審方法是綜合評分法，即使有個別投標供應(yīng)商未進行在此范圍內(nèi)，只是不獲得本項相應(yīng)加分，仍可能獲得其他評分因素分值，進而成為推薦中標候選人。本項加分條件，是根據(jù)采購需求設(shè)置的擇優(yōu)選擇項，并非要求所有的投標供應(yīng)商均能滿足，否則也即喪失了橫向?qū)Ρ龋瑩駜?yōu)選擇的評比意義，而該項設(shè)置符合政府采購相關(guān)法律法規(guī)的要求，故該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項3：本采購項目第七章評標辦法4.3.3綜合評分明細表3.商務(wù)部分、質(zhì)量保證中“2.所投產(chǎn)品具有市級及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具的不銹鋼304材質(zhì)檢驗合格報告，每提供一個得1分，最多得5分。4.包子機、饅頭機、花卷機、洗碗機具有市級及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具的質(zhì)量檢測報告，每提供一項得2分，共8分。”以上兩項打分標準是重復(fù)打分。同時，該條說明中要求“（原件備查）”，涉嫌嚴重的歧視性、排他性和傾向性。
經(jīng)審查：2.所投產(chǎn)品具有市級及以上質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)出具的不銹鋼304材質(zhì)檢驗合格報告，每提供一個得1分，最多得5分。本條已在2019年8月23日更正公告中進行了刪除，請貴公司認真仔細閱讀本次采購項目的更正公告，故該質(zhì)疑事項不成立。
質(zhì)疑事項4：本采購項目第七章評標辦法4.3.3綜合評分明細表4.實施方案、供貨具體思路及實施計劃中“根據(jù)供貨思路和詳細實施計劃的完善程度和及時性來進行打分，供應(yīng)商在設(shè)備安裝、調(diào)試、驗收完畢后即對采購方進行現(xiàn)場培訓(xùn)，直到采購方操作人員全部掌握運行操作、維修保養(yǎng)技術(shù)，并能達到正確操作、維護、排除一般故障為止。對供貨思路和培訓(xùn)計劃等是否科學(xué)、合理、具有可行性以及執(zhí)行的難易程度進行綜合考評，第一名得9分；第二名得6分；第三名得3分，依次遞減3分扣完為止，不提供不得分。”、售后服務(wù)方案中“根據(jù)供應(yīng)商提供的售后服務(wù)方案及對項目現(xiàn)場情況了解及分析的可行性、全面性、實用性、便捷性以及對招標文件的響應(yīng)程度進行綜合考評，第一名得9分；第二名得6分；第三名得3分，依次遞減3分扣完為止，不提供不得分?！薄?.項目實施方案中“自行現(xiàn)場勘察現(xiàn)場，繪制施工圖方案；供應(yīng)商根據(jù)招標文件要求提供施工方案，廚房設(shè)備布置圖、給水點位圖、排水點位圖、供電點位圖，第一名得8分；第二名得6分；第三名得4分，依次遞減2分扣完為止，不提供不得分。”等評審因素不細化和量化，違反相關(guān)法律法規(guī)。
經(jīng)審查：此項分值的設(shè)定是為了保證所采購的設(shè)備運行的穩(wěn)定性，后期使用能得到良好的售后服務(wù)保障。分值已根據(jù)政府采購相關(guān)法律法規(guī)進行細化、量化，在評分標準中明確評分范圍需從哪些方面進行綜合評定，評分標準描述清晰，沒有違背政府采購相關(guān)法律法規(guī)，也不存在評審因素不細化和量化的情況。貴公司的質(zhì)疑事項不滿足《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第 94號）第十二條規(guī)定中（四）事實依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立。

感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關(guān)心與支持及提出的寶貴意見！


四川雅特工程項目管理有限公司
2019年9月6日

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