關于龍圩區(qū)義務教育均衡發(fā)展項目（裝備類）采購項目（項目編號：WZZC2019-G1-80019-GSZX）的質(zhì)疑答復函

質(zhì)疑人名稱：廣西瑞斯博教學設備有限公司

法定代表人：許紅霞 聯(lián)系電話：0775-2365789

授權(quán)代表人：范金海 聯(lián)系電話：13635002443

地址：玉林市玉州區(qū)茂林鎮(zhèn)金谷村上蓬社獅子嶺腳

郵編：537000

貴公司關于龍圩區(qū)義務教育均衡發(fā)展項目（裝備類）采購項目（項目編號：WZZC2019-G1-80019-GSZX）的質(zhì)疑函，我公司于2019年07月23日收悉，針對你公司提出的問題，我們進行了認真核實，現(xiàn)對質(zhì)疑事項答復如下：

質(zhì)疑事項1：質(zhì)疑事項1:公開招標公告第六條 合格投標人的資格要求:A 分標資格要求 中的第6款內(nèi)容 因本項目采購內(nèi)容含網(wǎng)絡線路租用,如投標人為基礎電信運營商參與投標的,需具備《中華人民共和國基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》;如投標人為非基礎電信運營商參與投標的,需獲得針對本項目與基礎電信運營商簽訂的線路租用意向協(xié)議或合作協(xié)議。 現(xiàn)質(zhì)疑此標段投標人資格設置不合理、標段劃分不合理。

事實依據(jù)：A分標中,網(wǎng)絡線路租用的采購內(nèi)容只是占一小部分,大部分采購內(nèi)容是其他教學和計算機設備、辦公、生活設施設備等。 采購要求與投標人資格要求明顯不一致。此標段采購內(nèi)容要求網(wǎng)絡運營商同時提供廚房設備,窗簾等用品不合理,屬于設定的資格條件與采購項目的具體特點不相適應行為。在此投標人資格要求設置下,只有類似電信、 聯(lián)通等網(wǎng)絡運營商及其戰(zhàn)略合作伙伴才能滿足,這樣就大大縮小了潛在的具有供貨能力的其他供應商進行投標.對招標人不利,對具備供貨能力的其他供應商也不公平。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條 采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應商實行差別特遇或者歧視特遇 中的第(二)款內(nèi)容 設定的資格、技術(shù)、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關 。

質(zhì)疑事項1答復：

本項目采購的設備及服務是為義務教育階段教育教學活動所用，從作用來看，網(wǎng)絡是實現(xiàn)現(xiàn)代信息化教育的基礎，采購需求中的教學及資源管理平臺、多媒體教室、計算機教室、錄播教室、日常辦公等產(chǎn)品的全部或部分教學功能均需要基于網(wǎng)絡上使用；從采購預算金額占比來看，網(wǎng)絡租用采購占A分標總預算金額接近10%甚至更高；因此，網(wǎng)絡租用服務是本項目采購重要的、不可分割的組成部分。

依據(jù) 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）款 和 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條規(guī)定，招標文件的編制需要和采購項目的具體特點和實際需要相適應或者與合同履行相關。 本采購項目的特點就是依托基礎網(wǎng)絡開展教育教學活動，采購需求都是為滿足 義務教育階段的教育教學 而定。因此，A分標 投標人為基礎電信運營商參與投標的,需具備《中華人民共和國基礎電信業(yè)務經(jīng)營許可證》;如投標人為非基礎電信運營商參與投標的,需獲得針對本項目與基礎電信運營商簽訂的線路租用意向協(xié)議或合作協(xié)議。 的資格條件設定是符合本項目的具體特點和實際需要的，且該項資格設定并未指定只能是基礎電信運營商及其戰(zhàn)略合作伙伴，獲得 針對本項目與基礎電信運營商簽訂的線路租用意向協(xié)議或合作協(xié)議 的供應商均視為合格的投標人。再者，本項目A分標允許聯(lián)合體投標，具有供貨能力的潛在供應商能根據(jù)自身情況組成聯(lián)合體進行投標，并未限制和排斥任何潛在供應商。

綜上，質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。

質(zhì)疑事項2：公開招標公告第六條 合格投標人的資格要求 設置除質(zhì)疑事項1不合理外,還存在采購內(nèi)容標段劃分,特殊資格設置不合理的地方:

事實依據(jù)：A分標內(nèi)含大量危險化學品和醫(yī)療器材,屬于(危險化學品安全管理條例》的產(chǎn)品有：易燃液體：汽油,丙酮、乙醛等,中閃點易燃液體：笨、甲苯、無水乙醇、原油等,有毒品:苯酚、草酸,四氯化碳,氯化鋇等,堿性腐蝕品:氫氧化鈉等,酸性腐蝕品:鹽酸、硫酸、硝酸等:本項目采購產(chǎn)品屬于《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》的《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案證明》產(chǎn)品有:高壓消毒鍋、血壓計,體溫計,肺活量測試儀,急救箱當中的止血海綿、醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布等產(chǎn)品、紫外線燈等屬于強制要求的,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《醫(yī)療器械監(jiān)督管理條例》及《醫(yī)療器械經(jīng)營監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定,在采購貨物中函括上述產(chǎn)品的,均要求供應商具備《危險化學品經(jīng)營許可證》,有效的《醫(yī)療器械經(jīng)營許可證》或《第二類醫(yī)療器械經(jīng)營備案憑證》,此為特殊資格要求的。沒有資質(zhì)進行經(jīng)營就是違規(guī),本項目的投標人資格要求不符合有關要求。

法律依據(jù)：《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條 參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件，提供下列材料： 中的第(五)款內(nèi)容 具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的證明材料。采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

質(zhì)疑事項2答復：

請質(zhì)疑人仔細核查招標文件，本項目并未采購質(zhì)疑人所提出的 危險化學品 即 易燃液體：汽油,丙酮、乙醛等,中閃點易燃液體：笨、甲苯、無水乙醇、原油等,有毒品:苯酚、草酸,四氯化碳,氯化鋇等,堿性腐蝕品:氫氧化鈉等,酸性腐蝕品:鹽酸、硫酸、硝酸等化學品 ，也沒有采購 急救箱當中的止血海綿、醫(yī)用脫脂棉、醫(yī)用脫脂紗布 等產(chǎn)品，僅有極少量高壓消毒鍋、血壓計,體溫計、肺活量測試儀、紫外線燈， 這幾項產(chǎn)品是作為教學儀器進行采購，在本項目采購貨物中只是極小的一部分內(nèi)容，且金額占比在A分標總預算金額中極低。

依據(jù) 《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條第（二）款 和 《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）第二十條規(guī)定，招標文件的編制需要和采購項目的具體特點和實際需要相適應或者與合同履行相關。 本采購項目的特點就是依托基礎網(wǎng)絡開展教育教學活動，采購需求都是為滿足 義務教育階段的教育教學 而定。本項目A分標采購的貨物種類繁多，數(shù)量巨大，資格設定是與項目的特點及實際需要相關，并不可能針對每一項產(chǎn)品對應去設置資格條件。

綜上，質(zhì)疑人的質(zhì)疑事項缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑事項不成立，予以駁回。

與質(zhì)疑事項相關的質(zhì)疑請求:根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十五條采購人,采購代理機構(gòu)應當根據(jù)政府采購政策、采購預算、采購需求編制采購文件.采購需求應當符合法律法規(guī)以及政府采購政策規(guī)定的技術(shù)、服務、安全等要求。政府向社會公眾提供的公共服務項目,應當就確定采購需求征求社會公眾的意見。除因技術(shù)復雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細規(guī)格或者具體要求外,采購需求應當完整、明確。必要時,應當就確定采購需求征求相關供應商、專家的意見.我方有充足的理由懷疑此次的招標文件的公正性,嚴重違背招標法公平公正原則,明顯屬于違反《中華人民共和國政府采購法實施條例》相關規(guī)定的情況。建議組織相關的專家對本項目技術(shù)參數(shù)要求進行論證,并給出合理的設定資格的理由。根據(jù)采購需求和特殊資格要求重新劃分標段,讓更多的具備供貨能力的供應商能夠參與投標。1、刪除不合理的資格要求；2、完善投標人的資格要求后重新開展采購活動。

答復：本項目的特點就是依托基礎網(wǎng)絡開展教育教學活動，采購需求都是為滿足 義務教育階段的教育教學 而定，把所有與教學相關聯(lián)的設備及服務放在一個分標進行采購合理合規(guī)。招標文件的編制符合具體特點和實際需要，符合《中華人民共和國政府采購法實施條例》和《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）相關規(guī)定，對質(zhì)疑人提出的 根據(jù)采購需求和特殊資格要求重新劃分標段 ， 刪除不合理的資格要求 , 完善投標人的資格要求后重新開展采購活動 的質(zhì)疑請求予以駁回。

如你公司認為本答復不滿意，可在質(zhì)疑答復期滿后十五個工作日內(nèi)向同級財政部門投訴。感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的監(jiān)督與支持。

招標代理機構(gòu)：廣西桂水工程咨詢有限公司

日 期：2019年8月1日