系統(tǒng)發(fā)布時(shí)間：2019-05-24 18:11

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質(zhì)疑人：成都市齊暢科技發(fā)展有限公司
地 址：成都市金牛區(qū)金沙路127號(hào)
法定代表人：王錦階，電話：13330968768
委托代理人：王錦階，電話：13330968768
被質(zhì)疑人：四川宜投招標(biāo)代理有限公司
地 址：四川省內(nèi)江市隆昌市成渝東路358號(hào)附1號(hào)
聯(lián)系人：邱女士，電話：0832-3999012
成都市齊暢科技發(fā)展有限公司因認(rèn)為古藺縣古藺鎮(zhèn)第一幼兒園設(shè)施購(gòu)置項(xiàng)目（一期）（采購(gòu)編號(hào)：5105252019000096）的采購(gòu)文件使其合法權(quán)益受到損害，于2019年5月14日向我（單位）提出書面質(zhì)疑。我（單位）于2019年5月16日依法予以受理。
質(zhì)疑事項(xiàng)1：因限定檢測(cè)機(jī)構(gòu)及檢測(cè)時(shí)間，其參數(shù)指向性明確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條 （二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)；（三）采購(gòu)需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標(biāo)、品牌或者供應(yīng)商：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。
經(jīng)審查：
首先，對(duì)于檢測(cè)時(shí)間的要求由于電子產(chǎn)品更新?lián)Q代速度較快，限定檢測(cè)時(shí)間為了能采購(gòu)到最新的產(chǎn)品而非多年前的淘汰產(chǎn)品。其次，ILAC-MRA是國(guó)際互認(rèn)標(biāo)志，有此標(biāo)志的檢驗(yàn)結(jié)果可以在世界上46個(gè)經(jīng)濟(jì)體的56個(gè)實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)得到互認(rèn)。中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)CNAS于2005年1月獲得了ILAC批準(zhǔn)使用ILAC-MRA國(guó)際互認(rèn)標(biāo)志的許可，表示經(jīng)過CNAS認(rèn)可的檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室出具檢測(cè)報(bào)告使用CNAS標(biāo)志的同時(shí)也可使用ILAC-MRA標(biāo)志。NCEI檢測(cè)中心即為國(guó)家電子信息產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，是國(guó)內(nèi)最具權(quán)威性的電子信息產(chǎn)品檢測(cè)中心之一，該檢測(cè)中心是面向社會(huì)開放的，任何廠家都可以將產(chǎn)品送去檢測(cè)，且檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)是一致的，公開的，不具備排他性。具有CAL標(biāo)志的機(jī)構(gòu)有資格作出仲裁檢驗(yàn)結(jié)論，其前提是具有CMA資格，要求具有CAL標(biāo)志在于體現(xiàn)更高的工作質(zhì)量、可靠程度，任何合格的產(chǎn)品均可以在符合要求的檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)檢驗(yàn)獲得相關(guān)的檢測(cè)報(bào)告。該項(xiàng)內(nèi)容不具有指向性，符合法律規(guī)定。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)2：其中參數(shù):“LED產(chǎn)品適應(yīng)高海拔-40℃—100℃的冷熱大溫差的能力，提供最近兩年內(nèi)NCEI檢測(cè)中心出具且ILAC-MRA和CAL共同認(rèn)可的檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件，并加蓋鮮章?！?，采購(gòu)人所處地理環(huán)境海拔僅為300-1800米，并不屬于高海拔地區(qū)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)財(cái)政部令第87號(hào)政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第十條采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)對(duì)采購(gòu)標(biāo)的的市場(chǎng)技術(shù)或者服務(wù)水平、供應(yīng)、價(jià)格等情況進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查，根據(jù)調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理地確定采購(gòu)需求。
經(jīng)審查：
本項(xiàng)目所在地古藺縣海拔高度300m-1800m（符合國(guó)際通行的劃分標(biāo)準(zhǔn)高海拔地區(qū)為1500m-3500m），要求所使用的產(chǎn)品能適應(yīng)溫度及濕度的變化，不受溫度及濕度的變化而影響產(chǎn)品使用。招標(biāo)文件確定的采購(gòu)要求是根據(jù)具體的調(diào)查情況、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等科學(xué)、合理確定的。貴司提交的質(zhì)疑函缺乏必要的證明材料和事實(shí)依據(jù)。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)3：為保證兼容性，接收卡與LED顯示屏為同一品牌。此條要求與產(chǎn)品性能無(wú)關(guān)，具有排他性。
經(jīng)審查：
招標(biāo)文件要求接收卡與顯示單元為一整套系統(tǒng)，因?yàn)橥黄放剖菫榇_保兼容性和產(chǎn)品使用的最佳效果，避免售后問題的發(fā)生。貴司提交的質(zhì)疑函缺乏必要的證明材料和事實(shí)依據(jù)。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)4：核心產(chǎn)品不合理，利用核心產(chǎn)品限制或者排斥潛在投標(biāo)人，《采購(gòu)廚房設(shè)施設(shè)備一批》核心產(chǎn)品應(yīng)該為某些廚房設(shè)備，然而此包核心產(chǎn)品居然是全彩LED顯示屏，明顯是利用與廚房設(shè)備無(wú)關(guān)連的全彩LED顯示屏用于控標(biāo)限制和排斥潛在投標(biāo)人。
經(jīng)審查：
本項(xiàng)目02包中設(shè)備比較零散且數(shù)量多，大部分產(chǎn)品屬于小件物品，LED顯示屏所占比例最大，且工作性能最為復(fù)雜，故將此產(chǎn)品作為核心產(chǎn)品。并非貴司所述是利用與廚房設(shè)備無(wú)關(guān)聯(lián)的全彩LED顯示屏用于控標(biāo)限制和排斥潛在投標(biāo)人。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。
質(zhì)疑事項(xiàng)5：分包品目不合理，利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人?！恫少?gòu)廚房設(shè)施設(shè)備一批》主要涉及政府采購(gòu)品目分類目錄“A06家具用具”下屬“A0608廚衛(wèi)用具”相關(guān)設(shè)備，但此清單中又包含品目分類目錄“AO2通用貨物”下屬“A0202辦公設(shè)備”下屬“A020207的LED顯示屏”設(shè)備：品目大類不同，對(duì)供應(yīng)商的專業(yè)性要求也不一樣，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十四條“招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目劃分標(biāo)段的，應(yīng)當(dāng)遵守《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，不得利用劃分標(biāo)段限制或者排斥潛在投標(biāo)人。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不得利用劃分標(biāo)段規(guī)避招標(biāo)?！蔽夜菊J(rèn)為存在嚴(yán)重的有利用劃分標(biāo)段利用特殊產(chǎn)品排斥潛在投標(biāo)人，建議將《采購(gòu)廚房設(shè)施設(shè)備一批》中的“全彩LED顯示屏及相關(guān)配套設(shè)備”合并到《采購(gòu)?fù)ㄓ迷O(shè)備》中。
經(jīng)審查：
本項(xiàng)目中LED顯示屏安裝地點(diǎn)在食堂二樓，將LED顯示屏劃分到02包廚房設(shè)備中，是按照區(qū)域劃分確定的。且廚房設(shè)備和LED顯示屏均需使用380V三相電，基于以上原因故將LED顯示屏和廚房設(shè)備打包放在一起采購(gòu)，以確保線路布局的科學(xué)合理及便利。并非貴司質(zhì)疑函中所提出的利用分包排除潛在投標(biāo)人以達(dá)到規(guī)避招標(biāo)的目的。該質(zhì)疑內(nèi)容不屬實(shí)。

綜上，本(單位)認(rèn)為，質(zhì)疑人質(zhì)疑的內(nèi)容不屬實(shí)，繼續(xù)開展政府采購(gòu)活動(dòng)。
質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意的，可以在質(zhì)疑答復(fù)期滿十五個(gè)工作日內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門依法提起投訴。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》規(guī)定，供應(yīng)商投訴的事項(xiàng)不得超出已質(zhì)疑事項(xiàng)的范圍。

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