關(guān)于鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目預(yù)中標(biāo)公告 發(fā)布時間：2019-04-01 17:08
鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目已于2019年3月29日進行公開招標(biāo)，現(xiàn)招標(biāo)會議工作已結(jié)束，采購人根據(jù)評審委員會的評審結(jié)論成立采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組。談判工作組于2019年4月1日與評審報告推薦的候選人進行了采購結(jié)果的確認(rèn)談判，簽署了澄清談判備忘錄并確定預(yù)中標(biāo)人?，F(xiàn)將預(yù)中標(biāo)結(jié)果公示如下：
一、采購項目名稱：鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目
二、采購項目編號：SXHXZB2019-ZC-GK1025
三、采購人名稱： 鎮(zhèn)安縣民政局
地址：商洛市鎮(zhèn)安縣前街199號
聯(lián)系人：魏老師
電話：0914-5339220
四、采購代理機構(gòu)名稱：陜西華夏招標(biāo)有限公司
地址：陜西省西安市科技5路數(shù)字大廈11樓
聯(lián)系人：何工
電話：029-88899972-823
六、預(yù)中標(biāo)單位：
（聯(lián)合體）陜西盛邦實業(yè)有限公司、陜西盛耀工程建設(shè)有限公司、秦嶺福源生態(tài)老年公寓
七、評審委員會名單：杜愛民、魏青寶、田淑梅、侯絨莉、陳政育、陶秋鶴、黃發(fā)建
八、采購項目聯(lián)系人：何工
聯(lián)系方式：029-88899972-823
九、各有關(guān)當(dāng)事人若對本公示有異議，請在公示期內(nèi)提出。
十、公示期自發(fā)布之日起五個工作日。
特此公示
陜西華夏招標(biāo)有限公司
2019年4月1日
相關(guān)附件：
鎮(zhèn)安護理院PPP項目合同定稿（談判確認(rèn)版）.doc
鎮(zhèn)安護理院ppp項目合同定稿（談判確認(rèn)版）.doc
鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目 招標(biāo)文件
西寧市污水處理廠產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目招標(biāo)文件 第一卷 投標(biāo)人須知
鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目 招標(biāo)文件
項目編號：SXHXZB2019-ZC-GK1025 鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目 招 標(biāo) 文 件 第二卷 PPP項目合同 實施機構(gòu)：鎮(zhèn)安縣民政局 招標(biāo)代理機構(gòu)：陜西華夏招標(biāo)有限公司 二〇一九年三月 鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目合同 甲 方：鎮(zhèn)安縣民政局 乙 方：陜西盛邦實業(yè)有限公司 陜西盛耀工程建設(shè)有限公司 秦嶺福源生態(tài)老年公寓（聯(lián)合體） 項目公司：（項目公司成立后加蓋公章） 簽約地點：鎮(zhèn)安縣民政局辦公室 簽約日期：2019年4月1日 目錄 TOC \o "1-3" \h \u HYPERlink \l _Toc15010 第一章 引言、定義和解釋 PAGEREF _Toc15010 1 HYPERlink \l _Toc31598 第二章 項目的范圍和期限 PAGEREF _Toc31598 6 HYPERlink \l _Toc29327 第三章 前提條件 PAGEREF _Toc29327 7 HYPERlink \l _Toc27530 第四章 項目的投融資 PAGEREF _Toc27530 9 HYPERlink \l _Toc1199 第五章 項目用地 PAGEREF _Toc1199 9 HYPERlink \l _Toc3951 第六章 項目的建設(shè) PAGEREF _Toc3951 10 HYPERlink \l _Toc1365 第八章 項目的運營 PAGEREF _Toc1365 13 HYPERlink \l _Toc22308 第八章 項目的維護 PAGEREF _Toc22308 16 HYPERlink \l _Toc9571 第九章 股權(quán)變更限制 PAGEREF _Toc9571 17 HYPERlink \l _Toc5396 第十章 付費機制及調(diào)整 PAGEREF _Toc5396 19 HYPERlink \l _Toc1632 第十一章 績效監(jiān)控和考核 PAGEREF _Toc1632 20 HYPERlink \l _Toc16974 第十二章 履約擔(dān)保 PAGEREF _Toc16974 22 HYPERlink \l _Toc11327 第十三章 政府承諾 PAGEREF _Toc11327 22 HYPERlink \l _Toc28074 第十四章 保險 PAGEREF _Toc28074 23 HYPERlink \l _Toc25184 第十五章 守法義務(wù)及法律變更 PAGEREF _Toc25184 24 HYPERlink \l _Toc30029 第十六章 不可抗力 PAGEREF _Toc30029 25 HYPERlink \l _Toc21902 第十七章 甲方的監(jiān)督和介入 PAGEREF _Toc21902 26 HYPERlink \l _Toc25890 第十八章 違約、提前終止及終止后處理機制 PAGEREF _Toc25890 29 HYPERlink \l _Toc29453 第十九章 項目移交 PAGEREF _Toc29453 32 HYPERlink \l _Toc27202 第二十章 適用法律及爭議解決 PAGEREF _Toc27202 34 HYPERlink \l _Toc23797 第二十一章 合同變更與修訂 PAGEREF _Toc23797 35 HYPERlink \l _Toc2650 第二十二章 保密 PAGEREF _Toc2650 35 HYPERlink \l _Toc1633 第二十三章 信息披露 PAGEREF _Toc1633 36 HYPERlink \l _Toc1943 第二十四章 廉政和反腐 PAGEREF _Toc1943 36 HYPERlink \l _Toc24138 第二十五章 不棄權(quán) PAGEREF _Toc24138 36 HYPERlink \l _Toc23711 第二十六章 通知 PAGEREF _Toc23711 36 HYPERlink \l _Toc26116 第二十七章 合同的生效及份數(shù) PAGEREF _Toc26116 37 HYPERlink \l _Toc22940 第二十八章 合同附件 PAGEREF _Toc22940 37 HYPERlink \l _Toc14505 附件1：鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目建設(shè)進度計劃表 PAGEREF _Toc14505 41 HYPERlink \l _Toc29295 附件2：鎮(zhèn)安縣老年護理院績效考核必備項目檢查表 PAGEREF _Toc29295 42 HYPERlink \l _Toc29448 附件3：鎮(zhèn)安縣老年護理院績效考核指標(biāo) PAGEREF _Toc29448 43 鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目合同 鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目建設(shè)規(guī)模為700床（其中養(yǎng)老400床、護理300床），估算總投資21500.00萬元。鎮(zhèn)安縣人民政府決定采用BOO運營方式實施，授權(quán)鎮(zhèn)安縣民政局依法履行政府采購程序，通過公開招標(biāo)采購方式選擇社會資本方，由中標(biāo)社會資本方與政府出資代表鎮(zhèn)安縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司共同出資設(shè)立項目公司。項目公司按照適用法律及本合同的規(guī)定投資、建設(shè)和在約定的特許經(jīng)營期內(nèi)運營和維護本項目，為公眾提供符合標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老、康復(fù)和醫(yī)療等服務(wù)，并獲得使用者付費及政府必要的補助等相關(guān)收益。合作期滿后，項目公司仍擁有本項目資產(chǎn)的所有權(quán)，如繼續(xù)合作運營本項目，由項目公司與鎮(zhèn)安縣民政局另行協(xié)商確定。 鑒于本合同簽署時項目公司尚未設(shè)立，各方同意：本《PPP項目合同》經(jīng)甲方與乙方簽署即生效，項目公司成立后，由項目公司對本合同蓋章確認(rèn)，且項目公司將作為本項目特許經(jīng)營主體，承繼乙方在本合同項下的全部權(quán)利和義務(wù)。屆時，中標(biāo)社會資本方不再享有本合同項下乙方權(quán)利，也不承擔(dān)本合同下乙方義務(wù)。 各方達(dá)成如下協(xié)議： 第一章 引言、定義和解釋 一、引言 （一）簽署時間、簽署主體信息及聲明和保證 1.簽署時間：2019年4月1日。 2.簽署主體： 甲方：鎮(zhèn)安縣民政局 法定代表人：劉曉玲 住所地：陜西省鎮(zhèn)安縣永樂街道辦事處前街199號 聯(lián)系人：魏青寶 電話：0914-5339220 鎮(zhèn)安縣人民政府已授權(quán)陜西省鎮(zhèn)安縣民政局作為合同簽署主體，，具有合同簽署權(quán)，具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。 乙方1：陜西盛邦實業(yè)有限公司（聯(lián)合體牽頭人） 法定代表人：劉聲波 住所地：陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)鎮(zhèn)城社區(qū)南新街38號二樓 聯(lián)系人：劉聲波 電話：15399383311 乙方2：秦嶺福源生態(tài)老年公寓（聯(lián)合體成員） 法定代表人：劉聲耀 住所地：陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣永樂鎮(zhèn)栗園村（現(xiàn)永樂街道辦太平村）銀洞灣 聯(lián)系人：劉聲耀 電話：18992455555 乙方3：陜西盛耀工程建設(shè)有限公司（聯(lián)合體成員） 法定代表人：劉聲耀 住所地：陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣永樂街道辦鎮(zhèn)城社區(qū)南新街38號 聯(lián)系人：劉聲耀 電話：18992455555 乙方（包括乙方1、乙方2、乙方3，下同）具有獨立法人資格，具有簽訂和履行本合同所必須的民事權(quán)利能力和行為能力，能獨立承擔(dān)民事責(zé)任。簽訂本合同即代表乙方已充分理解本合同背景和目的，承諾執(zhí)行本合同相關(guān)約定。 二、定義及解釋 1.定義 除本合同其它條款另有規(guī)定外，本合同中下述用詞及語句具有以下特定的含義： （1）中國，指中華人民共和國，包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。 （2）縣政府，指鎮(zhèn)安縣人民政府。 （3）政府方，指鎮(zhèn)安縣人民政府，及其授權(quán)的實施機構(gòu)鎮(zhèn)安縣民政局。 （4）政府授權(quán)實施機構(gòu)，指鎮(zhèn)安縣民政局。 （5）政府授權(quán)實施機構(gòu)指定機構(gòu)，系指為本合同之目的，經(jīng)政府授權(quán)實施機構(gòu)書面授權(quán)，代表政府授權(quán)實施機構(gòu)根據(jù)本合同的相關(guān)條款行使或履行政府授權(quán)實施機構(gòu)在該等條款項下的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的機構(gòu)或?qū)嶓w。 （6）政府部門，指對項目公司或商洛市鎮(zhèn)安縣老年護理院建設(shè)項目或其任何部分具有行政管理和監(jiān)督權(quán)的各級政府及其下屬部門。 （7）審批機構(gòu)，指國家法律規(guī)定的行政審批機構(gòu)。 （8）批準(zhǔn)，指根據(jù)本合同的規(guī)定，項目公司為項目進行融資、建設(shè)、擁有、運營、維護而需從政府部門獲得的許可、執(zhí)照、同意、授權(quán)或批準(zhǔn)。 （9）法律，指所有適用的中國法律、司法解釋、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、單行條例、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章及其它具有普遍約束力的規(guī)范性文件（包括國家、地方和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和要求）。凡提及任何一項適用法律應(yīng)解釋為包括對該項適用法律不時做出的修改、綜合、補充或替代。 （10）PPP模式，Public—Private—Partnership首個字母的縮寫，是指甲方與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，或是為了提供某種公共產(chǎn)品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署PPP主合同以及項目實施所需要的各類邊界合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨行動更為有利的結(jié)果。 （11）BOO模式，Building—Owning—Operation首個字母的縮寫，是指建設(shè)—擁有—運營。 （12）本項目，指鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目。 （13）項目公司，指為本合同項下在特許經(jīng)營期內(nèi)乙方為投資、建設(shè)、經(jīng)營、管理本項目之目的而設(shè)立的有限責(zé)任公司。 （14）項目用地，指在其上建設(shè)、運營項目所需的土地。 （15）項目設(shè)施，指鎮(zhèn)安縣老年護理院提供服務(wù)所需的和所附帶的所有固定資產(chǎn)、可移動資產(chǎn)及在其圍墻內(nèi)的場地上、地下附著的所有為實現(xiàn)項目合同目的所需用的相關(guān)設(shè)備和設(shè)施等。 （16）本合同，指甲方與乙方之間簽訂的PPP項目合同，以及日后可能簽訂的任何補充協(xié)議和附件，上述每個文件均被視為并入本合同。 （17股東協(xié)議，指項目公司各股東簽署的出資設(shè)立項目公司的協(xié)議。 （18）日（天）、星期、月份和年，除特別指明外，均指日歷的日、星期、月份和年。合同中按天計算時間的，開始當(dāng)天不計入，從次日開始計算，期限最后一天的截止時間為當(dāng)天24:00時。 （19）工作日，指法定的正常工作日。若支付履行日為非工作日，則應(yīng)視支付之日為非工作日后的第一個工作日。 （20）周年，指自某一年度的某一日起至下一年度的相同日期之前一日止的期間。 （21）元，指中華人民共和國法定貨幣人民幣元，本合同的貨幣均為人民幣。 （22）條款和附件，除本合同上下文另有規(guī)定外，本合同中提到的條款和附件均為本合同的條款和附件。 （23）合作期，指自開始運營日起至許可經(jīng)營期最后一日止的期間。 （24）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，指適用法律、規(guī)范、行業(yè)規(guī)范和招標(biāo)采購文件所規(guī)定的建設(shè)要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 （25）設(shè)計文件，包括設(shè)計方案文件、初步設(shè)計文件、施工圖設(shè)計文件及其變更文件。 （26）費用，是指為履行合同所發(fā)生的或?qū)⒁l(fā)生的所有必需的開支，包括投資、運營成本、管理費和應(yīng)分?jǐn)偟钠渌M用，但不包括利潤。 （27）書面形式，是指合同文件、信函、電報、傳真等可以有形地表現(xiàn)所記載內(nèi)容的形式。 （28）貸款人，即融資方，指為鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目提供貸款的銀行或其他合法資金提供人。 （29）融資文件，指項目公司為建設(shè)、擁有、運營鎮(zhèn)安縣老年護理院所簽訂的長期、短期融資或再融資相關(guān)的貸款協(xié)議、票據(jù)、債券、契約、擔(dān)保協(xié)議和其他文件，但不包括與提供履約擔(dān)保相關(guān)的文件。 （30）違約，指本合同簽約任何一方未能履行其在本合同項下的任何義務(wù)，而且這種違約不能歸咎于另一方違反本合同的作為或不作為或不可抗力等。 （31）移交：指與本項目有關(guān)的所有資產(chǎn)、設(shè)施（含附屬設(shè)施及土地使用權(quán)）及檔案資料等在本合同提前解除或終止后由項目公司按照終止協(xié)議移交給甲方。 （32）檔案資料：指本項目在計劃、立項、設(shè)計、建設(shè)、調(diào)試、運營維護及移交過程中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文件，包括竣工資料、備忘錄、會議紀(jì)要、信函、圖紙、表格、計算書、說明書、手冊、圖書、錄音錄像、計算機軟件等一切文字、圖表、圖紙及音像資料和項目公司的行政檔案、業(yè)務(wù)檔案、會計檔案等。 2.解釋 （1）本合同中的“以上”、“以下”、“以內(nèi)”、“屆滿”，包括本數(shù)。 （2）本合同中的條款標(biāo)題僅作為幫助查閱之用，不應(yīng)被視為對本合同具體內(nèi)容的當(dāng)然解釋，本合同的各個組成部分都具有相應(yīng)的法律效力和同等的重要性。 （3）一方、雙方，指本協(xié)議的一方或雙方，并且包括經(jīng)允許的替代該方的人或該方的受讓人；本合同、項目合同或融資文件的各方均包括其各自的繼任者和獲準(zhǔn)的受讓人；特別的，在建設(shè)期內(nèi)，就政府授權(quán)實施機構(gòu)一方而言，一方應(yīng)包括政府授權(quán)實施機構(gòu)。 （4）一段時間，（包括一年、一個季度、一個月和一天）指按公歷計算的該時間段。 （5）在合同中，無論何處述及由任何人發(fā)出或頒發(fā)的任何通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定，除另有說明外，均指書面的形式。對于任何此類通知、同意、批準(zhǔn)、證明或決定都不應(yīng)被無故扣押或拖延，收件方應(yīng)在回執(zhí)上簽署姓名和收到時間。 （6）包括，指“包括但不限于”。 （7）本合同生效以后簽署的與本項目有關(guān)的其它合同，主要指股東出資協(xié)議、融資合同、施工承包合同、設(shè)備與原材料供應(yīng)合同、工程監(jiān)理合同、運營維護合同、保險合同等，均應(yīng)以本合同實際簽訂的條款為基礎(chǔ)。 （8）任何合同或文件，包括經(jīng)修訂、更新、補充或替代后的該合同或文件。 （9）其他合同文件，是指經(jīng)合同當(dāng)事人約定的與本項目采購、建設(shè)、運營和維護有關(guān)的具有合同約束力的文件或書面協(xié)議。 （10）合同生效，指已經(jīng)依法成立的合同在當(dāng)事人之間產(chǎn)生一定的法律約束力，亦即法律效力。合同生效意味著雙方當(dāng)事人享有合同中約定的權(quán)利和承擔(dān)合同中約定的應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)；任何一方不得擅自變更和解除合同；一旦當(dāng)事人一方不履行合同規(guī)定的義務(wù)，另一方當(dāng)事人可尋求法律保護；合同生效后，對合同當(dāng)事人之外的第三人也具有法律約束力，第三人（包括單位、個人）均不得對合同當(dāng)事人進行非法干涉。 第二章 項目的范圍和期限 一、項目的范圍 本項目采用PPP（Public—Private—Partnership）模式下的BOO（建設(shè)—擁有—經(jīng)營）合同方式，即由項目公司建設(shè)—擁有—運營；本項目為具有社會公益性的經(jīng)營性項目。 本項目注冊資本4470.00萬元人民幣（包括貨幣和非貨幣出資）；出資人為政府方出資代表及中標(biāo)社會資本方陜西盛邦實業(yè)有限公司、秦嶺福源生態(tài)老年公寓、陜西盛耀工程建設(shè)有限公司。本項目為準(zhǔn)公益的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。同時，執(zhí)行養(yǎng)老護理院的各項收費價格，接受政府的各項監(jiān)督。 本項目建設(shè)用地位于陜西省鎮(zhèn)安縣永樂街道辦事處太坪村二組（銀洞灣）鎮(zhèn)安縣婦女兒童醫(yī)院西側(cè)，縣河以北，山林以南，建設(shè)總用地面積80000平方米（約120畝），總建筑面積30200.00平方米，投資總額21500.00萬元。設(shè)置養(yǎng)老床位700張（其中護理床位300張，養(yǎng)老床位400張），提供國家相關(guān)服務(wù)規(guī)范要求和《養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)合同》約定的老年護理與康養(yǎng)服務(wù)。 本項目建設(shè)老年護理樓、養(yǎng)老生活樓、康體樓、行政綜合樓各1棟，養(yǎng)老公寓40棟。總建設(shè)面積30200平方米，其中：老年人用房25060.00平方米；行政辦公用房970.00平方米；附屬用房4170平方米；運動場所8600平方米；道路、廣場、停車場用地20800平方米，綠化及蔬菜種植采摘園約32000平方米。 以上建設(shè)內(nèi)容和設(shè)施數(shù)量可以在保證700床（其中護理300床）養(yǎng)老機構(gòu)的設(shè)施各類、數(shù)量等指標(biāo)滿足國家有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，并有利于本項目獲得競爭優(yōu)勢、持續(xù)運營的前提下，根據(jù)經(jīng)營理念、經(jīng)營需要進行適當(dāng)調(diào)整，經(jīng)甲方同意的施工圖設(shè)計為準(zhǔn)。 政府在項目合作期限內(nèi)不得就該PPP項目合同項下的全部或部分內(nèi)容與其他任何一方合作。 二、項目合作期限 （一）合作期限 自本合同簽訂之日起30年，包括建設(shè)期。 （二）期限的延長 在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，對于項目合作期限內(nèi)發(fā)生非項目公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險而導(dǎo)致項目公司損失的情形下，項目公司可以請求延長項目合作期限。延期事由包括： 1.因甲方違約導(dǎo)致項目公司延誤履行其義務(wù)； 2.因發(fā)生甲方應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險導(dǎo)致項目公司延誤履行其義務(wù)； 3.經(jīng)雙方合意且在合同中約定的其他事由。 （三）期限的結(jié)束 項目合作期限屆滿或者項目提前終止。 第三章 前提條件 一、本合同全部生效的前提條件 1.本合同通過縣政府審核同意。 2.乙方完成項目融資交割。融資交割是指乙方完成對項目公司的出資，以及已為項目建設(shè)融資的目的簽署并向融資方提交所有融資文件，并且融資文件要求的就本項目獲得資金的所有前提條件得到滿足或被豁免。在本合同草簽之日后250個工作日內(nèi)，乙方應(yīng)完成融資交割。 3.項目公司組建完成后30日內(nèi)，甲方與乙方均應(yīng)按約定完成第一筆資本金注入，乙方第一筆注入資金應(yīng)不低于1000.00萬元。 4.項目公司已簽訂工程總承包合同及其他主要分包合同。 5.乙方提交建設(shè)期規(guī)定的履約保證金保函。 二、前提條件豁免 上述前提條件可以被豁免，但只有負(fù)責(zé)滿足該前提條件的一方的相對方擁有該豁免權(quán)利。 三、未滿足前提條件的后果 （一）提取履約保證金 如果乙方未能按照約定的時間和要求達(dá)成前提條件，且甲方未同意豁免該前提條件時，甲方有權(quán)提取相應(yīng)的履約保證金。 （二）合同終止 如果雙方約定的上述任一前提條件在規(guī)定的時間內(nèi)未滿足，并且另一合同方也未同意豁免或延長期限，則該相對方有權(quán)終止本合同。 1.合同終止的效力和后果 （1）合同項下的權(quán)利和義務(wù)將終止。 如果由于未滿足前提條件而導(dǎo)致合同終止，除合同中明確規(guī)定的在合同終止后仍屬有效的條款外，其他權(quán)利義務(wù)將終止。 （2）經(jīng)濟賠償。 如因合同一方未能在規(guī)定的時間內(nèi)滿足其應(yīng)當(dāng)滿足的前提條件而導(dǎo)致合同終止的，合同另一方有權(quán)向其主張一定的經(jīng)濟賠償，但經(jīng)濟賠償?shù)念~度應(yīng)當(dāng)與合同另一方因此所遭受的直接損失相匹配，并符合我國合同法關(guān)于損害賠償?shù)囊?guī)定。 第四章 項目的投融資 一、乙方的融資權(quán)利和義務(wù) 乙方項目融資必須經(jīng)甲方同意后簽訂項目融資合同，甲方應(yīng)給予乙方必要的支持，乙方融資不得損害甲方利益。 二、融資方的權(quán)利 （一）融資方的主債權(quán)和擔(dān)保債權(quán) 乙方為項目融資提供如下?lián)＃?1.以項目土地、建筑物及相關(guān)設(shè)施和項目手續(xù)等作抵（質(zhì)）押。 2.各股東以其在項目公司的股權(quán)作抵押。 3.申請擔(dān)保公司擔(dān)保。 （二）融資方的介入權(quán) 在發(fā)生項目公司違約事件且項目公司無法在約定期限內(nèi)補救時，融資方可以自行或委托第三方在項目提前終止前對于項目進行補救。 三、再融資 乙方在增加項目收益且經(jīng)過甲方的批準(zhǔn)的條件下可以進行再融資。 第五章 項目用地 一、土地獲取和使用權(quán)利 （1）本項目建設(shè)用地位于鎮(zhèn)安縣永樂街辦太平村二級銀洞灣，東南距縣政府駐地約5.9公里。 （2）甲方協(xié)助乙方或項目公司根據(jù)法律規(guī)定自行取得本項目建設(shè)用地的土地使用權(quán)及相關(guān)進入場地的道路使用權(quán)，甲方可根據(jù)項目建設(shè)需要為乙方提供臨時用地。 二、取得土地使用權(quán)或其它相關(guān)權(quán)利的費用 取得項目用地的土地征用、土地收儲、拆遷費用及相關(guān)稅費由甲方承擔(dān)，土地出讓、轉(zhuǎn)受讓等相關(guān)費用以及臨時用地、，費用由項目公司承擔(dān)。 三、土地使用的權(quán)利及限制 （一）項目公司的土地使用權(quán) 項目公司有權(quán)在項目合作期限內(nèi)使用特定土地進行以實施項目為目的的活動。 （二）項目公司土地使用權(quán)的限制 乙方享有土地使用權(quán)應(yīng)遵守《土地管理法》、《土地使用權(quán)出讓合同》文件的約束。 （三）甲方的場地出入權(quán) 甲方有權(quán)出入項目設(shè)施場地。甲方行使上述出入權(quán)需要有一定的條件和限制，包括： （1）甲方為了檢查建設(shè)進度、監(jiān)督乙方履行項目合同義務(wù)的情形下可以出入項目設(shè)施場地； （2）履行雙方約定的合理通知義務(wù)后才可入場； （3）甲方出入項目設(shè)施場地需要遵守一般的安全保衛(wèi)規(guī)定，并不得影響項目的正常建設(shè)和運營。 上述條件和限制僅是對甲方合同權(quán)利的約束，甲方及其他政府部門為依法行使其行政監(jiān)管職權(quán)而采取的行政措施不受上述合同條款的限制。 四、合作期滿土地使用權(quán)的歸屬 合作期滿解除本合同后，乙方可按《土地使用權(quán)出讓合同》的約定繼續(xù)享有出讓土地使用權(quán)，如改變土地用途，需按照國家土地管理規(guī)定獲得批準(zhǔn)。 第六章 項目的建設(shè) 一、項目的設(shè)計 （一）設(shè)計的范圍 本項目設(shè)計分為700床位老年護理院（其中養(yǎng)老400床、護理300床）的設(shè)計方案、初步設(shè)計（或初始設(shè)計）和施工圖設(shè)計（或施工設(shè)計）三個階段。 （二）設(shè)計工作的分工 1.甲方按照程序和有關(guān)規(guī)定辦理建設(shè)項目可研及審批、環(huán)評、規(guī)劃許可、用地許可手續(xù)，委托編制實施方案、產(chǎn)出說明、物有所值評價報告和財政承受能力評估報告并組織評審等，辦理前期手續(xù)及證照的相關(guān)費用最終由乙方承擔(dān)。 2.甲方在本合同簽署后協(xié)助乙方辦理消防審核與驗收、節(jié)能審查、施工許可及今后的辦院許可、收費許可等手續(xù)。 3.在本合同簽署后，項目公司負(fù)責(zé)最終確定初步設(shè)計、勘察和施工圖設(shè)計，并承擔(dān)設(shè)計工作的相關(guān)費用。 （三）項目設(shè)計要求 1.符合現(xiàn)行的相關(guān)設(shè)計規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，包括《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50437-2007）、《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50867-2013）、《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》（GB 50340-2016）、《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)2010，194號）、《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008-2001）以及其他相關(guān)國家及地方規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 2.符合項目所在地區(qū)和行業(yè)的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； 3.符合建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，如《建筑法》、《環(huán)境保護法》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例》等的相關(guān)規(guī)定等。 （四）設(shè)計的審查 1.甲方有權(quán)審查由項目公司制作的任何設(shè)計文件（特別是初步設(shè)計以及施工圖設(shè)計），項目公司有義務(wù)將上述文件提交甲方審查。 2.甲方應(yīng)當(dāng)在乙方提交文件之日起15日內(nèi)或其他相關(guān)文件約定期限內(nèi)審查設(shè)計文件；如果甲方在上述約定期限內(nèi)未提出審查意見，約定審查期限屆滿后乙方即可實施項目設(shè)計方案并開始項目建設(shè)。 如果設(shè)計文件中存在任何不符合合同約定的內(nèi)容，甲方可以要求項目公司對不符合合同的部分進行修正有關(guān)修正的風(fēng)險、費用由乙方承擔(dān)；如項目公司認(rèn)為修正會導(dǎo)致產(chǎn)生不良后果，可向甲方提出書面異議，甲方審核后，如仍堅持自身修改意見，發(fā)生的所有風(fēng)險及費用由甲方承擔(dān)，如項目公司未采用甲方的修正意見，產(chǎn)生的所有風(fēng)險及費用由項目公司自行承擔(dān)。 3.如項目公司對甲方提出的意見存在異議，可以進行協(xié)商解決處理。 甲方的上述審查不能減輕或免除項目公司依法履行相關(guān)設(shè)計審批程序的義務(wù)。 （五）項目設(shè)計責(zé)任 本項目的設(shè)計規(guī)劃由項目公司根據(jù)實際經(jīng)營情況進行設(shè)計規(guī)劃，依照規(guī)定程序報政府審批通過后執(zhí)行，由項目公司對其所做出的設(shè)計承擔(dān)全部責(zé)任。該責(zé)任不因該設(shè)計已由項目公司分包給其他設(shè)計單位或已經(jīng)甲方審查而被豁免或解除。 二、項目的建設(shè) （一）項目建設(shè)要求 1.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求 項目的建設(shè)應(yīng)當(dāng)依照項目設(shè)計文件的要求進行，執(zhí)行現(xiàn)行施工與驗收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，并且嚴(yán)格遵守《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定以及國家、地方及行業(yè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。 2.建設(shè)款項支付要求 項目公司應(yīng)按所簽署的有關(guān)合同約定及時支付工程款、材料款等；并監(jiān)督和保證自行雇傭及施工單位所雇傭的施工人員的工資及其他薪金待遇及時支付到位，不得違規(guī)拖欠。 3.建設(shè)時間要求 本項目建設(shè)工期為24個月，自施工許可證頒發(fā)之日起到24個月期滿之日前投入運營，最遲不得超過2020年6月。 （二）項目建設(shè)責(zé)任 項目公司負(fù)責(zé)按照合同約定的要求和時間完成項目的建設(shè)并開始運營，該責(zé)任不因項目建設(shè)部分或全部由項目公司分包給施工單位或承包商實施而豁免或解除。 （三）甲方對項目建設(shè)的監(jiān)督和介入 1.定期獲取有關(guān)項目計劃和進度報告及其他相關(guān)資料； 2.在不影響項目正常施工的前提下進場檢查和測試； 3.對建設(shè)承包商的選擇進行有限的監(jiān)控； 4.在項目工期嚴(yán)重延誤超過6個月的情形下，介入項目的建設(shè)工作。 第八章 項目的運營 一、開始運營 （一）開始運營的條件 1.一般條件 （1）項目的建設(shè)已經(jīng)基本完工（除一些不影響運營的部分）并且已經(jīng)達(dá)到滿足項目目的的水平； （2）已按照合同中約定的標(biāo)準(zhǔn)和計劃完成項目試運營； （3）項目運營所需的審批手續(xù)已經(jīng)完成（包括項目相關(guān)的備案審批和竣工驗收手續(xù)）； （4）其他需要滿足項目開始運營條件的測試和要求已經(jīng)完成或具備。 2.具體安排 在項目建設(shè)完工后，項目公司可開始試運營，只有在試運營滿足設(shè)計要求，并能提供相應(yīng)水平的養(yǎng)老服務(wù)的條件下，由行業(yè)主管部門核發(fā)養(yǎng)老機構(gòu)許可后，項目開始運營。 （二）因項目公司原因?qū)е聼o法按期開始運營的后果 1.項目公司未能按照合同約定開始運營，其申請養(yǎng)老機構(gòu)各類專項補助資金的時間也將會延遲。 2.項目終止。如果項目公司延誤開始運營日超過730日，甲方有權(quán)主張?zhí)崆敖K止本合同。 （三）因甲方原因?qū)е聼o法按期開始運營的后果 因甲方違約以及由甲方承擔(dān)的風(fēng)險等甲方原因?qū)е马椖抗緹o法按期開始運營的，項目公司有權(quán)主張延遲開始運營日并向甲方索賠因延遲所導(dǎo)致的直接經(jīng)濟損失。 （四）因中性原因?qū)е聼o法按期開始運營的后果 因不可抗力及其他雙方約定由雙方共同承擔(dān)風(fēng)險的原因等中性原因?qū)е录追交蝽椖抗静荒馨雌陂_始運營的，受到該中性原因影響的一方或雙方均可以免除違約責(zé)任，也可以根據(jù)該中性原因的影響期間申請延遲開始運營日。 二、運營期間的權(quán)利與義務(wù) （一）項目運營的內(nèi)容 本項目運營的主要內(nèi)容為床位700床（其中養(yǎng)老床位400床，護理床位300床）的養(yǎng)老護理服務(wù)，包括為老年人提供集老年居住、生活照料、托管、餐飲、長期護理、老年康復(fù)、休閑健身、文化娛樂、精神蔚籍等養(yǎng)老服務(wù)，以及慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，并為鎮(zhèn)安縣其他養(yǎng)老機構(gòu)培養(yǎng)服務(wù)人員。 （二）項目運營的標(biāo)準(zhǔn)和要求 1.項目公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)保、消防、衛(wèi)生和勞動保障等方面的政策和規(guī)定； 2.項目公司應(yīng)確保提供的養(yǎng)老服務(wù)、護理服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)和藥品執(zhí)行政府規(guī)定的相關(guān)價格政策； 3.項目公司應(yīng)確保養(yǎng)老護理院正常運轉(zhuǎn)并保持正常使用。所有建筑物建設(shè)符合安全標(biāo)準(zhǔn)，保證入住者、患者以及其他人員安全； 4.項目公司應(yīng)按照養(yǎng)老苑和醫(yī)院的崗位設(shè)置配備相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員、持崗上證。 5.項目公司應(yīng)確保養(yǎng)老和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量滿足國家、陜西省和當(dāng)?shù)氐挠嘘P(guān)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及本項目有關(guān)批準(zhǔn)文件的要求。按照附件2的要求，得分不低于80分。 （三）運營責(zé)任劃分 1.在運營期間出現(xiàn)的一切安全責(zé)任均由項目公司承擔(dān)； 2.因管理不善無法生存，其債權(quán)債務(wù)由項目公司負(fù)責(zé)； 3.項目建設(shè)運營期間因生產(chǎn)經(jīng)營所發(fā)生的所有事故及造成他人損害的，由項目公司和相關(guān)單位承擔(dān)責(zé)任，與甲方無關(guān)。 4.甲方有權(quán)對運營全過程進行監(jiān)管。甲方監(jiān)管并不減少項目公司在運營過程中所應(yīng)承擔(dān)的全部責(zé)任。 （四）暫停服務(wù) 1.計劃內(nèi)的暫停服務(wù) 項目設(shè)施需進行定期的重大維護或者修復(fù)而導(dǎo)致的項目定期暫停運營，對于這種合理的、可預(yù)期的計劃內(nèi)暫停服務(wù)，項目公司應(yīng)在報送運營維護計劃時提前向甲方報告，甲方應(yīng)在暫停服務(wù)開始之前給予書面答復(fù)或批準(zhǔn)，項目公司應(yīng)盡最大努力將暫停服務(wù)的影響降到最低。 發(fā)生計劃內(nèi)的暫停服務(wù)，可豁免項目公司相應(yīng)的未履約的違約責(zé)任。 2.計劃外的暫停服務(wù) 若發(fā)生突發(fā)的計劃外暫停服務(wù)，項目公司應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因，盡最大可能降低暫停服務(wù)的影響并盡快恢復(fù)正常服務(wù)。對于計劃外的暫停服務(wù)： （1）如因項目公司原因造成，由項目公司承擔(dān)責(zé)任并賠償甲方及第三方所受到的相關(guān)損失； （2）如因甲方原因造成，由甲方承擔(dān)責(zé)任，項目公司有權(quán)向甲方索賠因此造成的費用損失并申請延展項目期限； （3）如因不可抗力原因造成，雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險，均不承擔(dān)對對方的任何違約責(zé)任。 三、甲方對項目運營的監(jiān)督和介入 甲方對于項目運營享有一定的監(jiān)督和介入權(quán)，包括： 1.在不影響項目正常運營的情況下入場檢查； 2.定期（至少每半年）獲得有關(guān)項目運營情況的報告及其他相關(guān)資料（例如運營維護計劃、經(jīng)審計的財務(wù)報告、事故報告等）； 3.審閱項目公司擬定的運營方案并提出意見； 4.委托第三方機構(gòu)開展項目中期評估和后期評價； 5.在特定情況下，經(jīng)協(xié)商同意可暫時介入項目的運營工作。 四、公眾監(jiān)督 為保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督，項目公司在合作期間需要公開披露養(yǎng)老收費價格、養(yǎng)老床位數(shù)等信息。 第八章 項目的維護 一、項目維護義務(wù)和責(zé)任 （一）項目維護責(zé)任 項目公司負(fù)責(zé)根據(jù)合同約定及維護方案和手冊的要求對項目設(shè)施進行維護和修理。該責(zé)任不因項目公司將部分或全部維護事務(wù)分包給其他運營維護商實施而豁免或解除。 （二）維護方案和手冊 項目公司在合同生效之日起至項目開始運營日之前編制項目維護方案并提交甲方審核，甲方有權(quán)對該方案提出意見。在雙方共同確定維護方案后，項目公司作出重大變更，均須提交甲方。但維護方案的實施是否以取得甲方同意為前提，則需要視維護的技術(shù)難度要求、甲方參與維護的程度、甲方希望對維護控制的程度等具體情況而定。 維護方案包括項目合作期間計劃內(nèi)的維護、修理和更換的時間以及費用以及上述維護、修理和更換可能對項目運營產(chǎn)生的影響等內(nèi)容。 （三）計劃外的維護 如果發(fā)生意外事故或其他緊急情況，需要進行維護方案之外的維護或修復(fù)工作，項目公司應(yīng)立即通知甲方，解釋其原因，并盡最大努力在最短的時間內(nèi)完成修復(fù)工作。對于計劃外的維護事項，責(zé)任的劃分與計劃外暫停服務(wù)基本一致，即： 1.如因項目公司原因造成，由項目公司承擔(dān)責(zé)任并賠償相關(guān)損失； 2.如因甲方原因造成，由甲方承擔(dān)責(zé)任，項目公司有權(quán)向甲方索賠因此造成的相關(guān)損失并申請延展項目合作期限； 3.如因不可抗力及其他雙方約定由雙方共同承擔(dān)風(fēng)險的原因造成，雙方共同分擔(dān)該風(fēng)險，均不承擔(dān)對對方的任何違約責(zé)任。 二、甲方對項目維護的監(jiān)督和介入 （一）在不影響項目正常運營和維護的情形下入場檢查； （二）定期獲得有關(guān)項目維護情況的報告及其他相關(guān)資料； （三）審閱項目公司擬定的維護方案并提供意見； （四）在特定情形下，介入項目的維護工作。 第九章 股權(quán)變更限制 一、股權(quán)變更的含義與范圍 （一）直接或間接轉(zhuǎn)讓股權(quán)； （二）并購、增資等其他方式導(dǎo)致的股權(quán)變更。 在本項目正式運營后五年內(nèi)，項目公司股東收購其他股東股權(quán)或者增資等其他方式導(dǎo)致或可能導(dǎo)致項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，須經(jīng)過甲方的事前書面批準(zhǔn)。 （三）股份相關(guān)權(quán)益的變更。 除股權(quán)持有人變更以外，股權(quán)變更還包括股權(quán)上附著的其他相關(guān)權(quán)益的變更，如表決權(quán)等。此外，一些特殊債權(quán)，如股東借款、可轉(zhuǎn)換公司債等，如果也帶有一定的表決權(quán)或者將來可轉(zhuǎn)換成股權(quán)，則也被納入股權(quán)變更的限制范圍。 二、股權(quán)變更的限制 （一）鎖定期期限 在本合同簽訂后，項目正式運營后五年內(nèi)，未經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，項目公司股東均不得變更股權(quán)。 （二）例外情形。 在鎖定期內(nèi)，如果發(fā)生以下特殊的情形，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可以允許發(fā)生股權(quán)變更： 1.項目貸款人為履行本項目融資項下的擔(dān)保而涉及的股權(quán)結(jié)構(gòu)變更； 2.項目公司股東將股權(quán)轉(zhuǎn)讓給其關(guān)聯(lián)公司； 3.如果甲方轉(zhuǎn)讓其在項目公司股權(quán)時，乙方具有優(yōu)先受讓權(quán)，轉(zhuǎn)讓時不得免除項目合同約定的甲方在項目建設(shè)合作期間所有義務(wù)。也不得收回本項目許可及有關(guān)資質(zhì)。 三、其他限制 所有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股權(quán)變更以甲方的事前批準(zhǔn)為前提，受讓方須具備相應(yīng)的履約能力及資格，簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議后，依據(jù)協(xié)議內(nèi)容繼承轉(zhuǎn)讓方相應(yīng)的權(quán)利義務(wù)。具體限制如下： （一）項目公司中甲方股權(quán)轉(zhuǎn)讓 項目公司合作期間，甲方股東不得轉(zhuǎn)讓其在項目合同項下的全部或部分的權(quán)利或義務(wù)，但向縣屬獨國有企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)的除外。且此款規(guī)定并不妨礙甲方與其他的政府部門進行機構(gòu)調(diào)整或合并，條件是該繼承實體： （1）具有承擔(dān)甲方在項目合同項下所承擔(dān)的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任的能力和授權(quán)； （2）接受并完全承擔(dān)甲方在項目合同項下義務(wù)的履行，包括服務(wù)協(xié)議的義務(wù)。 （二）乙方股權(quán)的轉(zhuǎn)讓 在鎖定期內(nèi)，未經(jīng)甲方書面同意，乙方在任何情況下不得轉(zhuǎn)讓或以其他方式轉(zhuǎn)移其在項目合同下的權(quán)利和義務(wù)： 自本合同簽訂后，項目正式運營五年內(nèi)，經(jīng)甲方事先書面同意并與受讓方之間在項目合同原則性條款及條件不變的條件下簽署新的協(xié)議，乙方可以向具備以下條件的受讓方轉(zhuǎn)讓其在項目合同項下的權(quán)利和義務(wù)： （1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度； （3）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力； （4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （5）具備養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)的能力； （6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 （三）違反股權(quán)變更限制的后果 一旦發(fā)生違反股權(quán)變更限制的情形，將直接認(rèn)定為項目公司的違約行為，情節(jié)嚴(yán)重的，甲方將有權(quán)因該違約而提前終止項目合同。 第十章 付費機制及調(diào)整 一、付費機制 1.本項目的收益來源主要為使用者付費。使用者付費主要包括： （1）床位費、護理費、伙食費、代辦服務(wù)性、休閑娛樂費等服務(wù)費或其他特殊服務(wù)費用等； （2）養(yǎng)老人才培訓(xùn)收費，養(yǎng)老機構(gòu)托管收費； （3）與醫(yī)養(yǎng)服務(wù)相關(guān)的醫(yī)療器材及藥品費用； （4）其他與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)的服務(wù)費等。 2.項目公司根據(jù)有關(guān)法律、政策規(guī)定，并結(jié)合項目與鎮(zhèn)安縣當(dāng)?shù)氐氖袌龉┬枨闆r合理定價，甲方可依據(jù)相關(guān)價格政策規(guī)定予以監(jiān)督。 3.本項目屬于準(zhǔn)公益性的養(yǎng)老項目。特定使用者可以優(yōu)惠價格獲得項目公司提供的服務(wù)，政府可就該優(yōu)惠價與市場價之間的差額部分向項目公司提供必要的補貼，以保證項目公司收回成本并獲得合理的收益。 必要的補貼主要為民辦養(yǎng)老機構(gòu)床位建設(shè)財政補助資金、有關(guān)養(yǎng)老設(shè)施專項資金等，可根據(jù)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 4.甲方負(fù)責(zé)落實國家和省、市有關(guān)鼓勵舉辦養(yǎng)老設(shè)施項目、養(yǎng)老機構(gòu)的財政、金融、稅收、人才支持、業(yè)務(wù)拓展等優(yōu)惠政策，用電、用水、用氣、用熱與其他公益類項目同價。 5.甲方監(jiān)督項目公司購買養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)責(zé)任保險。 二、調(diào)價機制 按照收益與風(fēng)險匹配、社會可承受的原則，項目公司可按照下列情況調(diào)整服務(wù)價格： 1.公益性床位價格（即向每一位入院老人收取的月度綜合服務(wù)費）的確定及調(diào)整： （1）營利性公益性床位費需征求行業(yè)主管部門意見后，由項目公司根據(jù)項目建安成本及運營成本合理定價并備案，該價格為入院老人的住宿費。 （2）入院老人飲食費、基本護理費等服務(wù)項目按照市場價格確定，并按相關(guān)價格政策規(guī)定報縣政府相關(guān)部門和監(jiān)督機構(gòu)備案。 （2）遵守政府價格調(diào)整相關(guān)規(guī)定，配合政府價格調(diào)整工作。項目公司應(yīng)優(yōu)先使用公益性床位，并且服務(wù)質(zhì)量不低于其他床位。 2.項目公司自主合理定價及調(diào)整 （1）公益性床位以外的部分，由項目公司根據(jù)實際情況以及公司所提供的服務(wù)水平自主合理定價，并依據(jù)相關(guān)法規(guī)備案。 （2）合作期內(nèi)項目公司每年可以根據(jù)物價水平、運營成本、市場供求情況調(diào)整床位費，如須經(jīng)物價管理部門批準(zhǔn)或備案，應(yīng)經(jīng)批準(zhǔn)或備案后執(zhí)行。 第十一章 績效監(jiān)控和考核 一、績效監(jiān)控方案 項目公司應(yīng)履行下列監(jiān)控義務(wù)： （1）運營情況監(jiān)測。包括養(yǎng)老、護理床位使用人數(shù)、使用率等； （2）信息發(fā)布。向公眾公布養(yǎng)老收費價格； （3）定期報告。項目公司按季向甲方提交績效情況報告、按年向甲方提交財務(wù)審計報告； （4）保證相關(guān)信息的真實性、準(zhǔn)確性和完整性； （5）服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。包括各項設(shè)施和服務(wù)的具體標(biāo)準(zhǔn)。 二、政府監(jiān)控措施 甲方有權(quán)采取下列監(jiān)控措施： （1）使用者滿意度調(diào)查； （2）獨立審計； （3）定期或不定期檢查； （4）使用者反饋； （5）績效考核。甲方于每年第一季度組織對本項目及項目公司開展績效考核，考核項目與標(biāo)準(zhǔn)見附件2、附件3。 三、運營委員會監(jiān)控 由甲方指派至少三位代表、項目公司指派2名代表組成運營委員會，負(fù)責(zé)對項目的績效進行監(jiān)控。依據(jù)項目公司績效監(jiān)控方案和政府的監(jiān)控措施，每月審議一次項目績效情況報告，并處理項目有關(guān)運營、管理、媒體關(guān)系等事項。 四、未達(dá)到績效標(biāo)準(zhǔn)的后果 項目運營后，每年度按照附件2、附件3對項目公司考核，根據(jù)項目公司具體考核得分情況，項目公司承擔(dān)下列后果： 1. 項目正常運營后五年以內(nèi) （1）90分以上：可全額獲得政府補貼。 （2）得分高于等于80分且小于90分：以90分為基數(shù)，每少得一分扣減5萬元應(yīng)得政府補貼。 （3）得分低于80分：項目公司不享受政府補貼。 2.項目建成正常運營五年以后 （1）90分以上：不扣減項目公司運營保證金。 （2）得分大于80分且小于90分：以90分為基數(shù)，每少得一分扣減5萬元運營保證金。 （3）得分低于80分：提取項目公司相應(yīng)的運營保證金。 3.在項目開始正式運營后，如果項目公司考核連續(xù)兩年得分低于80分，則視為項目公司嚴(yán)重違約，甲方發(fā)出整改通知書，在整改期間仍未改善服務(wù)，考核仍低于80分時，甲方可提出解除合同。 第十二章 履約擔(dān)保 項目公司應(yīng)按照國家政策要求在項目各階段分別提供下列保函或交付保證金： 1.建設(shè)期的履約保函 在本合同簽訂后20日內(nèi)，乙方需向甲方提交100.00萬元（大寫：壹佰萬元整）的履約保函。該保函的有效期從項目合同生效之日起至建設(shè)期結(jié)束。 2.運營期的履約保函/維護保函 本項目為BOO方式實施，項目公司自負(fù)盈虧，故項目公司不提交運營維護保函。 第十三章 政府承諾 為了確保本項目的順利實施，政府承諾如下： 1.負(fù)責(zé)或協(xié)助獲取項目相關(guān)土地權(quán)利。甲方承諾協(xié)助乙方項目辦理相關(guān)手續(xù)，落實國家法律、政策規(guī)定的養(yǎng)老項目的土地及其他相關(guān)優(yōu)惠政策。 2.提供相關(guān)連接設(shè)施。甲方承諾按照項目建設(shè)需要的時間和要求協(xié)調(diào)解決與項目建設(shè)有關(guān)的道路、水、電、氣、視、通訊等基礎(chǔ)配套設(shè)施，連接設(shè)施由政府部門協(xié)調(diào)安排或負(fù)責(zé)建設(shè)。 3.辦理有關(guān)甲方審批手續(xù)。對于乙方無法自行獲得、由甲方辦理會更為便利的審批或者由甲方負(fù)責(zé)辦理并提供合法有效的審批文件，甲方承諾協(xié)助乙方獲得有關(guān)的甲方審批。 4.防止不必要的競爭性項目。甲方承諾在合作期內(nèi)不在本縣內(nèi)再規(guī)劃、許可建設(shè)同類或相似的經(jīng)營性養(yǎng)老護理和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目，除非本項目規(guī)模不能滿足本行政區(qū)域內(nèi)老年人機構(gòu)養(yǎng)老需求且項目公司書面放棄追加投資擴大規(guī)模；如本項目不能滿足本行政區(qū)域內(nèi)老年人機構(gòu)養(yǎng)老需求而需新建、擴建養(yǎng)老機構(gòu)，本項目公司具有優(yōu)先權(quán)。 5.落實扶持政策。甲方承諾給予項目公司以下扶持： （1）積極協(xié)調(diào)乙方申請各類國家補助資金、獎勵資金、專項資金； （2）將本項目作為招商引資項目對待，享受鎮(zhèn)安縣政府招商引資相關(guān)優(yōu)惠政策； （3）積極申請PPP示范項目以使本項目獲得相關(guān)獎勵資金； （4）探索通過以獎代補等措施給予扶持； （5）落實國家和省市對采取PPP模式實施的公共服務(wù)事業(yè)、養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)和養(yǎng)老機構(gòu)的稅收優(yōu)惠政策； （6）按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予項目公司運營補助。 6.運營補貼。在本項目建成后，為保證項目的運營，政府根據(jù)項目運營及服務(wù)情況，按照第十章第一條第3款標(biāo)準(zhǔn)給予運營補貼。 7.甲方分紅。在合作期內(nèi)，政府方出資代表所持有的項目公司股權(quán)不參與項目公司的利潤分配，但項目公司需按照合同約定持續(xù)提供公益性床位服務(wù)。該公益性床位數(shù)量與項目總床位數(shù)的比例原則上與政府方出資代表所持有的項目公司股權(quán)比例對等。 第十四章 保險 項目公司需自行或敦促相關(guān)責(zé)任主體購買下列保險： （一）工程保險 項目公司與承包方根據(jù)工程承包合同的規(guī)定承擔(dān)購買和維持保險義務(wù)。如果項目公司或施工方不能足額購買保險，則甲方可以投該項保險，政府從履約保函項下扣抵所支付的保費。 （二）第三者責(zé)任險 合作期間內(nèi)，項目公司應(yīng)對在項目所在地發(fā)生的、因?qū)嵤┕こ袒蜻\營導(dǎo)致的第三者人身傷害或財產(chǎn)損失進行投保。 （三）雇主責(zé)任險 合作期間內(nèi)，項目公司應(yīng)對所有雇員依照勞動合同和法律規(guī)定投保雇主責(zé)任險。 第十五章 守法義務(wù)及法律變更 一、守法義務(wù) 項目公司在實施本項目的過程中有義務(wù)遵守法律、司法解釋、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章的規(guī)定。 二、法律變更 在本合同簽署之后，國家、省政府部門頒布、修改、廢除或重新解釋的任何適用法律；或者甲方的任何上級政府部門在本合同簽署日之后修改任何批準(zhǔn)的重要條件或增加任何重要的額外條件。 三、法律變更的后果 （一）政府可控的法律變更的后果 由政府、或其內(nèi)設(shè)政府部門、或其下級政府所頒行的法律變更為政府可控的法律變更，其后果包括： 1.在建設(shè)期間，如果因發(fā)生政府可控的法律變更導(dǎo)致項目發(fā)生額外費用或工期延誤，項目公司有權(quán)向甲方索賠額外費用或要求延長工期； 2.在合作期間，如果因發(fā)生政府可控的法律變更導(dǎo)致項目公司運營成本費用增加，項目公司有權(quán)向甲方索賠額外費用或申請延長項目合作期限； 3.如果因發(fā)生政府可控的法律變更導(dǎo)致合同無法繼續(xù)履行，則構(gòu)成“政府違約事件”，項目公司可以通過違約條款及提前終止機制等進行救濟。 （二）政府不可控的法律變更的后果 對于超出甲方可控范圍的法律變更，如由國家或上級政府統(tǒng)一頒行的法律等，應(yīng)視為不可抗力，按照不可抗力的機制進行處理。 第十六章 不可抗力 一、不可抗力的定義和種類 不可抗力事件，指合同一方不能合理預(yù)見、不能避免或不能克服的導(dǎo)致無法履行合同的客觀事件，包括地震、滑坡、暴風(fēng)雨、冰雹、泥石流、洪水、山火等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭、罷工、騷亂、疫情等社會異?，F(xiàn)象，征收征用、法律變更、未獲審批、不作為或亂作為等政府行為，以及雙方不能合理預(yù)見和控制的任何其他情形。 二、不可抗力后果 1.政治不可抗力 政治不可抗力事件通常包括非因簽約甲方原因?qū)е碌摹⑶也辉谄淇刂葡碌恼魇照饔?、法律變更（即“政府不可控的法律變更”）、未獲審批等政府行為引起的不可抗力事件。 （1）發(fā)生政治不可抗力事件，項目公司有權(quán)要求延長工期、獲得額外補償或延長項目合作期限； （2）如因政治不可抗力事件導(dǎo)致項目提前終止，項目公司還可獲得比其他不可抗力事件更多的損失補償，包括投資損失、利潤損失。 2.自然不可抗力 主要是指地震、滑坡、暴風(fēng)雨、冰雹、泥石流、洪水、火山爆發(fā)、山體滑坡等自然災(zāi)害；有時也可包括戰(zhàn)爭、武裝沖突、罷工、騷亂、暴動、疫情等社會異常事件。這類不可抗力的法律后果包括： （1）免于履行。 在本合同履行過程中，發(fā)生不可抗力并導(dǎo)致一方完全或部分無法履行其合同義務(wù)時，根據(jù)不可抗力的影響可全部或部分免除該方在合同項下的相應(yīng)義務(wù)。 （2）延長期限。 如果不可抗力發(fā)生在建設(shè)期或運營期，則項目公司有權(quán)根據(jù)該不可抗力的影響期間申請延長建設(shè)期或合作期。 （3）免除違約責(zé)任。 不可抗力條款啟動后，在不可抗力事件持續(xù)期間，受影響方無需為其中止履約或履約延誤承擔(dān)違約責(zé)任。 （4）費用補償。 對于不可抗力發(fā)生所產(chǎn)生的額外費用，原則上由各方自行承擔(dān)，政府不會給予項目公司額外的費用補償。 （5）解除合同。 如果不可抗力發(fā)生持續(xù)超過12個月，任何一方均有權(quán)提出解除合同。 第十七章 甲方的監(jiān)督和介入 一、甲方的監(jiān)督權(quán) （一）項目實施期間的知情權(quán)。 1.建設(shè)期——審閱項目計劃和進度報告。 在項目正式開工以前（有時在合同簽訂前），項目公司有義務(wù)向甲方提交項目計劃書，對建設(shè)期間重要節(jié)點作出原則規(guī)定，以保障按照該工程進度在約定的時間內(nèi)完成項目建設(shè)并開始運營。 在建設(shè)期間，項目公司還有義務(wù)定期向甲方提交項目進度報告，說明工程進度及項目計劃的完成情況。 有關(guān)上述項目計劃和進度報告的格式和報送程序由雙方另行約定，并作為本合同的附件。 2.運營維護期——審閱運營維護手冊和有關(guān)項目運營情況的報告。 在開始運營之前，項目公司應(yīng)編制項目運營手冊，載明組織機構(gòu)設(shè)計、人員配置、管理制度框架、服務(wù)質(zhì)量管理制度、安全管理、服務(wù)價格、日常設(shè)施維護等內(nèi)容以及相關(guān)的程序和頻率等，并在開始運營日之前報送甲方備查。 在運營維護期間，項目公司還應(yīng)定期向政府報送有關(guān)運營情況的報告或其它相關(guān)資料，例如運營報告（說明經(jīng)營情況以及各項養(yǎng)老設(shè)施的現(xiàn)狀等）、嚴(yán)重事故報告等。 項目公司應(yīng)在每年終了后三個月內(nèi)向甲方提交經(jīng)甲方認(rèn)可的審計機構(gòu)出具的財務(wù)審計報告、使用者相關(guān)信息資料等。 （二）進場檢查和再試。 甲方有權(quán)進入項目現(xiàn)場進行檢查和測試。但是甲方行使進場檢查和測試權(quán)應(yīng)滿足以下特定條件： （1）遵守一般的安全保衛(wèi)規(guī)定； （2）不得影響項目的正常建設(shè)和運營； （3）提前24小時通知后才可入場； （4）僅在檢查建設(shè)進度、監(jiān)督項目公司履約情況等特定目的下才有權(quán)進入場地。 （三）對分包商選擇的監(jiān)控 項目公司在簽訂運營維護合同前應(yīng)事先報告甲方，由甲方在5個工作日內(nèi)確認(rèn)該分包商是否符合國家規(guī)定的資質(zhì)要求；如甲方未在規(guī)定期限內(nèi)予以正式答復(fù)，則視為同意項目公司所選擇的分包商。 （四）參股項目公司。 為了更直接地了解項目的運作以及收益情況，更好地實現(xiàn)知情權(quán)，鎮(zhèn)安縣人民政府授權(quán)鎮(zhèn)安縣國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司參股項目公司，成為項目公司股東，享有股東權(quán)利（但不參與項目公司的利潤分配和清算剩余財產(chǎn)分配），履行股東義務(wù)（公司設(shè)立后不追加出資，也不受讓其他股東轉(zhuǎn)讓的股權(quán)）。有關(guān)政府與其他股東的權(quán)利義務(wù)安排，在項目公司的股東協(xié)議或公司章程中明確。 二、甲方的介入權(quán) 當(dāng)發(fā)生短期嚴(yán)重的問題且該問題需要被快速解決、而甲方在解決該問題上更有優(yōu)勢和便利的情形時，甲方有直接介入項目實施的權(quán)利。 （一）項目公司未違約情形下的介入 1.甲方可以介入的特定情形 （1）存在危及人身健康或安全、財產(chǎn)安全或環(huán)境安全的風(fēng)險； （2）介入項目以解除或行使甲方的法定責(zé)任。但甲方在介入項目之前必須提前7日書面通知項目公司且需遵守合同中關(guān)于行使介入權(quán)的要求。 （3）發(fā)生緊急情況，且甲方合理認(rèn)為該緊急情況將會導(dǎo)致人員傷亡、嚴(yán)重財產(chǎn)損失或造成環(huán)境污染，并且會影響項目的正常實施。 “緊急事件”指：如果甲方不采取臨時接管的方式，將嚴(yán)重危及公共利益、公共安全或鎮(zhèn)安縣老年護理院安全正常運行的事件，包括火災(zāi)、洪水、爆炸、有毒氣體泄漏、重要電力或機械中斷、地震、風(fēng)暴、大霧或其它天氣狀況、暴亂、戰(zhàn)爭或任何其它使項目公司或可能使項目公司不能或可能不能按照正常或通常方式運營鎮(zhèn)安縣老年護理院或其任何部分的事件。 如果發(fā)生上述“緊急情形”，甲方可以選擇介入項目的實施，但甲方在介入項目之前必須按本項目合同中約定的通知程序提前通知項目公司，并且應(yīng)當(dāng)遵守合同中關(guān)于行使介入權(quán)的要求。 2.甲方介入的法律后果 在項目公司未違約的情形下，發(fā)生了上述甲方可以介入的情形，甲方如果選擇介入項目，應(yīng)將介入原因、介入決定、介入程度、介入人員代表、介入時間、介入范圍等相關(guān)計劃書面通知項目公司。該介入的法律后果如下： （1）在甲方介入的范圍內(nèi)，如果項目公司的任何義務(wù)或工作無法履行，這些義務(wù)或工作將被豁免； （2）因甲方介入引發(fā)的所有額外費用均由甲方承擔(dān)。 （二）項目公司違約情形下的介入。 1.甲方可以介入的情形 如果甲方在行使監(jiān)督權(quán)時發(fā)現(xiàn)項目公司違約，甲方認(rèn)為有可能需要介入的，在介入前書面通知項目公司并要求其在收到通知之日起十日內(nèi)自行補救；如果項目公司在該期限內(nèi)仍無法補救，甲方才有權(quán)行使其介入權(quán)。 2.甲方介入的法律后果 甲方在項目公司違約情形下介入的法律后果如下： （1）甲方或甲方指定第三人將代項目公司履行其違約所涉及的部分義務(wù)； （2）項目公司為上述代為履行事項提供必要協(xié)助的前提下，在甲方介入的期間內(nèi)，項目公司仍應(yīng)當(dāng)按照合同約定就不受違約影響部分的服務(wù)或產(chǎn)品支付費用或提供服務(wù)； （3）任何因甲方介入產(chǎn)生的全部費用均由項目公司承擔(dān)，該部分費用可從政府付費中扣減或者由項目公司另行支付； （4）如果甲方的介入仍然無法補救項目公司的違約，甲方仍有權(quán)根據(jù)提前終止機制終止項目合同。 第十八章 違約、提前終止及終止后處理機制 一、違約事件 （一）甲方違約事件 甲方違約事件是處于甲方能夠控制的范圍內(nèi)并且屬于項目項下政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的風(fēng)險。甲方違約事件包括： 1.未按合同約定向項目公司出資或提供建設(shè)、運營補貼； 2.違反合同約定轉(zhuǎn)讓本項目合同項下義務(wù)； 3.發(fā)生甲方可控的對項目設(shè)施或項目公司股權(quán)的征收或征用的； 4.發(fā)生甲方可控的法律變更導(dǎo)致本項目合同無法繼續(xù)履行的； 5.其他甲方違反本項目合同項下義務(wù)，并導(dǎo)致項目公司無法履行合同的情形。 （二）項目公司違約事件 1.項目公司未在約定時間內(nèi)實現(xiàn)約定的建設(shè)進度或項目完工、或開始運營，且逾期超過一定期限的。項目公司如不能如期完成項目時間終點進度時，甲方有權(quán)決定是否給予寬限時間，或以適當(dāng)比例估價收購項目資產(chǎn)，乙方應(yīng)完全服從； 2.項目公司未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品或服務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的； 3.項目公司違反合同約定的股權(quán)變更限制的； 4.擅自改變土地用途，或擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租土地使用權(quán)的； 5.未按合同約定為本項目或相關(guān)資產(chǎn)購買保險的。 任何一方發(fā)生上述違約事件，應(yīng)向守約方支付違約金。當(dāng)違約事件發(fā)生并導(dǎo)致合同解除或提前終止的，違約方應(yīng)按其出資額的10%向守約方支付違約金，并賠償由此而給對方造成的實際經(jīng)濟損失。 二、提前終止的事由 1.甲方違約事件——發(fā)生甲方違約事件，甲方在一定期限內(nèi)未能補救的，項目公司可根據(jù)合同約定主張終止項目合同； 2.項目公司違約事件——發(fā)生項目公司違約事件，項目公司和融資方或融資方指定的第三方均未能在規(guī)定的期限內(nèi)對該違約進行補救的，甲方可根據(jù)合同約定主張終止項目合同； 3.甲方選擇終止——本項目所提供的公共產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)不合適或者不再需要，或者會影響公共安全和公共利益的情形下，甲方可以單方面決定終止項目的權(quán)利，但甲方選擇終止時要給予項目公司足額的經(jīng)濟補償。 4.不可抗力事件——發(fā)生不可抗力事件持續(xù)或累計達(dá)到180天的，任何一方可主張終止項目合同。 三、終止后的處理機制 （一）合同終止時資產(chǎn)處理機制 1.本項目合作期滿后，屬于項目公司的資產(chǎn)歸項目公司所有，項目公司股東之間的資產(chǎn)分配依據(jù)股東協(xié)議和公司章程規(guī)定分配。 2.在合作期間提前終止，甲方與項目公司均具有回購的權(quán)利，所有資產(chǎn)的歸屬由項目公司與甲方協(xié)商解決。 （二）回購補償 1.甲方違約事件、政治不可抗力以及甲方選擇終止 對于因甲方違約事件、政治不可抗力以及甲方選擇終止所導(dǎo)致的項目合同終止，補償原則是確保項目公司不會因項目提前終止而受損或獲得額外利益（即項目公司獲得的補償?shù)扔诩僭O(shè)本項目按原計劃繼續(xù)實施的情形下項目公司能夠獲得的經(jīng)濟收益）。補償?shù)姆秶ǎ?（1）項目公司尚未償還的所有借款（其中包括剩余借款本金和利息、逾期償還的利息及罰息、提前還貸的違約金等）； （2）項目公司股東在項目終止之前投資項目的資金總和（必要時需要進行審計）； （3）因項目提前終止所產(chǎn)生的第三方費用或其他費用（例如支付承包商或分包商的違約金、雇員的補償金等）； （4）項目公司的利潤損失（由雙方協(xié)商確定）。 2.項目公司違約事件 對于因項目公司違約事件導(dǎo)致的項目合同終止，政府有義務(wù)回購，政府回購時需要就回購提供相應(yīng)補償。屆時，雙方可根據(jù)專項評估結(jié)果協(xié)商選擇下列任一回購補償計算方法： （1）市場價值方法，即按照項目終止時合同的市場價值（即再進行項目采購的市場價值）計算補償金額。 （2）賬面價值方法，即按照項目資產(chǎn)的賬面價值計算補償金額。 補償金額應(yīng)可能避免政府不當(dāng)?shù)美⑶夷軌蛭谫Y方的項目融資。并且計算出的補償金額還應(yīng)扣減政府因該終止而產(chǎn)生的相關(guān)費用和損失。 3.自然不可抗力。 由于自然不可抗力屬于雙方均無過錯的事件，因此對于自然不可抗力導(dǎo)致的終止，原則上是由雙方共同分?jǐn)傦L(fēng)險。 （1）補償范圍包括未償還融資方的貸款、項目公司股東在項目終止前投入項目的資金以及欠付承包商的款項； （2）補償金額應(yīng)扣除保險理賠金額，且不包括預(yù)期利潤損失。 （三）補償金的支付 雙方選擇下列第 種政府回購補償?shù)闹Ц斗绞?、時間和程序： 1.一次性全額支付 在滿足政府財政預(yù)算安排的前提下，甲方一次性全額支付回購補償金。 2.分期付款 經(jīng)項目公司和融資方同意，由甲方分期付款支付回購補償金。采用分期付款方式的，甲方應(yīng)向項目公司支付延期付款的利息，并且在支付總回購補償金的80%前，項目公司不移交項目資產(chǎn)。 第十九章 項目移交 一、移交的條件 1.本合同期限屆滿，項目資產(chǎn)歸項目公司所有，不移交。 2.本合同提前終止的，根據(jù)終止協(xié)議項目公司可將全部項目設(shè)施及相關(guān)權(quán)益以本合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和程序移交給甲方或者縣政府指定的其他機構(gòu)。 二、移交的范圍 項目移交范圍包括： （一）項目設(shè)施； （二）項目土地使用權(quán)及項目用地相關(guān)的其他權(quán)利； （三）與項目設(shè)施相關(guān)的設(shè)備、機器、裝置、零部件、備品備件以及其他動產(chǎn)； （四）項目實施相關(guān)人員； （五）運營維護項目設(shè)施所要求的技術(shù)和技術(shù)信息； （六）與項目設(shè)施有關(guān)的手冊、圖紙、文件和資料（書面文件和電子文檔）等檔案資料； （七）移交項目所需的其他文件。 三、移交的標(biāo)準(zhǔn) （一）權(quán)利方面 項目設(shè)施、土地及所涉及的任何資產(chǎn)不存在權(quán)利瑕疵，其上未設(shè)置任何擔(dān)保及其他第三人的權(quán)利。但在提前終止導(dǎo)致移交的情形下，如移交時尚有未清償?shù)捻椖抠J款，就該未清償貸款所設(shè)置的擔(dān)保除外。 （二）技術(shù)方面 項目設(shè)施應(yīng)符合雙方約定的技術(shù)、安全和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并處于良好的運營狀況。良好運營狀況是指移交時項目設(shè)施應(yīng)保持正常使用和維護前提下有的狀態(tài)，即在不再維修情況下，項目可以正常運營3年。 四、移交的程序 （一）評估和再試 在移交前，由甲方委托的獨立專家或者由甲方和項目公司共同組成的移交工作組負(fù)責(zé)，對項目的資產(chǎn)狀況進行評估并對項目狀況能否達(dá)到合同約定的移交條件和標(biāo)準(zhǔn)進行測試。 經(jīng)評估和測試，項目狀況不符合約定的移交標(biāo)準(zhǔn)的，甲方有權(quán)提取移交運營維修保函，并要求項目公司對項目設(shè)施進行相應(yīng)的恢復(fù)性修理、更新重置，以確保項目在移交時滿足約定要求。 （二）移交手續(xù)辦理 移交相關(guān)的資產(chǎn)過戶和合同轉(zhuǎn)讓等手續(xù)由接交方負(fù)責(zé)，項目公司配合。 （三）移交費用（含稅費）承擔(dān) 1.由政府方和項目公司共同根據(jù)稅法及有關(guān)政策規(guī)定承擔(dān)各自應(yīng)承擔(dān)的移交相關(guān)費用（項目公司辦理移交手續(xù)的相關(guān)費用應(yīng)在補償金額中予以預(yù)先安排）； ２.如果因為一方違約事件導(dǎo)致項目終止而需要提前移交，由違約方承擔(dān)移交費用。 五、項目相關(guān)合同的轉(zhuǎn)讓 項目移交時，項目公司在項目建設(shè)和運營階段簽訂的工程承包合同、運營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品或服務(wù)購買合同、融資租賃合同、保險合同以及租賃合同等尚未履行完畢的重要合同以及合同中包含尚未期滿的相關(guān)擔(dān)保，由項目公司轉(zhuǎn)讓給甲方或政府指定的其他機構(gòu)。 為能夠履行上述義務(wù)，項目公司應(yīng)在簽署上述合同時與相關(guān)合同方（如承包商或運營商）明確約定，在項目移交時同意項目公司將所涉合同轉(zhuǎn)讓給甲方或政府指定的其他機構(gòu)。不約定的，造成的損失由項目公司承擔(dān)。 六、風(fēng)險轉(zhuǎn)移 在移交日前，由項目公司承擔(dān)項目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險，除非該損失或損壞是由甲方的過錯或違約所致；在移交日及其后，由甲方承擔(dān)項目設(shè)施的全部或部分損失或損壞的風(fēng)險。 第二十章 適用法律及爭議解決 一、適用法律 本合同適用中華人民共和國法律并按照中國法律進行解釋。 二、爭議解決 1.協(xié)商 因本項目合同引起的或與本項目合同有關(guān)的任何爭議，合同雙方應(yīng)首先努力通過友好協(xié)商解決。本項目合同一方將存在的爭議以書面方式通知另一方后，雙方應(yīng)在保密和不損害各方原有權(quán)利義務(wù)的基礎(chǔ)上立即就該等爭議開始友好協(xié)商。除非本合同另有明確約定，如果在發(fā)出爭議通知后三十（30）個工作日內(nèi)或雙方屆時書面同意的延長期間內(nèi)無法以協(xié)商方式解決該爭議，則應(yīng)采用調(diào)解或?qū)＜也脹Q方式處理爭議。 2.調(diào)解 合同爭議雙方可共同選擇第三方，以國家法律、法規(guī)和政策以及社會公德為依據(jù)，對糾紛的雙方進行疏導(dǎo)、勸說，促使雙方相互諒解，進行協(xié)商，自愿達(dá)成和解協(xié)議，解決雙方的糾紛。 3.專家裁決 對于事實無異議，僅需進行某些專業(yè)評估的情形，即PPP項目中涉及的專業(yè)性或技術(shù)性糾紛，通過專家裁決的方式解決。 負(fù)責(zé)專家裁決的獨立專家，由雙方在產(chǎn)生爭議之前共同指定。 ４.訴訟 調(diào)解或?qū)＜也脹Q不成，雙方均有權(quán)向鎮(zhèn)安縣人民法院提起訴訟解決。 三、爭議期間的合同履行 協(xié)商、調(diào)解或訴訟期間項目各方對合同無爭議的部分應(yīng)繼續(xù)履行；除法律規(guī)定或另有約定外，任何一方不得以發(fā)生爭議為由，停止項目運營服務(wù)、停止項目運營支持服務(wù)或采取其他影響公共利益的措施。 第二十一章 合同變更與修訂 本項目合同任何修改、補充或變更只能以書面形式，并由甲乙雙方授權(quán)代表簽字蓋章后方可生效并具法律約束力。 第二十二章 保密 合同任何一方或其雇員、承包商、顧問或代理人獲得的所有資料和文件（不論是財務(wù)、技術(shù)或其他方面），如果尚未公布或公開即應(yīng)保密，未經(jīng)另一方事先書面同意，在合作期屆滿之日起五（5）年期間不得向第三方透露或公開，但是以下情況除外： （1）并非因接受一方違反本合同項下義務(wù)而成為公開可獲得的信息； （2）一方以不違反保密義務(wù)的方式從第三方已經(jīng)取得的信息； （3）一方獨立開發(fā)的信息； （4）按照適用法律法規(guī)或有管理權(quán)的政府部門、法院、仲裁庭或被認(rèn)可的證券交易所要求或為審計或財務(wù)報表中的披露目的而進行披露的信息； （5）項目公司為本項目的融資目的而向貸款人或潛在貸款人所披露的信息，但該等披露應(yīng)以獲得融資的必需為限；或本合同項下明確允許的披露。這一限制不應(yīng)影響一方經(jīng)另一方同意后發(fā)布包括與本項目進展有關(guān)的非敏感信息。 本條規(guī)定在本合同終止后仍然有效。 第二十三章 信息披露 為維護公共利益、促進依法行政、提高項目透明度，合同各方有義務(wù)按照法律法規(guī)和本合同約定，向?qū)Ψ交蛏鐣断嚓P(guān)信息。 第二十四章 廉政和反腐 一、合同各方必須恪守廉潔從政、廉潔從業(yè)和防范腐敗的責(zé)任。 二、合同雙方應(yīng)遵守反不正當(dāng)競爭和商業(yè)賄賂法律法規(guī)，保證項目過程的法治與公平。 第二十五章 不棄權(quán) 一、任何一方均不被視為放棄本合同中的任何條款，除非該方以書面形式做出放棄。 二、任何一方未堅持要求對方嚴(yán)格履行本合同中的任何條款，或未行使其在本合同中規(guī)定的任何權(quán)利，均不應(yīng)被視為對任何上述條款的放棄或?qū)窈笮惺谷魏紊鲜鰴?quán)利的放棄。 第二十六章 通知 一、基于本項目合同關(guān)系的任何資料和通知，均應(yīng)以書面形式辦理。 二、聯(lián)系方式： 1.甲方的通知接受方式： 聯(lián) 絡(luò) 人：魏青寶 電話：0914-5339220 通訊地址：：陜西省鎮(zhèn)安縣永樂街道辦事處前街199號 電子郵箱：1250302521@qq.com 2.乙方的通知接受方式： 聯(lián) 絡(luò) 人：劉軍 聯(lián)系電話：13991502592 通訊地址：陜西省商洛市鎮(zhèn)安縣永樂街道辦鎮(zhèn)城社區(qū)南新街38號 電子郵箱：949395098@qq.com 第二十七章 合同的生效及份數(shù) 本項目合同自甲乙雙方簽字蓋章后生效，滿足本合同第三章第一條規(guī)定的前提條件后全部生效。 本項目合同一式拾份，甲方執(zhí)肆份，乙方執(zhí)陸份，具有同等法律效力。 第二十八章 合同附件 本合同附件包括： （一）項目場地范圍 該附件用于劃定項目涉及的場地的地點、范圍、面積等，包括用地平面圖等。 （二）項目審批文件 包括項目實施所需獲得的全部或主要審批： 1.甲方負(fù)責(zé)辦理的審批事項： （1）縣政府：PPP項目實施方案審批文件； （2）發(fā)改：可行性研究報告、節(jié)能審查； （3）財政：物有所值評估、財政承受能力評估結(jié)論文件，PPP示范項目認(rèn)定文件； （4）住建：用地規(guī)劃條件、選址意見； （5）國土資源：用地預(yù)審文件； （6）民政：養(yǎng)老機構(gòu)許可等； （7）環(huán)保：環(huán)境影響評價審批； （8）政法：社會穩(wěn)定風(fēng)險評估審查或備案文件； 2.項目負(fù)責(zé)辦理的審批事項： （1）發(fā)改：初步設(shè)計審批； （2）住建：建設(shè)項目規(guī)劃許可、建設(shè)用地規(guī)劃許可、施工許可； （3）國土資源：建設(shè)用地出讓合同、土地批準(zhǔn)書； （4）消防：消防設(shè)計審核意見、消防設(shè)施驗收文件； （5）衛(wèi)生：醫(yī)療、康復(fù)機構(gòu)許可。 （三）技術(shù)文件 本項目設(shè)計、建設(shè)、運營、維護等所適用的具體技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，主要包括： （1）《城鎮(zhèn)老年人設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB 50437-2007）； （2）《養(yǎng)老設(shè)施建筑設(shè)計規(guī)范》（GB50867-2013）； （3）《老年人居住建筑設(shè)計規(guī)范》（GB 50340-2016）； （4）《老年養(yǎng)護院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)2010，194號）； （5）《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》（MZ008-2001）； （6）其他適用的相關(guān)國家及地方規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)。 （四）商務(wù)文件 包括： （1）政府授權(quán)文件； （2）本合同各方內(nèi)部決議件； （3）招投標(biāo)文件，中標(biāo)通知書，各項合同、協(xié)議； （4）項目公司股東承諾函、股東出資協(xié)議，項目公司章程； （5）融資計劃或方案； （6）項目公司設(shè)立方案； （7）項目建設(shè)計劃（本合同附件1）； （8）養(yǎng)老機構(gòu)管理及服務(wù)協(xié)議； （9）運營績效考核項目與指標(biāo)（本合同附件2、附件3）； （10）保險計劃； （五）履約擔(dān)保函 包括甲方與乙方、項目公司與分包商之間的所有履約擔(dān)保文件、承諾函件等。 （六）其他 《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）附件《PPP項目合同指南（試行）》中的一般解釋將被視為本合同的通用條款。 （本頁為簽字頁，本頁無正文） 甲方（蓋章）： 法定代表人（授權(quán)代表人）（簽字）： 簽約日期2018年 月 日 乙方（蓋章）： 法定代表人（授權(quán)代表人）（簽字）： 簽約日期2018年 月 日 附件1：鎮(zhèn)安縣老年護理院PPP項目建設(shè)進度計劃表 序號項目完成時限備注1項目公司設(shè)立登記本合同簽署后1個月內(nèi)2項目土地取得項目公司成立后6個月3項目融資協(xié)議簽訂本合同簽署后9個月內(nèi)4項目初步設(shè)計、規(guī)劃設(shè)計完成本合同簽署后3個月內(nèi)5項目施工圖設(shè)計完成本合同簽署后6個月內(nèi)6項目工程承包合同簽訂施工圖審查完成后1周內(nèi)7項目開工建設(shè)承包合同簽訂后2周內(nèi)8項目建成、驗收并交付使用本合同簽署后24月內(nèi)9項目試運營工程交付日起1個月內(nèi)10運營試運營之日起60日 附件2：鎮(zhèn)安縣老年護理院績效考核必備項目檢查表 序號檢查項目檢查要求1基本要求養(yǎng)護院床位數(shù)3002綠化面積占比≥30%3老年人居住滿意率≥80%4年平均床位入住率≥60%5人員配比護理員與入住老年人最小比例1:106護理人員持證上崗人數(shù)占比80%9心理咨詢師或社工≥210營養(yǎng)師≥212餐飲工作人員與服務(wù)對象人數(shù)最小比例1:3013場地及硬件設(shè)備要求老年人居室日照條件良好，陽面床位比≥60%14平均每床使用面積≥10㎡15餐廳面積250㎡16廚房面積80㎡17醫(yī)務(wù)室設(shè)置18康復(fù)室設(shè)置19洗衣房設(shè)置20臨終關(guān)懷室設(shè)置 附件3：鎮(zhèn)安縣老年護理院績效考核指標(biāo) 項目分級指標(biāo)考核內(nèi)容備注基本要求（8分）運營 （2分）機構(gòu)資質(zhì)符合相關(guān)法律法規(guī)要求，證照齊全財務(wù)收支良好，無違法違紀(jì)行為，能自負(fù)盈虧環(huán)境（6分）供老年人使用居住的建筑應(yīng)符合JGJ122-1999第4章和GB50763-2012第7章要求建筑結(jié)構(gòu)良好，內(nèi)、外裝修采用章能環(huán)保建筑材料，有突出的特色，工藝緊致，風(fēng)格鮮明，布局科學(xué)、合理，在建筑物明顯部位有機構(gòu)名稱和徽章所有公共區(qū)域設(shè)有明顯標(biāo)志，符合GB/T0001.1和JGJ50第8章要求，其色彩符合老年人生理特征場所內(nèi)環(huán)境優(yōu)美，有園林化活動場所周圍環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)符合GB3095規(guī)定，不能有空氣污染源，應(yīng)保持室內(nèi)外空氣的新鮮和流通周圍不應(yīng)有強噪音源，按GB3096中0類標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行管理要求（18分）行政管理 （5分）內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置合理，有明確的業(yè)務(wù)范圍和職責(zé)，崗位責(zé)任制上墻有行政管理、醫(yī)療護理、康復(fù)治療、財務(wù)管理、檔案管理、后勤保障和消防安全等規(guī)章制度及考核辦法，有中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作實施計劃、年度總結(jié)等資料各種統(tǒng)計資料及各項記錄完整，有規(guī)范的檔案資料服務(wù)對象有完整的入院手續(xù)，個人檔案健全，記錄及時準(zhǔn)確，簽章完整養(yǎng)老機構(gòu)與工作人員勞動（勞務(wù)）合同簽訂率達(dá)95%以上，為工作人員提供繼續(xù)教育業(yè)務(wù)管理（8分）服務(wù)項目、分級護理項目等按照當(dāng)?shù)匚飪r部門的規(guī)定執(zhí)行，收費標(biāo)準(zhǔn)公開，上墻公示實行分類管理，分級護理，護理人員24小時值班制尊重服務(wù)對象的獨特性，實行個案護理，有程序化個案護理方案和記錄物資設(shè)備管理制度健全，有完善的采購、驗收、入庫、發(fā)放手續(xù)，賬實相符，每年根據(jù)需要不斷添置更新部分設(shè)備嚴(yán)格執(zhí)行捐贈規(guī)定，有完善的捐贈接收和使用制度代存代管服務(wù)對象物品，手續(xù)齊全、保管完好每周至少1次行政查房有服務(wù)對象參加的民主管理委員會人員要求（5分）從事康復(fù)、社會工作等養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員均有從業(yè)資格中高級技術(shù)人員比例≥30%養(yǎng)老護理員持證上崗比例運營起初3年內(nèi)≥30%；運營5年內(nèi)≥50%；5年后≥80%工作人員有良好的職業(yè)道德，語言規(guī)范、儀表端莊、舉止文明工作人員須著工作服并佩證上崗服務(wù)要求（42分）生活照料服務(wù)（12分）提供全套生活照料服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完整的護理記錄協(xié)助或督促護理對象做好個人衛(wèi)生，包括洗澡、洗頭、理發(fā)、修甲、口腔護理等老年人服裝干凈、得體，經(jīng)常換洗，皮膚、口腔、頭發(fā)、手足、指（趾）甲、會陰部清潔每日清掃整理房間1次以上，保持地面、墻壁、門窗干凈整潔，床位清潔，用品齊全規(guī)范；老年人居室空氣清新無異味，居室內(nèi)無蠅、無蚊、無鼠、無蟑螂、無臭蟲生活用具專人專用，嚴(yán)格實行消毒制度，每周對房間、盥洗設(shè)施進行消毒清理老年人衣物應(yīng)標(biāo)識清楚，做到清潔、折疊整齊，準(zhǔn)確無誤送還老年人各種記錄合格率大于90%提供服務(wù)完成率100%；護理人員技術(shù)操作合格率大于90%；基礎(chǔ)護理合格率大于90%常規(guī)物品消毒合格率100%臥床老人有嚴(yán)格防止壓瘡措施Ⅱ期壓瘡發(fā)生率為0，Ⅰ期壓瘡發(fā)生率低于5%膳食服務(wù)（10分）有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門核發(fā)的衛(wèi)生合格證并在有效期內(nèi)廚房、倉庫物品堆放整齊，墻面、地面干凈，無蠅、無鼠、無蟑螂；食物存放實行生熟隔離、成品與半成品隔離，防止食品交叉污染餐具保持清潔、定期消毒，符合GB14934食（飲）具消毒衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求膳食服務(wù)人員必須持有效健康合格證上崗，講究個人衛(wèi)生，工作服整潔、無長甲、無濃妝采購食品有健全的驗收、入庫、發(fā)放使用的記錄，每月初公布上月食堂賬目按老年人營養(yǎng)要求，合理膳食，每周有食譜，并上墻公布，每日留存樣菜保證服務(wù)對象能按時就餐，能根據(jù)需要制作普食、軟食、流食及其他特殊飲食，能提供小炒、加餐等服務(wù)為特殊對象提供送餐服務(wù)，根據(jù)對象需要提供喂水、喂飯、鼻飼服務(wù)有膳食管理委員會，每月召開至少1次會議征求服務(wù)對象及家屬的意見食物中毒率為0；膳食服務(wù)滿意率達(dá)到80%以上精神慰藉和文化娛樂服務(wù)（9分）制定年度和月度活動計劃，做到計劃、記錄、人員、場地、器材、活動內(nèi)容六落實每季至少1次組織開展各種休閑娛樂活動（如棋、牌、器械、體育運動活動、書法、繪畫、唱歌、戲曲等）每年至少組織1次春游或秋游活動（自愿）為有需要的對象提供心理咨詢服務(wù)有固定的心理咨詢場所心理咨詢有個案指導(dǎo)方案圖書閱覽室有專人管理，每日按時開放娛樂室有專人管理，有計劃的開放，并提供相應(yīng)的服務(wù)營造和諧上進的氛圍，開展相應(yīng)的活動，老年人參與率達(dá)到80%以上醫(yī)護服務(wù)（11分）設(shè)立健康保健宣傳專欄提供臨終關(guān)懷服務(wù)，尊重老年人的宗教信仰、民俗文化制定不同的服務(wù)方案有按時查房制度有健全的護理和急救制度，做好老年人慢性病、常見病的管理和院前搶救協(xié)助老年人服藥應(yīng)注意藥品正確、劑量準(zhǔn)確、給藥時間準(zhǔn)確、給藥途徑正確，不擅自給老年人服用任何藥品根據(jù)老年人疾病情況，制訂應(yīng)急措施，按需提供陪同就醫(yī)服務(wù)每年為入院老年人提供一次以上健康體檢根據(jù)老人的自理能力建立合理的護理方案場地及硬件設(shè)備要求（32分）老年人居室（7分）應(yīng)按一定比例設(shè)置高、中、低三檔居室供服務(wù)對象選擇居室采光通風(fēng)良好，環(huán)境安靜，墻壁無剝落污垢、滴漏，每室配有使用方便、防滑、通氣的獨立衛(wèi)生間安裝座便器、坐浴盆或浴池、換氣扇等，安裝無障礙扶手等室內(nèi)家具配套規(guī)范齊全，床、桌椅、衣柜等各種設(shè)備應(yīng)無尖角凸出部分生活用具配套規(guī)范合理，床上用品齊全有取暖、降溫設(shè)備及熱水器、凈水設(shè)備等居室配有電話、電視機、緊急呼叫器廚房食堂（5分）廚房干凈整潔，布局基本合理，廚房與餐廳之間應(yīng)隔熱、隔音、隔異味地面采用防滑材料鋪設(shè)，有完善的排風(fēng)、排煙、排污設(shè)備、各種炊具、冷凍冷藏、清洗消毒、保溫設(shè)備及儲存設(shè)施，并配有全套不銹鋼廚房設(shè)備設(shè)立單獨操作間和更衣室，操作間與儲藏室相隔離，有專門放置垃圾的區(qū)域餐廳就餐環(huán)境整潔舒適，有室內(nèi)栽培植物，餐桌座椅擺放整齊餐廳應(yīng)有公告欄、時鐘、消毒柜、洗漱池、廢紙桶、防蠅設(shè)備等娛樂教育設(shè)施（5分）有娛樂活動室，室內(nèi)設(shè)冷暖設(shè)備，配備電視、音響、健身器材、休閑棋牌等設(shè)施，有5種以上娛樂用具應(yīng)有圖書閱覽室，環(huán)境安靜、幽雅，報刊種類不少于10種，圖書冊數(shù)不小于500冊應(yīng)有老年教育的場所及設(shè)施有電腦室供老年人進行網(wǎng)絡(luò)信息交流有多功能廳和會議設(shè)備、設(shè)施護理康復(fù)設(shè)施（5分）有配套的護理康復(fù)設(shè)備，室內(nèi)外康復(fù)器材不少于30件應(yīng)配備吸氧裝置、滅菌設(shè)備、急救箱、吸痰等設(shè)備應(yīng)有救護車用于危重病人的轉(zhuǎn)診有多功能康復(fù)室、室內(nèi)外健身場所配有多功能緊急呼叫設(shè)備公共區(qū)域（10分）主要路面采用硬化路面或防滑地磚有健全完善的電力供應(yīng)和衛(wèi)生的飲水供應(yīng)系統(tǒng)洗衣房布局合理，污凈分開，配有洗衣機、消毒設(shè)備、甩干機、烘干機、熨燙設(shè)備設(shè)置公共接待區(qū)并配備桌椅走廊、過道應(yīng)設(shè)無障礙扶手衛(wèi)生間廁位充足，設(shè)置無障礙廁位配備消防器材、應(yīng)急照明燈、地位照明燈，配備消防自動報警系統(tǒng)走廊、房間醒目處有區(qū)域消防疏散示意圖，安全疏散通道和出口均設(shè)消防安全指示標(biāo)志并保持通暢樓房配置無障礙電梯，符合JGJ50第七章要求特種設(shè)備有檢驗合格證并按時年檢配置與接待能力相適應(yīng)的停車場，停車場設(shè)立殘疾人專用車位，配有無障礙通道配有游泳池 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