關(guān)于對龍泉市民兵訓(xùn)練基地食堂裝修改造廚房設(shè)備采購項(xiàng)目的投訴處理決定

投 訴 人：浙江武義陳奇廚房設(shè)備有限公司

地 址：浙江省金華市武義縣五金機(jī)械工業(yè)區(qū)

被投訴人：歐邦工程管理有限公司

地 址：龍泉市賢良路615號

相關(guān)供應(yīng)商：永康市盛大不銹鋼制品有限公司

地 址：浙江省永康市西城街道花川路151號

浙江武義陳奇廚房設(shè)備有限公司（以下稱：投訴人）因?qū)W邦工程管理有限公司（以下稱：被投訴人）關(guān)于龍泉市民兵訓(xùn)練基地食堂裝修改造廚房設(shè)備采購項(xiàng)目（編號：OB-LQ2018-054號）的質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2018年12月24日向本機(jī)關(guān)提起投訴，本機(jī)關(guān)于2018年12月24日依法正式受理。

投訴人稱：1.歐邦工程管理有限公司在沒有合理的理由及書面形式告知該項(xiàng)目廢標(biāo)，而且也沒有與投訴人協(xié)商的意圖，單方面的宣布廢標(biāo)，是違法的。2.歐邦工程管理有限公司關(guān)于“因評審專家組評標(biāo)、分值匯總計(jì)算錯誤，造成浙江武義陳奇廚房設(shè)備有限公司資信、商務(wù)得分多計(jì)7分，直接影響中標(biāo)結(jié)果，并將核實(shí)結(jié)果向市政府采購監(jiān)督管理部門報(bào)告”的答復(fù)，投訴人有異議。應(yīng)對分?jǐn)?shù)匯總結(jié)果進(jìn)行核實(shí)后并得到監(jiān)管部門確定后才能廢標(biāo)。3.對我公司中標(biāo)結(jié)果提出質(zhì)疑的公司是永康市盛大不銹鋼制品有限公司，質(zhì)疑內(nèi)容與匯總計(jì)算錯誤，是否有關(guān)聯(lián)性，理由是否成立。4.歐邦工程管理有限公司是否對全部參投人的得分依據(jù)、得分匯總都進(jìn)行過復(fù)審核實(shí)，這是至關(guān)重要。5.既然永康市盛大不銹鋼制品有限公司承認(rèn)捏造事實(shí)，給我方造成極其不利的影響，其造成的名譽(yù)損失該由誰來承擔(dān)，貴方是代表政府、代表國家的機(jī)構(gòu)，所以請秉著公平、公正、公開的原則對其捏造事實(shí)行為按照招標(biāo)文件第11章33.6條執(zhí)行，給廣大投標(biāo)人一個(gè)交代；6.評標(biāo)委員會既然代表政府代表國家對項(xiàng)目進(jìn)行評分，確定我方為中標(biāo)候選人，不能一句評審失誤就將該項(xiàng)目廢標(biāo)。

根據(jù)以上投訴內(nèi)容，本機(jī)關(guān)依法調(diào)取、審閱了該項(xiàng)目有關(guān)文件和材料，就投訴涉及的事項(xiàng)向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)查取證，被投訴人及相關(guān)供應(yīng)商按規(guī)定提交了申辯意見。具體情況如下：

根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定，本項(xiàng)目按照公開招標(biāo)的既定程序，于2018年12月3日在龍泉市招投標(biāo)中心進(jìn)行了公開招標(biāo)，通過資格審查的供應(yīng)商有八家，評審結(jié)束后，根據(jù)評審得分排名，投訴人得分第一，被評標(biāo)委員會推薦為第一中標(biāo)候選人。2018年12月4日，永康市盛大不銹鋼制品有限公司提出質(zhì)疑：經(jīng)在浙江省科技創(chuàng)新云服務(wù)平臺官方網(wǎng)站和中國質(zhì)量認(rèn)證中心官方網(wǎng)站進(jìn)行查詢，未查詢到投訴人的證書情況，請求核實(shí)投訴人省級科技型中小企業(yè)證書、中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書原件的真實(shí)性。為此，被投訴人暫停發(fā)布結(jié)果公告，組織本項(xiàng)目評標(biāo)委員會協(xié)助質(zhì)疑答復(fù)，重新核實(shí)投訴人相關(guān)證書，同時(shí)向投訴人發(fā)送了永康市盛大不銹鋼制品有限公司的質(zhì)疑函，投訴人在質(zhì)疑答復(fù)中明確稱：投訴人未取得省級科技型中小企業(yè)證書、《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》及《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》，所以在本次招標(biāo)項(xiàng)目中未提供省級科技型中小企業(yè)證書、《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》及《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》原件及復(fù)印件，不存在證書作假問題。評標(biāo)委員會的答疑結(jié)果為：經(jīng)評標(biāo)委員會對本項(xiàng)目所有投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會在2018年12月3日評審中的證書認(rèn)定環(huán)節(jié)出現(xiàn)差錯，將他人公司的證書錯誤認(rèn)定為投訴人的證書，導(dǎo)致評標(biāo)委員會對投訴人的企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力評分項(xiàng)打分發(fā)生錯誤。具體為：本項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)：“該評分項(xiàng)分值為0-11分，其中1.投標(biāo)人具有質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理三大體系認(rèn)證的，且認(rèn)證范圍包括廚房設(shè)備類產(chǎn)品的得3分（須提供原件，否則不得分)；2.投標(biāo)人具有省級科技型中小企業(yè)證書的得2分（須提供原件，否則不得分）。3.投標(biāo)人具有廚房設(shè)備類產(chǎn)品《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》的，每提供一類產(chǎn)品得1分，最高得3分（須提供原件，否則不得分)；4.投標(biāo)人具有廚房設(shè)備類產(chǎn)品《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》的，每提供一類產(chǎn)品得1分，最高得3分（須提供原件，否則不得分)”。按照上述招標(biāo)文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，1.投訴人提供了質(zhì)量管理、職業(yè)健康安全管理、環(huán)境管理三大體系認(rèn)證，按評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得3分。2.投訴人提供了《關(guān)于擬認(rèn)定2018年第二批浙江省科技型中小企業(yè)的公示》1張，未提供省級科技型中小企業(yè)證書，按評分標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)得0分。3.投訴人提供了永康市華港廚具配件有限公司的《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》4張、佛山市塞米控電子科技有限公司的《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》2張、江門市騰飛實(shí)業(yè)有限公司的《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》10張，未提供自己公司的《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》，按評分標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)得0分。4.投訴人提供了永康市華港廚具配件有限公司的《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》3張、佛山市塞米控電子科技有限公司的《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》1張和《中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)證證書》1張，未提供自己公司的《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》，按評分標(biāo)準(zhǔn)此項(xiàng)得0分。綜上，投訴人的企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力評分項(xiàng)應(yīng)得3分，但評標(biāo)委員會2018年12月3日的評審報(bào)告中，投訴人企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力評分項(xiàng)得分為10分，評標(biāo)委員會的錯誤導(dǎo)致投訴人該評分項(xiàng)多得7分。因此，本項(xiàng)目評標(biāo)委員會的評審意見無效，告知采購人后，本項(xiàng)目予以廢標(biāo)處理。

2018年12月12日，被投訴人召集采購人及評標(biāo)委員會在龍泉市招投標(biāo)中心，告知投訴人及永康市盛大不繡鋼制品有限公司廢標(biāo)原因，同時(shí)發(fā)布了廢標(biāo)公告。投訴人于2018年12月14日向被投訴人提出質(zhì)疑，認(rèn)為永康市盛大不繡鋼制品有限公司捏造事實(shí)，被投訴人沒有合理理由及書面形式告知投訴人本項(xiàng)目廢標(biāo)。2018年12月15日，被投訴人出具了質(zhì)疑答復(fù)。投訴人對質(zhì)疑答復(fù)不滿，于2018年12月24日向本機(jī)關(guān)提起投訴。

關(guān)于投訴事項(xiàng)一、二、三、四。

本機(jī)關(guān)調(diào)閱了本項(xiàng)目投訴人的投標(biāo)文件，并分別向評標(biāo)委員會成員做了問詢和筆錄，證實(shí)投訴人未提供本公司的省級科技型中小企業(yè)證書、中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書和中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書。投訴人在2018年12月4日出具的質(zhì)疑答復(fù)中，也承認(rèn)投訴人未取得省級科技型中小企業(yè)證書、《中國節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書》及《中國環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證證書》。因此，根據(jù)本項(xiàng)目招標(biāo)文件關(guān)于企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會對投訴人企業(yè)資質(zhì)、實(shí)力評分項(xiàng)的打分錯誤，影響中標(biāo)結(jié)果。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第三十六條第二項(xiàng)和《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第七十五條第一款、第四款的規(guī)定，本項(xiàng)目評標(biāo)委員會未按照采購文件規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審，其評審意見無效，直接影響中標(biāo)結(jié)果，屬于影響采購公正的違法、違規(guī)的行為。被投訴人據(jù)此認(rèn)定該項(xiàng)目中標(biāo)結(jié)果無效，予以廢標(biāo)處理并無不當(dāng)，投訴人投訴事項(xiàng)一、二、三、四沒有事實(shí)依據(jù)，不成立，予以駁回。

關(guān)于投訴事項(xiàng)五。

經(jīng)查，永康市盛大不銹鋼制品有限公司不存在捏造事實(shí)的情況，投訴人該投訴事項(xiàng)沒有事實(shí)依據(jù)，不成立，予以駁回。

關(guān)于投訴事項(xiàng)六。

本機(jī)關(guān)認(rèn)為：在本項(xiàng)目評審過程中，評標(biāo)委員會確實(shí)存在違法、違規(guī)行為，其評審意見無效，依法應(yīng)予糾正。被投訴人處理符合法律規(guī)定。投訴人的投訴沒有事實(shí)和法律依據(jù)，應(yīng)予駁回。對于本項(xiàng)目評審專家的違法、違規(guī)行為，本機(jī)關(guān)將根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)另案作出處理。本項(xiàng)目中標(biāo)供應(yīng)商雖已確定但采購合同尚未簽訂，投訴人要求賠償損失的訴求沒有法律依據(jù)，本機(jī)關(guān)不予支持。

綜上，浙江武義陳奇廚房設(shè)備有限公司關(guān)于龍泉市民兵訓(xùn)練基地食堂裝修改造廚房設(shè)備采購項(xiàng)目（編號：OB-LQ2018-054號）的投訴缺乏事實(shí)依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第五十六條、《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號）第二十九條第（二）項(xiàng)有關(guān)規(guī)定，本機(jī)關(guān)決定：駁回投訴人的投訴。

如不服本決定，可在本決定書送達(dá)之日起60日內(nèi)向龍泉市人民政府或者麗水市財(cái)政局申請行政復(fù)議，也可以在本決定書送達(dá)之日起6個(gè)月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。

龍泉市財(cái)政局

2019年1月25日