關于西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次）的采購廢標公告 發(fā)布時間：2019-03-13 11:11
西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次）采購項目已于 2019年03月07日進行 公開招標 ，現(xiàn) 招標 工作已結束，根據(jù) 評標委員會 的評審結論和采購人 “定標復函” ，現(xiàn)將 中標 結果公告如下：
一、采購項目名稱：西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次）
二、采購項目編號：0617-1921FZ0225
三、采購人名稱：西安市未央?yún)^(qū)教育局本級
地址：西安市未央?yún)^(qū)鳳城南路18號
聯(lián)系方式：029-86251152
四、采購代理機構名稱：西北(陜西)國際招標有限公司
地址：西安市南二環(huán)58號成長大廈10層至13層
聯(lián)系方式：029-85239900、85214202
五、 中標信息
采購結果：失敗
采購失敗原因：經符合性審查，有效投標人不足三家。
六、采購內容和要求：
標項號 采購內容 數(shù)量/單位 采購預算金額 項目用途 項目性質 備注
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| 1 | 西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次） | 1 批 | 18634758.48 | 幼兒園日常管理及運營，西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務，3年 | | 財政性資金。 |
七、 評標委員會名單： 項目名稱 專家 采購人代表
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| 西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次） | 侯寶莉、焦聘武、劉秋讓、潘煜、戚尚育、烏公相、朱潔 | |
八、其他事宜：
其他事宜：采購人將按政府采購程序重新組織采購活動。
九、采購項目聯(lián)系人：秦進、任君、張喆
聯(lián)系方式（電話/傳真）：029-85239900、85214202 /
十、各有關當事人若對本公告有異議，請按《中華人民共和國政府采購法》第五十二條之有關規(guī)定執(zhí)行。
十一、本公告期限為自發(fā)布之日起1個工作日。
西北(陜西)國際招標有限公司
2019-03-13
相關附件：
幼兒園服務商定稿(三次）.doc
政府采購項目招標文件 西北（陜西）國際招標有限公司 政府采購服務項目 招 標 文 件 項目名稱：西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次）項目編號：0617-1921FZ0225 西北（陜西）國際招標有限公司 二0一九年二月 目 錄 第一章 投標邀請書 第二章 投標人須知及前附表 第三章 合同格式及條款 第四章 招標內容 第五章 評標方法 第六章 投標文件格式 第一章 投標邀請書 西北（陜西）國際招標有限公司受西安市未央?yún)^(qū)教育局的委托，經政府采購管理部門批準，按照政府采購程序，對西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（二次）進行公開招標，歡迎符合資格條件的、有能力提供本項目所需服務的供應商參加投標。 采購項目名稱：西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務項目（三次） 二、采購項目編號：0617-1921FZ0225 三、采購人名稱：西安市未央?yún)^(qū)教育局 地址：西安市未央?yún)^(qū)鳳城南路18號 聯(lián)系方法：029-86251152 四、采購代理機構名稱：西北（陜西）國際招標有限公司 地址：西安市南二環(huán)西段58號成長大廈10～13層 聯(lián)系方法：029-85239900 五、采購內容和要求： 1.采購內容及預算： 1.1采購內容：西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑、西苑幼兒園運營服務，3年 1.2采購預算：人民幣18634758.48元/3年 2.項目用途：幼兒園日常管理及運營 3.項目性質：財政性資金。 六、供應商資質要求： 1.資格條件： 1.1符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定； 1.2不接受聯(lián)合體投標 七、招標文件發(fā)售： 1.發(fā)售時間：2019年2月12日至2019年2月19日時止，每日上午8:30時至11:30時，下午13:30時至16:30時（北京時間、節(jié)假日除外，下同）。 2.發(fā)售地點：西安市南二環(huán)西段58號成長大廈10層標書發(fā)處（南二環(huán)與朱雀路十字西南角）； 3.發(fā)售聯(lián)系人：程坤（029-89651830） 4.文件售價：招標文件售價￥500元，售后不退。 5.文件了解和咨詢地點：西安市南二環(huán)西段58號成長大廈11層1106室，設備招標一處，秦進、任君、張喆 ，聯(lián)系電話：029-85239900 八、投標文件截止時間及開標時間和地點： 1.投標文件截止時間：2019年3月7日10時； 2.開標時間：同投標文件遞交截止時間； 3.投標開標地點：西安市南二環(huán)西段58號成長大廈10層會議室（南二環(huán)與朱雀路十字西南角） 九、其他應說明的事項： 1.聯(lián)系方式及銀行信息 采購項目聯(lián)系人：秦進、任君、張喆 聯(lián)系方式（電話/傳真）：029-85236021（財務室） 采購代理機構開戶名稱：西北（陜西）國際招標有限公司 開戶行名稱：交通銀行西安長安大學支行 賬 號：611301151018010003843 2.本項目采購活動執(zhí)行下列政府采購政策（具體辦法詳見招標文件）： 2.1《財政部 國家發(fā)展改革委關于印發(fā)〈節(jié)能產品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）； 2.2《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節(jié)能產品制度的通知》（國辦發(fā)〔2007〕51號）； 2.3《財政部環(huán)?？偩株P于環(huán)境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）； 2.4《政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）； 2.5《財政部 司法部關于政府采購支持監(jiān)獄企業(yè)發(fā)展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）。 2.6《三部門聯(lián)合發(fā)布關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號） 3.本招標公告期限為自發(fā)布之日起5個工作日。 第二章 投標人須知及前附表 投標人須知前附表 （本表是對投標人須知的提示、補充和修改，如有矛盾，應以本表為準。） 條款號條款內容提示編 列 內 容1.1采購人名稱：西安市未央?yún)^(qū)教育局 地址：西安市未央?yún)^(qū)鳳城南路18號1.2采購代理機構名稱：西北（陜西）國際招標有限公司 地址：西安市二環(huán)南路西段58號成長大廈10～13層 電話：029-852399002.1中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件；無本項目特定條件無3投標人信用信息 查詢“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和“中國政府采購網”（ccgp.gov.cn）為投標人信用信息查詢渠道，如果投標人被查實在投標截止時間前已列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其投標為無效。8.1供應商提出詢問和質疑的時間1、已經購買招標文件的供應商對招標文件有詢問或者質疑的，可以在獲取采購文件或者本項目采購文件公告期限屆滿之日起七個工作日內，以書面形式向采購代理機構一次性提出，在此之后提出的詢問和質疑均為無效，采購代理機構不予受理。 2、接受質疑的聯(lián)系部門：西北（陜西）國際招標有限公司綜合監(jiān)督管理處；聯(lián)系電話029-85362812；通訊地址：西安市二環(huán)南路西段58號成長大廈12層1203室8.2質疑內容要求供應商提出質疑應當按照“投標人須知前附表”的要求提交質疑函和必要的證明材料，代理機構不接受傳真、電子郵件、復印件等形式的質疑材料。 質疑函應當包括下列內容： （一）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯(lián)系人及聯(lián)系電話； （二）質疑項目的名稱、編號； （三）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求； （四）事實依據(jù)； （五）必要的法律依據(jù)； （六）提出質疑的日期。 供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表（附法定代表人授權書）簽字或者蓋章（鮮章），并加蓋公章（鮮章）。8.3采購代理機構答疑的時間對于在規(guī)定時間內收到的供應商依法提出的詢問或者質疑，采購代理機構將按程序在規(guī)定的時間內予以答復。11.1報價要求固定總價（本報價包括服務期內除代辦費外其他一切費用，如人員費用、管理費用、保教用品、幼兒活動經費、后勤保障、稅費、雜費等一切費用）。11.3是否允許備選方案否11.4本次投標的最小單元要求本次投標的最小單元為“包”，投標人應對包內全部內容進行投標，不能對包內的分項內容進行不完全投標。任何不完全的投標將按照無效投標處理。12.2投標人資格證明文件1.1、營業(yè)執(zhí)照； 1.2、法定代表人授權書（原件）； 2、經審計的財務報告，包括四表一注，即資產負債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權益變動表及其附注；/或在開標日期前六個月內其開戶銀行出具的資信證明；/或財政部門認可的政府采購專業(yè)擔保機構出具的投標擔保函（以上三種形式的資料提供任何一種即可）； 3.1、依法繳納稅收的良好記錄（提供截止至開標時間6個月內任一月份的繳費憑據(jù)）； 3.2、依法繳納社會保障資金的良好記錄（提供截止至開標時間6個月內任一月份的繳費憑據(jù)）； 4、參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（原件）。 注: 1、以上資格證明文件投標人必須完全提供且膠裝在投標文件中，一項不合格即按照無效投標處理。 2、以上資格證明文件除注明原件外，均為復印件并須加蓋投標人公章且膠裝在投標文件中。 12.3商務響應證明文件1、投標人基本情況及企業(yè)實力介紹； 2、截止本項目投標截止時間前，投標人具有幼兒園開辦及運營管理業(yè)績。 注：以上文件除注明原件外，均為復印件并須加蓋投標人公章且膠裝于投標文件中。15.1是否要求投標保證金本次招標要求提交投標保證金15.2關于投標保證金的相關要求金額：人民幣叁拾萬元整 形式：銀行轉賬；電匯；符合《西安市政府采購信用擔保及信用融資工作實施方案（試行）》（市財發(fā)〔2014〕167）文件規(guī)定的擔保函。 重要提示： 投標保證金不接受現(xiàn)金或支票形式。投標人轉賬、電匯憑證請打印或者復印后，裝訂在投標文件資格部分正本中，提供投標擔保函的請將原件密封至投標文件資格部分正本中，所有副本中均應附有投標保證金的復印件。 2、轉賬、匯款時必須寫明項目編號、項目名稱（簡稱也可）和投標保證金字樣，便于西北（陜西）國際招標有限公司財務部查詢登記。 交納辦法和交納時間： 投標保證金必須在投標截止時間之前交納至以下賬戶： 戶 名：西北（陜西）國際招標有限公司 賬 號：611301151018010003843 開戶銀行：交通銀行西安長安大學支行 招標公司財務室電話：029-85236021 重要提示：投標保證金必須在投標截止時間之前交納方為有效。請投標人考慮資金在銀行之間的轉賬要求和時間成本，確保在投標截止時間之前西北（陜西）國際招標有限公司上述指定的賬戶能收到所交的投標保證金，如果在投標截止時間西北（陜西）國際招標有限公司上述賬戶未能收到投標保證金，則該投標為無效。 為發(fā)揮政府采購促進中小企業(yè)發(fā)展的政策功能，西安市財政局制定了《西安市政府采購信用擔保及信用融資工作實施方案（試行）》（市財發(fā)〔2014〕167），為參與西安市市級政府采購項目的供應商提供政府采購信用擔保和融資服務，并按照程序確定了合作的擔保機構和商業(yè)銀行。投標供應商在繳納投標保證金及中標供應商繳納履約保證金時可自愿選擇通過擔保機構保函的形式繳納；中標供應商如果需要融資貸款服務的，可憑中標通知書、政府采購合同等相關資料，按照實施方案規(guī)定的程序申請辦理，具體規(guī)定可西安政府采購網(www.xazfcg.gov.cn)重要通知專欄和西安市財政局網站(www.xaczj.gov.cn)政府采購專欄中查詢了解。15.4投標保證金不合格時的處理開標后經審查，未按照“投標人須知前附表”的要求交納投標保證金的、已交納的投標保證金金額不足的或有效期不足的，其投標按照無效投標處理。16.1投標有效期開標后90天。17.1投標文件份數(shù)正本一份，副本二份。17.2電子版文件要求有。 格式和載體要求： 1、投標人須另行提供與紙質投標文件正本一致的PDF格式電子版文件，載體為：U盤或光盤； 2、投標人須保證投標文件的紙質文件與電子文檔保持一致； 3、電子文檔表面需標明項目編號、投標人名稱等信息。 17.3法人代表簽字要求所有要求法定代表人簽字（名）處，均須由簽字（名）者本人用不褪色的藍(黑)色墨水(汁)書寫，也可以蓋法定代表人名章代替簽名。18.1投標文件裝訂、包裝、密封及標記要求1、投標文件正、副本應分別裝訂成冊，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂。 2、密封包裝方式： （1）資格部分投標文件正、副本一包密封。 （2）技術和商務投標文件正、副本一包密封。 （3）電子版單獨密封遞交。 3、外層包裝請按以下要求標記： （1) 投標人的全稱； （2）投標項目名稱、項目編號、包號 （3）正本或副本及“請勿在＿(開標時間)之前啟封”。19.1投標文件的遞交投標文件遞交地點: 同開標地點 投標截止時間: 2019年3月7日10時整 投標文件接收人:西北（陜西）國際招標有限公司21.1開標時間和地點開標時間: 同投標截止時間 開標地點: 西安市南二環(huán)西段58號成長大廈10層會議室21.3開標大會宣布內容開標一覽表的全部內容；21.8投標人資格和投標保證金繳納審查審查時間：開標結束后； 審查內容： 2.1 在 “信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和“中國政府采購網”（ccgp.gov.cn）對投標人信用信息進行查詢，如果投標人被查實在投標截止時間前已列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其投標為無效。 2.2 審查投標人資格證明文件是否符合國家法律法規(guī)和招標文件的要求，并且齊全、真實、有效。資格證明文件不合格的，其投標為無效。 2.3投標人是否按照要求提交了投標保證金，并且足額、有效。 3、合格投標人不足三家的，不進行評標。24.1評標方法綜合評分法（詳見第五章 評標方法）。26.1中標候選人數(shù)量推薦3名中標候選人。26.7評標特別規(guī)定無30招標代理服務費確定中標人后3日內，由中標供應商向采購代理機構一次付清代理服務費。代理服務費金額：人民幣玖萬壹仟元整。 一.總 則 1.采購人、采購代理機構和資金來源 1.1采購人名稱、地址見前附表。 1.2實施本次招標的采購代理機構為西北（陜西）國際招標有限公司。西北（陜西）國際招標有限公司具有中華人民共和國財政部授予的中華人民共和國政府采購代理機構甲級資格。 1.3 本次招標采購所簽訂合同將使用財政性資金支付，資金已落實到位。 2.合格的投標人 2.1合格投標人條件 1）具有獨立承擔民事責任的能力； 2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務會計制度； 3）具有履行合同所必需的設備和專業(yè)技術能力； 4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好紀錄； 5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法紀錄； 6）中華人民共和國法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件（見投標人須知前附表）； 7）根據(jù)本次采購項目的特殊要求，規(guī)定的供應商特定條件（見投標人須知前附表）。 2.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加本項目同一合同項下的投標。如果投標人在投標中隱瞞了上述關系，則該投標無效。 2.3為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，不得再參加本采購項目的投標。如果投標人在投標中隱瞞了上述事實，則該投標無效。 2.4兩個以上的供應商可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應商的身份共同參加投標。以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方均應當具備政府采購法第二十二條第一款規(guī)定的條件。采購人根據(jù)采購項目的特殊要求規(guī)定投標人特定條件的，聯(lián)合體各方中至少應當有一方符合采購人規(guī)定的特定條件。 2.4.1聯(lián)合體各方之間應當簽訂共同投標協(xié)議，明確約定聯(lián)合體各方承擔的工作、合同份額和相應的責任，并將共同投標協(xié)議附在投標文件中一并提交。 2.4.2聯(lián)合體中有同類資質的供應商按照聯(lián)合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的供應商確定資質等級。 2.4.3以聯(lián)合體形式參加投標的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的投標，否則，其相關投標均為無效。 2.5投標人必須在西北（陜西）國際招標有限公司購買招標文件，方可參加投標。招標文件售后不退。 2.6投標費用自理。不論投標的結果如何，投標人均應自行承擔所有與參加投標有關的費用。 3.投標人信用記錄查詢及使用 “信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和“中國政府采購網”（ccgp.gov.cn）為投標人信用信息查詢渠道，如果投標人被查實在投標截止時間前已列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其投標為無效。采購代理機構將打印查詢記錄作為證據(jù)留存。 4.投標文件內容的真實性 4.1投標人應保證其投標文件中所提供的所有有關投標的資料、信息是真實的，并且來源于合法的渠道。因投標文件中所提供的有關投標的資料、信息不真實，或者其來源不合法而導致的所有法律責任，由投標人自行承擔。 5.招標過程的監(jiān)督和管理 5.1同級人民政府財政部門及有關部門依法履行對招標過程的監(jiān)督管理職責。 二.招標文件 6.招標文件構成 6.1 招標文件規(guī)定了要求提供的服務，招標程序和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件共六章，內容如下： 第一章 投標邀請書 第二章 投標人須知及前附表 第三章 合同格式及條款 第四章 招標內容 第五章 評標方法 第六章 投標文件格式 6.2投標人應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規(guī)范等要求。如果投標人沒有按照招標文件的要求提交全部必要的資料，由此帶來的不利于投標人的評標結果，其風險由投標人承擔。 6.3如果投標文件沒有對招標內容做出實質性響應，其投標為無效投標。 6.4本招標文件的解釋權歸西北（陜西）國際招標有限公司。 7.招標文件的澄清修改 7.1采購人如果對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。 7.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在投標人；不足15日的，采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。 8.招標文件的質疑答復 8.1 已經購買招標文件的供應商對招標文件有疑問或者認為招標文件使自己的權益受到損害的，應當在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內，以書面形式向采購代理機構指定的聯(lián)系部門提出詢問或者質疑，在此之后提出的詢問或者質疑均為無效，采購代理機構不予受理。 8.2供應商提出質疑應當按照“投標人須知前附表”的要求提交質疑函和必要的證明材料。 8.3對于在規(guī)定時間內收到的供應商依法提出的詢問或者質疑，采購代理機構將按程序在規(guī)定的時間內予以答復。 三.投標文件的編制 9.投標語言和投標貨幣 9.1投標人提交的投標文件以及投標人與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。對不同文字文本投標文件（包括產品樣本、彩頁、說明書等）的解釋發(fā)生異議的，以中文文本為準。 9.2投標應以人民幣報價。任何包含非人民幣報價的投標均按照無效投標處理。 10.投標文件格式 10.1 投標人應按照招標文件中“投標文件格式”所提供的格式和要求制作投標文件，明確表達投標意愿，詳細說明投標方案和投標價格。 10.2 投標人應完整地提供招標文件要求的所有數(shù)據(jù)和資料。 11.投標報價和投標方案要求 11.1投標人應按照“投標人須知前附表”中的規(guī)定和要求報價，任何不符合報價要求的投標將按照無效投標處理。 11.2投標人應按照投標報價表的內容標明投標的所有單項價格和總價。投標報價表中標明的價格應為履行合同的固定價格，不得以任何理由予以變更。任何有選擇的報價及以可調整價格提交的投標均按照無效投標處理。 11.3 如果在招標文件中沒有允許提供備選方案，則每個投標人只允許提交一個投標方案，否則，其投標按照無效投標處理。如果允許提供備選方案，則按照評標方法中的規(guī)定對備選方案進行評審。 11.4本次投標的最小單元見“投標人須知前附表”中的規(guī)定，投標人可對任一最小單元進行投標，但不能對最小單元中的內容或者分項內容進行不完全投標。任何不完全的投標將按照無效投標處理。 12.投標文件的構成 投標人提交的投標文件應包括下列內容： 12.1按照投標人須知的要求和投標文件規(guī)定格式填寫的投標書、投標報價表；按要求格式出具的法人代表授權書。 12.2按照招標文件要求提交的資格證明文件（詳見“投標人須知前附表”）。 12.3按照招標文件要求提交的商務響應證明文件。 12.4按照招標文件的要求編制的投標方案說明書，內容應包括所提供服務的詳細說明和售后服務承諾等。 12.4.1投標人應在投標文件中提交服務滿足招標文件要求并符合國家法律法規(guī)、行業(yè)管理部門要求的其他強制性標準的證明及文件。缺少上述證明及文件或證明及文件不合格的投標，與招標文件要求有重大偏離的投標，不符合國家法律法規(guī)、行業(yè)管理部門要求的其他強制性標準的投標將按照無效投標處理。 12.4.2上述證明可以是文字資料、圖紙、圖片和數(shù)據(jù)等，也可以是實物，它包括： 1) 本次采購特別要求的服務合格性證明文件； 2）服務內容、實施方案、人員組織和質量保證措施等的詳細說明； 3）國家法定檢驗機構出具的檢驗報告； 4) 逐條對招標文件提出的技術要求和商務要求進行應答，說明所提供的服務對招標的技術和商務要求是否做出了實質性響應并提供支持文件； 5）服務成果模型等。 13. 落實優(yōu)先采購節(jié)能、環(huán)保產品的政策 按照政府采購政策，優(yōu)先采購節(jié)能產品，環(huán)境標志產品。投標服務涉及提供的投標產品符合財庫［2004］185號文件精神，進入節(jié)能產品政府采購清單（有效期內）的；符合財庫[2006]90號文件精神，進入環(huán)境標志產品政府采購清單（有效期內）的，提供證明文件，在評標中給予加分優(yōu)惠或者價格折扣（詳見評標方法）。 14. 落實促進支持小微企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人企業(yè)發(fā)展的政策 按照政府采購政策，在評標中對于符合文件要求的小微企業(yè)投標的產品和服務，給予價格折扣優(yōu)惠 (詳見評標方法)。投標單位屬于（財庫[2011]181號）文件規(guī)定的小微企業(yè)的，提供中小企業(yè)聲明函和相關證明文件；投標單位屬于（財庫[2014]68號）文件規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)的，提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件，視同小微企業(yè)；投標單位屬于（財庫[2017]141號）文件規(guī)定的殘疾人福利性單位的，提供《殘疾人福利性單位聲明函》，視同小微企業(yè)。 15.投標保證金 15.1如果招標文件有要求，投標人應按照“投標人須知前附表”的要求，在投標時向西北（陜西）國際招標有限公司提交投標保證金,其有效期與投標有效期一致，并作為其投標的一部分。 15.2投標保證金的數(shù)額、形式、交納辦法和交納時間見“投標人須知前附表”。 15.3聯(lián)合體投標的，可以由聯(lián)合體中的一方或者共同提交投標保證金，以一方名義提交投標保證金的，對聯(lián)合體各方均具有約束力。 15.4開標后經審查，未按照“投標人須知前附表”的要求交納投標保證金的、已交納的投標保證金金額不足的或有效期不足的，其投標按照無效投標處理。 15.5未中標人的投標保證金，在中標通知書發(fā)出后五個工作日內退還；中標人的投標保證金，在采購合同簽訂后五個工作日內退還。 15.6有下列情形之一的，投標保證金不予退還： 15.6.1投標人在提交投標文件截止時間后撤回其投標的； 15.6.2投標人在投標文件中提供虛假材料的； 15.6.3除因不可抗力或招標文件認可的情形以外，中標供應商不與采購人簽訂合同的； 15.6.4投標人與采購人、其他投標人惡意串通的； 15.6.5中標供應商未能按規(guī)定交納代理服務費的。 16.投標有效期 16.1投標應在 “投標人須知前附表”中規(guī)定的投標有效期內保持有效。不滿足規(guī)定有效期的投標將按照無效投標處理。 16.2在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，采購代理機構可向投標人提出延長投標有效期的要求。這種要求與答復均應以書面的形式。投標人可以拒絕采購代理機構的這種要求,其投標保證金予以退還。同意延長的投標人既不能要求也不允許修改其投標文件，但要相應延長其投標保證金的有效期。 17.投標文件的格式和簽署 17.1投標人應按照投標人須知的要求, 準備一份投標文件正本和“投標人須知前附表”中規(guī)定數(shù)量的副本，副本可以是正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。如果發(fā)生正本與副本不一致的情況，以正本為準。 17.2如果招標文件有要求，還應按照“投標人須知前附表”的要求準備相應格式和載體的電子版文件。 17.3投標文件正本需打印或用不褪色的藍(黑)色墨水(汁)書寫,并由投標人法人代表或經法人代表正式授權的代表簽字。授權代表須將按招標文件規(guī)定的格式出具的“法人代表授權書”附在投標文件中。法人代表簽字要求見“投標人須知前附表” 17.4任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件的簽字人在旁邊簽署全名才有效。 17.5因字跡潦草、表述不清或不按招標文件格式編制的投標文件，所引起的對投標人不利的后果，由投標人自行負責。 四.投標文件的遞交 18.投標文件的裝訂、密封和標記 18.1投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂、包裝、密封和標記要求見本須知“投標人須知前附表”規(guī)定。 18.2如果投標人未對投標文件按上述要求進行完好密封，由此而引起的投標文件誤投、提前啟封或投標資料泄露等不良后果，由投標人自行承擔。 19．投標文件遞交方式和投標截止時間 19.1投標人必須派出代表，在本須知 “投標人須知前附表”規(guī)定的投標截止時間前，將全部投標文件和投標資料、物品等遞交至投標地點并簽字確認。投標地點見“投標人須知前附表”指明的地址或采購代理機構另行通知的地址。 19.2 以郵寄方式遞交投標文件的按照無效投標處理。 19.3采購代理機構拒絕接收在規(guī)定的投標截止時間后遞交的投標文件和投標資料。 20．投標的修改與撤回 20.1投標人在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，也可以提出價格變動聲明，但投標人必須在規(guī)定的投標截止時間之前將修改或撤回或變動價格的書面通知文件遞交到采購代理機構。 20.2 投標人的修改或撤回或變動價格的通知應按本須知第17條和18條的規(guī)定編制、密封、標記和遞交。 20.3 在投標截止時間之后，投標人不得對其投標做任何修改或撤回。 20.4在開標之后，對于投標人正常經營活動必須的資質和其他證明文件原件（包括但不限于：營業(yè)執(zhí)照、稅務登記證、經營許可證、資質等級證書、中標通知書、合同等），經審查后予以退還。其他投標文件和資料一律不予退還。 五.開標、審查與評標 21.開標 21.1 采購代理機構在規(guī)定的時間和地點組織公開開標。 21.2開標時，由投標人代表檢查各自在投標截止時間之前遞交的投標文件的密封情況，以確認各投標人的投標文件密封情況是否與遞交時一致，有無被提前啟封等異常情況。 21.3采購代理機構將當眾拆封投標文件，宣布投標人名稱、投標價格、價格折扣、修改或撤回或變動價格的書面通知（如果有），以及本須知“投標人須知前附表”規(guī)定的需要宣布的其他內容。未在開標時宣讀的投標價格和價格折扣，評標時不予承認。 21.4在開標時沒有拆封和宣讀的投標文件將原封退回給投標人。 21.5以郵寄方式遞交投標文件的為無效投標，不予啟封。 21.6 采購代理機構將做開標記錄，存檔備查。 21.7投標人未參加開標的，視同認可開標結果。 21.8開標結束后，采購人或者采購代理機構將依法對投標人的資格和投標保證金繳納情況進行審查。合格投標人不足三家的，不進行評標。 22．評標組織及評標原則 22.1按照《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2017年第87號部長令--《政府采購服務和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，依法組建評標委員會。評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標方法獨立進行評標工作。 22.2招標文件和投標文件是評標的依據(jù)。在評標中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。投標人不得在開標后使用任何方式對投標文件的實質性內容做任何更改。 22.3在評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式（由評標委員會專家簽字）要求投標人做出必要的澄清、說明或者糾正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并由其法人代表或授權代表簽署全名。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 22.4如果投標人在規(guī)定時限內，未能答復或拒絕答復評委會提出的澄清、說明或者補正的要求，將由評委會根據(jù)其投標文件按最大風險進行評標。 23．評標過程的保密 23.1評標委員會成員、采購人與采購代理機構有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密負有保密責任。 23.2在評標過程中，如果投標人試圖在投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他方面，向評標人、采購人和采購代理機構施加任何影響，其投標將按照無效投標處理。 24．評標方法 24.1按照中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2017年第87號部長令--《政府采購服務和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，本次評標采用以下評標方法中的一種：具體見“投標人須知前附表”。 1） 最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的投標人為中標候選人的評標方法。 2） 綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人的評標方法。 25．評標程序 評標程序為投標文件審查、澄清、比較與評價、確定中標候選人名單。 六.定標、中標通知與簽約 26．定標 26.1評委會根據(jù)評標方法的規(guī)定對投標人進行評審排序，推薦1～3名中標候選人，作為評標結果。評標結果由全體評委簽字確認。 26.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標人。中標候選人并列的，由采購人自行確定中標人。 26.3采購人也可以委托評委會直接確定中標人。 26.4中標人確定之后，中標結果將在省級以上財政部門指定的媒體上公告。 26.5投標人對中標公告有異議的，按照《中華人民共和國政府采購法》第五十二條之規(guī)定執(zhí)行。提出質疑的投標人應當有明確的請求和必要的證明材料，應保證提出的質疑內容及相應證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。 26.6中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標人，也可以重新開展政府采購活動。 26.7關于本次評標的特別規(guī)定（見“投標人須知前附表）。 27．中標與落標通知 27.1中標人確定之后，西北（陜西）國際招標有限公司將發(fā)出《中標通知書》。 27.2中標通知書對采購人和中標人具有同等法律效力。中標通知書發(fā)出之后，采購人改變中標結果，或者中標人放棄中標，應當承擔相應的法律責任。 27.3 中標通知書發(fā)出后五個工作日內，西北（陜西）國際招標有限公司將通知未中標的投標人，并退還其投標保證金。中標人的投標保證金將在合同簽訂之后五個工作日內退還。 28. 中標合同的簽訂 28.1采購人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，按照招標文件和中標人投標文件（包括評標中形成的澄清文件）的規(guī)定，與中標人簽訂書面合同。所簽訂的合同不得對招標文件確定的事項和中標人投標文件作實質性修改。 28.2采購人自政府采購合同簽訂之日起2個工作日內，將政府采購合同在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但政府采購合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內容除外。 29．中標合同的履約驗收 29.1政府采購合同的履行、違約責任和解決爭議的方法等適用《中華人民共和國合同法》。采購人按照政府采購合同規(guī)定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收，并出具驗收書。 30．招標代理服務費 30.1中標單位應在收到中標通知書3日內，向西北（陜西）國際招標有限公司一次性支付招標代理服務費。 30.2招標代理服務費的金額見前附表。 31.廢標與采購方式的變更 31.1在招標采購中，出現(xiàn)下列情形之一的，應予廢標： （一）符合專業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的； （二）出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的； （三）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的； （四）因重大變故，采購任務取消的。 31.2 廢標后，除采購任務取消情形外，按照以下方式處理： （一）招標文件存在不合理條款或者招標程序不符合規(guī)定的，采購人、采購代理機構改正后依法重新招標； （二）招標文件沒有不合理條款、招標程序符合規(guī)定，需要重新招標的，依法重新招標；需要采用其他采購方式采購的，采購人應當依法報財政部門批準。 第三章 合同格式及條款 甲方: 西安市未央?yún)^(qū)教育局 (購買主體) 乙方： （承接主體） 為確保購買社會公共服務質量,明確雙方的權利義務,更好的為人民群眾提供優(yōu)質公共服務,遵照財政部、民政部、工商總局關于印發(fā)《政府購買服務管理辦法（暫行）》的通知財綜[2014]96號,依據(jù)《中華人民共和國合同法》等相關規(guī)定,本著有利于降低服務成本,有利于提升服務質量水平和資金效益的原則,經甲乙雙方協(xié)商一致,在平等、自愿的基礎上,通過購買服務方式提供公共服務。就有關事宜達成如下協(xié)議: 第一條 項目內容 甲方將 幼兒園在合同期間交由乙方管理,甲方根據(jù)合同約定向其支付費用。乙方按照政府公辦園的收費標準進行收取保教保育費,開展正常的保育保教活動,提供優(yōu)質服務。 第二條 項目經費、使用原則及支付方式 項目經費確保用于人員經費及辦公等公用開支,?？顚Ｓ?符合政府采購范 圍的項目,需辦理采購審批手續(xù) 1、每年購買服務價款總額為: (1)合理回報:人民幣貳拾萬元整 (2)基本運營費:根據(jù)開班班數(shù)支付,中標價為開足設計規(guī)模的9個班的服務價款,若在合同期內未達到規(guī)模班數(shù)及班額標準的,按照中標價計算出9個班10個月每班的平均價,計算支付實際所開班數(shù)的服務費。 2、每年服務價款劃撥時間 年初按照中標的的服務總價款先在國庫支付系統(tǒng)上預算指標,每年1月和9月根據(jù)實際班數(shù)核定服務價款的具體執(zhí)行金額,在年底若班數(shù)未開足的剩余指標財政收回。 第三條 合同期限與終止 1、合同期限為:自合同簽訂之日起至2021年12月31日止(合同終止 未續(xù)簽時按當年學期結束當月底為終止日,期間不影響甲方與其他機構簽約) 2、合同的終止:具備下列條件之一合同終止。 (1)合同期滿,雙方未續(xù)簽的； (2)乙方服務能力喪失,致使服務無法正常進行的； (3)在履行合同過程中,發(fā)現(xiàn)乙方在合同簽訂前未如實告知其承接能力,造成合同無法履行的； (4)乙方服務質量下降,引起家長嚴重不滿意,在甲方提出整改通知后, 對同一個問題累計3次乙方整改效果不明顯或拒不整改的。 乙方日常管理中出現(xiàn)違法、違規(guī)辦園行為，質量提升不顯著，日常業(yè)務考核及年度綜合考評不達標等問題，甲方有權責令乙方限期整改，如整改效果不明顯或同一問題反復（3次）出現(xiàn)，將取消乙方承接資格。 出現(xiàn)上述(2)、(3)、(4)、（5）情形后,自甲方書面通知乙方時起合同解除,合同解除后甲方多支付的費用乙方應及時退還甲方,乙方還應承擔相應的違約責任，支付年度項目經費30%的違約金，并賠償甲方損失。 第四條 雙方權利和義務 （一）甲方權利、義務 1、甲方指定乙方在合同期內管理甲方的固定資產,確定托管固定資產的范 圍(列出具體詳細清單,注明日期、數(shù)量、金額),辦理固定資產交接手續(xù),檢查監(jiān)督固定資產的使用情況,定期與乙方清查核對托管固定資產的賬、物,審核報損、報廢的托管固定資產等,每半年對乙方資金的使用情況審核一次。 2、甲方不參與幼兒園的教育教學具體管理事務,但有權了解幼兒園管理狀況,并具有參照政府同類公辦園的宏觀行政管理權及建議權。 3、甲方及時跟財政部門溝通,落實乙方項目經費。同時保障學前一年減免補助及公用經費及貧困補助資金按時撥付。 4、甲方監(jiān)督乙方依法辦園,不斷提高保育保教質量,保障提供優(yōu)質服務，督促乙方嚴格履行合同,及時了解掌握購買項目實施進度及資金運作情況,開展相關調查,并根據(jù)實際需求積極幫助乙方做好與相關政府部門的溝通、協(xié)調。 5、甲方可根據(jù)需要,采用干部交流方式選派副園長到乙方,鍛煉和培養(yǎng)學 前教育管理干部。 (二)乙方權利、義務 1、乙方可要求甲方按本合同的規(guī)定按時、足額協(xié)調項目經費及時撥付到位。 2、乙方承接甲方服務項目的資金,若有溢出部分應用于幼兒園的再發(fā)展,用于設備更新、修繕投入、校園文化建設等,也可用于教職工目標考核獎勵,不得挪作他用。 3、乙方在履行合同過程中,嚴禁弄虛作假、分包、轉包、冒領財政資金以 及有其他違法違規(guī)行為,對違反有關規(guī)定的,一旦發(fā)現(xiàn),甲方有權終止合同,并依法給予行政處罰,列入政府購買服務黑名單。違反法律法規(guī)的,依法追究法律責任。 4、乙方按照甲方的要求規(guī)范使用和管理所托管的固定資產,確保國有資產完整;定期向甲方報告屬于自然損壞和自身積累、補充的設備,隨時接受甲方和國有資產管理部門的抽檢;合同到期后,如甲、乙雙方不再續(xù)簽,乙方應主動整理好托管的固定資產,辦理移交手續(xù)。 5、乙方全權負責幼兒園具體事務,實行自主管理的原則,對幼兒園的領導機構組建、保教工作、用人機制等實行自主管理;所聘用人員一律與乙方簽訂勞動合同,保障其合法權益;按照國家要求合理確定教師和保育人員,按相關規(guī)定配足幼兒園教職工,并根據(jù)生源變化情況及時予以調整。 6、乙方應依法建立幼兒園財務、會計制度和資產管理制度,并按照《中小學會計制度》設置會計賬簿;對政府投入的國有資產、受贈的財產以及辦學積累,由乙方負責保管、使用及維修,因教學實際需要更新的,由乙方負責更新,受贈、積累、更新的財產屬國有資產。伙食費按該園在物價局備案的標準收取,建立幼兒園伙食專賬,獨立核算,收支平衡,每學期贏虧不超過2%;定期向家長公布伙食賬目,接受家長監(jiān)督。 7、乙方在管理 幼兒園期間，應獨立承擔該園經營管理期間的一切法律責任(包括但不限于行政罰款、乙方與第三方的經濟糾紛、乙方與員工的勞資糾紛、學生安全事故等)。 第五條 項目績效評估 1.購買服務績效評估。甲方有權會同財政部門建立由甲方、 幼兒園及第三方機構組成的綜合性評價機制,對購買服務項目數(shù)量、質量和資金使用績效等進行考核評價。 2.教育教學育質量評估。乙方幼兒園要遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策,按《陜西省示范幼兒園評估標準》要求，規(guī)范管理，積極開展園本研修、業(yè)務培訓、技能練兵、專題研討等活動，區(qū)級各類業(yè)務競賽及教育成果須取得良好成績，創(chuàng)辦高品質的幼兒園。三年內取得省級示范幼兒園稱號,各項考評結果均為良好以上等次。 3.管理水平綜合評估。綜合評估分為過程性考核及終端考核。甲方各相關科室有權定期或不定期對幼兒園進行日常督查，提出督查意見及整改建議；年末由甲方相關科室組織業(yè)內專家對幼兒園進行終端考評，最終的考核成績由過程性考核與終端考評相結合而定。幼兒園的獲獎以及受表彰情況將會納入過程性考核。 第六條 在合同履行過程中,雙方因違約或重大過失造成對方經濟損失的應 當賠償。 第七條 本合同在履行過程中發(fā)生爭議,由甲、乙雙方協(xié)商解決,協(xié)商不成 的,可以向甲方所在地人民法院提起訴訟。 合同終止后如果續(xù)簽，同等條件下乙方有優(yōu)先權； 2.本合同未盡事宜，由甲、乙雙方友好協(xié)商，并制定臨時補充協(xié)議。補充協(xié)議與正式合同具有同等效力。 第八條 本協(xié)議一式六份,甲方、乙方、區(qū)政府辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局、 區(qū)編辦各執(zhí)一份,經甲、乙雙方法定代表人簽章之日起生效。 甲方:西安市未央?yún)^(qū)教育局 地址:未央?yún)^(qū)鳳城南路18號 甲方代表 聯(lián)系人: 聯(lián)系方式: 乙方 地址 乙方代表 聯(lián)系人 聯(lián)系方式: 第四章 招標內容 一、招標內容一覽表： 序號服務名稱服務周期及其他要求1西安市未央?yún)^(qū)長樂東苑幼兒園自合同簽訂之日起—2021.12.312西安市未央?yún)^(qū)長樂西苑幼兒園自合同簽訂之日起—2021.12.31二、技術規(guī)范： （一）幼兒園概述 項目一： 長樂西苑幼兒園位于西安市未央?yún)^(qū)尚新路長樂西苑小區(qū)內，占地面積約3029平方米，建筑面積約2467平方米；綠化面積約702平方米；戶外活動面積約1182平方米?？砷_設9個班級。2014年9月投入使用。 項目二： 長樂東苑幼兒園位于西安市未央?yún)^(qū)尚新路長樂東苑小區(qū)內，占地面積約2929平方米；建筑面積約2467平方米；綠化面積約702平方米；戶外活動面積約1082平方米?？砷_設9個班級。2013年9月投入使用。 （二）技術標準 1. 幼兒園環(huán)境美化綠化兒童化。 2. 生活設備、衛(wèi)生保健設備、廚房設備、消防安全設備、教學設備等運營商負責設備的更新、修繕、配備符合政策規(guī)定，設置達到標準規(guī)范。 3. 隊伍建設滿足標準要求，符合任職標準。 3.1 人員配備數(shù)量：6-9個班設置園長2名，每班配備專職教師2名，其中主班1名，副班1名、保育員1名，炊事員與幼兒配備比例：提供每日三餐一點的1:50，提供每日一餐兩點或二餐一點的1:80；各幼兒園配備專職會計、出納各1名、各配備食品安全管理員1名，衛(wèi)生保健人員配比1：150；配專職安保干部1名，聘專職安保人員3名。 3.2 任職資格：園長大專及以上學歷，三年以上幼兒園工作經歷，持有陜西省幼兒園園長任職資格培訓合格證書或教育行政部門認可的崗位任職資質；專任教師應具有幼兒園教師資格證書，符合任職標準；保育員具備高中畢業(yè)及以上學歷，通過職業(yè)技能鑒定，持《職業(yè)資格證書》；衛(wèi)生保健人員具備高中以上學歷，取得技術合格證書；會計人員持《會計從業(yè)資格證》或相關職稱證明，炊事人員取得《食品從業(yè)人員健康證》，在園教職工每年體檢一次，體檢率需達到100%。 3.3 師德師風：舉止文明、行為規(guī)范；無體罰或變相體罰幼兒現(xiàn)象。 3.4 培養(yǎng)培訓：培訓機制健全；培訓經費不少于年公用經費總額的5%；建立教師個人成長檔案；專任教師年流動率≤20%。 3.5 工資待遇有保障，按照《勞動合同法》簽訂教職工聘用合同，按照有關規(guī)定為教職工辦理醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等社會保險（含五險一金），非公辦教師工資（不含社會保險）高于當?shù)刈畹凸べY標準，并逐步提高。 4. 保育教育質量具規(guī)范、具特色、具內涵。 4.1衛(wèi)生保健管理符合《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》和《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》。 4.1.1 衛(wèi)生保健制度健全，為所運營幼兒園辦理衛(wèi)生部門認定“合格”的“托幼機構衛(wèi)生評價報告”；并提供以往所運營幼兒園的“托幼機構衛(wèi)生評價報告”復印件。 4.1.2 衛(wèi)生保健工作規(guī)范：教職工持《托幼機構工作人員健康合格證》，炊事人員取得《食品從業(yè)人員健康證》；幼兒體檢率達100%；幼兒、家長健康教育活動形式多樣；按照《西安市衛(wèi)生局關于進一步加強托幼機構衛(wèi)生保健工作的通知》（市衛(wèi)發(fā)【2014】64號），做好幼兒園藥品的安全使用和管理；預防接種率100%；幼兒眼、耳、口腔保健管理率100%，齲齒矯治率達85%； 4.1.3 膳食營養(yǎng)管理科學。協(xié)助所運營的幼兒園食堂取得《食品經營許可證》，建立健全各項食品安全管理制度；制定雙周帶量食譜，定期營養(yǎng)分析；留樣管理規(guī)范；廚房干凈整潔，設施設備標識明確，使用規(guī)范，食品采購索證齊全，有進貨臺賬制度，堅持定點采購。 4.2 教育教學管理科學規(guī)范。 4.2.1 能夠全面落實《幼兒園工作規(guī)程》、《幼兒園教育指導綱要（試行）》、《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》； 4.2.2 保教常規(guī)管理規(guī)范，科學合理； 4.2.3 部室建設科學，重視幼兒發(fā)展評估； 5.2.4 堅持保教結合，一日活動安排科學合理；游戲活動載體及實施方案，大中小班不少于20個；戶外活動時間有保障，每天2小時后以上； 4.2.5 教科研制度健全，規(guī)劃明確。園本課題數(shù)每年不低于專任教師總數(shù)的1/3。 4.3. 家長工作扎實有序。 4.3.1 重視家園共育，建有家長委員會、家長學校等，每學期至少開展2次講座，開展1次對家長開放日活動。 5. 幼兒園管理科學化、規(guī)范化，可持續(xù)發(fā)展。 5.1 園務管理規(guī)范化,精細化，突出特色,促進均衡發(fā)展。 5.1.1 依法辦園，規(guī)范辦園，創(chuàng)特色鮮明的園所文化； 5.1.2 管理機構健全，結構合理，權責明晰； 5.1.3 能夠建立明確的3—5年發(fā)展規(guī)劃，能夠編制符合實際的工作計劃和總結，能夠建設科學、完整的檔案管理制度。 5.2 后勤管理嚴格規(guī)范，能夠扎實做好服務保障工作。 5.2.1 財務管理制度健全、規(guī)范，嚴格按照收費項目和收費標準收費，無違規(guī)收費；幼兒膳食費專款專用，每學期膳食收支盈虧不超過2%； 5.2.2 資產管理制度健全并能夠嚴格執(zhí)行。 5.3 安全管理從嚴規(guī)范，制度健全，管理嚴格，堅守底線，針對節(jié)假日、重大活動及其他臨時突發(fā)事件（如火災、暴力事件等）應制定相關應急預案。 5.4按照教育主管部門相關規(guī)定編班。 建立符合幼兒身心發(fā)展特點的幼兒園發(fā)展與評價。 三、其他要求 西安市未央?yún)^(qū)長樂東、西苑幼兒園原服務周期為：2016.01.01—2018.12.31，現(xiàn)通過政府采購公開招標確定2019年至2021年服務供應商，目前待中標服務供應商確定之前，為保證幼兒園正常運行，暫由原服務供應商運營，對于超出原服務供應商服務時間所產生的費用，由本項目中標供應商無條件支付。 第五章 評標方法 一．評標方法 按照《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2017年第87號部長令--《政府采購服務和服務招標投標管理辦法》的規(guī)定，本次評標采用綜合評分法--投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的投標人為中標候選人。 二．評標委員會負責具體評標事務，并獨立履行下列職責： （一）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求； （二）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明； （三）對投標文件進行比較和評價； （四）確定中標候選人名單，以及根據(jù)采購人委托直接確定中標人； （五）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評標中發(fā)現(xiàn)的違法行為。 三.投標人存在下列情況之一的，投標無效: （一）未按照招標文件的規(guī)定提交投標保證金的； （二）投標文件未按招標文件要求簽署、蓋章的； （三）不具備招標文件中規(guī)定的資格要求的； （四）報價超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的； （五）投標文件含有采購人不能接受的附加條件的； （六）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，參加本項目同一合同項下的投標的； （七）為本采購項目提供整體設計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務的供應商，參加本采購項目投標的； （八）提供虛假投標文件和資料的。 （九）法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定的其他無效情形； 四.投標人有下列情形之一的，視為投標人串通投標，其投標無效： （一）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制； （二）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜； （三）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員或者聯(lián)系人員為同一人； （四）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異； （五）不同投標人的投標文件相互混裝； （六）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。 五. 評標程序 1、投標文件的符合性審查： 1、投標文件的審查 1.1評標委員會對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其 是否滿足招標文件的商務、技術等實質性要求。符合性審查包括完整性審查、 有效性審查以及響應性審查。 1.1.1投標文件的完整性審查。 1.1.1.1投標文件是否按照招標文件要求的格式編寫； 1.1.1.2投標內容是否有重大缺漏項。 1.1.2投標文件的有效性審查。 1.1.2.1投標文件是否按招標文件要求簽署、蓋章。 1.1.3投標文件的響應性審查。 1.1.3.1報價是否超過招標文件中規(guī)定的預算金額或者最高限價的； 1.1.3.2投標有效期是否符合招標文件的要求； 1.1.3.3投標文件響應內容是否符合國家法律法規(guī)，是否滿足招標文件的商務、技術等實質性要求。 2、評委會對報價明顯偏低的審查： 評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響服務質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現(xiàn)場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評標委員會應當將其作為無效投標處理。 3、澄清有關問題： 3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會以書面形式要求投標人做出必要的澄清、說明或者補正。投標人的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，由法定代表人或其授權的代表簽署全名。投標人的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。 3.2投標文件報價出現(xiàn)前后不一致的，按照下列規(guī)定修正： （一）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準； （二）大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準； （三）單價金額小數(shù)點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價； （四）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。 同時出現(xiàn)兩種以上不一致的，按照前款規(guī)定的順序修正。修正后的報價經投標人書面確認后產生約束力，投標人不確認的，其投標無效。 4、評標價格的確定： 投標文件經審查合格的，為有效投標。對于所有有效投標按照以下規(guī)則進行評標價格的確定。 4.1對于不需要進行政策性價格優(yōu)惠調整的，其評標價為按照以上3.2條款修正后的投標總價。 4.2對于符合政策性優(yōu)惠的，其評標價按照以下規(guī)則進行計算調整。 4.2.1投標人為小型和微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的評標價計算規(guī)則： 4.2.1.1投標人為非聯(lián)合體投標的情況： 其評標價=投標報價*（1-8%）； 4.2.1.2投標人為聯(lián)合體投標且聯(lián)合協(xié)議中約定小型、微型企業(yè)、監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利性單位的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30％以上的情況： 其評標價=投標報價*（1-2%）； 4.2.1.3投標服務涉及提供的所有投標產品進入節(jié)能清單（有效期內）的，其評標價=投標報價*（1-3%）；（不是所有投標產品的不享受此項優(yōu)惠） 4.2.1.4投標服務涉及提供的所有投標產品進入環(huán)境標志產品清單（有效期內）的，其評標價=投標報價*（1-3%）；（不是所有投標產品的不享受此項優(yōu)惠） 4.3確認為小微企業(yè)（含小型、微型企業(yè)，下同）投標的，應當同時符合以下條件： 4.3.1符合國務院有關部門根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營業(yè)收入、資產總額等指標制定的中小企業(yè)劃型標準（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）； 4.3.2提供本企業(yè)的服務，或者提供其他小微企業(yè)承擔的服務。本項所稱服務不包括使用大型企業(yè)注冊商標的服務。 4.3.3投標時須提供“中小企業(yè)聲明函”和相關證明文件。 4.4確認為監(jiān)獄企業(yè)投標的，應當同時符合以下條件： 4.4.1符合（財庫[2014]68號）文件規(guī)定的監(jiān)獄企業(yè)，提供本企業(yè)的服務。 4.4.2投標時須提供由省級以上監(jiān)獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監(jiān)獄企業(yè)的證明文件。 4.5確認為殘疾人福利性單位投標的，應當同時符合以下條件： 4.5.1符合（財庫[2017]141號）文件規(guī)定的殘疾人福利性單位，提供本單位的服務（以下簡稱產品），或者提供其他殘疾人福利性單位承擔的服務（不包括使用非殘疾人福利性單位注冊商標的服務）. 4.5.2投標時須提供《殘疾人福利性單位聲明函》，并對聲明的真實性負責。 4.5.3投標人提供的《殘疾人福利性單位聲明函》與事實不符的，依照《政府采購法》第七十七條第一款的規(guī)定追究法律責任。 5、比較與評價： 評委會各成員按照《評審因素量化賦分表》規(guī)定的內容，獨立進行綜合比較、評價打分。 6、推薦中標候選人名單： 6.1匯總全體評委對每個投標人的賦分，計算出每個投標人的綜合得分，按包得分從高到低順序排列，推薦前1～3名為中標候選人。 6.2得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列。 評標因素及權重分值表 類別序號評審要素及分值賦分標準技術 85分1服務要求響應 10分根據(jù)投標人對本項目服務要求的響應程度： 1、投標人所提供的幼兒園運營服務內容完全滿足招標文件相關標準，滿足采購人實際需求，根據(jù)響應情況得10分～8分； 2、投標人所提供的幼兒園運營服務內容基本滿足招標文件要求，不盡完善，根據(jù)響應情況得7分～5分； 3、投標人所提供的幼兒園運營服務內容存在缺漏項，在項目實施過程中可能存在實施不及時、工作不到位的情況，根據(jù)響應情況得4分～0分。2實施方案 15分根據(jù)投標人的服務工作方案： 1、投標人針對招標文件服務要求提供針對性強且完善的項目實施方案，服務計劃書詳細、合理、全面，并提供相關證明材料。根據(jù)響應情況得15分～10分； 2、投標人針對招標文件技術要求提供項目實施方案，方案基本合理，幼兒園管理及服務方案進本符合采購人要求。根據(jù)響應情況得9分～5分； 3、投標人所提供的項目實施方案有缺陷或不盡合理，幼兒園管理及服務質量未能達到采購人需求。根據(jù)響應情況得4分～0分。3人員配置 25分園長： 聘用的幼兒園園長應具備本科及以上學歷，得2分； 有三年以上幼兒園管理經歷，得2分； 持有陜西省幼兒園園長任職資格培訓合格證書或教育行政部門認可的崗位任職資質，得2分； 專職教師： 聘用的專職教師，均應具有幼兒園教師資格證書，得2分； 主班具有學前教育專業(yè)本科以上學歷，得2分； 副班具有學前教育專業(yè)大專以上學歷，得1分； 保育員： 聘用的保育員，具備高中畢業(yè)及以上學歷，具備幼兒園從業(yè)經歷，受過幼兒保育職業(yè)培訓且通過職業(yè)技能鑒定，持有《職業(yè)資格證書》，得5分。 衛(wèi)生保健人員： 衛(wèi)生保健人員具備高中以上學歷，經過區(qū)縣級衛(wèi)生保健專業(yè)知識培訓并考核合格，取得技術合格證書，得5分。 其他： 聘用的全體教職工，均應取得《托幼機構工作人員建康合格證》，得2分； 炊事人員具備《食品從業(yè)人員健康證》并具備幼兒園從業(yè)經歷的，得2分。 注：以上聘用人員均應提供與投標人簽訂的勞動合同，按招標文件要求提供相關人員學歷、資格證書及從業(yè)經歷證明材料（勞動合同、人員學位證書及資格證書以加蓋投標人公章的復印件為準）4管理方案 10分投標人應建立完善的幼兒園管理服務規(guī)章制度、獎懲措施、人員管理方法等，建立《幼兒園章程》、落實《中小學幼兒園安全管理條例》： 1、投標人有完善的幼兒園管理規(guī)章制度、明確的項目管理職責與分工、可操作性強的獎懲措施，能有效地保證運營服務質量，確保教職工按時按量完成工作，根據(jù)響應情況得10分～8分； 2、投標人有基本能滿足采購人需求，日常管理制度完善、程序規(guī)范，管理措施及獎懲措施較為合理，根據(jù)響應情況得7分～5分； 3、投標人所提供的幼兒園管理規(guī)章制度、獎懲措施不盡完善、不能完全滿足采購人實際應用需求，根據(jù)響應情況得4分～0分。5應急預案 5分投標人針對重大活動及其他臨時突發(fā)事件制定具有可操作性的處理突發(fā)事件的應急預案；應急能力等方案是否詳細完善、切實可行，由評標委員會橫向比較，根據(jù)響應情況賦分。6業(yè)績 20分截止本項目投標截止時間前，投標人具有幼兒園開辦及運營管理業(yè)績 1、投標人每提供一份開辦幼兒園的有效業(yè)績得1分，滿分6分；(提供證明文件） 2、投標人每提供一份運營管理市一級幼兒園的有效業(yè)績得1分，滿分6分；(提供合同或證明文件） 3、投標人每提供一份運營管理省級示范幼兒園的有效業(yè)績得1分，滿分4分；(提供合同或證明文件） 4、投標人每提供一份運營管理公辦幼兒園的有效業(yè)績得1分，滿分4分。（提供合同，以合同為準） 注：以上內容均提供復印件并加蓋投標人公章膠裝于投標文件內。 商務15分1價格 10分1.最低評標價為評標基準價，得10分。 2.按（評標基準價/投標價×10）的公式計算投標人價格得分。2投標人 綜合情況 5分根據(jù)投標人的總體情況（企業(yè)實力、信譽等），由評標委員會橫向比較，根據(jù)響應情況賦分。1）各評委獨立打分。 2）評委打分超過得分界限或未按本表規(guī)定賦分時，該評委的打分無效，不計入?yún)R總分。 3）若出現(xiàn)綜合得分相同的，按投標報價由低到高順序排列名次；得分且投標報價相同的，按技術指標得分順序排列名次。 4）各種計算采用插入法，最終結果數(shù)字保留二位小數(shù)，第三位“四舍五入”。 第六章 投標文件格式 政府采購服務項目 投 標 文 件 （資格部分） 項目名稱： 項目編號： 投標人： （公章） 日期： 年 月 日 目 錄 （一）法人代表授權書 陜西省政府采購供應商拒絕政府采購領域商業(yè)賄賂承諾書 資格證明文件 投標保證金 一、法人代表授權書 致：西北（陜西）國際招標有限公司 (投標人名稱) 按中華人民共和國法律于（ 年 月 日）成立，現(xiàn)注冊地址為（ 填寫完整的地址信息 ），營業(yè)（辦公）地址為（填寫完整的地址信息 ）正式聯(lián)系電話為（ ）。 (法定代表人姓名)特授權（被授權人姓名）代表我公司全權辦理針對本次政府采購 （招標項目名稱和項目編號）項目的投標、談判、簽約等具體工作，并簽署全部有關的文件、協(xié)議及合同。 我公司對被授權人的簽名負全部責任。 本授權書于 年 月 日起簽字生效，特此證明。 被授權人簽字：法定代表人簽字：職務：職務：所在部門： 投標人名稱： 公章： 附件：法定代表人、被授權人身份證復印件 （必須印正反兩面的完整信息） 注：身份證信息不全的授權書無效。 二、陜西省政府采購供應商 拒絕政府采購領域商業(yè)賄賂承諾書 為響應黨中央、國務院關于治理政府采購領域商業(yè)賄賂行為的號召，我公司在此莊嚴承諾： 1、在參與政府采購活動中遵紀守法、誠信經營、公平競標。 2、不向政府采購人、采購代理機構和政府采購評審專家進行任何形式的商業(yè)賄賂以謀取交易機會。 3、不向政府采購代理機構和采購人提供虛假資質文件或采用虛假應標方式參與政府采購市場競爭并謀取中標、成交。 4、不采取“圍標、陪標”等商業(yè)欺詐手段獲得政府采購定單。 5、不采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商。 6、不在提供商品和服務時“偷梁換柱、以次充好”損害采購人的合法權益。 7、不與采購人、采購代理機構政府采購評審專家或其它供應商惡意串通，進行質疑和投訴，維護政府采購市場秩序。 8、尊重和接受政府采購監(jiān)督管理部門的監(jiān)督和政府采購代理機構招標采購要求，承擔因違約行為給采購人造成的損失。 9、不發(fā)生其他有悖于政府采購公開、公平、公正和誠信原則的行為。 投標人名稱： 公章： 授權代表簽字： 三、資格證明文件 投標人資格證明文件 按照投標人須知前附表第12.2款要求提供。 注： 1、以上資格證明文件投標人必須完全提供且膠裝在投標文件中，一項不合格即按照無效投標處理。 2、以上資格證明文件除注明原件外，均為復印件并須加蓋投標人公章且膠裝在投標文件中。 3、投標人應按照招標文件的要求自行準備以上證明文件并編目、封裝。 4、除要求在投標時一并提交的原件外，其它所有要求在投標文件中提供復印件的文件，在開標之后的審查過程中，采購代理機構可隨時要求查驗原件，投標人不得拒絕，否則其投標將按照無效投標處理。 附件1： 投標人無重大違法記錄的書面聲明 致： （采購人名稱） ： （-------公司）為在中華人民共和國境內合法注冊并經營的機構。在此鄭重聲明，我公司在參與本次政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄。 投標人名稱（蓋章）： （單位全稱） 法定代表人（簽字或蓋章） ： 日期： 年 月 日 四、投標保證金 注：投標保證金必須由投標單位賬戶轉出，不接受現(xiàn)金或支票形式。轉賬或電匯憑證請打印或者復印后，粘貼或裝訂在此處。提供投標擔保函的請將原件裝訂在此處。 政府采購服務項目 投 標 文 件 （技術和商務部分） 項目名稱： 項目編號： 投標人： （公章） 日 期： 年 月 日 目 錄 投標函 投標報價表 （三）投標方案說明書 一、投標函 致：西北（陜西）國際招標有限公司 根據(jù)貴方為（項目名稱）項目招標采購服務的投標邀請(項目編號)，簽字代表（姓名、職務）經正式授權并代表投標人(投標人名稱) 提交下述文件正本一份及副本 份，并提交投標保證金，金額為 。 我方承諾如下： 投標總價為 （人民幣）、（用文字和數(shù)字表示的投標總價）。 如果中標，我們根據(jù)招標文件的規(guī)定，履行合同的責任和義務。 我們已詳細閱讀和審核全部招標文件（含修改部分，如有的話），及有關附件，我們知道必須放棄提出含糊不清或誤解的問題的權利。 我們同意在貴方文件規(guī)定的投標有效期內（自開標之日起90天內），本投標函對我方具有約束力。 我方承諾，按照招標要求提交的全部資格和其他證明文件的真實性，如有虛假，愿承擔一切法律責任。 我方同意，如果在開標后，我方出現(xiàn)了“投標人須知”中第15.6條規(guī)定的不予退還保證金的情形，我們的投標保證金貴方不予退還。 同意提供貴方可能另外要求的與本投標有關的任何證據(jù)和資料。 我們同意，如果中標，向西北（陜西）國際招標有限公司交納招標代理服務費。 與本投標有關的一切正式信函請寄： 詳細地址： 郵政編碼： 電話/傳真： 電子郵件： 授權代表人簽字： 投標人名稱： 公章： 日期： 二、投標報價表 2.1開標一覽表(投標報價表) 投標人名稱： 項目編號： 1234服務名稱投標總價 （元/年）服務期限投標保證金 授權代表人簽字： 公章： 2.2投標分項報價表 投標人名稱： 項目編號： 序號分項內容報價（元/年）服務期備注1人員費用2管理費用3保教用品4幼兒活動經費5后勤保障6雜費..................總價（元/年） 授權代表人簽字： 公章： 三、投標方案說明書 投標人名稱： 項目編號： 服務名稱： 按照招標文件的要求編制投標方案說明書，內容包括服務內容的詳細說明，服務周期、人員和設備的配置、服務程序和實施方案，質量保證和后續(xù)服務承諾；付款條件、付款方式和驗收依據(jù)等。至少應包括如下： 1）技術說明書 1.1服務內容、實施地點的詳細說明； 1.2幼兒園運營的服務程序和實施方案； 1.3相關人員的配置； 1.4人員及幼兒園運營服務的管理方案； 1.5服務周期、服務成果； 1.6質量保證及應急預案。 2）相關業(yè)績 3）付款條件和付款方式。 4）服務成果的交付和驗收依據(jù)。 授權代表人簽字： 公章： PAGE PAGE 36 
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