發(fā)布時間：2019-02-12 17:35

濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中心 PPP 項目

資格預(yù)審公告

濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中心項目采用 PPP模式進行建設(shè)。山東英大招投標(biāo)有限公司受濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會社會事務(wù)局的委托，就濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中PPP項目進行公開招標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》（財庫【2014】 215號文）等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定等有關(guān)法規(guī)組織和實施，歡迎符合資格條件的社會資本參加資格預(yù)審：

一、項目授權(quán)主體：濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會

項目實施機構(gòu)（采購人）：濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會社會事務(wù)局

二、采購代理機構(gòu)：山東英大招投標(biāo)有限公司

三、項目背景：本項目《物有所值評價》、《財政承受能力論證》和《項目實施方案》已通過相關(guān)部門審批，項目已入庫。

四、項目概況與采購范圍

4.1 項目概況

4.1.1 項目名稱：濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中心PPP 項目

4.1.2 項目編號：SDYD2018-727

4.1.3 采購項目地址：本項目位于濟南西部大學(xué)園片區(qū)，行政管轄范圍東至餓狼山、北大沙河，西至濟菏高速、南至南部山體，北至馬鞍山。

4.1.4 項目建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容：

濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中心PPP 項目，總占地面積約26.53平方公里，總建筑面積約224199平方米，具體建設(shè)內(nèi)容如下：

本項目包含三個子項：學(xué)校、醫(yī)院、文體中心及為民服務(wù)中心。

1）、子項 A：學(xué)校

計劃建設(shè)6所學(xué)校，含4所小學(xué)、2所初中?？傄?guī)劃面積為173100㎡，總建筑面積為88820㎡。

建設(shè)內(nèi)容包括：教學(xué)樓、綜合樓、食堂、傳達室、地下車庫、室內(nèi)體育活動場地、設(shè)備用房等，以及田徑場、籃球場、排球場、乒乓球場、室外管網(wǎng)、道路、廣場、綠化等室外工程。

2）、子項 B：醫(yī)院依據(jù)《綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，項目計劃總建設(shè)規(guī)模為床位數(shù) 500 床。

總用地面積55027 ㎡，總建筑面積 61238㎡。其中地上建筑面積 44238㎡，地下建筑面積 17000㎡。主要建設(shè)門診樓、急診樓、醫(yī)技樓、住院樓、傳染病樓等。地下建設(shè)地下設(shè)備用房和停車場、餐廳等。項目同時進行場區(qū)綠化和道路硬化、室外管網(wǎng)等建設(shè)。

3）、子項C：文體中心及為民服務(wù)中心

C1：文化中心，規(guī)劃總用地面積46639㎡（約合 69.96 畝），本工程用地面積30839㎡，預(yù)留發(fā)展用地面積15800㎡，規(guī)劃總建筑面積12945㎡，其中：場地南側(cè)設(shè)置文化館，地上兩層。場地西北側(cè)設(shè)置圖書館，地上一至二層。門崗位于場地出入口處。餐廳、廚房、設(shè)備用房以及庫房等配套設(shè)施設(shè)置在地下。

C2：體育中心，規(guī)劃總用地面積為74250㎡，用地由城市綠化帶分為南北兩個地塊，其中北地塊用地面積 26144㎡，南地塊用地面積48106㎡?？偨ㄖ娣e為27950㎡，其中地上建筑面積為20500㎡，包括綜合體育館、游泳館、室外田徑場；地下建筑面積為7450㎡，包括地下車庫建筑、設(shè)備用房、餐廳及廚房等。同時實施室外體育活動場地、道路、綠化等室外工程。

C3：為民服務(wù)中心，總規(guī)劃用地面積約為22264㎡，建設(shè)為民服務(wù)中心等單體建筑。同時進行綠化景觀建設(shè)、道路及停車場建設(shè)。場地中心布置為民服務(wù)中心，東側(cè)通過綠化、廣場，形成內(nèi)庭院?？偨ㄖ娣e 33246㎡。

備注：具體以批復(fù)的設(shè)計文件為準(zhǔn)。

4.1.5 工程估算投資：143660萬元（含建設(shè)期利息）。項目實際總投資以審計的竣工決算為準(zhǔn)。

4.2采購范圍

濟南高新區(qū)創(chuàng)新谷片區(qū)文教醫(yī)療及配套服務(wù)中心PPP項目社會資本方采購，由中標(biāo)社會資本方與項目實施機構(gòu)成立項目公司后負(fù)責(zé)項目投融資、建設(shè)、運營、維護、移交。本次招標(biāo)共分一個包。

4.3項目運營內(nèi)容

合作期內(nèi)，項目公司具體運營包括如下內(nèi)容：

4.3.1學(xué)校

項目公司負(fù)責(zé)全部建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)備及配套設(shè)施的維護維修（含

日常保養(yǎng)、小修）；校內(nèi)道路、場地及綠化養(yǎng)護；保潔、安保等工作。

4.3.2醫(yī)院

醫(yī)院的醫(yī)療部分由政府方負(fù)責(zé)運營管理。非醫(yī)療部分及建筑物、設(shè)施等運營維護由項目公司負(fù)責(zé)。內(nèi)容包含：

超市、餐廳、停車場等運營，建筑物及配套設(shè)施維護維修（含日常保養(yǎng)、小修），院內(nèi)道路、綠化養(yǎng)護，保潔、安保等工作。

4.3.3文體中心及為民服務(wù)中心

4.3.3.1文化中心

項目公司負(fù)責(zé)全部場館的運營。包含：圖書館、文化館等，通過提供圖書閱覽與借閱、文化藝術(shù)欣賞與展示、傳統(tǒng)文化教育等公共服務(wù)；利用演藝廳可組織文化藝術(shù)演出、話劇表演、會務(wù)服務(wù)等活動提供有償服務(wù)；同時可結(jié)合配套用房設(shè)置書店、咖啡店、文藝創(chuàng)作及培訓(xùn)室、餐廳、無人便利店、室外廣告牌招租等經(jīng)營性配套服務(wù)。

4.3.3.2體育中心

項目公司負(fù)責(zé)全部場館的運營。通過綜合體育館、游泳館、室外田徑場的綜合使用，可舉辦體育賽事、展演、企業(yè)運動會等大活動；在非大型活動舉辦期間，可利用體育場地進行籃球項目日常體育鍛煉場地運營；同時可利用配套用房設(shè)置餐廳、乒羽網(wǎng)專賣店、飲品店等經(jīng)營性配套服務(wù)。

4.3.3.3為民服務(wù)中心

項目公司負(fù)責(zé)圖文打印社、餐廳等經(jīng)營性配套服務(wù)的運營。

4.3.3.4項目公司負(fù)責(zé)建筑物及配套設(shè)施的維護維修（含日常保養(yǎng)、小修）；場館內(nèi)道路、場地及綠化養(yǎng)護；保潔、安保等工作。

五、合作模式

本項目采用BOT（建設(shè)-運營-移交）運作方式。

由實施機構(gòu)與中標(biāo)社會資本方簽訂《PPP 項目合同》，由政府方出資代表與中標(biāo)社會資本方共同出資，在濟南高新區(qū)注冊成立項目公司。本項目的項目資本金比例不低于20%，暫定3億元，比例約為20.88%，其余資金由項目公司融資。

六、合作期限

本項目合作期（含建設(shè)期及運營期）。其中各子項工程建設(shè)期、運營期分別設(shè)置。項目運營期保持不變（暫定 15年），建設(shè)期縮短或延長，整體合作期限相應(yīng)縮短或延長，且合作期不超過 17.5年。

子項A：學(xué)校建設(shè)期1.5年，運營期15年。

子項B：醫(yī)院建設(shè)期 2.5年，運營期15年。

子項C：文體中心及為民服務(wù)中心，建設(shè)期2.5年，運營期15年。

七、項目投資回報機制

項目總體采用“可行性缺口補助”的回報機制。各子項因經(jīng)營收益情況不同而分別設(shè)置。

子項A學(xué)校，采用“政府付費”回報機制。

子項B醫(yī)院，采用“可行性缺口補助”回報機制。

子項C文體中心及為民服務(wù)中心，采用“可行性缺口補助”回報機制。

八、申請人資格要求

8.1 申請人資格、資質(zhì)、主要人員和業(yè)績要求

8.1.1申請人應(yīng)具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條及《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規(guī)定的條件，在中國境內(nèi)依法注冊的獨立企業(yè)法人資格，取得有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、組織機構(gòu)代碼證（或三證合一或五證合一證件），合法存續(xù)，沒有處于被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被撤銷等不良狀態(tài)。

8.1.2 申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）須具有建筑工程施工總承包壹級及以上資質(zhì)具備有效的安全生產(chǎn)許可證；

8.1.3申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）擬選派的項目經(jīng)理須為申請人的在職員工，在本單位連續(xù)近6個月正常繳納社保（發(fā)布公告月之前的 6個月，以下全文同），具有有效的一級建造師注冊證書(房屋建筑工程專業(yè)、同時具備B 類安全生產(chǎn)考核合格證)，且無在建工程項目。

8.1.4申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）擬選派項目經(jīng)理業(yè)績要求：自2013年1月1日至今，須具有建筑面積在6萬平米以上的公共建筑或單項合同額5億以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP業(yè)績。

8.1.5申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）項目總工程師須具備相關(guān)專業(yè)高級工程師職稱，具備B類安全生產(chǎn)考核合格證，并具有類似職務(wù)經(jīng)歷，在本單位連續(xù)近 6個月正常繳納社保（公告發(fā)布月之前的6個月）。

8.1.6申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）自2013年1月1日至今，須具有單項合同額5億以上公共建筑或單項合同額5億以上的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的PPP業(yè)績。

8.2 財務(wù)要求

8.2.1申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）最近連續(xù)三年（2015、2016、2017年度）每年均為盈利，沒有處于財產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)或其他不良狀態(tài)，無重大不良資產(chǎn)或不良投資項目。在經(jīng)濟活動中無重大違法違規(guī)行為，財務(wù)會計資料無虛假記載。

8.2.2申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）必須具備較強的投資能力、融資能力及財務(wù)管理能力。申請人應(yīng)具有不低于項目投資估算的投融資能力，應(yīng)有良好的財務(wù)狀況，近三年（2015、2016、2017年度）均為盈利，且2017年度資產(chǎn)負(fù)債率不大于85%。須提供近三年度經(jīng)具有法定資格的機構(gòu)審計的年度財務(wù)報告。2017年度年末凈資產(chǎn)須為30000萬元及以上。

8.2.3申請人（聯(lián)合體申請的牽頭人）須具有本項目要求的全部資金實力或投融資能力，至少具有金融機構(gòu)不少于15億元人民幣的未使用融資授信證明。

8.2.4申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體牽頭人具備上述要求。

8.3 信譽要求

8.3.1 近三年內(nèi)（2015年1月1日至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日）在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄。

8.3.2申請人在近三年內(nèi)（2015年1月1日至遞交資格預(yù)審申請文件截止之日），沒有破產(chǎn)清算，其他經(jīng)營活動沒有中/終止或被中/終止；且目前未處于投標(biāo)資格被取消狀態(tài)。

8.3.3 申請人連續(xù)近6個月依法繳納稅收和繳納社會保障金（發(fā)布公告月之前的 6個月）。

8.3.4 在政府采購活動中查詢及使用信用記錄的規(guī)定：

根據(jù)《關(guān)于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關(guān)問題的通知》（財政部財庫[2016]125號）文件中的規(guī)定，本次采購要求申請人不得存在以下不良信用記錄：①被列入失信執(zhí)行人名單（即有失信記錄）、被列入重大稅收違法案件當(dāng)事人名單，信用信息查詢的渠道為“信用中國”網(wǎng)站（www.creditchina.gov.cn）、信用山東網(wǎng)址（www.creditsd.gov.cn）；②被列入政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單且罰期未滿，信用信息查詢的渠道為：中國政府采購網(wǎng)（www.ccgp.gov.cn）。

申請人在資格預(yù)審申請文件中需提供上述網(wǎng)站查詢結(jié)果網(wǎng)頁截圖（查詢截圖時間以自資格預(yù)審公告發(fā)布之日起至提交資格預(yù)審文件之日止任一天為準(zhǔn)），采購人將核實申請人提供信息，以資格預(yù)審評審小組評審申請文件時上述網(wǎng)站所示最新查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

8.3.5申請人為聯(lián)合體的，聯(lián)合體全部成員均必須具備上述全部要求。

8.4 聯(lián)合體要求

本項目允許聯(lián)合體參與資格預(yù)審。若以聯(lián)合體方式參與，聯(lián)合體所有成員數(shù)量不超過3家，牽頭人需具備相應(yīng)的施工資質(zhì)，若聯(lián)合體中標(biāo)后須保證牽頭人占項目公司控股地位（聯(lián)合體任一成員方最低持股比例需大于0%，聯(lián)合體牽頭人持股比例需大于50%）。聯(lián)合體協(xié)議中應(yīng)明確牽頭人、成員方的出資比例、工作職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)等。因聯(lián)合體成員內(nèi)部分工問題影響到項目的實施，全體聯(lián)合體成員均承擔(dān)相應(yīng)的連帶法律責(zé)任。聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他社會資本另外組成聯(lián)合體參與本項目。聯(lián)合體協(xié)議書原件與資格預(yù)審申請文件一并遞交。

8.5 其他要求

8.5.1除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設(shè)計、規(guī)范編制或者項目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項目的其他采購活動；

8.5.2與采購人存在利害關(guān)系可能影響采購公正性的法人、其他組織或者個人，不得參加本項目資格預(yù)審。單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請人，不得作為獨立申請人同時參加本項目資格預(yù)審（作為同一聯(lián)合體成員的除外）；

8.5.3 濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會所屬融資平臺公司及其控股的國有企業(yè)不得參與本PPP項目的資格預(yù)審申請。但對于已經(jīng)與政府脫鉤，進行市場化改制、健全完善公司治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、實現(xiàn)市場化運營的，在其承擔(dān)的地方政府債務(wù)已納入政府財政預(yù)算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔(dān)地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與本PPP項目資格預(yù)審申請；

8.5.4未被限制參與本級政府采購活動；

8.5.5滿足國家法規(guī)、規(guī)章關(guān)于無行賄犯罪與信用等方面的要求。

8.5.6申請人除上述要求外還應(yīng)符合《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號）及《關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知財金》〔2014〕113號文等相關(guān)文件的要求。

九、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用有限數(shù)量制。評審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)和程序，對資格預(yù)審申請文件進行初步審查和詳細審查，確定符合資格預(yù)審文件規(guī)定資格審查標(biāo)準(zhǔn)的前9名申請人通過資格預(yù)審（參與資格預(yù)審不足9家的，如申請人均符合資格預(yù)審要求的初步審查標(biāo)準(zhǔn)，則均視為通過資格預(yù)審）。

十、資格預(yù)審報名及文件的領(lǐng)取

10.1資格預(yù)審報名時間：2019年2月13日至2019年2月20日上午 8:30－11:30，下午14:00－17:00（法定節(jié)假日除外），根據(jù)山東省政府采購有關(guān)規(guī)定，凡有意參加本次政府采購的供應(yīng)商必須在 2019年2月20日 17 時00分（北京時間）前在中國山東政府采購網(wǎng)進行注冊并報名；

10.2注冊并報名成功后，按照以下方式獲取資格預(yù)審文件:

10.2.1獲取資格預(yù)審文件時須攜帶法定代表人持本人身份證或授權(quán)委托人持法人授權(quán)委托書、本人身份證、營業(yè)執(zhí)照副本、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證（或三證合一的營業(yè)執(zhí)照或五證合一的營業(yè)執(zhí)照）、有效的安全生產(chǎn)許可證、資質(zhì)證書副本原件或能識別二維碼且加蓋公章的復(fù)印件（如識別的二維碼企業(yè)資質(zhì)信息和攜帶的復(fù)印件信息內(nèi)容不一致或二維碼查驗無效，視為無效投標(biāo)）、擬派項目經(jīng)理的一級注冊建造師證書及B 類安全生產(chǎn)考核合格證、項目總工程師高級職稱及B 類安全生產(chǎn)考核合格證及相關(guān)近6個月正常繳納社保證明材料、聯(lián)合體參加的可提供聯(lián)合體協(xié)議書原件（以聯(lián)合體方式參與的需提供）同時攜帶以上證件加蓋公章的復(fù)印件一套；

報名時的資料查驗不代表最終資格資質(zhì)的通過或合格。

10.2.2凡有意參加本次采購活動的供應(yīng)商必須到山東英大招投標(biāo)有限公司（濟南市馬鞍山路2-1號山東大廈8405）登記后獲取資格預(yù)審文件，聯(lián)系電話：0531-67896106；

10.3資格預(yù)審文件領(lǐng)?。簣竺麜r領(lǐng)取。

十一、資格預(yù)審申請文件的遞交

11.1遞交資格預(yù)審申請文件截至?xí)r間：2019年3月6日9時30分。

11.2遞交資格預(yù)審申請文件地點：濟南高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心第一開標(biāo)室，逾期遞交或者未送達指定地點的資格預(yù)審申請文件不予接受。

十二、發(fā)布公告的媒介

本次資格預(yù)審公告同時在中國山東政府采購網(wǎng)、濟南市公共資源交易中心網(wǎng)上發(fā)布。

十三、聯(lián)系方式：

項目實施機構(gòu)（采購人）：濟南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會社會事務(wù)局

地址：濟南市高新區(qū)舜華路77號

郵編：250101

聯(lián)系人：董主任

聯(lián)系電話：0531-88871346

代理機構(gòu)：山東英大招投標(biāo)有限公司

地址：濟南市馬鞍山路2-1號山東大廈

郵編：250002

聯(lián)系人：李沛君、趙群

聯(lián)系電話：0531-67896106

發(fā)布人：山東英大招投標(biāo)有限公司

發(fā)布時間：2019年2月13日