蘭州市民政局蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心“公建民營” 第三方服務項目中標公告 2019-01-17 17:02:18.0 蘭州市民政局蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心“公建民營” 第三方服務項目中標公告
| 文章基本信息 |
| 采購類別： | 中標公告 | 招標編號： | |
| 采購人： | 蘭州市民政局 | 代理機構： | 中招國際招標有限公司甘肅分公司 |
| 采購預算：(萬元) | 0 |
中招國際招標有限公司甘肅分公司受蘭州市民政局的委托，就蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心“公建民營”第三方服務項目以公開招標的形式進行采購評審委員會于2019年1月15日確定中標結果,現(xiàn)將中標結果公布如下：
1.項目編號：TC18939WP
2.項目內容：按照“政府主導、社會化運營”的思路，通過公開招標的方式，引入1家專業(yè)化社會組織或服務機構對蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心進行投資運營管理。
3.預算金額：中標后的運營單位每年上繳固定資產使用費不低于300萬元/年（最終以投標人實際中標的金額為準）；前三年固定資產投入不低于3000萬元（要求投入的最小金額，具體投入金額通過招標過程競爭確認），其中第一年投資不低于1500萬元。
4.中標供應商名稱及中標金額:
中標供應商：甘肅辰基實業(yè)集團有限公司
中標金額：捌仟萬元整（8000.00萬元）
中標日期：2019年1月15日
中標供應商地址：甘肅省蘭州市城關區(qū)臨夏路街道慶陽路488號萬盛商務寫字樓十樓B座
5.招標公告發(fā)布日期：2018年12月25日
6.協(xié)商小組成員名單：施茂珍、馬雙勞、周篤成、馬正斌、李艷梅、王洪鎮(zhèn)、李進峰、張毅祥、陳江洲
7公告期限：一個工作日
8.聯(lián) 系 人： 李鵬程
聯(lián)系電話：18152088161
中招國際招標有限公司甘肅分公司
2019年1月15日
招標文件
招標文件編號 TC18939WP
項目名稱
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心
公建民營第三方服務項目
委托單位 蘭州市民政局
代理機構 中招國際招標有限公司甘肅分公司
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心
公建民營第三方服務項目1
目 錄
第一章 招標公告1
第二章 投標須知及前附表4
第三章 項目實施方案及要求17
第四章 資格證明文件23
第五章 投標文件格式26
第六章 評標辦法44
第七章 合同格式471
第一章 招標公告
中招國際招標有限公司甘肅分公司受蘭州市民政局的委托就蘭州市第二社會福利
院老年養(yǎng)護中心公建民營第三方服務項目以公開招標的形式進行采購歡迎符合資
格條件的投標人前來參加
一招標文件編號
TC18939WP
二招標內容
1基本概況蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心選址位于蘭州市七里河區(qū)龔家坪
西路145號該項目概算總投資為2936118萬元項目建設用地面積146413平方米
總建筑面積543156平方米其中地上建筑面積39061平方米地下建筑面積152546
平方米分為后勤樓醫(yī)療樓接待服務樓及兩棟養(yǎng)護樓建設內容包括自理老人生活
住宿區(qū)介助介護老人康復住宿區(qū)臨終關懷區(qū)診療康復區(qū)綜合服務文化娛樂
及保健康復場所以及其他配套設施中心12養(yǎng)護樓為十層后勤樓醫(yī)療樓為五
層接待服務樓為四層地下設兩層停車庫1養(yǎng)護樓主要服務對象為失能老人裙樓
為醫(yī)療樓2養(yǎng)護樓主要服務對象為自理老人裙樓為后勤樓接待服務樓聯(lián)通1和2
養(yǎng)護樓
該項目于2015年11月10日經市發(fā)改委批復立項2017年3月正式開工建設1號
2號養(yǎng)護樓醫(yī)療樓后勤樓接待服務樓已完成主體結構施工目前正在實施電梯安裝
樓地面鋪裝及配套水電暖智能化管道安裝室外工程及主體配套設備已完成招標依
據工序安排進場計劃于2019年正式運營
按照政府主導社會化運營的思路通過公開招標的方式引入1家專業(yè)化社
會組織或服務機構對蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心進行投資運營管理
2項目運營期十五年
詳細內容及要求見招標文件
三采購預算
預算金額中標后的運營單位每年上繳固定資產使用費不低于300萬元年最終以
投標人實際成交的金額為準前三年固定資產投入不低于3000萬元要求投入的最小
金額具體投入金額通過招標過程競爭確認其中第一年投資不低于1500萬元
四投標人資格要求2
1符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定
2投標人具有較強的資金實力或投融資能力須提供銀行出具的授信額度在5000
萬元含以上證明或開標前30日內銀行出具的在該行3000萬元含以上存款的存
款證明
3投標人須為未被列入信用中國網站wwwcreditchinagovcn記錄失信被執(zhí)行人或
重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單不處于中國政府
采購網wwwccgpgovcn政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采購活
動期間未被列入信用甘肅網站wwwgscreditgovcn記錄失信被執(zhí)行人或財政性資
金管理使用領域相關失信責任主體統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員等的方可參加
本項目的投標以投標截止日當天在信用中國網站wwwcreditchinagovcn中國
政府采購網wwwccgpgovcn及信用甘肅網站wwwgscreditgovcn查詢結果為準
如相關失信記錄已失效投標人需提供相關證明資料
4本次招標不接受聯(lián)合體投標
五獲取招標文件的方式
1招標文件發(fā)售時間2018年12月26日至2019年1月2日每日000000235959
2招標文件獲取方式已注冊為會員的投標人可蘭州市公共資源交易網
httplzggzyjylanzhougovcn報名并在線獲得招標文件
六投標截止時間開標時間及地點
1投標文件遞交截止時間2019年1月15日10時30分
2投標文件遞交地點蘭州市公共資源交易中心十一樓第一開標廳地址蘭州市
城關區(qū)甘南路701之1號伊真大廈對遲于開標時間遞交的投標文件將不予接受
3開標時間2019年1月15日10時30分
4開標地點蘭州市公共資源交易中心十一樓第一開標廳地址蘭州市城關區(qū)甘
南路701之1號伊真大廈
七聯(lián)系方式
采購人蘭州市民政局
地 址蘭州市金昌路75號廣武商廈9樓
聯(lián)系人滿國茂
聯(lián)系電話13919155205
代理機構中招國際招標有限公司甘肅分公司3
地 址蘭州市城關區(qū)天水路萬達廣場寫字樓3612
聯(lián)系人 李鵬程 趙金亮
聯(lián)系電話18152088161 17393149808
電子郵箱zhongzhaolanzhou4126com
2018年12月25日4
第二章 投標須知及前附表
投標須知前附表
本表是對招標項目的基本要求對投標須知的具體補充和修改如有矛盾應以本
表為準
序號 條款名稱 說明和要求
1 招標人
招標 人蘭州市民政局
地 址金昌路75號廣武商廈9樓
聯(lián)系人滿國茂
聯(lián)系電話13919155205
2 招標代理機構
代理機構中招國際招標有限公司甘肅分公司
地 址蘭州市城關區(qū)天水路萬達廣場寫字樓3612
聯(lián)系人 李鵬程 趙金亮
聯(lián)系電話18152088161 17393149808
電子郵箱zhongzhaolanzhou4126com
3 項目名稱
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公建民營第三方服
務項目
4 項目概況
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心選址位于蘭州市七里河
區(qū)龔家坪西路145號該項目概算總投資為2936118萬元
項目建設用地面積146413平方米總建筑面積543156平方
米其中地上建筑面積39061平方米地下建筑面積152546
平方米分為后勤樓醫(yī)療樓接待服務樓及兩棟養(yǎng)護樓
建設內容包括自理老人生活住宿區(qū)介助介護老人康復住
宿區(qū)臨終關懷區(qū)診療康復區(qū)綜合服務文化娛樂及保
健康復場所以及其他配套設施中心12養(yǎng)護樓為十層
后勤樓醫(yī)療樓為五層接待服務樓為四層地下設兩層停
車庫1養(yǎng)護樓主要服務對象為失能老人裙樓為醫(yī)療樓
2養(yǎng)護樓主要服務對象為自理老人裙樓為后勤樓接待服
務樓聯(lián)通1和2養(yǎng)護樓
5 招標內容
按照政府主導社會化運營的思路通過公開招標的方
式引入1家專業(yè)化社會組織或服務機構對蘭州市第二社會
福利院老年養(yǎng)護中心進行投資運營管理
6 項目運營期 15年
7 政府支持方式 授予特許經營權
8 運營模式 公建民營
9
項目公司注冊資本
及構成要求
由運營單位在中標通知書發(fā)出三十日內獨資組建項目公司
注冊資本金不低于5000萬元在項目移交前完成實繳
10 招標文件編號 TC18939WP
11 招標方式 公開招標5
序號 條款名稱 說明和要求
12 報價要求
1固定資產使用費初始固定資產使用費不得低于300萬元
年最終以投標人實際成交的金額為準后續(xù)費用根據蘭州
市上年度平均CPI指數(shù)進行相應調整指標為負時不予調整
調整方式為
新一年固定資產使用費=上一年固定資產使用費×1+上一
年蘭州市年度CPI
2固定資產投入前三年固定資產投入不低于3000萬元要
求投入的最小金額具體投入金額通過招標過程競爭確認
第一年投資不低于1500萬元
13
項目公司
建設內容
1環(huán)境創(chuàng)設
主要包括中心標志性標牌室內外指引標牌樓層索引牌
門牌等標識標牌的制作安裝和企業(yè)文化照片裝點等裝飾的
制作安裝
2設備購置
1每間居住用房內需配備電視機等必備設施
2廚房餐廳需配備部分廚房設備等必備設施
3醫(yī)療樓需配備的醫(yī)療設備
4其他功能用房所需設施設備
3床品窗簾
4其它用品
主要包括房間用品廚房用品醫(yī)療用品辦公用品等
5中心裝修
運營單位需考慮自身企業(yè)文化及所需風格對養(yǎng)護中心進行二
次裝修
14 床位數(shù)量
本項目設計養(yǎng)老床位為500張建成后通過部分功能用房調
整和優(yōu)化后可增加床位200張共計養(yǎng)老床位700張
若新增床位需征得市民政局同意同時因增加床位所引起的新
增投入由運營單位自行負責
15 評標方法 綜合評分法
16 聯(lián)合體投標 是 否√
17
考察現(xiàn)場標前答疑
會
招標單位認為有必要另行通知
18
投標人對招標文件
提出質疑的時間
投標截止時間十五日前
19
構成招標文件的其
他文件
招標文件的澄清修改書及有關補充通知為招標文件的有效
組成部分
20 投標截止時間 2019年1月15日10時30分
21 投標有效期 開標后60天
22 投標保證金
□不要求提供
√要求提供本項目的投標保證金為人民陸拾萬元整
￥6000006
序號 條款名稱 說明和要求
投標保證金須知
1報價保證金提交方式為銀行電匯不接受其他方式的報
價保證金
2投標人必須從基本賬戶以電匯方式提交保證金且投標
保證金單位名稱必須與投標人登記的單位名稱一致不得以
分公司辦事處或其他機構名義遞交
3為提高保證金信息保密度投標人在繳納投標保證金時
收款名稱為蘭州市公共資源交易中心收款賬號在投標人報
名成功后按照不同標段分別隨機生成即投標人每次向開
戶行蘭州銀行恒通支行交納保證金賬號不固定請投標
人操作時注意以免填錯
4投標人登錄蘭州市公共資源交易中心交易網自行打印投
標保證金到賬記錄單
5報價保證金其他問題可查看蘭州市公共資源交易網投
標證金辦理指南
23 投標文件份數(shù)
正本1份副本2份電子文檔1份U盤保存文件須為PDF
格式與紙質版完全一致包括簽字蓋章用于唱標的開
標一覽表1份
24 投標文件的裝訂
正本和副本一并密封裝訂為方便唱標除投標文件外開
標一覽表單獨密封裝訂1份
25 遞交投標文件地點
蘭州市公共資源交易中心十一樓第一開標廳
地址蘭州市城關區(qū)甘南路701之1號伊真大廈
26 開標時間和地點
開標時間2019年1月15日10時30分北京時間
開標地點蘭州市公共資源交易中心十一樓第一開標廳
地址蘭州市城關區(qū)甘南路701之1號伊真大廈
27 付款方式 按合同約定執(zhí)行
28 資格審查
本項目投標人的資格條件在評標時進行審查投標人應在投
標文件中按招標文件的規(guī)定和要求附上所有的資格證明文
件要求提供的復印件的必須加蓋單位印章并在必要時提
供原件備查若提供的資格證明文件不全或不實將導致其
投標或中標資格被取消
29 中標服務費
1 由中標人在領取中標通知書時向代理機構一次性繳納中
標服務費中標服務費的計算以中標價為計費基數(shù)按照計
價格20021980號文及發(fā)改辦價格2011534號文的標準執(zhí)
行
2報價不含招標代理服務費中標人在領取中標通知書時向
代理機構繳納招標代理服務費7
1總則
11招標文件涉及術語的內涵及解釋
111招標人是指蘭州市民政局
112代理機構是指中招國際招標有限公司甘肅分公司
113投標人是指符合本次招標所規(guī)定的相應資質要求參加投標競爭的法人
單位
114中標人是指最終被授予合同的投標人
115招標文件是指由招標人發(fā)出的文本文件包括全部章節(jié)和附件及答疑會議
紀要
116投標文件是指投標人根據本招標文件向招標人提交的全部文件
117買方是指蘭州市民政局
118賣方是指提供合同服務的法人
119書面形式是指任何手寫打印或印刷的各種函件原件不包括電傳電報
傳真電子郵件
12合格投標人
121符合中華人民共和國政府采購法第二十二條規(guī)定
122投標人具有較強的資金實力或投融資能力須提供銀行出具的授信額度在5000
萬元含以上證明或開標前30日內銀行出具的社會資本方在該行3000萬元含以
上存款的存款證明
123投標人須為未被列入信用中國網站wwwcreditchinagovcn記錄失信被執(zhí)行
人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為記錄名單不處于中國
政府采購網wwwccgpgovcn政府采購嚴重違法失信行為信息記錄中的禁止參加政府采
購活動期間未被列入信用甘肅網站wwwgscreditgovcn記錄失信被執(zhí)行人或財政
性資金管理使用領域相關失信責任主體統(tǒng)計領域嚴重失信企業(yè)及其有關人員等的方可
參加本項目的投標以投標截止日當天在信用中國網站wwwcreditchinagovcn
中國政府采購網wwwccgpgovcn及信用甘肅網站wwwgscreditgovcn查詢結果為
準如相關失信記錄已失效投標人需提供相關證明資料
124本次招標不接受聯(lián)合體投標
13 投標費用
投標人應承擔與投標活動有關的一切費用不論投標的結果如何招標人和代理機
構在任何情況下均不承擔投標過程中的一切費用8
2投標須知
21綜合說明
本招標文件包括本文所列內容及按本須知發(fā)出的全部和補充資料投標人應認真閱
讀本招標文件中所有的事項格式條款技術規(guī)范等實質性的條件和要求投標人被
視為充分熟悉本招標項目的全部內容及與履行合同有關的全部內容熟悉招標文件的格
式條件和范圍投標人沒有按照招標文件的要求提交相關資料或者投標人沒有對招
標文件相關內容都做出實質性響應是投標人的風險并可能導致其投標無效
22 招標文件的組成
221本招標文件包括以下內容
第一章招標公告
第二章投標須知及前附表
第三章服務內容及要求
第四章合同格式
第五章投標文件格式
第六章評標辦法
222投標人獲取招標文件后應仔細檢查招標文件的所有內容如有殘缺等問題應
在投標截止時間15天前及時向招標人提出否則由此引起的損失由投標人自己承擔
投標人同時應認真審閱招標文件中所有的事項格式條款和規(guī)范要求等若投標人的
投標文件沒有按招標文件的要求提交全部資料或投標文件沒有對招標文件做出實質性
響應其風險由投標人自行承擔并根據有關條款規(guī)定該投標有可能被拒絕
23招標文件的修改與補充
231 投標截止日期15天前無論出于何種原因招標人可主動地或在解答投標人
提出的問題時對招標文件進行修改
232招標文件的修改將以書面形式發(fā)送給所有投標人投標人應于收到該修改文件
后1日內以書面形式給予確認招標文件的修改內容作為招標文件的組成部分具有約
束作用招標文件的澄清修改補充等內容均以書面形式明確的內容為準當招標文
件及其澄清修改補充等在同一內容的表述上不一致時以最后發(fā)出的書面文件為準
233投標人在被告知收到上述公告通知或答疑書后應立即向招標人回函確認
未確認情況應當視為對招標文件修改的知曉也將視為對修改內容接受的默認對于未
在投標文件中對修改內容做實質性響應的對其產生的不利因素由未確認者自行承擔
234為使投標人在編制投標文件時有充分的時間對招標文件的澄清修改補充等9
內容進行研究招標人將酌情延長提交投標性文件的截止時間具體時間將在招標文件
的修改補充通知中予以明確并將此變更通知上述每一個投標人
24 投標文件的編制
241投標的語言及度量衡單位
投標人提交的投標文件以及投標人與招標代理公司就有關投標的所有來往函電均應
使用中文
投標文件中所使用的度量衡單位除招標文件中有特殊要求外一律用公制
投標人應自行承擔所有與準備和參加投標有關的費用不論投標的結果如何招標
人和需方均無義務和責任承擔這些費用
本次投標不接受聯(lián)合體投標
242 投標文件的制作
投標人須制作投標文件一份正本二份副本同時提交電子版投標文件一份U盤形
式PDF格式與紙質版完全一致并且在PDF閱讀軟件下可正常查看制作投標文件
必須按照下列編制順序給文件編制頁碼膠裝并裝訂成冊在封面分別加蓋正本或副
本印樣應包括但不限于下列部分
1投標函
2投標報價表
3投標報價明細表
4資格證明文件
5投標人業(yè)績
6投標人認為有必要提供的其他有關資料
243證明投標人合格和資格的證明文件
1投標人須提交證明其有資格參加投標和中標后有能力履行合同的文件并作為其
投標文件的一部分
2投標人提交的合格性的證明文件應使招標人滿意
3投標人應提交招標文件第五章所附的資格證明文件及其他認為有利于經營活動
的資料文件
244投標報價
2441 投標報價應為一次性人民幣元包括投標人完成全部工作所需計入報價的
全部費用中標后不得追加任何費用
2442 本項目設有招標控制價投標人投標報價不得低于招標控制價否則按無效投10
標處理
2443 投標報價大小寫金額不一致的以大寫金額為準總價金額與按單價匯總金
額不一致的以單價金額計算結果為準單價金額小數(shù)點有明顯錯位的應以總價為準
并修改單價對不同文字文本投標文件的解釋發(fā)生異議的以中文文本為準
2444 任何有選擇的報價將不予接受本項目只允許有一個報價
2445投標人不得哄抬報價也不應低于成本價或進價報價否則一經查實其投
標將可能被拒絕或被宣布為無效投標
245投標有效期
從提交投標文件的截止之日起算60日內有效特殊情況下招標人可于投標有效
期滿之前要求投標人同意延長有效期要求與答復均應為書面形式投標人可以拒絕上
述要求其投標保證金不被沒收拒絕延長投標有效期的投標人不得再參與該項目后續(xù)
服務活動同意延長投標有效期的投標人不能修改其投標文件關于投標保證金的有關
規(guī)定在延長的投標有效期內繼續(xù)有效
25 投標保證金
251投標人應在提交投標文件的同時按有關規(guī)定提交本須知前附表所規(guī)定數(shù)額的
投標保證金并作為其投標文件的一部分
252投標保證金繳納方式電匯
253 對于未能按要求提交投標保證金的投標人 招標人將視為不響應投標文件而予
以拒絕
254 在交易活動結果公示期滿后且無異議后發(fā)出中標通知書在中標通知書發(fā)出
后5個工作日內退還未中標人的投標保證金在合同簽訂后5個工作日內退還中標人的投
標保證金退回到投標人針對本項目繳款的賬戶上
255如投標人有下列情況投標保證金不予退還并記入不良記錄名單或取消其參加
蘭州市民政局所有項目投標的資格
2551 在招標文件遞交截止時間后撤回其招標文件的
2552 投標人提供虛假投標文件或虛假補充文件的
2553中標人無正當理由或未能在規(guī)定期限內與招標人簽訂合同協(xié)議的
2554投標人與招標人其他投標人或代理機構惡意串通的
26 投標文件的份數(shù)和簽署
261投標人應編制正本一份副本二份的投標文件并明確標明正本和副本字
樣投標文件正本和副本如有不一致之處以正本為準11
262投標文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的藍黑墨水筆書寫字跡應清
晰易于辨認膠裝并編制目錄應編輯一級二級目錄頁碼并應在投標文件封面
的右上角清楚地注明正本或副本正副本由法定代表人或委托代理人按要求簽字
正本需逐頁蓋單位公章副本按招標文件格式要求蓋章
263投標文件封面投標函均應加蓋投標人印章并經法定代表人或其授權代表簽字
或蓋章由授權代表簽字或蓋章的在投標文件中須同時提交投標文件簽署授權委托書
投標文件簽署授權委托書格式簽字蓋章及內容均應符合要求否則投標文件簽署授
權委托書無效
264投標人如對投標文件有修改修改處應由投標人加蓋投標人的印章或由法定代
表人或其授權代表簽字或蓋章
27 投標文件格式
詳見第五章投標文件格式對于沒有格式要求的投標文件由投標人自行編寫
28投標文件的密封
投標人應將投標文件的正本所有的副本和電子版本用單獨的信封密封且在信封
上標明正本副本電子文件等字樣然后再將該項中所有信封封裝在一個外層信
封中并加蓋印章
281在內層和外層投標文件密封袋上均應寫明招標人名稱和地址并注明下列識
別標志
1招標項目編號TC18939WP
2項目名稱蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公建民營第三方服務項目
32019年1月15日10時30分開標此時間之前不得開封
282 除了按本須知281所要求的識別字樣外在內層投標文件密封袋上還應寫明
投標人的名稱與地址郵政編碼以便招標人在投標截止時間以后收到的投標文件將
被拒絕并退回給投標人招標人可按內層密封袋上標明的投標人地址將投標文件袋原封
退回
283 如果投標文件沒有按招標文件規(guī)定裝訂和加寫標記及密封招標人將不承擔
投標文件提前開封的責任對由此造成的提前開封的投標文件將予以拒絕并退還給投
標人
284 報價人應將響應文件的紙質文件和電子文檔單獨密封在封口處加蓋印章后
遞交
285 為方便招標人唱標投標人請另做一份由投標人法定代表人或被授權人簽字12
蓋密封章的開標一覽表單獨密封于一小信封內在該信封上注明開標一覽表字
樣不包封在投標文件正副本電子文件中需單獨包封及遞交
未按上述要求密封封裝的將被視為無效投標對投標人產生的不利因素由其自
行承擔
29 投標文件遞交時間及地點
291投標文件應在投標文件遞交截止時間之前送達蘭州市公共資源交易中心十一樓
第 開標廳地址蘭州市城關區(qū)甘南路701之1號伊真大廈逾期不再受理招標
人將拒絕接受在投標文件遞交截止時間后遞交的投標文件
292招標人及代理機構可以通過修改招標文件自行決定酌情延長投標截止期在此
情況下代理機構招標人和投標人受投標截止期制約的所有權利和義務均應延長至新
的截止日期投標人按招標人和代理機構修改通知規(guī)定的時間遞交投標文件
293 投標人法定代表人遞交投標文件時必須出示法定代表人證明原件及本人居民
身份證原件否則不予接收投標文件否則不予接收投標文件同時遞交投標保證金收
款收據原件
210開標時間及地點
開標時間2019年1月15日10時30分開標地點蘭州市公共資源交易中心十一
樓第一開標廳地址蘭州市城關區(qū)甘南路701之1號伊真大廈
211投標文件的修改與撤回
2111 投標人在提交投標文件以后在規(guī)定的投標截止時間之前可以書面形式補
充修改或撤回已提交的投標文件并以書面形式通知招標人補充修改的內容為投標
文件的組成部分
2112 投標人對投標文件的補充修改應按本須知第8條有關規(guī)定密封標記和
提交并在內外層投標文件密封袋上清楚標明補充修改或撤回字樣
2113在投標截止時間之后投標人不得補充修改投標文件
2114 在投標截止時間至投標有效期滿之前投標人不得撤回其投標文件否則其
投標保證金將被沒收
212開標
2121代理機構在招標文件規(guī)定的時間和地點組織公開開標招標人投標人須派代
表參加并簽到以證明其出席
2122開標時招標人將邀請有關監(jiān)督管理部門對開標進行現(xiàn)場監(jiān)督
2123 開標時代理機構請投標人代表或現(xiàn)場監(jiān)督人員對投標文件的密封情況進行13
檢查經確認無誤后由招標工作人員將投標人單獨遞交的開標一覽表當眾拆封
并由唱標人員按照招標文件規(guī)定的內容進行宣讀
2124 開標時開標一覽表中的大寫金額與小寫金額不一致的以大寫金額為
準總價金額與按單價計算的匯總金額不一致的以單價計算的匯總金額為準單價金
額有明顯小數(shù)點錯誤的以總價為準并修改單價
2125所有投標唱標完畢如投標人代表對宣讀的開標一覽表上的內容有異議的
應在獲得開標會主持人同意后當場提出如確實屬于唱標人員宣讀錯誤的經現(xiàn)場監(jiān)督
人員核實后當場予以更正
213開標程序
2131開標會主持人按照招標文件規(guī)定的開標時間宣布開標按照規(guī)定要求主持開
標會開標將按以下程序進行
1宣布開標紀律
2公布在投標截止時間前遞交投標文件的投標人名稱并點名確認投標人是否派人
到場
3宣布開標人唱標人記錄人監(jiān)標人等有關人員姓名
4 按照規(guī)定檢查法定代表人或其授權委托代理人的有效身份證件及投標文件的密
封情況
5按照投標文件送達的逆順序當眾開標公布投標人名稱招標項目名稱投標報
價服務期限及其他內容并記錄在案唱標人員在唱標過程中如遇有字跡不清楚的
應即刻報告主持人經現(xiàn)場監(jiān)督人員核實后主持人立即請投標人代表現(xiàn)場進行澄清
6投標人的法定代表人或委托代理人招標人代表監(jiān)標人記錄人等有關人員在
開標記錄上簽字確認
7開標結束
2132 公開開標后直到向中標的投標人授予合同時止凡與審查澄清評價和
比較投標的有關資料以及授標意見等均不得向投標人及與投標無關的其他人透露
214評標委員會與評標
2141評標委員會構成7人其中招標人代表2人相關專家5人
2142評標委員會負責對投標文件進行審查質疑評估和比較
215評標的內容與程序
2151評標的內容包括對投標人資格審查符合性評審詳細評審的評審和比較
2152 評標委員會按照本招標文件規(guī)定的評標辦法對進入詳細評標的投標文件進14
行獨立評審確定其排名次序
216投標文件的澄清
2161 為有助于對投標文件的審查評價和比較評標委員會可分別要求對投標人
進行技術質疑詢問澄清或要求投標人提供所需的有關資料有關要求和答復應以
書面形式提交但不得尋求提供或允許對投標價格或實質性內容做任何更改
217投標文件的評審和比較
2171對所有實質性響應招標文件要求的投標文件評標委員會將采用相同的程序
和標準遵循公平公正科學和擇優(yōu)的原則按綜合評標法進行評審確定投標人的
排名
2172評標標準和方法詳見本招標文件第六章評標辦法
2173 評標委員會依據本招標文件第六章評標辦法對投標文件進行評審和比較
向招標人提出書面評標報告并依次推薦中標候選人
2174招標人根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人依據國家
和地方現(xiàn)行法規(guī)確定中標人
2175評標委員會經評審認為所有投標都不符合招標文件要求的可以否決所有
投標所有投標被否決后招標人將依法重新招標
218評標過程的保密
2181 開標后直至授予中標人合同為止評標委員會成員和與評標工作有關的工作
人員不得透露對投標文件的評審和比較中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他
情況
2182在投標文件的評審和比較中標候選人推薦以及授予合同的過程中投標人
向招標人和評標委員會施加影響的任何行為都將會導致其投標被拒絕
2183中標人確定后招標人不對未中標人就評標過程以及未能中標原因做出任何
解釋不退還投標文件未中標人不得向評標委員會組成人員或其他有關人員索問評標
過程的情況和材料
219合同的授予
2191中標通知書
評標委員會完成評標后應向招標人提出書面評標報告招標人根據評標報告推薦
的中標候選人順序確定中標人在法定公告時間后且無質疑的情況下該結果將作為正
式中標或簽訂合同的憑據招標方將以書面形式通知中標的投標人在該通知書中將給
出中標人應按本合同實施完成和維護項目的中標價格合同條件中稱為合同價格15
以及其他相關事項
中標通知書將成為合同的組成部分招標人對未中標原因不作任何解釋中標人的
投標文件本應作為無效投標處理或者有法律法規(guī)規(guī)定的中標無效情形的代理機構在取
得有權主體的認定以后應當宣布發(fā)出的中標通知書無效并收回發(fā)出的中標通知書中
標人也應當繳回依法重新確定中標人或者重新開展采購活動
2192 合同授予原則
招標人將把合同授予經評標小組評審推薦且收到中標通知書的投標人若因中標
人違約或因不可抗力等原因不能被授予合同則合同將授予排序在該投標人之后的下一
個投標人也可重新開展招投標活動
2193合同的簽署
1中標人在收到中標通知書后按中標通知書規(guī)定的時間或在30天內與招標人簽
訂合同招標人不得向中標人提出任何不合理的要求作為簽訂合同的條件不得與中
標人私下訂立背離合同實質性內容的任何協(xié)議所簽訂的合同不得對招標文件和投標文
件作實質性修改
2在簽訂合同過程中如發(fā)現(xiàn)中標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙
取中標的招標人有權取消其中標資格不退投標保證金還應賠償損失
3中標通知書發(fā)出后招標人拒絕簽訂服務合同或擅自改變中標內容按照中華
人民共和國合同法定金罰則及損害賠償?shù)脑瓌t處罰并辦理
4中標人拒簽合同或因不可抗力等原因不能授予的招標人取消其中標資格其投
標保證金不予退還并按中華人民共和國政府采購法實施條例第七十二條及中華
人民共和國政府采購法相關規(guī)定辦理給招標人造成的損失超過投標保證金數(shù)額的
中標人還應當對超過部分予以賠償招標人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單順
序確定下一候選人為中標人也可重新開展采購活動
220招標未果
在招標活動中出現(xiàn)下列情形之一的應予廢標
1符合專業(yè)條件的投標人或者對招標文件作實質響應的投標人不足三家的
2出現(xiàn)影響招標公正的違法違規(guī)行為的
3因重大變故招標任務取消的
4對招標文件未作實質性響應的
廢標后招標人應當將廢標理由通知所有投標當事人
221 其他16
中標后招標文件和投標文件未盡事宜另行商定本招標文件由招標人負責解釋17
第三章 項目實施方案及要求
第一節(jié) 項目概況
一項目背景
中共十八屆三中全會提出加快建立社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產業(yè)從
2013年開始國家政策支持力度逐步擴大國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意
見 國發(fā)201335號和國務院關于促進健康服務業(yè)發(fā)展的若干意見 國發(fā)2013
40號將養(yǎng)老服務體系建設納入國家戰(zhàn)略國務院各部委陸續(xù)出臺相關政策文件
包括民政事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃國務院辦公廳關于推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服
務相結合指導意見的通知國辦發(fā)201584號國務院辦公廳關于全面放開養(yǎng)
老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的若干意見國辦發(fā)201691號民政部辦公廳
發(fā)展改革委辦公廳關于開展以公建民營為重點的第二批公辦養(yǎng)老機構改革試點工作的通
知民辦發(fā)201615號等從多個方面重點支持養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展
甘肅省蘭州市政府積極響應國務院和各部委的政策號召陸續(xù)出臺相關文件重點
支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展包括甘肅省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見甘
政發(fā)201450號甘肅省人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服
務質量的實施意見甘政辦發(fā)2017192號蘭州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老
服務業(yè)的實施意見蘭政發(fā)201598號關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老
服務質量實施方案蘭政辦發(fā)2018192號等鼓勵社會資本含外資進入養(yǎng)老
服務業(yè)加快推進養(yǎng)老設施開展公建民營充分激發(fā)各類市場主體活力提高養(yǎng)老服務
設施的建設水平和運營管理水平提升養(yǎng)老設施和養(yǎng)老服務的供給質量和效率
二蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心概況
1 建設內容和規(guī)模
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心選址位于蘭州市七里河區(qū)龔家坪西路145號
項目概算總投資為2936118萬元項目建設用地面積146413平方米總建筑面積543
156平方米其中地上建筑面積39061平方米地下建筑面積152546平方米分為
后勤樓醫(yī)療樓接待服務樓及兩棟養(yǎng)護樓建設內容包括自理老人生活住宿區(qū)介助
介護老人康復住宿區(qū)臨終關懷區(qū)診療康復區(qū)綜合服務文化娛樂及保健康復場所
以及其他配套設施中心12養(yǎng)護樓為十層后勤樓醫(yī)療樓為五層接待服務樓為18
四層地下設兩層停車庫1養(yǎng)護樓主要服務對象為失能老人裙樓為醫(yī)療樓2養(yǎng)護
樓主要服務對象為自理老人裙樓為后勤樓接待服務樓聯(lián)通1和2養(yǎng)護樓
項目建成后可基本達到入住條件
2 總體定位
老年養(yǎng)護中心將打造醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老機構建立中心街道社區(qū)三級聯(lián)動的智能
化管理平臺形成機構社區(qū)居家三位一體的輻射服務模式配置專業(yè)的醫(yī)護人
員社工及康復師保健指導心理咨詢師為入住老年人及轄區(qū)老年人提供醫(yī)療護理
短期照料評估文化娛樂精神關懷心理慰藉助餐助浴助潔助醫(yī)生活照
料慢病檢測與防治康養(yǎng)服務的全方位支持與幫助建成人性與專業(yè)親情與服務的
完美結合
3 中心特色
1醫(yī)養(yǎng)結合
中心設有醫(yī)療樓通過醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源相結合建設實現(xiàn)資源利用最大化其
中醫(yī)包括醫(yī)療康復保健服務具體有醫(yī)療服務健康咨詢服務健康檢查服務
疾病診治和護理服務大病康復服務以及臨終關懷服務養(yǎng)包括生活照護服務心
理慰藉服務文化活動服務失能失智護理服務安寧照顧服務等利用醫(yī)養(yǎng)一體化
的發(fā)展模式集醫(yī)療康復養(yǎng)生養(yǎng)老等為一體把老年人養(yǎng)護服務放在首要位置
將養(yǎng)老機構和醫(yī)院的功能相結合建立生活照料和康復關懷融為一體的新型模式
2智慧養(yǎng)老
中心配備智能化系統(tǒng)以實現(xiàn)建筑內各子系統(tǒng)之間信息資源共享各子系統(tǒng)互操作
并快速響應與聯(lián)動控制通過建立遠程呼叫系統(tǒng)健康管理系統(tǒng)無線定位系統(tǒng)視頻
監(jiān)控系統(tǒng)中心控制系統(tǒng)等全方位保證老人的健康和安全將意外和危險的發(fā)生降到
最低
4 項目實施計劃
該項目于2015年11月10日經市發(fā)改委批復立項2017年3月正式開工建設1號
2號養(yǎng)護樓醫(yī)療樓后勤樓接待服務樓已完成主體結構施工目前正在實施電梯安裝
樓地面鋪裝及配套水電暖智能化管道安裝室外工程及主體配套設備已完成招標依
據工序安排進場計劃于2019年正式運營
三公建民營模式基本情況19
本項目運作方式采用公建民營由政府完成養(yǎng)老用房及周邊配套設施由中標人獨
資組建項目公司在合作期內負責項目的運營含二次裝修及必要設備的購置和安裝
項目公司按照國家省市養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結合的有關規(guī)定承擔養(yǎng)老設施的安全運行保障
維護管理職責為居民提供優(yōu)質高效的養(yǎng)老服務服從行政主管部門的監(jiān)管合作期滿
后項目資產無償移交給政府或政府指定方
第二節(jié)公建民營運營方式
一公建民營模式基本結構
本項目運作方式采用公建民營基本結構如下
1蘭州市民政局作為本項目的實施機構負責社會資本方的采購項目資產使用
權的轉讓及合作期滿后項目資產使用權移交等階段的監(jiān)管等
2蘭州市民政局通過公開招標方式選定社會資本中標社會資本注冊成立項目公
司負責該項目的運營管理工作由運營單位在中標通知書發(fā)出三十日內獨資組建項目
公司注冊資本金不低于5000萬元在項目移交前完成實繳
3蘭州市民政局與項目公司簽署蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公建民營
運營與維護合同以下簡稱運營與維護合同授予項目公司對本項目的特許經
營權包括對項目的再投資設計建設運營維護等特許經營權項目公司在特許期
內進行二次裝修采購相關設備負責項目相關資產的運營維護提供集中養(yǎng)老服務
并按照相關價格標準收取服務費用
4在合作期限內項目公司根據運營與維護合同約定的運營范圍進行運營維
護蘭州市民政局對項目公司的運營績效和履約情況的綜合考核并根據運營與維護
合同中約定的考核獎罰措施給予兌現(xiàn)
5資產移交過程中所產生的所有費用包括檔案資料的整理與移交庫存的清理及
核算固定設施瑕疵的修復所產生的費用由社會資本方承擔二次固定資產投資額度的
確認由市審計局或由市民政局或其下設機構委托的獨立第三方進行審計確認但
相關費用由項目公司承擔計入項目公司的運營成本
1項目建設運營
項目公司在特許經營期內按照運營與維護合同約定的內容進行項目建設并負
責項目運營維護管理及更新相關設施實施機構進行監(jiān)管和績效考核
2項目移交
在經營期滿后按照運營與維護合同約定將正常運營的資產含期初市民政20
局投資建設的固定設施和運營過程中社會資本投入的固定資產部分無償完好無負
債地移交給實施機構或其指定機構
二項目投資結構
1項目總投資
本項目要求項目公司前三年固定資產投入不低于3000萬元要求投入的最小金額
具體投入金額通過招標過程競爭確認項目公司應在合同簽訂后三十日內向市民政
局提交前三年固定資產投資計劃第一年年度投資計劃不低于1500萬元經市民政局
批準后實施并于以后每年的10月底之前提交第二年度固定資產投資計劃未列入計劃
的投資需提前一個月向市民政局報備審核經市民政局批準后實施
原則上年度固定投資主要用于二次裝修醫(yī)療護理適老化設施設備等購置不
得購置豪華車輛不得用于辦公用房的豪華裝修等與養(yǎng)老業(yè)務無關的支出在后續(xù)經營
過程中項目公司根據經營需要自行決定是否進行固定資產投入期滿移交時項目
公司所有投入的固定資產部分無償移交給蘭州市民政局或其指定的接收機構
2項目投資約束
市民政局向項目公司完成移交后10日內設立固定資產投資專用賬戶此賬戶由項
目公司與市民政局共管項目公司按照上報的固定資產投資計劃分年度向此賬戶存入
資金若項目公司未按合同要求完成年度固定資產投資市民政局可使用共管賬戶內相
應資金進行固定資產投資建設
固定資產投資約束作為社會資本方報價部分在招標文件中確認年度固定資產投
入經蘭州市審計部門或市民政局或其下屬機構委托的獨立第三方進行確認審計
費用由項目公司承擔并計入項目公司運營成本社會資本方固定資產投入資產所有
權歸市民政局所有合作期滿后需完整移交給蘭州市民政局或其指定接收方
3項目資產移交
在經營期滿后按照運營與維護合同約定將正常運營的資產含期初市民政
局投資建設的固定設施和運營過程中社會資本投入的固定資產部分無償完好無負
債地移交給實施機構或其指定機構
三投資回報機制
1養(yǎng)老服務收費
根據國家甘肅省蘭州市相關民辦養(yǎng)老機構收費政策文件遵循養(yǎng)老市場規(guī)律21
由項目公司根據市場需求和運維成本制定收費標準項目公司制定的收費標準由市民政
局物價主管部門審核批準后方可實施
2其它醫(yī)療服務收費
其它醫(yī)療服務按當?shù)匚飪r部門審批收費標準執(zhí)行
3項目其他商業(yè)運作及約束
項目公司可利用現(xiàn)有設施如臨街商業(yè)在滿足項目配套功能使用的基礎上經市民
政局同意開展與項目主要業(yè)務相關的商業(yè)活動
4固定資產使用費
本項目初始固定資產使用費為300萬元年通過招標過程競爭性確定實際固定資產
使用費后續(xù)費用根據蘭州市上年度平均CPI指數(shù)進行相應調整指標為負時不予調整
確保上繳費用與CPI同步增長調整過程中要保證社會資本方的參與權和知情權
調整方式為
新一年固定資產使用費=上一年固定資產使用費×1+上一年蘭州市年度CPI
由于本項目屬于政策扶持的公益項目考慮到社會資本前期固定資產投入較大運
營前期的入住率醫(yī)療機構的引進及市場培育等實際情況在運營的前三年對固定資產
使用費按一定折扣比例收取具體折扣比例由市民政局再行確定
固定資產使用費統(tǒng)籌用于全市養(yǎng)老事業(yè)促進我市養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展
四項目公司結構
社會資本方在中標通知書發(fā)出三十日內獨資組建項目公司項目公司是蘭州市第二
社會福利院老年養(yǎng)護中心營運機構按照現(xiàn)代企業(yè)運行方式進行管理運行項目公司
負責養(yǎng)老業(yè)務用房的二次裝修相關設備的采購相關輔助建筑的建設運營和維護
1項目公司股權結構
由運營單位在中標通知書發(fā)出三十日內獨資組建項目公司注冊資本金不低于500
0萬元在項目移交前完成實繳未經蘭州市民政局書面同意中標社會資本方不得將全
部或部分股權轉讓給第三方
2項目公司企業(yè)治理結構
1依據公司法規(guī)定成立公司董事會與監(jiān)事會公司董事會決定項目公司包括重大22
采購事項在內的重大事項經實施機構同意后實施重大事項標準以公司章程規(guī)定
為準
2董事會任命總經理負責組建項目公司的經營與管理機構對項目公司日常管
理及經營負責經董事會授權任命各級部門主管領導副總經理的確定由總經理提名
董事會批準后任命生效負責分管相關領域的管理工作如有必要可要求養(yǎng)老領域知
名專家學者擔任獨立董事獨立董事不參與公司的具體經營管理
3關于項目公司的治理結構細則將根據公司法及相關法律規(guī)定另行商議
并在公司章程中具體約定本項目公司章程由項目公司自行擬定但公司章程內容
不得與運營與維護合同內容相沖突并經蘭州市民政局審核同意23
第四章 資格證明文件
一資格證明文件聲明的函格式
關于資格證明文件聲明的函
致中招國際招標有限公司甘肅分公司
關于貴方2018年 月 日 項目編號的招標公告本簽字人 授
權代表愿意參加投標并聲明提供的資格證明文件和說明是準確的和真實的
單位名稱蓋公章 法人或法人授權人簽字
名稱 姓名印刷體
職務
地址 電話
傳真
郵編
年 月 日24
二資格證明文件要求
1有效的營業(yè)執(zhí)照稅務登記證組織機構代碼證復印件加蓋公章三證合一有效
2近六個月的依法繳納稅收和社會保障資金的相關證明材料復印件加蓋公章
3法定代表人身份證明書
法定代表人身份證明書
法定代表人姓名在投標人名稱任職務名稱職務是投標人名稱的
法定代表人附法定代表人身份證復印件
特此證明
法定代表人身份證復印件粘貼處正面 法定代表人身份證復印件粘貼處反面
投標人名稱
法定代表人簽字或蓋章
年 月 日25
4法定代表人授權委托書
法定代表人授權委托書
本授權書聲明注冊于地址的公司名稱法定代表人職務姓名代
表本公司授權被授權人的職務姓名為本公司的合法代理人代表我公司全權
辦理對項目編號項目名稱的投標談判簽約等具體工作并簽署全部有關
的文件協(xié)議及合同
我公司對被授權人的上述經濟活動負全部責任
在撤消授權的書面通知前本授權書一直有效被授權人在授權書有效期內簽署的
所有文件不因授權的撤消而失效
被授權代表簽名 投標人法定代表人簽字并蓋章
職 務 職 務
電 話 電 話
被授權代表身份證復印件粘貼處正面 被授權代表身份證復印件粘貼處反面
投標人名稱及公章
年 月 日
說明投標人應準備與投標文件正本一致的法定代表人授權委托書復印件一份以備開標會場
查驗否則代理機構有權拒絕其進入開標會場26
第五章 投標文件格式
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投 標 文 件
項目編號
項目名稱
投標人名稱 公章
投標人地址
聯(lián) 系 人
聯(lián)系電話27
投標文件目錄
一投標人基本情況
二資格符合性自行審查表
三價格部分
四服務部分
五商務部分
六其他部分 特別提醒請投標人按順序提交上述文件和準確標注投標文件頁碼可以根據投標
文件內容增加目錄內容28
一投標人基本情況
投標人名稱
注冊地址 郵政編碼
聯(lián)系方式
聯(lián)系人 電話
傳真 網址
企業(yè)性質
法定代表人 姓名 技術職稱 電話
技術負責人 姓名 技術職稱 電話
成立時間 員工總人數(shù)
營業(yè)執(zhí)照號 高級職稱人員
注冊資金 中級職稱人員
開戶銀行 初級職稱人員
賬號 技工
經營范圍
備注
投標人名稱 蓋章
法定代表人或被授權代表 簽字
投標日期 年 月 日29
二資格符合性自行審查表
投標人根據做投標文件的實際情況填寫
審查內容
是否符合
要求
證明材料
證明材料所在投標
文件的頁碼
投標保證金
投標價格是否固定 開標一覽表
營業(yè)執(zhí)照副本復印件
稅務登記證副本復印件
組織機構代碼證三證合一有效
投標函
投標企業(yè)資格聲明
法定代表人授權委托書
須提供銀行出具的授信額度在
5000萬元含以上證明或開標
前30日內銀行出具的社會資本方
在該行3000萬元含以上存款
的存款證明
投標人須為未被列入信用中國
網站wwwcreditchinagovcn記
錄失信被執(zhí)行人或重大稅收違法
案件當事人名單或政府采購嚴重
違法失信行為記錄名單不處于
中國政府采購網
wwwccgpgovcn政府采購嚴重
違法失信行為信息記錄中的禁
止參加政府采購活動期間未被
列入信用甘肅網站
wwwgscreditgovcn記錄失信
被執(zhí)行人或財政性資金管理使用
領域相關失信責任主體統(tǒng)計領
域嚴重失信企業(yè)及其有關人員等
的方可參加本項目的投標以
投標截止日當天在信用中國網
站wwwcreditchinagovcn中
國政府采購網wwwccgpgovcn
及信用甘肅網站
wwwgscreditgovcn查詢結果
為準如相關失信記錄已失效
投標人需提供相關證明資料30 法定代表人授權代表是否有效
簽署或蓋章
投標人名稱 蓋章
法定代表人或被授權代表 簽字
說明
1審查內容為本項目招標文件規(guī)定的投標人資質格要求不包括技術和商務的實質性要
求
2是否符合要求一欄填寫是或否若該審查內容不適用填寫不需要提交
3證明材料一欄填寫有或無
4證明材料所在投標文件的頁碼填寫證明材料在投標文件中的具體位置
5投標人須認真填寫本表格并同時提交相關證明材料若未提交證明材料或提交的證明材料不
規(guī)范專家或招標代理機構有權認定所涉及的審查內容為不合格投標人應承擔因未提交證明材
料或提交證明材料不規(guī)范所導致的資格性符合性審查不合格的責任31
三價格部分
1投標函
投標函
致中招國際招標有限公司甘肅分公司
地 址 郵 編
電 話 傳 真
手 機 電子郵件
投標人名稱蓋章
法定代表人簽字
授權代表簽字
日 期 年 月 日
根據貴方為項目招標服務的招標公告
招標編號簽字代表全名職務
經正式授權并代表投標人投標人名稱地址提交下述文件正
本一份和副本一式份
1招標報價表
2招標服務說明
3招標資格證明文件
4響應性文件符合公開招標要求并按要求封裝
5投標保證金金額為人民幣元
6其他要求提供的文件
據此函簽字代表宣布同意如下
1所附投標報價表中規(guī)定的應提供和交付的服務投標報價見開標一覽表
2投標人將按招標文件的規(guī)定履行合同責任和義務
3投標人已詳細審查全部招標文件包括修改文件如需要修改以及全部參考資料
和有關附件我們完全理解并同意放棄對這方面有不明及誤解的權利
4其招標自投標日期有效期為個日歷日
5如果在規(guī)定的投標日期后投標人在投標有效期內撤回投標文件其投標保證金將
被貴方沒收
6投標人同意提供按照貴方可能要求的與其招標有關的一切數(shù)據或資料完全理解不
一定要接受最低價格的投標或收到的任何招標
7與本招標有關的一切正式往來通訊請寄32
2 開標一覽表
開標一覽表
投標人名稱 招標文件編號 報價幣種人民幣
1
固定資產使用費
萬元年 運營期限 15年 合計 萬元
2
固定資產投入
萬元3年內其中第一年投資 萬元
3 投標總報價1+2
萬元
報價要求
固定資產使用費每年上繳不得低于300萬元
固定資產投入前三年投入不得低于3000萬元第一年年度投資
計劃不低于1500萬元
投標保證金 萬元
投標人名稱 蓋章
法定代表人或被授權代表 簽字
投標日期 年 月 日
注
1投標單價應是完成本項目各項服務可能發(fā)生的全部費用及投標人的利潤和應交納的稅金
2開標一覽表需由法定代表人或授權代表簽字并蓋投標人公章否則視為無效投標
3此表應按投標人須知的規(guī)定單獨密封和遞交1份33
3 投標承諾函
投標承諾函
蘭州市民政局
我公司投標單位全稱對本招標文件所有內容已明了
清楚同意按上述文件提出的全部條件和規(guī)定參加投標并授權全權代表姓名
職務職稱為全權代表參加貴公司組織的 項目
招標的有關活動并對相關服務進行投標為此我們承諾
1保證遵守招標文件中的有關規(guī)定和收費標準按照招標文件所述范圍標準費
用進行服務
2保證嚴格執(zhí)行甲乙雙方所簽的經濟合同并承擔合同規(guī)定的責任義務
3愿意向貴公司提供任何與該項投標有關的數(shù)據情況和技術資料
4如果我公司中標我公司會在規(guī)定時間派出法人代表或其授權代理人到貴局商談
并簽訂委托合同并對此承擔責任如果逾期不派代表簽約將按違約論處并自動放
棄中標資格
5如果我公司中標對派駐項目現(xiàn)場的所有工作人員的人身財產安全等負管理責
任如因管理或培訓不到位引發(fā)的意外事故均負完全責任與你方無關聯(lián)
6如果我公司中標將保證在 年 月 日以前做好準備
投標人名稱 蓋章
法定代表人或被授權代表 簽字
投標日期 年 月 日34
四服務部分
1投標人情況介紹
2 組建項目公司計劃方案
3 固定資產投入計劃
4 針對本項目的經營管理和服務方案包括企業(yè)管理理念發(fā)展目標服務機
構設置內部管理方案人員配備等內容
5投標人覺得有必要提供的其它材料35
五商務部分
1資格證明文件
按招標文件第四章資格證明文件要求和順序提供
2商務偏離表格式
商務偏離表
投標人名稱 項目編號 包號
序號
招標文件的
商務條款
投標文件的
商務條款
偏離情況
正偏離負偏離
或無偏離
頁碼
1
2
3
投標人法定代表人或授權代表簽字36
3投標人本項目管理技術人員情況格式
投標人本項目管理技術服務人員情況表
招標文件編號 包號
類別 職務 姓名 職稱 常住地
管理人員
技術人員
服務人員
投標人蓋章
法定代表人或法人授權代表簽字
投標日期 年 月 日37
4擬派服務人員構成職責分工復印件加蓋公章
5 業(yè)績及合同復印件復印件加蓋公章
6目前進行中的涉及投標人的訴訟仲裁情況
7 已經審結的涉及投標人的訴訟仲裁情況
8投標人認為有必要提供的其他有關資料38
六其他部分
1投標保證金交付憑證復印件
2同意招標文件條款聲明
3虛假應標承擔責任聲明
4投標保證金特別情況延長退還時間承諾函
5招標文件代理服務費確認書格式39
1投標保證金交付憑證復印件40
2同意招標文件條款聲明格式
同意招標文件條款聲明
致 中招國際招標有限公司甘肅分公司
為響應你方組織的 項目的服務招標項目編號
為 我方在參與投標前已詳細研究了招標文件的所有內容
包括修改或更改正文件如果有的話和所有已提供的參考資料以及有關附
件我方完全明白并認為此招標文件沒有傾向性也沒有存在排斥潛在投標人的
內容我方同意招標文件的相關條款并承諾參與投標后不再對招標文件的任何條
款提出質疑或異議
特此聲明
投標人公章
法定地址
郵 編
授權代表簽字或蓋章 姓名印刷體
電 話
傳 真
年 月 日41
3虛假應標承擔責任聲明
虛假應標承擔責任聲明
致中招國際招標有限公司甘肅分公司
我公司承諾所提供的投標文件包括一切技術資料技術承諾商務承諾等
均真實有效若在項目招標過程中包括開評標中標公示過程及履行合同期
間包括驗收過程發(fā)現(xiàn)我公司服務與投標響應文件不一致或發(fā)現(xiàn)我公司
提供了不真實的投標文件虛假材料我公司愿意承擔一切法律責任并認可招
標人或招標代理機構作出的取消中標資格罰沒保證金等決定
特此聲明
投標人公章
法定地址
郵 編
授權代表簽字或蓋章 姓名印刷體
電 話
傳 真
年 月 日42
4投標保證金特別情況延長退還時間承諾函
投標保證金特別情況延長退還時間承諾函
致 中招國際招標有限公司甘肅分公司
為響應你方組織的 項目的相關服務的招標項目編號
為 我方承諾若出現(xiàn)特別情況同意你方延長投標保證
金的退還時間特別情況包括牽涉質疑投訴包括質疑投訴或被質疑投訴招
標人驗收要求監(jiān)管部門要求不能在規(guī)定時間內確定中標成交投標人的其
他特殊情況
特此承諾
投標人公章
法定地址
郵 編
授權代表簽字或蓋章
電 話
傳 真
年 月 日43
5招標文件代理服務費確認書格式
代理服務費確認書
致中招國際招標有限公司甘肅分公司
參照國家計委招標代理服務收費管理暫行辦法計價格20021980號
和國家發(fā)改委國家發(fā)展改革委辦公廳關于招標代理服務費有關問題的通知 發(fā)
改辦價格2003857號文件的有關規(guī)定經招標人招標代理機構和投標人協(xié)
商本次招標 招標項目名稱 項目編號 的中標服務
費向中標人收取若我單位中標將按招標文件規(guī)定的時間和費率向貴單位支付
代理服務費
投標人公章
法定代表人或被授權代表簽字或印章
投標人地址
年 月 日44
第六章 評標辦法
本項目采用綜合評分法
1評審因素見下表
序
號
評分項目 評分標準 分值
1
商務
部分
20分
投標報價
本次投標報價的報價分采用最高價優(yōu)先法計算即滿足
招標文件要求的固定資產使用費及前三年固定資產投
入金額為評標依據投標報價最高的有效投標報價為評
標基準價其他投標人的報價分統(tǒng)一按照下列公式計
算
1 固定資產使用費報價得分=固定資產使用費投標報
價固定資產使用費評標基準價×5分
2 前三年固定資產投入報價得分=前三年固定資產投
入投標報價固定資產投入評標基準價×5分
3 評標總得分=固定資產使用費報價得分+前三年固定
資產投入報價得分
4 投標報價低于招標人規(guī)定的最低報價要求的按無
效報價處理即每年固定資產使用費不得低于300
萬元前三年固定資產投入不低于3000萬元其中
第一年投資不低于1500萬元
10
企業(yè)實力
投標人提供銀行出具的授信額度在5000萬元含以
上證明或開標前30日內銀行出具的社會資本方在該行
3000萬元含以上存款的存款證明在此基礎上每增
加1000萬元加05分滿分5分
5
同類項目
業(yè)績
投標人2013年至今承擔過相關的同類養(yǎng)老業(yè)績包括
投標人全資子公司或其分支機構的業(yè)績每一項得1
分滿分2分
由投標人提供中標通知書或服務合同服務協(xié)議等證明
材料原件
2
財務狀況
根據2017度經審計的財務報表資產負債率資產負
債率=年末負債總額年末資產總額×100進行對比
345
1<5得3分25≤資產負債率<15得2
分315≤資產負債率<35得1分原件備
查
3
技術
部分
80分
項目公司
組建方案
針對本項目組建項目公司的計劃本地化服務的方案及
承諾
方案內容充實詳細完整的針對性強得2015分
方案內容比較詳細比較完整的針對性較強得1410
分
方案內容不詳細完整性一般得91分
未提供方案不得分
20
固定資產
投入方案
針對本項目經營期前三年不低于3000萬元固定資產投
入計劃和方式包括設施設備購置計劃環(huán)境創(chuàng)設
二次裝修計劃等內容及實施方案
方案內容充實詳細完整的針對性強得3020分
方案內容比較詳細比較完整的針對性較強得199
分
方案內容完整性一般得81分
未提供方案不得分
30
運營管理
和服務方
案
針對本項目的運營管理和服務方案包括企業(yè)管理理
念發(fā)展目標服務機構設置內部管理方案人員配
備等內容
評標委員會依據方案打分
方案內容充實詳細完整的針對性強得3020分
方案內容比較詳細比較完整的針對性較強得199
分
方案內容完整性一般得81分
未提供方案不得分
30
2價格扣除原則
①對小型或微型企業(yè)以及監(jiān)獄企業(yè)在評審時按投標人須知前附表的規(guī)定對其投標
價格給予價格扣除投標人須在投標文件中提供中小企業(yè)聲明函格式見第五章
投標文件格式及其要求的證明文件監(jiān)獄企業(yè)須在投標文件中提供相關證明文件46
否則在評審時將不給予價格扣除
根據財政部民政部中國殘疾人聯(lián)合會關于促進殘疾人就業(yè)政府采購政策的通
知財庫2017141號規(guī)定對滿足價格扣除條件且在投標文件中提交了殘疾人
福利性單位聲明函的投標人其投標報價扣除610后參與評審殘疾人福利性單位
屬于小型微型企業(yè)的不重復享受政策投標人為大中型企業(yè)和其他自然人法人或
者其他組織與小型微型企業(yè)組成的聯(lián)合體若項目允許聯(lián)合體報價響應的情況下
且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型微型企業(yè)的協(xié)議合同金額必須為小型或微型企業(yè)產品占
到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30以上的對聯(lián)合體報價給予扣除
投標人為大中型企業(yè)和其他自然人法人或者其他組織與小型微型企業(yè)組成的聯(lián)
合體若項目允許聯(lián)合體報價響應的情況下且聯(lián)合體協(xié)議中約定小型微型企業(yè)的
協(xié)議合同金額必須為小型或微型企業(yè)產品占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30以上的
對聯(lián)合體報價給予扣除
小型或微型企業(yè)應當符合以下條件符合小型或微型企業(yè)劃型標準提供本企業(yè)制
造的貨物或者提供其他小型或微型企業(yè)制造的貨物
組成聯(lián)合體的大中型企業(yè)和其他自然人法人或者其他組織與小型微型企業(yè)之
間不得存在投資關系47
第七章 合同格式
合同為招標文件的重要組成部分
最終按該合同格式簽訂協(xié)議48
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心
公建民營第三方服務項目
運營與維護合同
簽訂地點甘肅省蘭州市
簽訂時間 年 月49
目 錄
第一章 定義與釋義 11 定義 12 釋義 13 項目協(xié)議構成 14 聲明和保證 第二章 先決條件 21 協(xié)議生效條件 第三章 項目的范圍和期限 31 項目合作范圍 32 項目合作期 第四章 項目的投融資 41 投融資結構 42 項目融資 43 融資文件 44 擔保權益 45 再融資 46 關于優(yōu)惠政策的處置 第五章 運營前準備與運營
50
51 運營前準備 52 運營 第六章 項目延誤和放棄 61 項目進度 62 市民政局導致的延誤 63 項目公司導致的延誤 64 放棄 第七章 運營和維護 71 項目公司的主要義務 72 市民政局的主要義務 73 社會資本方的主要義務 74 項目的運營管理 75 醫(yī)養(yǎng)結合 76 運營管理手冊 77 維修資金安排 78 運營維護績效考核 79 未履行運營維護義務的處理 710 市民政局進入的權利 711 市民政局有權獲得資料 712 記錄
51
713 現(xiàn)金流缺口 714 項目新增改擴建需求 715 資產權屬安排 第八章 股權變更及協(xié)議轉讓限制 81 股權變更的限制 82 項目公司股權受讓方之資質要求 83 對公司章程條款的要求 84 協(xié)議轉讓 第九章 收費付費機制 91 養(yǎng)老付費收入 92 醫(yī)療服務收入 93 商業(yè)開發(fā)收入 94 固定資產使用費 95 其他規(guī)定 第十章 績效考核 101 運營維護績效考核 第十一章 履約擔保 111 固定資產投入承諾的監(jiān)管 112 運營維護保函 113 移交維修保函
52
第十二章 政府承諾 121 遵守法律法規(guī) 122 批準 123 完善長期醫(yī)療護理保險制度 124 醫(yī)保報銷 125 其他優(yōu)惠 126 安全保障 第十三章 保險 131 運營維護期的保險 第十四章 法律變更 141 法律變更內容 142 法律變更評估與報告 143 法律變更的其他規(guī)定 第十五章 不可抗力 151 不可抗力事件 152 免于履行 153 不可抗力事件引起的中止履行 154 適用的例外 155 不可抗力的通知 156 費用和時間表的修改
53
157 減少損失的責任和協(xié)商 158 不可抗力事件造成的提前終止 第十六章 監(jiān)管和介入 161 行業(yè)監(jiān)管 162 市民政局介入的前提 163 介入的程序 164 介入的持續(xù)時間和范圍 165 市民政局或指定機構的介入 166 項目公司在市民政局介入期間的義務 167 介入期間的費用和收入 168 收回資產 第十七章 一般違約及賠償 171 項目公司違約 172 市民政局的違約 173 社會資本方違約 174 違約金爭議 175 其他違約賠償 176 免責 177 減輕損失的措施 178 部分由于受損害方造成的損失
54
179 對間接損失不負責任 第十八章 終止 181 合作期正常終止 182 合作期提前終止 183 項目公司嚴重違約事件 184 社會資本方嚴重違約事件 185 市民政局嚴重違約事件 186 因不可抗力導致的提前終止 187 因法律變更導致項目可行性受到嚴重不利影響的提前終止 188 提前終止通知和提前終止通知 189 終止后的移交 1810 責任限制 第十九章 爭議的解決 191 三方友好協(xié)商解決 192 向具有管轄權的人民法院提請爭議解決 第二十章 其他約定 201 責任與保障 202 保密條款 203 合作預先警告義務 204 不限制市民政局法定權力
55
205 協(xié)議文件 206 合同變更及修改 207 合同展期 208 可分割性 209 協(xié)議的一致性 2010 通知 2011 協(xié)議文字 2012 開始生效
56
本協(xié)議由以下雙方于 年 月 日在中國甘肅省蘭
州市簽署
甲方蘭州市民政局下稱甲方或市民政局系按照中
華人民共和國下稱中國法律依法組建和存續(xù)的蘭州市政
府機構
乙方 下稱乙方或項目公司系按照中
國法律依法設立及存續(xù)的有限責任公司
丙方 下稱丙方或社會資本方系本項
目中標的社會資本方
鑒于
? 為緩解財政壓力減少政府在養(yǎng)老服務機構運營上的投
入提高蘭州市養(yǎng)老服務設施的建設水平和運營管理水平提升
蘭州市養(yǎng)老設施和養(yǎng)老服務的供給質量和效率蘭州市人民政府
制定了蘭州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見
蘭政發(fā)201598號關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老
服務質量實施方案 蘭政辦發(fā)2018192號等相關政策文件
據此蘭州市民政局決定對蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心
項目采用公建民營模式實施
? 根據蘭州市人民政府常務會議紀要第129次文件
見附件1的批準蘭州市人民政府同意蘭州市第二社會福利
院老年養(yǎng)護中心項目采用公建民營模式實施57
? 蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心選址位于蘭州市七
里河區(qū)龔家坪西路145號設計床位500張項目概算總投資為
2936118萬元項目建設用地面積146413平方米總建筑面
積543156平方米建設規(guī)模地下二層地上十層分為后勤樓
醫(yī)療樓接待服務樓及兩棟養(yǎng)護樓建設內容包括自理老人生活
住宿區(qū)介助介護老人康復住宿區(qū)臨終關懷區(qū)診療康復區(qū)
綜合服務文化娛樂及保健康復場所以及其他配套設施
? 市民政局依法履行政府采購程序通過公開招標方式選
定本項目的社會資本方已于 年 月 日公示
完畢并于 年 月 日發(fā)出中選通知書確
定 公司為本項目的中選社會資本
? 社會資本方在中標通知書發(fā)出三十日內獨資組建項
目公司項目公司注冊資本不低于5000萬元在市民政局向
項目公司移交前由社會資本方完成實繳
? 公司是按照招標文件規(guī)定根據適用法律在蘭州市
獨資成立項目公司 公司并辦理工商注冊登記
? 蘭州市人民政府授權市民政局與項目公司社會資本方簽
簽訂本協(xié)議項目公司按照適用法律及本協(xié)議的規(guī)定設計投資
建設運營和管理蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心的項目設
施支付市民政局固定資產使用費并獲得養(yǎng)老人群付費收入包
括床位費護理費伙食費等相關基本養(yǎng)老服務費以及市場化增58
值服務費合作期滿后項目公司按照本合同約定無償將保
持良好運行狀態(tài)的項目設施移交給市民政局或市政府指定的其
他機構
為此三方達成如下協(xié)議共同遵守執(zhí)行59
第一章 定義與釋義
11 定義
在本協(xié)議中下述術語具有如下含義
本協(xié)議
指市民政局與項目公司之間簽訂的蘭州市
第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公建民營
第三方服務項目運營與維護合同包括附件
1到附件6以及日后可能簽訂的任何本協(xié)議
之補充修改協(xié)議及其附件
本項目或
項目
指蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公
建民營第三方服務項目
項目設施
指由項目合作期內由市民政局交由項目公司
維護再投資建設運營和管理的蘭州市
第二社會福利院老年養(yǎng)護中心項目所形成的
建筑物構筑物設備和其他資產
市民政局
指蘭州市民政局根據市政府授權簽署本合
同并履行本合同項下的權利與義務
項目公司
指根據適用法律在蘭州市成立和登記注冊
的由中選社會資本依據本項目招標文件規(guī)
定組建的以實施本合同為目的的公司
社會資本 指本項目社會資本 公司60
公司章程 指項目公司的公司章程
協(xié)議生效日 指滿足第211條款各先決條件之日
合作期或運
營維護期特許
經營期
指從協(xié)議生效日至項目合作期結束之日止的
期間
批準
指根據本協(xié)議的規(guī)定為項目公司或為項目進
行融資建設運營和維護而需從政府部門
獲得的許可執(zhí)照同意授權核準或批
準
適用法律
指中國法律行政法規(guī)地方性法規(guī)自治
條例單行條例部門規(guī)章地方政府規(guī)章
及其它具有普遍約束力的強制性規(guī)范性文件
包括國家地方和行業(yè)的技術標準規(guī)范
和要求為本協(xié)議之目的適用法律不
應包括香港特別行政區(qū)澳門特別行政區(qū)和
臺灣的法律
政府部門
指i中國國務院及其下屬的部委局署
行和司法部門或具有中央政府行政管理功
能的其他行政實體
ii甘肅省政府及其下轄政府職能行政管理61
部門
iii蘭州市政府及其下轄政府職能行政管
理部門或蘭州市的任何區(qū)縣市政府及
其下轄的政府職能行政管理部門
金融機構
指與乙方社會資本簽訂貸款合同為本項
目建設提供融資的金融機構
融資交割
當下述條件均具備時視為完成融資交割
i項目公司的股東已依法繳納對項目公司
的出資
ii項目公司已為項目融資的目的經與貸款
人簽署并向貸款人遞交所有融資文件包括
融資文件要求的獲得資金的每一前提條件均
被滿足或被貸款人放棄
融資文件
市民政局批準的與本項目或其任何一部分相
關的長期短期融資或再融資相關的貸款意
向書協(xié)議票據債券契約擔保協(xié)議
保函和其他文件
項目場地
指本項目的項目紅線范圍內占用的空間包
含地上與地下空間
建設標準
指適用法律規(guī)范和設計文件所規(guī)定的建設
要求和建設標準62
工作日 指中國法定節(jié)假日以外的公歷日
運營前準備日指項目開始運營前準備之日
正式運營日 指項目開始運營之日
會計年度
指項目公司從每年一月一日起至十二月三十
一日止項目公司第一個會計年度應自項目
公司營業(yè)執(zhí)照領取之日至同年十二月三十一
日
謹慎運營慣例
指根據適用法律的規(guī)定應遵守的運營慣例和
在中國的大部分城市養(yǎng)老項目運營者為運營
維護同類城市養(yǎng)老設施所通常采用或接受的
慣例方法和做法以及通行的國際慣例和方
法
履約保函 指項目公司向市民政局提交的保函
法律變更 具有第141條規(guī)定的含義
不可抗力 指第151條所規(guī)定的事件
提前終止日
指提前終止通知發(fā)出之日或市民政局和項目
公司雙方關于提前終止達成一致之日為提前
終止之日63
缺陷責任期 指項目移交完成日起的十二12個月
項目移交日
指全部項目合作期終止之日的三十30日
內項目公司完成向市民政局或市政府指定機
構移交項目全部設施之日
12 釋義
121 在本協(xié)議中除非另有明確規(guī)定下述詞語的釋義
如下
a 元指中華人民共和國法定貨幣人民幣元
b除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外本協(xié)議中提到的條款和
附件均為本協(xié)議的條款和附件
c除本協(xié)議上下文另有規(guī)定外一方或雙方應為本
協(xié)議的一方或雙方本協(xié)議項目協(xié)議或融資文件的各方均包括
其各自的繼任者和獲準的受讓人
d 所指的日天星期月份和年均指公歷的日星
期月份和年
e若要求支付之日為非工作日則應視要求支付之日為
下一個工作日
f除上下文另有規(guī)定包括一詞在任何時候應被視為
與但不限于連用
g所指的協(xié)議在任何情況下均包括對該協(xié)議不時所作的64
補充修改合并更替或替代
h 表示單數(shù)的詞語亦包括該詞語的復數(shù)反之亦然
i 本協(xié)議中的以上以下屆滿包括本數(shù)
j凡提及任何一項適用法律應解釋為包括對該項適用法
律不時做出的修改綜合補充或替代
k 除非另有表述時間應被解釋為北京時間
122 條款標題僅作為參考不應用于本協(xié)議的解釋
123 為本協(xié)議之目的市政府指定機構或市民政局指定
機構系指經市政府或市民政局書面授權代表市政府或市民政局
根據本協(xié)議的相關條款行使或履行市政府相關職能部門或市民
政局在該等條款項下的相關權利義務和責任的機構或實體
13 項目協(xié)議構成
市民政局與項目公司社會資本方三方簽訂本協(xié)議其附件
包括以下協(xié)議和文件
a附件1蘭州市人民政府常務會議紀要第129次
b 附件2運營維護績效考核表指市民政局或其委
托機構對項目公司進行運營維護績效考核的考核表包括考核內
容具體指標指標要求不達標扣分方法和改正要求等
c 附件3履約保函項目公司在合作期向市民政局
出具的履約保函65
d 附件4保險項目公司為本項目購買保險的種類
及其他相關安排
e 附件5運營與維護方案指本項目中選社會資本
提交投標文件中的運營與維護方案部分作為項目運營和維護的
依據
f 附件6公司章程
14 聲明和保證
141 項目公司的聲明和保證
項目公司在此向市民政局聲明和保證在本協(xié)議正式簽署日
期
a項目公司已經依據適用法律正式成立并注冊其擁有
完整的法律權利權力和授權簽署交付并履行本協(xié)議及其全部
附件和本協(xié)議中提及的其作為當事方的任何協(xié)議和文件
b其授權代表已獲合法授權代表項目公司簽署本協(xié)議及
其全部附件和本協(xié)議中提及的其作為當事方的任何協(xié)議和文件
c其已采取了全部適當和必要的行為授權簽署包括全部
附件在內的本協(xié)議以及本協(xié)議中提及的其作為當事方的任何協(xié)
議和文件以及授權履行和遵守本協(xié)議及本協(xié)議所提及的其作為
當事方的任何協(xié)議和文件
d其對本協(xié)議本協(xié)議中提及的其作為當事方的任何協(xié)66
議和文件以及根據本協(xié)議擬訂立的任何其他協(xié)議和文件的簽署
交付和履行不會違反任何已存在的文件其作為當事方的任何其
他協(xié)議和文件或該等協(xié)議和文件項下的義務亦不會違反任何適
用法律
e項目公司已經為本協(xié)議的履行準備了足夠的資金人
員和設備將從財務設備技術力量等一切可能與本協(xié)議的履
行有關的方面確保本協(xié)議項下各項義務的履行
f本協(xié)議不限制市民政局的法定權力市民政局有權根
據法律法規(guī)和本協(xié)議的約定對項目公司進行監(jiān)管
如果項目公司在本第141條款項下所作的聲明和保證被
證明有實質性不真實或不準確市民政局應有權根據第174條
就任何有關損失獲得賠償且在第183條所述的情況下有權
終止合作期
142 市民政局的聲明和保證
市民政局在此向項目公司聲明和保證在本協(xié)議正式簽署日
期
b市民政局簽署本協(xié)議及其全部附件和本協(xié)議中提及的
其作為當事方的任何協(xié)議和文件并對其行為承擔全部責任如
果市民政局在本第142條項下所作的聲明和保證被證明有實
質性不真實或不準確項目公司應有權根據第174條就任何有
關損失獲得賠償且在第184條所述的情況下有權終止合作67
期68
第二章 先決條件
21 協(xié)議生效條件
211 生效的先決條件
本協(xié)議生效的先決條件如下
a政府部門已經簽發(fā)以下有關本項目或項目公司的批準
文件
i政府部門蘭州市人民政府常務會議紀要第 129次
ii已生效的公司章程
iii 工商行政管理部門簽發(fā)的項目公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照
營業(yè)執(zhí)照上所注明的經營范圍與審批機構所批準的公司章程
中所注明的項目公司經營范圍在實質上一致及
iv其他政府部門對項目公司或本項目的批準性文件如須
b 融資交割
i項目公司股東社會資本已按照要求完成向項目公司的首
筆出資義務
ii融資文件已經簽署和交付充分有效且符合本協(xié)議的要
求項目公司已將簽署的上述融資文件的副本提交給市民政局備
案融資文件的具體要求見本協(xié)議第43條規(guī)定
iii 項目公司已滿足或能夠滿足融資文件項下融資交割的
所有先決條件只能在本協(xié)議簽署日期或之后方可滿足的條件除
外而每一項尚未滿足的條件能夠在上述融資文件規(guī)定的期限69
內得到滿足
c本協(xié)議經市民政局和項目公司及社會資本方三方授權
代表簽字蓋章
d 截至前述abc款項下的先決條件全部滿
足之日未出現(xiàn)出資違約情況
212 先決條件的滿足與放棄
a先決條件的滿足
市民政局和項目公司及社會資本方三方須盡一切合理努力
以使先決條件得到滿足并且當每一項先決條件得到滿足時應
將該滿足及滿足時間立刻通知對方
b先決條件的放棄
經市民政局和項目公司及社會資本方三方一致同意第211
條規(guī)定的任何一項先決條件均可被放棄但此等放棄并不影響雙
方在本協(xié)議項下的其他權利及義務
213 協(xié)議生效日期
本協(xié)議生效日期為
a 在第211條所述之所有先決條件成就之日
b在其他先決條件業(yè)已成就的情況下全部尚未成就的
先決條件已根據第212b條的規(guī)定被放棄之日為本協(xié)議生
效日期70
第三章 項目的范圍和期限
31 項目合作范圍
311 項目名稱
蘭州市第二社會福利院老年養(yǎng)護中心公建民營第三方服
務項目
312 合作范圍
社會資本方在中標通知書發(fā)出三十日內依照法定程序和招
標文件的約定獨資組建項目公司 項目公司注冊資本不低于5000
萬元在市民政局向項目公司移交前由社會資本方完成實繳
甲方將一期已由政府基本配備到位的不動產權證范圍以內
的房屋設施設備登記造冊并經乙方驗收后移交給乙方運營
使用二期均由乙方投資配備到位本項目合作范圍包括項目公
司在合作期內根據適用法律規(guī)范和本協(xié)議規(guī)定
a 設計投資建設后續(xù)項目設施主要包括
i環(huán)境創(chuàng)設主要包括中心標志標牌室內外指引標牌
樓層索引牌門牌等標識標牌的制作安裝和企業(yè)文化照片裝點
等裝飾的制作安裝
ii設備購置1每間居住用房內需配備電視機等必備設施
2廚房餐廳需配備部分廚房設備等必備設施3醫(yī)療樓需配備
的醫(yī)療設備4其他功能用房所需設施設備71
iii 床品窗簾
iv 其它用品主要包括房間用品廚房用品醫(yī)療用品
辦公用品等
v中心裝修運營單位考慮自身企業(yè)文化及所需風格對中心
進行的二次裝修裝修設計方案須經市民政局同意二次裝修不
得對建筑物的主體結構造成破壞
b負責項目范圍內人事財務食堂物業(yè)老人生活
照料文化娛樂和醫(yī)療護理康復等養(yǎng)老服務進行項目設施維護
管理
c合作期滿后項目公司按照協(xié)議約定通過法定程序
將項目設施無償無負債完好移交給市民政局或市人民政府指
定機構
32 項目合作期
321 除非依據本協(xié)議第62條或第63條延長或根據第
十八章而終止項目合作期為十五15年自生效日起開始計
算
322 本協(xié)議項下的合作期由運營前準備期和運營維護期
組成其中運營前準備期自生效日起至正式運營日前一日止運
營維護期自正式運營日起至合作期最后一日止72
第四章 項目的投融資
41 投融資結構
411 本項目對應資本金金額為5000萬元全部由社會資
本出資在項目移交前完成實繳在未經蘭州市民政局書面同意
中標社會資本方不得將全部或部分股權轉讓給第三方
412 本項目對應的項目融資金額為 萬元由項目公
司負責本項目融資
413 甲方有權要求對項目運營內容運營標準等進行更
改如乙方提出對項目運營內容運營標準等進行更改需經甲
方及相關部門的同意方可實施
42 項目融資
421 本項目運營階段的融資由社會資本方負責并承擔
相應的財務成本及債權債務責任本項目固定資產含后續(xù)社會
資本投入形成的固定資產所有權為市民政局所有項目公司只
能以未來預期收益進行質押或者股東擔保等方式獲得項目融資
無論社會資本方采取何種形式融資所產生的利息均由社會資
本方自行負責本項目項下的任何融資合同必須經蘭州市民政局
書面同意方能生效
422 項目公司應積極運用境內外適用和優(yōu)惠的融資工具
為本項目獲得必要融資以降低項目公司的融資成本各方應為73
項目公司的融資提供協(xié)助但甲方不承擔連帶擔保責任
423 非經市民政局事先書面同意并遵循相關法定程序
項目公司不得轉讓出租質押或許可他人使用項目公司擁有的
資產或設置抵押或其他擔保權益上述轉讓出租抵押質
押或許可等均僅限于為本項目實施之目的且不得影響本項目的
正常運營和管理
424 項目公司股東社會資本方應發(fā)揮其資信實力及綜合
協(xié)調能力的優(yōu)勢協(xié)助項目公司申請本項目的項目貸款在壓縮
貸款審批周期降低貸款利率爭取優(yōu)惠條件等方面提供必要的
支持
425 項目公司應按照金融機構要求提供合規(guī)性材料包
括但不限于其公司基礎資料財務報表及其它融資合規(guī)性文件等
43 融資文件
431 融資文件的批準
項目公司應于協(xié)議生效日之前向市民政局提交融資文件未
經市民政局事先書面批準項目公司不得
a 簽署任何其它的融資文件或者
b在任何重大方面修改或補充或終止替換已經由市
民政局依據本協(xié)議批準的融資文件
432 融資文件批準的效力74
市民政局對融資文件或融資文件的修改或變更的批準并不
免除項目公司在本協(xié)議項下的任何義務或責任
44 擔保權益
441 項目公司為項目融資之目的遵循適用法律程序
將其項目協(xié)議項下的權利和利益及項目公司擁有的資產僅指項
目公司的收入或收益權及其對其銀行賬戶的權利之上設置抵押
質押或以其它方式設置擔保權益應報市民政局批準并遵循相
關法定程序
45 再融資
451 再融資是項目初始融資完成后對融資條件和工具的
調整以實現(xiàn)特定的融資目標為了調動項目公司的積極性并保
障融資的靈活性在增加本項目的項目收益且不影響項目實施的
情況下并經過市民政局的批準下項目公司在項目合作期內可
以進行項目再融資
46 關于優(yōu)惠政策的處置
461 如本項目在合作期期內享有國家或地方的優(yōu)惠政策
支持資金和其他形式的補貼該等優(yōu)惠政策支持資金和補貼所
有權使用權均按照相關法律法規(guī)執(zhí)行75
第五章 運營前準備與運營
51 運營前準備
511 項目運營前準備為項目公司對本項目設施的測試和
調試測試和調試的內容應包括消防環(huán)保供電照明監(jiān)控
與報警信息化設備以及其他設備設施的性能在項目運營前準
備階段項目公司須向市民政局申請養(yǎng)老機構設立許可證但不
得提供養(yǎng)老服務
512 項目通過全部驗收后五5個工作日內項目公司
應向市民政局發(fā)出開始運營前準備的通知市民政局應自接到開
始運營前準備申請之日起的五5個工作日內書面通知項目公
司是否同意開始運營前準備
513 非項目公司原因導致市民政局否決運營前準備申請
則市民政局須提供書面陳述理由由雙方協(xié)商進行解決如果因
項目公司原因導致市民政局不同意項目公司開始運營前準備的
申請項目公司在收到市民政局不同意開始運營前準備的書面通
知后應按照市民政局的意見盡快糾正其存在的問題并重新
申請運營前準備
514 運營前準備的時間不得少于15日通過運營前準備
后方可正式投入運營自運營前準備日含當日起至運營日
不含當日期間即運營前準備期項目公司不得提供養(yǎng)老76
服務無權向老人收取相關服務費用
52 運營
521 項目通過第51條的運營前準備并取得養(yǎng)老機構
設立許可證后五5個工作日內項目公司應向市民政局發(fā)出
開始正式運營的通知市民政局應自接到開始運營申請之日起的
五5個工作日內書面通知項目公司是否同意開始運營如果
不同意須同時書面陳述理由如非項目公司原因導致市民政局不
同意該申請由雙方協(xié)商進行解決
522 如果因項目公司原因導致市民政局不同意項目公司
開始運營的申請項目公司在收到市民政局不同意開始運營的書
面通知后應按照市民政局的意見盡快糾正其存在的問題并
按照前述規(guī)定重新申請運營
523 正式運營日為本項目設施正式投入使用之日從運
營日含當日起項目公司可向老人收取床位費護理費伙
食費及其他服務費77
第六章 項目延誤和放棄
61 項目進度
611 預計的進度
項目公司必須在下列規(guī)定的關鍵進度日期當日或之前完成
下列工作除本協(xié)議另有約定外下述關鍵日期不可延后
重大事項進度日期
重大事項 進度日期
設備進場與再裝修 協(xié)議生效日后 個月內
申請養(yǎng)老機構設立許可日 協(xié)議生效日后 個月內
開始運營日 協(xié)議生效日后 個月內
612 預計延誤的通知
a在任何時候如果一方合理地預計由該方負責完成的
項目計劃的任何部分不能在第611條款所規(guī)定的進度日期之前
完成該方應及時通知另一方并合理地詳細描述以下情況
i明確何種事項無法按照預計的進度完成
ii 延誤或預計延誤的原因包括對任何聲明為不可抗力的
情況的描述
iii 所預計的可能超出進度日期的日數(shù)和其他可合理預見的
對項目不利的影響及
iv該方已經采取或建議采取的解決或減少延誤及其影響的78
措施
b如果一方未向另一方發(fā)出上述通知該方應承擔另一
方因其未發(fā)出此通知而可能遭致的任何直接損失和費用
c發(fā)出上述通知不應解除雙方在本協(xié)議項下的任何義務
613 如果出現(xiàn)下述情況有關進度日期的最后期限將延
長或修改
a 法律變更
b 不可抗力事件
c由于政府部門在正式受理項目公司或市民政局報批申
請后違反適用法律規(guī)定的審批遲延而造成延誤
d對項目公司應達到的進度日期由于市民政局的違約
或其他原因而造成延誤
614 進度日期的延長
在同時滿足了以下abcd前提下一方可以在
第613條款所描述的事件發(fā)生時要求延長進度日期
a該方下稱第一方在實際發(fā)生延誤的五5個
工作日內向另一方下稱第二方提出書面的延期要求說
明對相應的進度日期可能造 成的影響和
b 進度日期的實現(xiàn)實際已經被延誤和
c 第一方已采取所有合理的措施減少延誤
d如果第二方在收到書面要求后十四14個工作日之79
內對要求的延期未書面表示異議則第二方將被視為對要求的延
期已表示同意如果第二方提出了書面異議則該進度延長將不
被接受雙方無法達成一致時依照相關法律規(guī)定予以處理
615 由于項目公司的違約而造成延誤進度日期不得順
延
62 市民政局導致的延誤
621 由于市民政局的原因導致運營日延誤則有關進度
日期應根據第613條款適當延長具體延長期限安排根據延誤
時間情況由雙方協(xié)商確定
622 除第621條款的規(guī)定外市民政局就該等延誤造
成的任何損失費用或損害對項目公司不再承擔其他責任
63 項目公司導致的延誤
631 因項目公司原因導致延誤進度日期不得順延合
作期保持不變項目公司除繼續(xù)承擔第71條款項下項目公司的
義務外還應就此等延誤逐日向市民政局支付第171條款規(guī)定
的違約金
64 放棄
641 如果除法律變更不可抗力或第613c條款所
述情況以外的任何原因項目公司出現(xiàn)下列情況則項目的建設80
應視為已被項目公司放棄
a 書面通知市民政局其已終止第312a條款約定的
建設內容且不打算重新開始
b 因項目公司原因在具備項目實施條件下未能在第
611條款規(guī)定的進度日該日期可按第614條款推遲后三十
30日內開始實施
c 未能在任何法律變更不可抗力事件或第615c
條款規(guī)定的情況結束且具備項目實施條件后六十60日內恢復
項目實施
d因項目公司原因未能在開始運營日根據第614條
款規(guī)定可予以延長后九十90日內開始正式運營
642 如果項目公司與市民政局按第614條款就最后期
限不能達成一致項目公司可以提出放棄
643 如果項目公司放棄視為項目公司的嚴重違約應
適用于第187條的規(guī)定81
第七章 運營和維護
71 項目公司的主要義務
711 在整個運營維護期內項目公司應根據本協(xié)議的規(guī)
定自行承擔運營費用責任和風險管理運營和維護本項目
設施
712 項目公司應按照下述規(guī)定的時間和要求向市民政
局提交全面反映其經營情況各個方面的下列財務報表和其他報
表
a 每年3月31日之前提交上一年度的工作報告年
度工作報告內容包括服務范圍服務質量運營管理等情況
b 每年4月30日之前提交上一年度按適用法律和普
遍認可的中國會計準則制度和慣例編制的經第三方審計的財務
報告包括資產負債表損益表現(xiàn)金流量表和附注等
c 每年1月31日之前提交上一個會計年度項目公司
關于本項目的運營成本表包括水電氣熱成本人工維修維護
成本和管理成本等 d市民政局為監(jiān)督項目公司遵守適用法律和本協(xié)議合理
要求的有關項目公司財務狀況的其它資料
713 按照本協(xié)議的規(guī)定服從市民政局或相關職能部門
的監(jiān)管接受市民政局或相關職能部門對運營管理服務進行的檢82
查與監(jiān)督接受市政府指定機構的監(jiān)督檢查和績效考核并承擔
運營管理服務績效考核的經濟獎罰
714 項目公司在合作期內不得對外投資對外擔?；驈?事超出其經營范圍的活動經市民政局審核批準除外
715 按照第131條的規(guī)定在運營維護期為本項目的運營
管理購買保險
716 項目公司應于每年12月31日之前提交下一運營維
護年度的運營維護計劃將其下一年度的運營計劃重大維護和
更新計劃書面通知市民政局
717 項目公司應采取一切合理有效的措施最大限度地
預防和減少對周圍自然環(huán)境周邊設施建筑物住宅區(qū)的干擾
和損害積極履行相關環(huán)境保護義務
718 項目公司應配合市民政局向公眾充分披露項目實施
和運營的相關信息包括但不限于應急突發(fā)事件處理情況運營
管理手冊項目公司績效考核結果等保障公眾知情權
719 項目公司應遵守國家及地方相關職能部門制定的有
關安全生產消防等法律法規(guī)和規(guī)章在出現(xiàn)緊急情況時應
按照相關規(guī)定及時采取相關措施或協(xié)助相關部門進行應急處置
并為相關職能部門進入現(xiàn)場提供一切便利條件
7110對于公安消防機構或公安派出所發(fā)現(xiàn)的各類火災隱83
患或消防違法行為項目公司做好整改工作并依法接受處理
7111遵守相關的安全規(guī)定制定安全運營管理制度制
定應急措施和應急預案保證項目設施的安全運行以及養(yǎng)老服務
的正常提供
72 市民政局的主要義務
市民政局應確保整個運營維護期內
721 對于項目設施運營維護期間遇到突發(fā)事件給予必要
的應急協(xié)助和相關的資源調配
722 市民政局應協(xié)助項目公司取得中國適用法律規(guī)定的
可適用于項目公司的各項減免稅和優(yōu)惠政策并協(xié)助項目公司
取得政府有關部門承諾的與履行協(xié)議相關的其他優(yōu)惠
723 在運營維護期內協(xié)助項目公司與相關政府部門進行
溝通
73 社會資本方的主要義務
社會資本方在中標通知書發(fā)出三十日內依照法定程序和招
標文件的約定獨資組建項目公司 項目公司注冊資本不低于5000
萬元在市民政局向項目公司移交前由社會資本方完成實繳并
與市民政局項目公司簽訂三方運營與維護合同
社會資本方應當確保和滿足項目公司前三年固定資產投入
不低于3000萬元第一年年度投資計劃不低于1500萬元每84
年向市民政局繳納固定資產使用費300萬元
市民政局向項目公司完成移交后10日內設立固定資產投
資專用賬戶此賬戶由項目公司與市民政局共管項目公司按照
上報的固定資產投資計劃分年度向此賬戶存入資金若項目公
司未按合同要求完成年度固定資產投資市民政局可使用共管賬
戶內相應資金進行固定資產投資建設
原則上年度固定投資主要用于二次裝修醫(yī)療護理適老
化設施設備等購置不得購置豪華車輛不得用于辦公用房的豪
華裝修等與養(yǎng)老業(yè)務無關的支出在后續(xù)經營過程中社會資本
根據經營需要自行決定是否進行固定資產投入期滿移交時
社會資本所有投入的固定資產部分無償移交給蘭州市民政局或
其指定的接收機構
74 項目的運營管理
741 項目公司在申請辦理養(yǎng)老機構設立許可證手續(xù)前
應取得如下許可
a 建設單位竣工驗收合格證明
b公安機關消防機構出具建設工程消防設計審核意見
書和建設工程消防驗收意見書
c 消防設計備案和竣工驗收備案
d 環(huán)保部門出具的環(huán)境影響報告表批復文件85
e 衛(wèi)生計生部門核發(fā)的衛(wèi)生許可證
f 內設醫(yī)療機構需提供執(zhí)業(yè)許可證或行政審批文件
742 項目公司通過運營前準備并取得養(yǎng)老機構設立許可
證后方可投入運營接收老人并收取服務費養(yǎng)老機構設立許
可證有效期屆滿前項目公司應做好養(yǎng)老機構設立許可證的續(xù)期
工作在養(yǎng)老機構設立許可證有效期屆滿30日前項目公司應
當持設立許可證正副本養(yǎng)老服務提供情況報告到原許可
機關申請換發(fā)
743 項目公司應確保在整個運營維護期內項目公司為
收住的老年人提供生活照料康復護理精神慰藉文化娛樂等
服務始終根據下列規(guī)定和要求運營管理項目設施和提供養(yǎng)老服
務
a 適用法律
b 相關行業(yè)標準和規(guī)范
c 運營管理手冊
d 本協(xié)議的約定
e 謹慎運營慣例
744 在獲得市民政局的審核批準后項目公司可將項目
全部或部分設施運營管理工作委托第三方但并不減免項目公司
在本協(xié)議中的部分或全部責任86
745 項目公司如開展市場化增值服務須得到市民政局
的批準同時項目公司應根據相關規(guī)定辦理相關許可手續(xù)項
目公司不得提供未經有關部門許可的服務否則項目公司承擔
因提供未經有關部門許可的服務所遭受的所有損失和違約責任
市民政局有權提前終止本協(xié)議
746 項目公司應提供公益性床位床位比例不低于全部
入住人員的10否則市民政局有權提前終止本協(xié)議公益性
床位的收費標準由市民政局確定
747 項目公司為老年人提供服務應當與接受服務的老
年人或者其代理人簽訂服務協(xié)議服務協(xié)議中應明確服務內容
服務項目收費標準爭端解決方式等條款確保老年人的知情
權和選擇權并定期提供費用清單和相關費用結算賬目
748 項目公司應當為老年人建立健康檔案組織定期體
檢做好疾病預防工作
749 本項目從事醫(yī)療康復社會工作等服務的專業(yè)技
術人員應當持有關部門頒發(fā)的專業(yè)技術等級證書上崗養(yǎng)老護
理人員應當接受專業(yè)技能培訓經考核合格后持證上崗
7410項目公司應當依法履行消防安全職責健全消防安
全管理制度實行消防工作責任制配置維護消防設施器材
開展日常防火檢查定期組織滅火和應急疏散消防安全培訓87
7411項目公司因本項目變更或者終止等原因暫停終止
服務的應當于暫停或者終止服務60日前向市民政局提交老
年人安置方案方案中應當明確收住老年人的數(shù)量安置計劃及
實施日期等事項經批準后方可實施
75 醫(yī)養(yǎng)結合
751 對于本項目的醫(yī)養(yǎng)結合方式市民政局不對項目公
司進行限定項目公司須根據蘭州市的實際情況選擇醫(yī)養(yǎng)結合方
式項目公司在開展醫(yī)養(yǎng)結合前須對該項目的醫(yī)養(yǎng)結合方式進
行深入論證和研究并向市民政局提交醫(yī)養(yǎng)結合方案或建議書
通過市民政局同意和批準后項目公司方可根據批復的方案或建
議書開展醫(yī)養(yǎng)結合工作開展醫(yī)養(yǎng)結合的成本和費用由項目公
司自行承擔
76 運營管理手冊
761 在項目正式運營之前項目公司應根據適用法律和
謹慎運營慣例編制運營管理手冊下稱手冊并應根據本項
目的運營管理的實際情況隨時對該手冊進行修改和完善
762 手冊應包括機構管理服務內容服務標準工作
流程和操作規(guī)范設施設備使用設施設備檢查設施設備維護
維修程序和計劃以及調整和改進運營管理安排的程序和計劃等
內容88
763 項目公司應及時將手冊和對手冊所做的任何修改報
送市民政局備案
77 維修資金安排
771 為保證項目正常運營和合作期結束時項目設施各項
技術性能參數(shù)能夠符合移交標準的規(guī)定項目公司應對維修資金
的來源進行合理安排
78 運營維護績效考核
781 市民政局或其委托機構對項目公司的運營維護進行
考核項目運營維護的考核內容包括基本考核和運營指標考核等
方面考核方式包括常規(guī)考核和臨時考核
基本考核內容主要包括
a 隱瞞情況提供虛假材料
b 開展與養(yǎng)老服務無關的活動
c 侵犯老年人合法權益
d 司法調查與重大責任事故
e 行政處罰或年檢不合格
782 運營指標考核主要內容包括
a 環(huán)境與衛(wèi)生
b 設施設備使用與維護
c 醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的管理89
d 服務項目與質量
e 績效與效益評價
783 具體考核內容和考核辦法根據第十章和附件2運營
維護績效考核表執(zhí)行
79 未履行運營維護義務的處理
791 如果項目公司未履行本協(xié)議規(guī)定的運營維護義務
市民政局可就該違約向項目公司發(fā)出書面通知項目公司在接到
上述書面通知后應按照運營管理手冊進行整改和完善或者可以
通知市民政局其對通知內容有異議當發(fā)生爭議時應按照第十
九章的規(guī)定解決爭議
792 如果在監(jiān)管過程中市民政局認定項目公司未能按
照協(xié)議要求運營管理項目設施并且在其決定中規(guī)定的期限內項
目公司未進行補救市民政局可以進行設施的運營管理和維護
并根據第十一章的規(guī)定兌取運營維護保函相應金額用以支付相
應費用當發(fā)生爭議時應按照第十九章的規(guī)定解決爭議
793 在第781及782條款情況下項目公司應允許
市民政局或其指定機構的雇員代理人或承包商為此目的進入項
目場地對項目設施進行必要的運營管理和維護市民政局應確
保其執(zhí)行此項工作的人員盡量減少對項目運營維護可能產生的
干擾并按照謹慎運營慣例完成工作90
710 市民政局進入的權利
7101為本協(xié)議之目的市民政局或其指定機構或其書面
授權的任何第三方有權在不影響項目公司或養(yǎng)老機構項目正常
運營的情況下在工作時間進入項目場地以檢查本協(xié)議執(zhí)行情
況項目公司有義務提供工作配合和支持
711 市民政局有權獲得資料
7111市民政局可以書面通知的形式要求項目公司在合
理的期間內
a給予市民政局充分的權利使其能夠獲取項目公司與
本協(xié)議規(guī)定義務相關的資料
b 按通知書所指明的方式及合理的時間向市民政局
提供第711條所述資料并給予其核實資料的權利
7112在第7101a條款中所提及的資料包括市民政
局為確認項目公司已遵從本協(xié)議及市民政局根據本協(xié)議作出的
任何決定指示說明或規(guī)定而合理地要求的任何資料
7113市民政局或其指定機構在行使其本條規(guī)定的權利
時應以不得干涉延誤或干擾項目公司正常履行其在本協(xié)議項
下的義務為前提
712 記錄
7121項目公司應按規(guī)定的格式就運營管理服務事項備存91
記錄包括
a 服務內容及收費情況
b 服務人員情況
c 服務人群情況
d 服務協(xié)議
e項目設施狀況包括正常使用中及處在維修狀態(tài)的項
目設施種類及數(shù)目
f 項目設施維護維修計劃及執(zhí)行情況
g 應急預案及實施情況
h 項目設施檢查記錄包括日常檢查定期檢查和專
項檢查
i 項目設施狀態(tài)評定記錄
j 項目設施維修記錄
k 相關政府部門檢查結果
l 任何事故的詳細記錄及
m 市民政局合理要求的其他事項記錄
7122市民政局可以書面通知的形式要求項目公司在合
理的期間內
a按通知書所指明的格式及合理的時間向市民政局提
供第7111條款備存記錄的副本
b準許市民政局或其指定機構在任何合理的時間查閱
按照第7111條款備存的所有記錄92
7123市民政局或其授權人有權復印第7111條款規(guī)定的
記錄
713 現(xiàn)金流缺口
7131如果本項目在運營維護期由于項目合作期和貸款
周期不匹配經營情況較差等原因導致項目公司的企業(yè)現(xiàn)金流
出現(xiàn)缺口或斷裂不能夠足額償還項目貸款本金支付利息和經
營成本時項目公司需自行解決現(xiàn)金流缺口問題
714 項目新增改擴建需求
7141本項目的新增改擴建需求應區(qū)分由市民政局提出
的新增改擴建需求以及項目公司提出的新增改擴建需求
7142如果由市民政局提出的新增改擴建需求對于新增
改擴建部分的投資和運營成本支出市民政局應給與項目公司合
理補償補償方式可以采用延長項目合作期減少收取的固定資
產使用費用等方式具體補償方式由項目公司與市民政局雙方協(xié)
商確定
7143如因項目公司經營策略調整市場經營和競爭情況
改變等項目公司提出的新增擴建改擴建需求該等新增擴建改
擴建需經市民政局同意后方可實施所發(fā)生的投資和運營成本支
出均由項目公司承擔市民政局對該等新增改擴建的任何支出不
承擔補貼義務93
715 資產權屬安排
7151項目公司在項目設施上再投資形成的資產以及運營
維護期內因更新重置形成的資產歸甲方所有項目公司僅在合
作期內擁有上述全部資產的使用權和經營權94
第八章 股權變更及協(xié)議轉讓限制
81 股權變更的限制
811 本項目的鎖定期為 5年自本協(xié)議生效日之日起開
始計算鎖定期如果發(fā)生第613條款規(guī)定的事項有關日期
相應順延在鎖定期內項目公司社會資本股東方不得退出
812 在鎖定期外項目公司股東應確保不得擅自變更包
括向項目公司其他股東如有其在項目公司中的全部或部分股
權除非
a該變更為適用法律所要求或具有適當管轄權的法院
法庭或政府部門所命令的變更
b該變更是根據融資文件在任何股權之上設立或實現(xiàn)擔
保物權所導致的變更
c 該變更經市民政局事先書面同意
813 在鎖定期外第812條款下股權變更應保證項目
公司社會資本股東方的股權比例高于50但因期滿移交和協(xié)議
提前終止時的股權移交發(fā)生的股權變更除外
814 未經市民政局事先書面同意項目公司股東方不得
在其持有的項目公司的全部或部分股權或其它任何權益上設置
任何抵押質押或其它第三方權利或以任何其它形式處置其持有
項目公司的全部或者部分股權或任何其它權益也不得用于本項95
目之外的任何擔保抵押或質押
82 項目公司股權受讓方之資質要求
821 在合作期內除第81條所允許的變更外經市民
政局事先書面同意項目公司股東可以向市民政局申請變更其在
項目公司中的股權包括股東之間的轉讓以及向股東以外的受
讓方轉讓受讓方應滿足如下條件
a具有足夠的技術和財務方面的能力資源和信譽履行
項目公司原始股東在本協(xié)議及股東協(xié)議項下的義務且通過
市民政局的資格審查
b已經以書面形式明示在其成為項目公司股東后該
股東繼續(xù)承擔原股東在相關協(xié)議項下的義務和
c以獲得必要的批準為前提具有法律權利和能力成為
項目公司股東簽署的股東協(xié)議的一方并根據股東協(xié)議
促使確保項目公司履行在本協(xié)議項下的義務
822 擬退出的社會資本股東方根據項目情況向市民政局
提出具體的股權轉讓申請該申請文件應包括股權轉讓公告內容
協(xié)議文本以及對轉讓計劃的時點額度等內容進行合理調整的
意見等經市民政局審核后應通過公開方式履行合規(guī)的轉讓程
序或經相關部門批準后協(xié)議轉讓并辦理工商登記手續(xù)
83 對公司章程條款的要求96
831 項目公司應在其公司章程中作出適當?shù)囊?guī)定以確
保預期的股權受讓人在審閱公司章程后可以充分獲知以上第81
條對相關權益變更規(guī)定的限制條件
84 協(xié)議轉讓
841 未經市民政局事先書面同意項目公司在任何情況
下不得轉讓或以其他方式轉移本協(xié)議下的權利和義務包括采取
承包托管聯(lián)營租賃經營信托等任何方式導致項目公司對
本項目的實際控制權發(fā)生轉移
842 未經市民政局批準項目公司不得轉讓其用于項目
的項目設施或任何其它重要資產
843 未經項目公司事先書面同意市民政局不得轉讓其
在協(xié)議項下全部或部分的權利或義務
上述規(guī)定并不妨礙市民政局與中國其他的政府部門或機構
或具有行政管理職能的機構合并分立或職能轉移條件是合并
分立或職能轉移后的政府部門或機構
a具有承擔市民政局在協(xié)議項下所承擔的所有權利義
務和責任的能力和授權以及
b 接受并完全承擔市民政局在協(xié)議項下義務的履行97
第九章 收費付費機制
91 養(yǎng)老付費收入
911 項目公司根據服務內容和服務標準自行向養(yǎng)老人
群收取床位費護理費伙食費及其他收費
912 項目公司應當依照本項目的登記類型經營性質
設施設備條件管理水平服務質量護理等級等因素確定服務
收費項目和標準由市民政局物價主管部門審核批準后方可實
施
913 項目公司應將收費項目收費標準等內容在經營場
所顯著位置公示建有門戶網站的同時在網站進行公示主動接
受政府和社會監(jiān)督公示內容包括養(yǎng)老機構基本設施與條件服
務內容與等級收費項目與標準以及投訴電話等事項
914 項目公司不得違反老年人意愿強制服務強制收費
不得對入住老人以優(yōu)惠買斷等任何名義和形式前提收取若干年
的入住費用收費期限最長為年
92 醫(yī)療服務收入
921 項目公司如開展醫(yī)療服務按照衛(wèi)生計生部門審定的
項目和范圍執(zhí)行醫(yī)療服務按當?shù)匚飪r部門審批收費標準執(zhí)行
93 商業(yè)開發(fā)收入98
931 項目公司可利用現(xiàn)有設施如臨街商業(yè)在滿足項
目配套功能使用的基礎上經市民政局同意開展與項目主要業(yè)務
相關的商業(yè)活動
94 固定資產使用費
941 項目公司應繳納項目固定資產使用費固定資產使
用費一年一交實行先交后用的原則初始固定資產使用費按照
社會資本方的投標報價為準上繳時間為合同生效后三十日內
后續(xù)年度固定資產使用費應在每年 月繳納
942 本項目的初始固定資產使用費為 萬元后續(xù)年
份后續(xù)費用根據蘭州市上年度平均CPI指數(shù)進行相應調整指標
為負時不予調整計算方法為
新一年固定資產使用費=上一年固定資產使用費×1+上一
年蘭州市年度CPI
943 在乙方經營期間經營費用水電衛(wèi)生費物業(yè)
費資產維護和更新等均由乙方承擔
944 實際的固定資產使用費
在起始運營的前三年甲方根據入住率等主要指標對固定
資產使用費給予一定程度的優(yōu)惠具體折扣比例由市民政局再行
確定
95 其他規(guī)定99
在項目合作期內市民政局或其委托機構將協(xié)議約定建設管
理考核指標運營維護考核指標以及考核辦法對項目公司進行績
效考核市民政局依據約定的各項獎懲辦法對項目公司采取獎懲
措施項目運營維護考核扣款金額按照第十章執(zhí)行100
第十章 績效考核
101 運營維護績效考核
1011根據老年人權益保障法等法律 養(yǎng)老機構基本
規(guī)范 養(yǎng)老機構管理辦法 老年人居住建筑設計標準等國
家標準老年人能力評估老年人社會福利機構基本規(guī)范
養(yǎng)老機構安全管理養(yǎng)老服務機構老年人健康評估服務規(guī)
范養(yǎng)老機構服務滿意度測評征求意見稿等行業(yè)標準的
要求等相關要求借鑒其他省市的養(yǎng)老機構服務規(guī)范和等級評定
辦法制定本項目運營維護績效考核標準
1012項目公司除了滿足考核體系指標的基本要求外還
應嚴格依照國家甘肅省和蘭州市當前出臺以及未來出臺的養(yǎng)老
服務的相關標準和規(guī)范進行醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的運營管理
1013在運營維護期第四年根據項目公司在運營維護期
前三年實際的運營維護績效表現(xiàn)市民政局有權對本項目的運營
維護績效考核體系進行調整
1014運營維護績效考核包括基本考核和指標體系考核兩
大層級滿分為100分其中基本考核10分指標體系考核90
分
a 基本考核10分市民政局或其委托機構組織對醫(yī)
養(yǎng)結合養(yǎng)老機構進行運營維護績效考核項目公司有下列行為之101
一的基本考核得分為零分
i隱瞞情況提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動情況真
實材料的
ii 利用項目房屋場地設施開展與養(yǎng)老服務宗旨無關的
活動或者擅自暫停服務的
iii 歧視侮辱虐待或遺棄老年人以及其他侵犯老年人合
法權益行為的
iv被司法機關立案調查有重大責任事故醫(yī)療安全事故
消防安全事故重大食品安全事故重大違法違規(guī)事件
v 不符合養(yǎng)老服務機構基本規(guī)范和技術標準不符合國家
環(huán)境保護消防安全衛(wèi)生防疫等要求年檢不合格的
b指標考核體系90分
i環(huán)境與衛(wèi)生指標10分考察醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機構的環(huán)境
衛(wèi)生是否符合相關環(huán)境和衛(wèi)生要求
ii設施設備使用與維護指標20分考察醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老機
構的設施設備配備是否齊全安全舒適符合老年人的需求且
得到合理的使用和維護
iii 養(yǎng)老機構的管理指標25分將從執(zhí)業(yè)資格機構設
置人力資源管理安全管理檔案信息管理等全面考察項目公
司設立的養(yǎng)老機構是否達到標準化科學化信息化和安全性的
要求能否為養(yǎng)老機構的運營和服務提供建立可靠有效的保障體102
系
iv 服務項目與質量指標30分著重考察醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老
機構提供的服務是否建立標準化體系和規(guī)范的操作流程能否有
效的滿足老人對服務功能性人性化經濟性安全性時間性
舒適性和文明性的需求
v 績效與效益評價指標5分旨在評價醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老
機構的經濟效益和社會效益進行滿意度評估考察醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)
老機構是否運營良好能否發(fā)揮輻射作用示范引導作用和承擔
養(yǎng)老服務人才實踐教學與人才培養(yǎng)的功能
1015市民政局或其委托機構按附件運營維護績效考核
表規(guī)定的績效考核標準和內容通過常規(guī)考核和臨時考核的方
式對項目公司服務績效水平進行考核
a 中期考核
為了全面了解本項目運營情況系統(tǒng)評估項目運營效果市
民政局可在項目運營一定年限后進行中期評估另外出現(xiàn)如下情
況時市民政局隨時可以對本項目進行系統(tǒng)全面的中期評估
i國家在養(yǎng)老政策特別是公建民營方面的養(yǎng)老政策發(fā)
生重大變化時
ii項目在運營過程中發(fā)生重大安全事故時
iii項目連續(xù)兩年年度績效考核得分低于75分時
iv項目在運營過程中出現(xiàn)群體性事件造成較大負面影響103
時
b 常規(guī)考核每半年一次
i 市民政局或其委托機構組織協(xié)調按照績效考核體系進行
常規(guī)考核常規(guī)考核每半年開展一次在整個運營維護期內項
目公司須在上半年結束之日起二十20日年度結束之日起二
十20日內向市民政局分別提交年中報告和年末報告
年中報告年末報告包括但不限于財務會計報告日常檢查
定期檢查及專項檢查記錄的年中年末匯總表日常服務維護
維修情況記錄的年中年末總表與服務維護相關的投訴建
議及處理情況匯總與服務和維護安全相關的緊急事件處理情
況匯總等
ii 市民政局或其委托機構應在項目公司提交年中年末報告
之日起 10 個工作日內組織進行年中年末考核在規(guī)定的考核
現(xiàn)場對項目運營基本情況環(huán)境與衛(wèi)生設施設備使用與維護
養(yǎng)老機構的管理服務項目與質量績效與效益等進行現(xiàn)場檢查
查閱臺賬和開展?jié)M意度調查
c 臨時考核
i市民政局或其委托機構可以隨時自行考核運營服務績效
如發(fā)現(xiàn)不良現(xiàn)象或缺陷則需在24小時內以書面形式通知項目
公司項目公司在接到該通知后按照相關要求盡快彌補糾正
ii臨時考核結果不納入考核年中或者年末的考核結果104
1016市民政局根據績效考核結果對項目公司進行獎懲
每年的績效考核結果為當年年中和年末考核得分的平均值市民
政局根據年度考核結果對項目公司進行獎懲具體獎懲機制為
a 年度績效考核得分總分在85分以上含85分視
為達到運營標準由市民政局確定獎勵方式
b 年度績效考核得分總分在7585分之間含75分
從運營期履約保函中扣除100萬元
c 年度績效考核得分總分在7075分之間含70分 從運營期履約保函中扣除200萬元
d 年度績效考核得分總分在70以下的不含70分
視為項目公司嚴重違約按照協(xié)議的約定予以處理
1017根據運營維護期各年的運營維護考核結果市民政
局將在運營維護期考核年度的下一年度年初核算扣除金額提取
運營期履約保函同時項目公司應按時補足運營維護保函的金
額
1018豁免或調整
a 如果項目公司未能達到附件運營維護績效考核表
要求是由于出現(xiàn)第1018b條款的豁免情況而造成無論
是直接還是間接造成也不論是部分還是全部出于此種原因
項目公司不應被視為未能達到該要求但如果豁免情況是因項目
公司或其管轄人員違約或疏忽而造成或因項目公司或其管轄人105
員造成或主要因項目公司或其管轄人員而導致或項目公司未
履行謹慎管理而導致則項目公司無權以豁免情況為辯解理由
b由下列情況導致的項目公司未能遵守附件運營維護
績效考核表規(guī)定的內容和要求履行項目設施的運營維護可適
用豁免
i不可抗力事件
ii 在項目公司合理預期外發(fā)生且項目公司不能控制的事
件
iii強制性修改工程的實施及
iv適用法律被修訂廢止替代或有權解釋或執(zhí)行任何
法律法規(guī)地方性法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件
c 如第1018b條款的情形發(fā)生后項目公司在其
責任和義務范圍內怠于履行管理和或補救義務則怠于履行
所造成的影響不予豁免
d 項目公司須在合理情況下
i采取步驟防止出現(xiàn)豁免情況
ii減輕豁免情況造成的影響及
iii針對豁免情況采取步驟補救106
第十一章 履約擔保
111 固定資產投入承諾的監(jiān)管
1111固定資產投入承諾的監(jiān)管是保證社會資本方按照投
標響應文件要求履行在合作期前3年承諾的固定資產投入義務
1112固定資產投入承諾監(jiān)管的方式
固定資產投入承諾監(jiān)管采用共管賬戶的形式由項目公司與
市民政局建立固定資產投資專用賬戶此賬戶由項目公司與市民
政局共管項目公司按照上報的固定資產投資計劃分年度向此
賬戶存入資金若項目公司未按合同要求完成年度固定資產投資
市民政局可使用共管賬戶內相應資金進行固定資產投資建設
1113共管賬戶開設時間
市民政局向項目公司完成移交后10日內項目公司完成共
管賬戶并按固定資產投資計劃投入資金
1114固定資產投入計劃
a 本協(xié)議前三年固定資產投入計劃金額為 萬元
b 本協(xié)議第一年固定資產投入金額不低于1500萬元
c 年度固定投資主要用于二次裝修醫(yī)療護理適老化
設施設備等購置不得購置豪華車輛不得用于辦公用房的豪華
裝修等與養(yǎng)老業(yè)務無關的支出在后續(xù)經營過程中根據經營需要
自行決定是否進行固定資產投入期滿移交時所有投入的固定107
資產部分無償移交給市民政局或其指定的接收機構
112 運營維護保函
1121在本項目正式運營日之日起七7個工作日內項
目公司應向市民政局提交以市民政局作為受益人的運營維護保
函以保證項目公司履行本協(xié)議項下運營維護項目設施的義務
1122運營維護保函的金額
本項目的運營維護保函從正式運營日至合作期屆滿期間應
為 300萬元
1123恢復運營維護保函的金額
若市民政局在合作期內根據本協(xié)議的規(guī)定提取運營維護保
函項下的金額項目公司應在運營維護保函被提取之日起的一1
個月內將運營維護保函補充至第1122條款中規(guī)定的數(shù)額并向
市民政局出示其已經恢復運營維護保函金額的證據
1124運營維護保函有效期
a項目公司提供的運營維護保函的有效期為自正式運營
日起至提交移交維修保函之日為止項目公司可以開立多份生效
日期首尾相連的運營維護保函但每份保函的有效期不得低于十
二12個月
b第一份運營維護保函自市民政局收到該份運營維護保
函之日起生效每份運營維護保函 舊運營維護保函有效期108
屆滿前至少三十30日項目公司應向市民政局提交一份金額
符合第1122條款規(guī)定的用以替換舊運營維護保函的運營維護
保函新運營維護保函新運營維護保函自舊運營維護保函
有效期屆滿日次日起生效
c如果項目公司未按照上述規(guī)定及時更換保函或者延長
最后一份保函的有效期市民政局有權全額兌取舊運營維護保函
或最后一份保函的全部金額
1125運營維護保函的提取
a如果發(fā)生項目公司未全部或部分履行其在本協(xié)議項下
的義務且在市民政局要求的期限內未予補正或未按本協(xié)議的
約定承擔違約責任市民政局有權兌取沒收運營維護保函的全部
金額
b如果項目公司未按照第1123條款的規(guī)定按時補充運
營維護保函的金額市民政局有權兌取沒收運營維護保函屆時所
剩余的全部金額
c如果項目公司未按照第1124條款的規(guī)定在每份運營
維護保函到期日前至少三十30日之前向市民政局提交用以替
換的運營維護保函市民政局有權兌取沒收運營維護保函的全部
金額
d市民政局有權按照第本協(xié)議其他條款的規(guī)定兌取沒收
運營維護保函109
e市民政局在根據本條款兌取運營維護保函任何金額之
前應向項目公司發(fā)出書面通知并告知市民政局兌取的理由和擬
兌取的運營維護保函金額除非項目公司在收到該等通知后七7
個工作日內向市民政局全額支付上述擬兌取的運營維護保函金
額或在收到該等通知后七7個工作日內按第1124條款的規(guī)
定提交替換舊運營維護保函的新運營維護保函否則市民政局
即有權立即從運營維護保函中兌取沒收該等金額
1126在本項目提前終止的情況下項目公司應向市民政
局提交一份有效期至提前終止日后十二12個月屆滿的新運營
維護保函以確保運營維護保函在提前終止日后十二12個月
內繼續(xù)保持有效市民政局應在提前終止日后十二12個月屆
滿后的第一個工作日解除運營維護保函
1127運營維護保函的解除
運營維護保函有效期屆滿之日在兌取完由該份運營維護保
函擔保的所有款項并清償完該份運營維護保函有效期屆滿之日
前項目公司根據本協(xié)議規(guī)定應支付的所有款項后市民政局應
解除該份運營維護保函
1128市民政局行使兌取運營維護保函的權利不損害市民
政局在本協(xié)議項下的其他權利
113 移交維修保函110
1131移交維修保函主要是用以擔保項目公司在項目資產
移交過程中按照項目合同的約定履行維護更新資產達到移交標
準的義務
1132在本項目合作期滿終止日前六十60日內項目
公司應向市民政局提交以市民政局作為受益人的移交維修保函
以保證項目公司履行本協(xié)議項下將項目設施無償無負債完好
移交給市民政局或市人民政府指定機構的義務
1133移交維修保函的金額
本項目的移交維修保函為 300萬元
1134移交維修保函的有效期
項目公司提供的移交維修保函的有效期為自移交日起至移
交后十二12個月之日為止
1135恢復移交維修保函的金額
若市民政局在合作期內根據本協(xié)議的規(guī)定提取移交維修保
函項下的金額項目公司應在移交維修保函被提取之日起的一1
個月內將移交維修保函補充至第條款中規(guī)定的數(shù)額并向市民政
局出示其已經恢復移交維修保函金額的證據
1136移交維修保函的提取
a如果發(fā)生項目公司未全部或部分履行其在本協(xié)議項下
的義務且在市民政局要求的期限內未予補正或未按本協(xié)議的111
約定承擔違約責任市民政局有權兌取沒收1133移交維修保函
的全部金額
b如果項目公司未按照第1135條款的規(guī)定按時補充移
交維修保函的金額市民政局有權兌取沒收移交維修保函屆時所
剩余的全部金額112
第十二章 政府承諾
市民政局的承諾除本協(xié)議其它條款規(guī)定的義務外市民政局
在合作期內承諾
121 遵守法律法規(guī)
1211市民政局將始終遵守所有適用法律及本協(xié)議規(guī)定的
相關義務
122 批準
1221如果項目公司已經及時正確地向市民政局提交了有關
項目批準的申請要求和文件并且符合適用法律或本協(xié)議規(guī)定
的獲得該等批準所要求的條件市民政局將給予僅限于市民政
局根據適用法律和本協(xié)議有行政管理審批權有權批準的事項
或盡力協(xié)助項目公司獲得所需的批準并在適用法律允許的情況
下加快批準程序市民政局將在適用法律和本協(xié)議規(guī)定的限期內
完成審批事宜
1222市民政局按照本條的規(guī)定給予協(xié)助不應免除項目公司
依據本協(xié)議規(guī)定獲得所需批準的相關義務
123 完善長期醫(yī)療護理保險制度
1231貫徹落實人力資源社會保障部辦公廳關于開展長期護
理保險制度試點的指導意見 人社廳發(fā)201680號文件的113
相關精神的基礎上進一步完善長期醫(yī)療護理保險制度包括長
期護理保險的保障范圍參保繳費待遇支付等政策體系 護
理需求認定和等級評定等標準體系和管理辦法各類長期護理服
務機構和護理人員服務質量評價協(xié)議管理和費用結算等辦法
長期護理保險管理服務規(guī)范和運行機制 124 醫(yī)保報銷
1241本項目如符合相關規(guī)定和要求協(xié)調相關部門將本項目
的醫(yī)養(yǎng)結合服務費用納入市級醫(yī)保報銷范圍按規(guī)定與基本醫(yī)療
保險經辦機構簽訂基本醫(yī)療保險定點服務協(xié)議入住且參加醫(yī)保
的老年人可就地享受醫(yī)保報銷待遇
125 其他優(yōu)惠
1251市民政局協(xié)調相關部門落實國家規(guī)定的養(yǎng)老服務價格
收費稅收等優(yōu)惠政策
1252民政局協(xié)調相關部門向項目公司申請獲得適用法律規(guī)
定的有關優(yōu)惠政策如有 126 安全保障
1261除項目公司根據適用法律和本協(xié)議規(guī)定采取安全保障
措施外在項目設施的建設及運營維護期間如項目公司發(fā)現(xiàn)任
何危害項目安全運營維護的行為或任何可能影響項目安全運營114
維護的作業(yè)項目公司在適當預防處理的同時應及時向市民
政局進行匯報市民政局將根據適用法律的規(guī)定采取有效措施
以防止該等行為危害項目的安全運營維護115
第十三章 保險
131 運營維護期的保險
1311運營維護期內項目公司應根據適用法律的規(guī)定
為本項目設施的運營維護購買和維持附件保險和適用法律所
要求的一切慣常可合理購買的保險該等保險的購買應事前征
得市民政局同意市民政局不因同意購買該等保險而對險種及額
度的充分性承擔責任
1312如果項目公司不購買或維持本協(xié)議所要求的保險
則市民政局或其指定機構有權購買該保險并且有權根據本協(xié)議
規(guī)定從運營維護保函中提取需支付的保險費金額116
第十四章 法律變更
141 法律變更內容
1411本協(xié)議所指的法律變更是指本協(xié)議生效日期之
后有權機關頒布實施新的適用法律或對在協(xié)議生效日之
前的適用法律進行任何修改廢除或重新解釋法律變更分為市
政府之上層面的法律變更和市政府層面的法律變更
a市政府之上層面的法律變更是指協(xié)議生效日之后
頒布實施新的法律國務院頒布的行政法規(guī)國務院部門規(guī)章
甘肅省地方性法規(guī)甘肅省人民政府頒布的地方政府規(guī)章甘肅
省及其政府部門頒布的強制性規(guī)范文件或對協(xié)議生效日之前的
上述法律行政法規(guī)部門規(guī)章地方性法規(guī)及地方政府規(guī)章
強制性規(guī)范文件的任何修改廢除或重新解釋
b市政府層面的法律變更是指協(xié)議生效日之后頒
布實施新的蘭州市人民代表大會或其常務委員會頒布的地方性
法規(guī)市政府頒布的地方政府規(guī)章及市政府或相關養(yǎng)老行業(yè)主管
部門頒布的其他強制性規(guī)范文件或對協(xié)議生效日之前的該等地
方性法規(guī)地方政府規(guī)章及強制性規(guī)范文件的任何修改廢除或
重新解釋不包括蘭州市人民代表大會或其常務委員會市政府
或相關養(yǎng)老行業(yè)主管部門根據中央層面的法律變更而頒布實施
新的蘭州市人民代表大會或其常務委員會頒布的地方性法規(guī)市117
政府頒布的地方政府規(guī)章及相關養(yǎng)老行業(yè)主管部門頒布的其他
強制性規(guī)范文件或對協(xié)議生效日之前的蘭州市人民代表大會或
其常務委員會頒布的地方性法規(guī)市政府頒布的地方政府規(guī)章及
相關養(yǎng)老行業(yè)主管部門頒布的其他強制性規(guī)范文件的任何修改
廢除或重新解釋
142 法律變更評估與報告
1421在發(fā)生法律變更使項目公司不能全部或部分履行其
本協(xié)議項下的義務時項目公司應對該影響或情況進行評估并
向市民政局提出報告報告應列明該等法律變更對項目公司履行
本協(xié)議項下義務產生的影響市民政局應對該報告出具審核意
見經市民政局審核同意后項目公司可在法律變更對該項義務
的履行產生影響的期間內根據市民政局合理做出的審核意見中
止或免除履行受法律變更影響而不能履行的相關義務并執(zhí)行審
核意見中確定的其它內容
1422在發(fā)生法律變更使市民政局不能全部或部分履行其
本協(xié)議項下的義務時由市民政局和項目公司雙方對法律變更的
影響進行協(xié)商經雙方協(xié)商一致后市民政局可在法律變更對其
義務的履行產生影響的期間內根據雙方協(xié)商一致的意見中止或
免除履行受法律變更影響而不能履行的相關義務并執(zhí)行雙方協(xié)
商一致的意見中所確定的其它內容118
143 法律變更的其他規(guī)定
1431法律變更對項目可行性造成嚴重不利影響的情況根
據第186條執(zhí)行119
第十五章 不可抗力
151 不可抗力事件
1511本協(xié)議所指的不可抗力事件是指本協(xié)議生效日
之后出現(xiàn)的使得任何一方不能履行或部分履行本協(xié)議的所有事
件而且該事件是市民政局和項目公司雙方不能預見不能避免
并不能克服的客觀情況或即使可以預見但不能避免并不能克服
的情況不可抗力認定標準按國家相關規(guī)定執(zhí)行
152 免于履行
1521當協(xié)議生效日之后發(fā)生的不可抗力情況全部地或部
分地阻礙一方履行其在本協(xié)議的義務時可在不可抗力影響的范
圍內全部或部分免除該方在本協(xié)議項下的相應義務
153 不可抗力事件引起的中止履行
1531任何一方由于出現(xiàn)不可抗力事件使該方不能全部或
部分履行其本協(xié)議項下的義務時該方應有權中止履行本協(xié)議項
下的義務
1532對于因為任何不可抗力事件的發(fā)生或存在而造成的
任何損失損害成本花費和索賠任何一方均無須以任何方
式向對方承擔責任
154 適用的例外120
1541項目公司無權將任何下述情況視作不可抗力事件而
中止履行本協(xié)議或作為其不履行本協(xié)議項下義務的理由
a項目公司因其自身其職工自身和或任一承包商或分
包商包括建設承包商和運營維護的輔助業(yè)務的承包商或任何其
直接或間接分包商自身或其職工自身的原因受本協(xié)議所定義
的不可抗力事件影響的除外不能履行本協(xié)議
b非因本協(xié)議所定義的不可抗力事件原因由項目公司
再投資形成的項目設施存在缺陷潛在缺陷或發(fā)生延誤
c項目設施的材料設備機器或零件的故障或正常磨
損
155 不可抗力的通知
1551聲稱受到不可抗力事件影響的一方應在知道不可抗
力事件之后及時并不遲于十五15日內書面通知另一方并詳細
描述不可抗力事件的發(fā)生情況和可能導致的后果包括該不可抗
力事件發(fā)生的日期和預計停止的時間以及對該方履行在本協(xié)議
項下義務的影響并在另一方合理要求時提供證明
156 費用和時間表的修改
1561發(fā)生不可抗力事件時市民政局和項目公司雙方應
各自承擔不可抗力事件對其造成的損失
1562如果聲稱遭受不可抗力事件影響的一方已履行了第121
155條的通知程序并且在不可抗力事件影響合作期的情況下
已履行了第614條款的請求延長關鍵進度日期的程序則本協(xié)
議中規(guī)定的履行某項義務的任何期限經受到影響的一方請求
應根據不可抗力事件對履行該項義務產生影響的相同時間相應
順延
157 減少損失的責任和協(xié)商
1571受到不可抗力事件影響的一方應盡合理的努力減少
不可抗力事件的影響包括根據該等措施可能產生的結果支付合
理的金額市民政局和項目公司雙方應協(xié)商制定并實施補救計劃
及合理的替代措施以消除不可抗力事件帶來的影響并決定為盡
量減少不可抗力事件的影響給每一方帶來的損失應采取的合理
的手段
1572聲稱受到不可抗力事件不利影響的一方在不可抗力
事件消除之后應盡快恢復履行本協(xié)議項下的義務
158 不可抗力事件造成的提前終止
1581如果不可抗力事件給項目設施造成實質性損害使
本協(xié)議的履行受到實質性不利影響并且該項損害無法通過保險
得到有效賠償則市民政局和項目公司雙方應努力就如何修復項
目設施繼續(xù)履行本協(xié)議的條件達成一致如雙方就如何修復項目
設施及繼續(xù)履行本協(xié)議達成一致則雙方應遵守達成一致的處理122
辦法
1582除上述情況外如果任何不可抗力事件阻止一方履
行其義務的時間自該不可抗力事件發(fā)生日起連續(xù)超過九十90
日市民政局和項目公司雙方應協(xié)商決定繼續(xù)履行本協(xié)議的條件
或者同意終止合作期如果自不可抗力事件發(fā)生后一百八十180
日之內雙方不能就繼續(xù)履行的條件或提前終止合作期達成一致
意見任何一方有權向另一方發(fā)出終止通知終止合作期發(fā)出
終止通知之日即為提前終止日并且第185條的規(guī)定應適用123
第十六章 監(jiān)管和介入
161 行業(yè)監(jiān)管
市民政局有權根據法律規(guī)定和本協(xié)議的約定對本協(xié)議項下
的運營管理服務進行行業(yè)監(jiān)管包括
1611審核和監(jiān)控項目公司的經營管理和服務成本
1612檢查和監(jiān)控本協(xié)議項下運營管理的質量
1613組織專家對特許經營情況進行中期評估重點分析
項目運行狀況和協(xié)議的合規(guī)性適應性和合理性及時評估已發(fā)
現(xiàn)問題的風險制訂應對措施
1614根據適用法律的規(guī)定依法查處項目公司的違規(guī)行為
及實施其他適用法律所規(guī)定的監(jiān)管行為
1615項目公司下列事項必須經市民政局審查批準未
經市民政局批準項目公司不得進行下列行為否則視為項目公
司放棄項目的運營管理視為項目公司的嚴重違約應適用于第
183條的規(guī)定
a 項目公司股權結構變更或被處置股權質押
b 對外轉讓抵押處置項目設施和資產
c 本協(xié)議項下經營權收費權轉讓或者質押
d 項目公司的名稱地址法定代表人變更
162 市民政局介入的前提124
在合作期在發(fā)生下述情況時市民政局有權利但不得被
要求介入市民政局或其指定機構進入項目場地暫代項目公司
運營管理項目
1621項目公司嚴重違反本協(xié)議且在本協(xié)議規(guī)定的期限
內或在本協(xié)議未明確規(guī)定期限的情況下在市民政局書面要求
的期限內未能或無法糾正導致或可能導致如果市民政局不采
取介入的方式將嚴重危及公共利益公共安全或項目正常安全運
營
1622項目公司沒有違反本協(xié)議但發(fā)生緊急事件或合理
預期可能出現(xiàn)緊急事件且在項目公司已經盡全力采取應急措施
的前提下如果市民政局不采取介入的方式將導致或可能導致
嚴重危及公共利益公共安全或項目正常安全運營
緊急事件指如果市民政局不采取介入的方式將嚴重
危及公共利益公共安全或項目安全正常運營的事件包括火災
洪水爆炸有毒氣體泄漏重要電力或機械中斷地震臺風
風暴大霧或其它天氣狀況暴亂戰(zhàn)爭或任何其它使項目公司
或可能使項目公司不能或可能不能按照正?；蛲ǔ７绞竭\營維
護項目設施或其任何部分的事件
163 介入的程序
1631市民政局在根據第1621條款介入前應就介入的
原因介入的范圍和程度介入代表介入時間事先書面通知并125
咨詢項目公司并充分考慮項目公司在咨詢過程中所作出的申述
市民政局根據本條進行介入無須獲得項目公司的同意
1632市民政局在根據第1622條款介入前應就介入的
原因介入的決定介入代表介入時間書面通知項目公司并
在當時情況下屬切實可行的范圍內就此咨詢項目公司并充分
考慮項目公司在咨詢過程中所作出的申述市民政局根據本條進
行介入無須獲得項目公司的同意
164 介入的持續(xù)時間和范圍
1641市民政局的介入并不直接導致本協(xié)議中止終止或
轉讓或合作期的中止終止
1642市民政局根據第1621條款所進行的介入將一直
并僅應持續(xù)到項目公司改正了或可以合理地被期望有能力改正
導致介入的違約事件以較早發(fā)生的時間為準
1643市民政局根據第1622條款所進行的介入將一直
并僅應持續(xù)到緊急事件解除或項目公司被認為已具有應對能力
解除緊急事件為止以較早發(fā)生的時間為準
1644介入范圍不應超過足以使項目公司改正或有能力改
正導致介入的違約事件或解除緊急事件或使項目公司具有應對
能力解除緊急事件所必須的范圍和程度
165 市民政局或指定機構的介入126
1651如果市民政局根據第162條的規(guī)定而介入則市民
政局或其指定機構可代替項目公司根據本協(xié)議規(guī)定進行項目的
建設和運營管理并為此目的使用項目公司的任何財產以與介
入直接相關的必要的財產的范圍為限并將該財產用于項目的
運營管理和維護
1652市民政局或其指定機構在介入過程中應遵循謹慎服
務慣例因為市民政局介入而發(fā)生的費用按照下述第167條約
定執(zhí)行
1653上述所賦予的將該財產用于項目運營管理和維護的
權利包括將該財產保存或保持就該目的而言屬適當?shù)臓顩r的權
利及就該目的而言屬適當?shù)姆绞綄⒃撠敭a使用和改變的權利
166 項目公司在市民政局介入期間的義務
1661市民政局介入期間項目公司有義務為市民政局提
供資料和合作包括執(zhí)行市民政局或其指定機構或介入代表的任
何合理的決定<對于市民政局指定機構或介入代表而言是指其在
市民政局授權范圍內所作出的決定>市民政局指定機構或介入
代表在其授權范圍內所作出的決定和行為視為市民政局的決定
和行為以使市民政局或其指定機構能夠在最大程度上消除導
致市民政局介入的事件對項目建設和運營管理可能帶來的影響
或損失127
1662任何情況下市民政局選擇介入不應被視為承擔項
目公司作為項目設施使用權人的義務也不應視為市民政局承接
項目公司在與項目設施有關的和第三方之間的任何合同協(xié)議項
下的責任與義務
1663除市民政局介入范圍內的項目相關部分外項目公
司仍應履行本協(xié)議項下的其它義務
167 介入期間的費用和收入
1671如果市民政局根據第1621條款介入則介入期間
的收入如有應按以下順序使用與支配
a 首先用于償還項目公司的債務如有
b 用于彌補市民政局或其指定機構為此而發(fā)生的費用
如有
c 如有剩余首先用于支付項目公司就導致介入的違
約而應支付給市民政局的賠償
d 如有剩余歸項目公司所有
1672在第1671條款的情形下若剩余收入不足以彌補
市民政局或其指定機構的費用以及應支付給市民政局的賠償則
不足部分市民政局有權從相應保函中兌取相應金額
1673如果市民政局根據第1622條款介入則市民政局
和項目公司共同承擔項目公司的損失支出或費用包括介入導128
致項目公司需對任何第三方承擔任何責任或賠償?shù)话椖?公司因第1622條款所述緊急事件本身而遭受的損失此外
介入期間的收入如有應歸項目公司所有
168 收回資產
1681為了維護公共利益的需要市民政局有權收回本項
目的全部或部分項目資產129
第十七章 一般違約及賠償
171 項目公司違約
1711項目公司放棄項目的違約金
a如果發(fā)生第64條款規(guī)定的情況項目公司放棄或被
視為放棄項目的實施市民政局有權兌取本項目中項目公司共管
賬戶內相應資金進行固定資產投資建設
b市民政局獲得第1711a條款規(guī)定的違約金的權利
不影響其在第182條款項下終止本協(xié)議的權利
172 市民政局的違約
1721由于市民政局的原因導致運營延誤則有關進度日
期應根據第614條款適當延長具體延長期限安排根據延誤時
間情況由雙方協(xié)商確定
社會資本方違約
社會資本方未在中標通知書發(fā)出后三十日內獨資成立項目
公司且注冊資本不低于5000萬元在項目移交前未完成實繳
社會資本方未滿足項目公司前三年固定資產投入不低于
3000萬元第一年年度投資計劃不低于1500萬元的固定資產
投資建設130
173 違約金爭議
1741 如對違約金金額有爭議應根據第十九章解決
174 其他違約賠償
1741受限于本協(xié)議的其他規(guī)定每一方應有權獲得因違
約方違約而使該方遭受的任何損失支出和費用的賠償該項賠
償由違約方支付該項賠償不應超過違約方在簽訂本協(xié)議時已經
預見或應當預見到的因違反本協(xié)議可能造成的損失
175 免責
1751如果一方證明其未履行義務是由于第141條規(guī)定的
法律變更或第151條規(guī)定的不可抗力事件或對方的違約造成
的則不構成該方違約
1752盡管有上述規(guī)定在發(fā)生法律變更的情況下應適用
第142條的規(guī)定
176 減輕損失的措施
1761由于另一方違約而遭受損失或可能會遭受損失的一
方應采取合理行動減輕或最大程度地減少另一方違約引起的損
失
1762如果一方未能采取此類措施違約方可以請求從賠
償金額中扣除應能夠減輕或減少的損失金額131
1763受損害的一方應有權從另一方獲得因試圖減輕和減
少損失而合理發(fā)生的任何費用
177 部分由于受損害方造成的損失
1771如果損失部分是由于受損害方的作為或不作為造成
的或部分產生于應由受損害方承擔風險的另一事件賠償?shù)臄?shù)
額應扣除這些因素造成的損失
178 對間接損失不負責任
1781除非本協(xié)議另有規(guī)定三方均不應對由于或根據本
協(xié)議產生的或與其相關的任何索賠為對方的任何間接特殊或附
帶損失或懲罰性損害賠償負責132
第十八章 終止
181 合作期正常終止
1811如果本項目的合作期未根據本協(xié)議提前結束則項
目公司應于合作期結束之日 該日即為正常終止日 按照第188
條的規(guī)定向市政府指定機構移交項目所有設施
182 合作期提前終止
1821合作期可根據第185條第186條提前終止
1822市民政局可依據第183條及第187條發(fā)出提前
終止通知
1823項目公司可依據第184條及第187條發(fā)出提前
終止通知
1824若經市民政局和項目公司雙方友好協(xié)商并達成一致
本協(xié)議可提前終止
183 項目公司嚴重違約事件
下述每一條款所述事件如果不是由于市民政局的違約或延
誤或由于不可抗力事件或法律變更規(guī)定的情況本協(xié)議另有規(guī)定
除外所致如果有允許的糾正期限而在該期限內未能糾正市
民政局有權立即發(fā)出提前終止通知
1831項目公司社會資本股東方未根據股東協(xié)議和公司章133
程的規(guī)定履行向項目公司的出資義務
1832項目公司未根據本協(xié)議的規(guī)定投入固定資產投入共
管賬戶資金提交和恢復運營維護保函和移交維修保函
1833項目公司根據中國法律進行清算或不能清償大額到
期債務
1834項目公司在第141條款中的任何聲明被證明實質
不屬實使項目公司無法履行本協(xié)議
1835根據第64條項目公司放棄或視為放棄項目實施
1836項目公司擅自轉讓出租資產或經營權的
1837根據第735條未經市民政局批準項目公司開
展市場化增值服務的或項目公司擅自提供未經有關部門許可服
務的
1838發(fā)生第1615條款的任一事項的
1839未經市民政局事先書面同意且并非用于為項目融
資之目的項目公司對項目設施及有關財產以及其在項目協(xié)議項
下獲得的權利設定任何抵押質押或其它擔保物權及第三方權益
18310 根據第1014和1016條款如果連續(xù)兩年年
度績效考核得分在70分以下的
18311 項目公司未履行本協(xié)議項下的義務構成對本協(xié)議
的實質性違約并且在收到市民政局說明其違約并要求補救的書134
面通知后六十60日內仍未能補救該實質性違約
18312 在項目合作期由于項目公司原因導致項目遭受
重大損失且該等損失無法通過運營維護保函和保險賠償所彌補
的
18313 根據本協(xié)議其他條款的規(guī)定市民政局有權提前終
止協(xié)議的
社會資本方嚴重違約事件
未經市民政局事先書面同意在鎖定期內社會資本股東方
退出或擅自轉讓部分或全部項目公司股份的
未經市民政局事先書面同意社會資本方將持有的項目公司
的全部或部分股權或其它任何權益上設置任何抵押質押或其它
第三方權利或以任何其它形式處置其持有項目公司的全部或者
部分股權或任何其它權益用于本項目之外的任何擔保抵押或
質押
184 市民政局嚴重違約事件
下述每一條款所述事件如果不是由于項目公司的違約或由
于不可抗力事件或法律變更所致且如果有允許的糾正期限而在
該期限內未能糾正項目公司有權立即發(fā)出提前終止通知
1841市民政局在第142條款中的任何聲明被證明在實
質方面不實使市民政局履行本協(xié)議的能力受到嚴重的不利影響135
1842市民政局未履行本協(xié)議項下的其他重要義務并構成
對本協(xié)議的重大違約并且在收到項目公司說明其違約并要求補
救的書面通知后六十60日內仍未能補救該違約
185 因不可抗力導致的提前終止
1851任何一方有權根據第158條的規(guī)定向另一方發(fā)出提
前終止通知
186 因法律變更導致項目可行性受到嚴重不利影響的提前
終止
1861如果因法律變更導致本協(xié)議履行的可行性受到嚴重
不利影響市民政局和項目公司雙方應就如何繼續(xù)履行本協(xié)議進
行協(xié)商如果雙方無法在一百八十180日內或雙方同意的更
長時間內就如何繼續(xù)履行本協(xié)議達成一致意見項目公司有權就
該不利影響進行評估并向市民政局提交評估報告市民政局應
于收到項目公司的評估報告之日起六十60日內或市民政局和
項目公司雙方同意的更長時間內給予同意或提出反對意見在約
定時限內未作答復或不予同意但未提出合理理由的視為市民政
局同意
1862在市民政局同意或視為同意提前終止的情況下項
目公司有權發(fā)出終止通知終止合作期發(fā)出終止通知之日即為
提前終止日136
1863合作期終止后市政府指定機構和項目公司社會資
本股東方應按照第188條款規(guī)定的程序完成設施移交
合作期終止后市政府指定機構和項目公司社會資本方應
按照第188條款規(guī)定的程序完成設施移交
187 提前終止通知和提前終止通知
1871提前終止通知
a 按照第183或184條發(fā)出的任何提前終止通知應表
述引起發(fā)出該通知的項目公司違約事件或市民政局違約事件的
合理詳細的情況
b在提前終止通知發(fā)出之后雙方應在二十20日之
內或雙方同意的更長時間內 協(xié)商期 協(xié)商避免本協(xié)議終止的
措施在協(xié)商期內雙方應繼續(xù)履行各自在本協(xié)議項下的除爭議
事項外的義務
c如果項目公司和市民政局就將要采取的措施達成一致
意見并且或者項目公司或市民政局視情況而定在協(xié)商期
糾正了項目公司違約事件或市民政局違約事件提前終止通知應
立即自動失效
1872提前終止通知
a 以第1871條款為前提在協(xié)商期屆滿之時除非
i雙方另外達成一致或
ii 導致發(fā)出提前終止通知的項目公司違約事件或市民政局137
違約事件得到糾正
b發(fā)出提前終止通知的一方有權發(fā)出提前終止通知終
止合作期提前終止日為發(fā)出終止通知之日
188 終止后的移交
1881合作期正常終止的移交
本協(xié)議根據第181條的規(guī)定正常終止后項目公司依據適
用法律程序將項目全部設施移交給市政府指定機構雙方應在正
常終止日三十30日內完成設施移交
在合作期期滿日之前不早于十二12個月項目公司應對
項目設施進行一次大修但此大修應不遲于合作期期滿日之前六
6個月完成
項目公司確保本項目全部設備設施處于良好運營狀態(tài)構筑
物不存在重大破損如果項目公司不能或不愿進行最后恢復性大
修視作該項目公司違約市民政局有權提取運營維護保函或移
交維修保函進行最后恢復性大修如恢復性大修費用超出保函金
額項目公司必須就超出部分向市民政局予以賠償
無論是本協(xié)議提前終止還是項目合作期期滿時的移交項目
公司對本項目設施承擔缺陷責任保證的期間為移交日起的十二
12個月在缺陷責任期內項目公司負有對項目設施進行保
修的義務但因市民政局故意破壞或使用不當造成的損壞和正常
磨損除外若項目公司拒絕履行保修義務市民政局有權提取部
分或全部移交維修保函金額138
1882提前終止后的項目托管
本協(xié)議任何一方根據第187條的規(guī)定發(fā)出提前終止通知后
市政府指定機構托管 該項目資產并負責該項目的運營管理和維
護市政府指定機構和項目公司應在本項目發(fā)出提前終止通知后
三十30日內完成該項目的托管和交接手續(xù)
項目進行托管后運營收入歸市政府指定機構所有同時
項目公司應繼續(xù)負責項目融資貸款的償還市民政局應根據第
1883條款向項目公司支付合理補償
1883提前終止后的補償
若本協(xié)議根據第182條提前終止后責任方應區(qū)分不同情
況向無責方支付相應的補償?shù)?1政府方違約事件政治不可抗力以及政府方選擇終止
對于因政府方違約事件政治不可抗力以及政府方選擇終止
所導致的項目合同終止由政府方和項目公司協(xié)商后續(xù)處理機制
補償金額由雙方協(xié)商議定
2項目公司違約事件
本項目中對于因項目公司違約事件導致的項目合同終止
項目公司所有投入均無償歸市民政局所有市民政局有權依據損
失額度影響額外索取賠償
3自然不可抗力
由于自然不可抗力屬于雙方均無過錯的事件因此對于自然
不可抗力導致的終止一般的原則是由雙方共同分攤風險?139
189 責任限制
1891本協(xié)議依據第182條終止和第188條移交后市
民政局不應就上述終止或導致上述終止的任何事件向項目公司
承擔任何義務140
第十九章 爭議的解決
191 三方友好協(xié)商解決
1911若三方對于由于本協(xié)議條款或與本協(xié)議有關的條款
的解釋或本協(xié)議未盡事宜包括關于其存在有效或終止的任何
問題產生任何爭議分歧或索賠則應盡力通過協(xié)商友好解決該
爭議分歧或索賠
192 向具有管轄權的人民法院提請爭議解決
1921除本協(xié)議另有規(guī)定若在嘗試友好協(xié)商解決后三十
30日內該爭議仍未能根據第1911條款得到解決對于其
爭議任何一方有權直接向具有管轄權的人民法院提請爭議解決141
第二十章 其他約定
201 責任與保障
2011相互保障
每一方應保障賠償另一方并為其提供辯護使其不受損
害并免于承擔由于保障方在履行本協(xié)議中的違約所產生的或與
其有任何關聯(lián)的死亡人身傷害或財產損害或損失而引起的任何
性質的所有債務損害損失費用和索賠除非這種傷亡人
身傷害財產損失或損壞是由于尋求被保障的一方的過失故意
作為或不作為所造成的
2012環(huán)境污染
項目公司應依法承擔由于項目設施運營和維護造成的環(huán)境
污染所產生的責任
2013共同責任
除非本協(xié)議另有規(guī)定如果第2011條款和第2012條款中
涉及的任何損失或損害部分由于市民政局的違約部分由于項目
公司的違約造成的則每一方均應僅按其相應的責任程度向對方
承擔責任
2014索賠抗辯
因被提出任何索賠而有權得到賠償?shù)囊环綉皶r通知另一
方其已被提出索賠提供賠償一方可通知另一方接受賠償責任142
并合理指示如何進行索賠抗辯在收到該通知之前被賠償方可
采取所有合理措施進行索賠抗辯如果收到此通知被賠償方應
遵循賠償方的指示行事
202 保密條款
2021雙方對本協(xié)議及相關文件負有保密責任但市民政
局為充分滿足公共監(jiān)督要求以及項目公司或社會資本方股東應
相關機構的要求進行披露等情況除外
2022市民政局不得將項目公司提供的財務報表和技術資
料等內容向第三方公布但為滿足公共監(jiān)督要求而必須公布的信
息以及在本協(xié)議終止時向接替的項目設施運營方披露該等信息
并且該等運營方應承擔與市民政局相同的保密義務除外雙
方在本第202條項下的義務在合作期和本協(xié)議終止之日起三年
內持續(xù)有效
203 合作預先警告義務
2031市民政局和項目公司社會資本方三方應相互合作
以達到本協(xié)議的目的并應善意地行使和履行各自在本協(xié)議項下
的權利和義務在不限制前一句的總體規(guī)定的前提下市民政局
和項目公司社會資本方三方同意
a除本協(xié)議另有規(guī)定外當一方要求取得另一方的同意
時被要求方應在十10日或其它合理所需的時間內給予同意143
或批準而不可以無理拒絕或遲延給予該等同意或批準及
b 如果任何一方獲悉的任何以下事件或情形屬于
i 經該方合理預計將對任何一方履行其本協(xié)議項下的義務
或實施項目的能力造成重大不利影響的事件或情形及
ii合理預計另一方不可能獲悉該事件或情形
c 該方應盡快將該事件或情形通知另一方
204 不限制市民政局法定權力
2041本協(xié)議不限制市民政局行使其法定權力
205 協(xié)議文件
2051本協(xié)議包括附件1至附件6每一份附件都應被視為
本協(xié)議的一部分
206 合同變更及修改
2061在項目合作期內如果由于項目邊界條件發(fā)生重大
變化不可抗力事件法律變更或其他事項導致協(xié)議無法按照原
有內容繼續(xù)履行經和項目公司社會資本方三方協(xié)商一致可
對協(xié)議內容進行變更
2062本協(xié)議任何修改補充或變更只有以書面形式并由
市民政局和項目公司社會資本方三方法定代表人或授權代表簽
字并加蓋公章后方可生效并具約束力
2063合同期每滿5年合同三方應在不改變合同關鍵條144
款的情形下對合同進行調整鑒于本項目運營期限較長在合同
履約過程中若外部條件發(fā)生變化三方可另行協(xié)商簽訂協(xié)議
作為主合同的補充
207 合同展期
2071距合作期正常終止日二十四24個月前如果市
政府決定仍采用該方式進行本項目養(yǎng)老設施的維護運營和管理
在同等條件下項目公司應具有與市民政局就本項目養(yǎng)老設施的
維護運營和管理訂立新的協(xié)議的優(yōu)先權
208 可分割性
2081 如果本協(xié)議任何條款不合法無效或不能執(zhí)行或者
被任何有管轄權的仲裁庭或法院宣布為不合法無效或不能執(zhí)行
則
a 其他條款仍然有效和可執(zhí)行并且
b市民政局和項目公司社會資本方三方應商定對不合
法無效或不能執(zhí)行的條款進行修改或更換使之合法有效并
可執(zhí)行并且這些修改或更改應盡可能平衡市民政局和項目公司
社會資本方三方之間的利益
209 協(xié)議的一致性
2091本協(xié)議相關附件條款的解釋應與本協(xié)議保持一致
如果本協(xié)議相關附件與本協(xié)議出現(xiàn)矛盾或不一致的地方則應以145
本協(xié)議為準
2010 通知
20101 根據本協(xié)議向本協(xié)議任何一方發(fā)出的任何通知應
書面發(fā)出可通過專人交至通過掛號信或特快專遞寄往或通過
傳真發(fā)往雙方的下述地址或在本協(xié)議日期后任何一方以通知替
換的其他地址或傳真號碼 市民政局
項目公司
社會資本方
20102 根據本協(xié)議向本協(xié)議任何一方發(fā)出的所有通知或
其他通信應在遞交時如果 是由專人遞交或郵寄的或在收
到時如果是傳真發(fā)出的視為正式送達或作出
20103 在收件地非工作日或非工作時間收到的通知或其
他通信應視為在該日的下一個工作日送達
2011 協(xié)議文字
本協(xié)議中文正本一式拾貳12份市民政局項目公司
社會資本方各執(zhí)肆4份
2012 開始生效
20121 本協(xié)議自先決條件全部成就后開始生效146
20122 本協(xié)議已由市民政局和項目公司社會資本方三
方加蓋公章各自法定代表人或各自正式授權的代表在本協(xié)議的
文首注明的日期簽署三方愿受本協(xié)議約束
蘭州市民政局公章
法定代表人授權代表
簽名
日期
項目公司公章
法定代表人授權代表
簽名
日期
社會資本方公章
法定代表人授權代表
簽名
日期 
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