仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局福利綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購項(xiàng)目需求公示
各潛在供應(yīng)商：
惠州市公共資源交易中心仲愷分中心即將開始組織仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局福利綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購項(xiàng)目（采購計(jì)劃編號(hào)：財(cái)采字20181840）進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo) ，現(xiàn)對(duì)該項(xiàng)目采購需求書向潛在供應(yīng)商、社會(huì)公眾進(jìn)行公開征集意見或建議。潛在供應(yīng)商、社會(huì)公眾在該項(xiàng)目采購需求公示中查閱采購需求的具體內(nèi)容，如果提出意見或建議，請(qǐng)?zhí)峤粫娌牧希ㄍ瑫r(shí)，請(qǐng)?zhí)峤浑娮影?，電子版格式一般要求為WORD格式的文檔）。
收集到的意見將會(huì)轉(zhuǎn)遞給采購人依法予以確認(rèn)是否吸收意見。采購需求公示期間征集到的意見或建議不屬于質(zhì)疑事項(xiàng)，不按質(zhì)疑程序處理和不受質(zhì)疑時(shí)限的約束。
一、項(xiàng)目基本信息
（一）采購計(jì)劃編號(hào)：財(cái)采字20181840
（二）采購項(xiàng)目名稱：仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局福利綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購項(xiàng)目
（三）最高限價(jià)（元）：人民幣：9000000.00 元，該項(xiàng)目采購預(yù)算作為最高限價(jià)
（四）報(bào)價(jià)方式：按資格供應(yīng)商的招標(biāo)且無具體金額報(bào)價(jià)的報(bào)價(jià)方式報(bào)價(jià)
二、采購需求書公開征集的內(nèi)容
各潛在供應(yīng)商、社會(huì)公眾可以對(duì)該項(xiàng)目采購需求書是否具有傾向性的問題提出意見或建議，公開征集包括但不限于以下的意見或建議：
（一）供應(yīng)商資格條件是否符合該項(xiàng)目行業(yè)資質(zhì)管理的規(guī)定，是否符合該項(xiàng)目的特點(diǎn)，資質(zhì)的級(jí)別是否過高。
（二）采購需求是否具有涉及保密、專利等不適宜進(jìn)行公開招標(biāo)的內(nèi)容，如果該項(xiàng)目適合公開招標(biāo)，是否存在單一品牌所特有的技術(shù)要求或服務(wù)要求。
（三）主要標(biāo)的關(guān)鍵的技術(shù)要求或服務(wù)要求是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置是否通用、合理。
（四）投標(biāo)證明材料是否符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，如果沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)證明材料設(shè)置是否通用、合理。
（五）該項(xiàng)目是否設(shè)定有模湖不清的需求，潛在供應(yīng)商對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)缺少清晰的相關(guān)需求，或者是影響投標(biāo)報(bào)價(jià)的技術(shù)要求、服務(wù)要求是否符合行業(yè)慣例和市場(chǎng)行情。
（六）該項(xiàng)目非主要標(biāo)的、非主體、非主要技術(shù)和服務(wù)的要求是否重要影響著項(xiàng)目的實(shí)施和投標(biāo)報(bào)價(jià)。
（七）該項(xiàng)目交貨期限、服務(wù)期限、供貨要求等期限時(shí)間是否符合該行業(yè)的生產(chǎn)、物流的情況。
（八）該項(xiàng)目付款方式、結(jié)算方式等財(cái)務(wù)問題是否符合財(cái)政集中支付管理的要求。
（九）采購人對(duì)必要的項(xiàng)目信息沒有予以公開，影響到潛在供應(yīng)商測(cè)算投標(biāo)報(bào)價(jià)或確定技術(shù)、服務(wù)的方案。
潛在供應(yīng)商提出意見或建議應(yīng)當(dāng)是請(qǐng)求明確的事項(xiàng)，并提交相關(guān)的依據(jù)和情況說明。采購人可以就潛在供應(yīng)商提出的意見或建議征求具有資格的專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家的意見，并進(jìn)行公正、公平、合理地修訂該項(xiàng)目采購需求。
三、征集時(shí)間:自2019年01月04日08時(shí)30分至2019年01月07日17時(shí)30分
（一）供應(yīng)商資格條件審查：
1、符合《政府采購法》第二十一條和第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商；
2、應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于采購人和集中采購機(jī)構(gòu)；
3、符合《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》第十八條和第二十二條規(guī)定；
4、本項(xiàng)目不接受關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo);
5、投標(biāo)人聲明在參與政府采購活動(dòng)前三年未有重大違法記錄、沒有不良信用記錄，并按采購文件要求提供了相關(guān)證明材料
備注：根據(jù)供應(yīng)商資格條件的第1條、第2條、第3條、第4條的規(guī)定，投標(biāo)文件需要提交《關(guān)于資格響應(yīng)一覽表的聲明函》及對(duì)應(yīng)的資格條件證明材料（可以參見《附件二：一般投標(biāo)格式文件》，一般包括但不限于《關(guān)于資格響應(yīng)一覽表的聲明函》、《法定代表人委托授權(quán)書》、《投標(biāo)人在參與政府采購活動(dòng)前三年未有重大違法記錄、不良信用記錄的聲明函》)，投標(biāo)人可以參考投標(biāo)文件格式出具書面材料。如果本項(xiàng)目允許獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人參加投標(biāo)將會(huì)預(yù)先約定，如果沒有約定視為自然人不能參加。同時(shí)，對(duì)法律、法規(guī)的相關(guān)依據(jù)進(jìn)行說明如下：
《中華人民共和國政府采購法》第二十一條：供應(yīng)商是指向采購人提供貨物、工程或者服務(wù)的法人、其他組織或者自然人。
《中華人民共和國政府采購法》第二十二條：供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
（四）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（五）參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）第十八條：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。
（二）供應(yīng)商符合性審查：
1、供應(yīng)商沒有違反招標(biāo)文件關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)約定；
2、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金（交納保證金的結(jié)果狀態(tài)見已唱標(biāo)的電子開標(biāo)一覽表）
3、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)承諾函（見投標(biāo)文件格式提交的投標(biāo)承諾函）
4、投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求在投標(biāo)文件中提交了《投標(biāo)公開文件》（見投標(biāo)文件格式要求提交的各個(gè)表格）
5、投標(biāo)文件沒有無效簽署的
6、投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件要求的
7、投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件中帶★號(hào)的條款和指標(biāo)
8、投標(biāo)文件未附帶有采購人依法不能接受的條件；
9、評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人沒有串通投標(biāo)情形
10、無法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定無效投標(biāo)、未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的其他情形
四、需求公示收獲運(yùn)用
本項(xiàng)目自采購需求公示發(fā)布時(shí)間之日起，潛在供應(yīng)商可以開始準(zhǔn)備投標(biāo)有關(guān)的工作,但是仍然以正式發(fā)布采購公告（即招標(biāo)公告或談判公告）為準(zhǔn)，如果投標(biāo)有關(guān)準(zhǔn)備工作涉及到成本費(fèi)用的問題需要由投標(biāo)人自己承擔(dān)。
采購需求公示沒有收到潛在供應(yīng)商、社會(huì)公眾提出的異議，視為采購人提供了符合規(guī)定的采購需求書，采購代理機(jī)構(gòu)將與采購人簽訂委托協(xié)議合同書，明確委托代理有關(guān)內(nèi)容并組織相關(guān)采購活動(dòng)。
五、采購人、集中采購機(jī)構(gòu)的名稱、地址和聯(lián)系方式
（一）采購人
單位名稱：惠州仲愷高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)社會(huì)事務(wù)局
聯(lián) 系 人：黎先生
聯(lián)系電話：0752-3278998
（二）集中采購機(jī)構(gòu)
單位名稱：惠州市公共資源交易中心仲愷分中心
聯(lián)系人： 劉先生
聯(lián)系電話: 0752-3278426
聯(lián)系地址：:仲愷高新區(qū)和暢五路區(qū)人才服務(wù)大廈10樓
惠州市公共資源交易中心仲愷分中心
2019年01月03日
福利中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購需求書
關(guān)于采購人提供采購需求書 一采購項(xiàng)目的基本信息 一采購計(jì)劃編號(hào)財(cái)采字20181840 二采購項(xiàng)目名稱仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局福利綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購項(xiàng)目 三采購方式公開招標(biāo) 四推薦候選人名單和滿足開標(biāo)條件的數(shù)量 1推薦中標(biāo)候選人和滿足開標(biāo)條件的數(shù)量 該項(xiàng)目中標(biāo)候選人的數(shù)量設(shè)置為 1 名評(píng)審委員會(huì)將按評(píng)標(biāo)總得分由高到低的排名順序推薦第一名投標(biāo)人為中標(biāo)候選人其次者可根據(jù)需要預(yù)設(shè)為替補(bǔ)候選人1名 該項(xiàng)目滿足開標(biāo)條件的數(shù)量設(shè)置為不少于 3 家開標(biāo)前的投標(biāo)人數(shù)量或經(jīng)評(píng)審小組對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行資格性符合性審查少于此要求的將予以廢標(biāo) 五定標(biāo)方法 根據(jù)政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法財(cái)政部令第87號(hào)的有關(guān)規(guī)定采購人按照該項(xiàng)目評(píng)審小組依法推薦的中標(biāo)候選人順序依法依規(guī)確定該項(xiàng)目的中標(biāo)人 六本項(xiàng)目未分包采購 本項(xiàng)目不適用招標(biāo)文件第三部分投標(biāo)人須知的二招標(biāo)文件中十一關(guān)于項(xiàng)目進(jìn)行分包及三投標(biāo)文件中三投標(biāo)文件編制第1點(diǎn)等相關(guān)分包的內(nèi)容 七有效報(bào)價(jià)要求 評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的投標(biāo)人按要求提供了報(bào)價(jià)合理性的書面說明或證明且評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)此報(bào)價(jià)的書面說明或證明可以佐證此此報(bào)價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量和具有合理履約能力予以通過審查備注如果投標(biāo)報(bào)價(jià)比采購人同級(jí)財(cái)政部門備案通過采購計(jì)劃的采購預(yù)算價(jià)低 35含 35以上的投標(biāo)人的投標(biāo)文件提供書面說明和成本清單等相關(guān)證明材料評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)審查認(rèn)定或者投標(biāo)人的報(bào)價(jià)比其他通過符合性審查的投標(biāo)人報(bào)價(jià)低35含 35以上的有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求其在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明必要時(shí)提交相關(guān)證明材料并予以審查認(rèn)定 投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)提示 1投標(biāo)報(bào)價(jià)比采購人同級(jí)財(cái)政部門備案通過采購計(jì)劃的采購預(yù)算價(jià)低 35含 35以上評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為此報(bào)價(jià)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的投標(biāo)人的投標(biāo)文件提供書面說明和成本清單等相關(guān)證明材料評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)文件對(duì)此報(bào)價(jià)的書面說明或證明可以佐證此此報(bào)價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量和具有合理履約能力予以通過審查簡(jiǎn)稱有效報(bào)價(jià)提示一 2評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其他通過符合性審查投標(biāo)人的報(bào)價(jià)低35含 35以上此情形是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)場(chǎng)情況來認(rèn)為此報(bào)價(jià)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約的投標(biāo)人按評(píng)標(biāo)委員的要求在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供書面說明必要時(shí)提交相關(guān)證明材料評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定投標(biāo)人對(duì)此報(bào)價(jià)的書面說明或證明可以佐證此此報(bào)價(jià)的產(chǎn)品質(zhì)量和具有合理履約能力予以通過審查簡(jiǎn)稱有效報(bào)價(jià)提示二 3投標(biāo)人可以有預(yù)見地參照有效報(bào)價(jià)提示一情形的要求投標(biāo)文件預(yù)先提供書面說明和成本清單等相關(guān)證明材料也可以預(yù)先準(zhǔn)備好書面說明和必要的相關(guān)證明材料如果評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為此報(bào)價(jià)有可能影響產(chǎn)品質(zhì)量或者不能誠信履約而要求投標(biāo)人作出書面說明或必要時(shí)提交相關(guān)證明材料投標(biāo)人能夠在評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)合理的時(shí)間內(nèi)提供如果投標(biāo)人不能證明其報(bào)價(jià)合理性的評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)將其作為無效投標(biāo)處理 4招標(biāo)文件依據(jù)法律法規(guī)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)提出特別的價(jià)格要求將作另外的規(guī)定 八關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo) 本項(xiàng)目可以接受聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體成員不得超過2家需要約定主體方或牽頭方要求詳見聯(lián)合體協(xié)議書 九政策扶持功能 1根據(jù)關(guān)于印發(fā)政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展暫行辦法的通知財(cái)庫2011181號(hào)的有關(guān)規(guī)定采購人依法確定本項(xiàng)目對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予 10 的扣除用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審 序號(hào)扶持名稱詳細(xì)要求1非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目?jī)r(jià)格優(yōu)惠采購人對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予 10從610選定采購人可默認(rèn)8的扣除用扣除后的價(jià)格參與評(píng)審 二最高限價(jià)和報(bào)價(jià)方式 一預(yù)算金額人民幣900萬元180萬元每年服務(wù)年限5年 二報(bào)價(jià)方式無價(jià)格報(bào)價(jià)投標(biāo)人只需在惠州市公共資源交易中心政府采購交易系統(tǒng)中投標(biāo)總報(bào)價(jià)處錄入0合格的投標(biāo)人只要對(duì)招標(biāo)文件中的標(biāo)注★號(hào)要求做出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)價(jià)格得滿分 三報(bào)價(jià)要求 1供應(yīng)商的報(bào)價(jià)需要符合本項(xiàng)目第二部分采購項(xiàng)目?jī)?nèi)容之一采購項(xiàng)目的基本信息關(guān)于有效報(bào)價(jià)的要求 2未按報(bào)價(jià)方式要求進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的其投標(biāo)無效由評(píng)標(biāo)委員會(huì)在符合性審查中不予通過 三投標(biāo)人資格條件 一供應(yīng)商資格條件審查 1符合政府采購法第二十一條和第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商 2應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于采購人和集中采購機(jī)構(gòu) 3符合中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例第十八條和第二十二條規(guī)定 4本項(xiàng)目不接受關(guān)聯(lián)企業(yè)投標(biāo) 5投標(biāo)人聲明在參與政府采購活動(dòng)前三年未有重大違法記錄沒有不良信用記錄并按采購文件要求提供了相關(guān)證明材料 備注根據(jù)供應(yīng)商資格條件的第1條第2條第3條第4條的規(guī)定投標(biāo)文件需要提交關(guān)于資格響應(yīng)一覽表的聲明函及對(duì)應(yīng)的資格條件證明材料可以參見附件二一般投標(biāo)格式文件一般包括但不限于關(guān)于資格響應(yīng)一覽表的聲明函法定代表人委托授權(quán)書投標(biāo)人在參與政府采購活動(dòng)前三年未有重大違法記錄不良信用記錄的聲明函投標(biāo)人可以參考投標(biāo)文件格式出具書面材料如果本項(xiàng)目允許獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的自然人參加投標(biāo)將會(huì)預(yù)先約定如果沒有約定視為自然人不能參加同時(shí)對(duì)法律法規(guī)的相關(guān)依據(jù)進(jìn)行說明如下中華人民共和國政府采購法第二十一條供應(yīng)商是指向采購人提供貨物工程或者服務(wù)的法人其他組織或者自然人中華人民共和國政府采購法第二十二條供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件一具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力二具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度三具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力四有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄五參加政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒有重大違法記錄六法律行政法規(guī)規(guī)定的其他條件中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例國務(wù)院令第658號(hào)第十八條單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股管理關(guān)系的不同供應(yīng)商不得參加同一合同項(xiàng)下的政府采購活動(dòng)除單一來源采購項(xiàng)目外為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理監(jiān)理檢測(cè)等服務(wù)的供應(yīng)商不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng) 二供應(yīng)商符合性審查 1供應(yīng)商沒有違反招標(biāo)文件關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的相關(guān)約定 2投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求遞交投標(biāo)保證金交納保證金的結(jié)果狀態(tài)見已唱標(biāo)的電子開標(biāo)一覽表 3投標(biāo)人按照招標(biāo)文件要求提交了投標(biāo)承諾函見投標(biāo)文件格式提交的投標(biāo)承諾函 4投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求在投標(biāo)文件中提交了投標(biāo)公開文件見投標(biāo)文件格式要求提交的各個(gè)表格 5投標(biāo)文件沒有無效簽署的 6投標(biāo)有效期符合招標(biāo)文件要求的 7投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件中帶★號(hào)的條款和指標(biāo) 8投標(biāo)文件未附帶有采購人依法不能接受的條件 9評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為投標(biāo)人沒有串通投標(biāo)情形 10無法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定無效投標(biāo)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的其他情形 四本項(xiàng)目采購需求 一本項(xiàng)目采購清單的情況 1本項(xiàng)目采購清單 主要標(biāo)的為服務(wù)類將公布服務(wù)時(shí)限價(jià)格等公開事項(xiàng)由于開標(biāo)一覽表已經(jīng)包括了服務(wù)時(shí)限價(jià)格的公開事項(xiàng)投標(biāo)人無需再填寫主要標(biāo)的公開事項(xiàng)供應(yīng)商按照要求填寫主要標(biāo)的公開事項(xiàng)見投標(biāo)文件格式在投標(biāo)文件中予以響應(yīng) 序號(hào)類別標(biāo)的名稱數(shù)量單位單價(jià)小計(jì)主要標(biāo)的1服務(wù)類仲愷高新區(qū)社會(huì)事務(wù)局福利綜合服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)服務(wù)采購項(xiàng)目 5年180000000元年9000000元是合計(jì)900000000元制定依據(jù)惠仲常務(wù)紀(jì)201811號(hào)惠仲財(cái)公函201847號(hào) 二采購清單具體要求 一運(yùn)營(yíng)模式 仲愷高新區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心以下簡(jiǎn)稱福利中心的運(yùn)營(yíng)擬采用公建民營(yíng)的模式由區(qū)社會(huì)事務(wù)局通過政府采購方式招募符合資質(zhì)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)需具有衛(wèi)生部門頒發(fā)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證通過協(xié)議約定雙方權(quán)責(zé)區(qū)財(cái)政根據(jù)養(yǎng)老院入住人數(shù)及運(yùn)營(yíng)成本提供相應(yīng)的購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)院舍門樓將懸掛仲愷高新區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心牌匾作為場(chǎng)所標(biāo)識(shí)另可加掛第三方服務(wù)商牌匾 二運(yùn)營(yíng)期限 第三方養(yǎng)老服務(wù)合約周期為5年 三服務(wù)對(duì)象 服務(wù)對(duì)象為參照廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指引規(guī)定60周歲及以上無暴力傾向且精神狀況穩(wěn)定無傳染性疾病并且自愿入住的老年人可以申請(qǐng)入住 1重點(diǎn)保障生活不能完全自理的轄區(qū)內(nèi)的三無老人無勞動(dòng)能力無生活來源無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)能力或者扶養(yǎng)能力的老年人生活不能完全自理的農(nóng)村五保老年人 2優(yōu)先考慮轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的孤寡失獨(dú)高齡老年人及失能半失能老年人 3除前款情形之外的60周歲以上含本地戶籍及外地戶籍生活不能完全自理或居家養(yǎng)老有困難的社會(huì)老年人 4為留住我區(qū)優(yōu)秀人才擬向我區(qū)高層次人才及優(yōu)秀異地務(wù)工人員推行養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠政策對(duì)工作在我區(qū)的高層次人才及優(yōu)秀異地務(wù)工人員家庭60周歲及以上生活不能完全自理或居家養(yǎng)老有困難的親屬本人提供養(yǎng)老服務(wù)優(yōu)惠券此管理辦法由區(qū)社會(huì)事務(wù)局另行牽頭制定報(bào)區(qū)管委會(huì)審批通過后執(zhí)行 四床位分配 福利中心床位規(guī)劃方案如下老人服務(wù)樓以自理型床位為主共150張其中3人間20個(gè)雙人間40個(gè)單人間10個(gè)綜合樓以半護(hù)理及全護(hù)理床位為主共250張其中3人間20個(gè)雙人間75個(gè)單人間40個(gè) 五購買服務(wù)經(jīng)費(fèi) 采取公建民營(yíng)養(yǎng)老服務(wù)模式先按40名老人的養(yǎng)老規(guī)模招募專業(yè)團(tuán)隊(duì)每年由財(cái)政安排養(yǎng)老購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)180萬元含區(qū)內(nèi)五保老人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每人每月1620元以供養(yǎng)區(qū)內(nèi)40名兜底型老人社會(huì)人員養(yǎng)老由運(yùn)營(yíng)公司按第六條收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)自行收支運(yùn)營(yíng)公司需自負(fù)盈虧且服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不得低于本次招標(biāo)需求福利中心養(yǎng)老人員超過100人再考慮增加財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 超出40名以外的新增滿足財(cái)政補(bǔ)助要求的兜底型入住老人按剔除床位費(fèi)以外的護(hù)理費(fèi)和伙食費(fèi)的成本價(jià)格向區(qū)財(cái)政申請(qǐng)服務(wù)經(jīng)費(fèi)最終以財(cái)政批復(fù)為準(zhǔn)上述成本價(jià)格參照區(qū)社會(huì)事務(wù)局委托的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的仲愷高新區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心自費(fèi)養(yǎng)老收費(fèi)價(jià)格評(píng)估報(bào)告進(jìn)行申請(qǐng) 六收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)國家發(fā)改委民政部關(guān)于規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)收費(fèi)管理促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見發(fā)改價(jià)格2015129號(hào)精神參照惠州市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行由第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)定后征得運(yùn)營(yíng)方認(rèn)可主管部門審批執(zhí)行報(bào)區(qū)物價(jià)部門備案執(zhí)行 1護(hù)理費(fèi) 護(hù)理等級(jí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)元人月自理492半護(hù)理984全護(hù)理2461特別護(hù)理4922 2床位費(fèi) 房間類別收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)元人月單人間800雙人間500三人間300 3伙食費(fèi) 按實(shí)收取參照惠州市惠城區(qū)及其他縣區(qū)公辦養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)范圍為每月630660元含一日三餐及一點(diǎn)心其中正餐為1葷1半葷1素及1湯早餐為粥粉面包點(diǎn)搭配在滿足質(zhì)量的基礎(chǔ)上按不盈利的原則由經(jīng)營(yíng)者自主制定報(bào)政府主管部門備案后執(zhí)行 4個(gè)人生活用品一次性費(fèi)用據(jù)實(shí)收取報(bào)主管部門備案后執(zhí)行 5其他養(yǎng)老服務(wù)收費(fèi)指床位費(fèi)護(hù)理費(fèi)伙食費(fèi)及個(gè)人生活用品以外的為豐富老人生活提供的其他養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由經(jīng)營(yíng)者自主制定報(bào)主管部門備案后執(zhí)行服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)由老人自愿選擇不得強(qiáng)制服務(wù)收費(fèi) ★七服務(wù)內(nèi)容 運(yùn)營(yíng)方需根據(jù)長(zhǎng)者的實(shí)際需求及參考養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范GBT 357962017廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)規(guī)范粵民發(fā)2016175號(hào)等相關(guān)規(guī)范文件設(shè)定和細(xì)化各級(jí)護(hù)理服務(wù)內(nèi)容 出入院服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于入院評(píng)估入院手續(xù)辦理出院手續(xù)辦理 服務(wù)要求 應(yīng)建立老年人入院評(píng)估制度評(píng)估內(nèi)容包括老年人生理心理狀況服務(wù)需求 老年人入院評(píng)估結(jié)果應(yīng)經(jīng)老年人或相關(guān)第三方認(rèn)可并作為提供相應(yīng)服務(wù)的依據(jù) 應(yīng)采集相關(guān)第三方基本信息 老年人確認(rèn)入住后養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)與老年人和相關(guān)第三方簽署服務(wù)合同服務(wù)合同內(nèi)容包括權(quán)利義務(wù)服務(wù)內(nèi)容服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)合同的變更和解除 特困人員入住應(yīng)按規(guī)定辦理接收手續(xù) 協(xié)助老年人及相關(guān)第三方辦理入院手續(xù) 老年人終止服務(wù)出院養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)通知第三方協(xié)助老年人及相關(guān)第三方辦理出院手續(xù) 生活照料服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于協(xié)助老年人個(gè)人飲食喂飯鼻飼器具清潔衛(wèi)生排泄體位轉(zhuǎn)移協(xié)助洗衣洗澡單獨(dú)清洗衣物外出曬太陽等 服務(wù)要求 應(yīng)提供24小時(shí)服務(wù)記錄交接班情況 養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)了解所服務(wù)老年人的基本信息包括姓名個(gè)人生活照料重點(diǎn)個(gè)人愛好精神心理情況 養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)24小時(shí)定時(shí)巡查老年人居室觀察老年人身心狀況發(fā)現(xiàn)特殊情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理 生活照料服務(wù)的要求包括但不限于防止跌倒?fàn)C傷保持皮膚口腔頭發(fā)手足指趾甲保持老年人床鋪整潔 膳食服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于為老年人提供集體用餐和個(gè)人用餐服務(wù) 服務(wù)要求 應(yīng)尊重老年人宗教信仰民族習(xí)慣結(jié)合老年人生理特點(diǎn)身體狀況生活習(xí)慣制定食譜做到營(yíng)養(yǎng)均衡 食品加工關(guān)于制作應(yīng)符合食品監(jiān)管管理要求服務(wù)食品安全相關(guān)規(guī)定 加工后的儲(chǔ)存應(yīng)做到成品與半成品分開生熟分開 每周應(yīng)對(duì)食譜內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整向老年人公布并存檔臨時(shí)調(diào)整時(shí)應(yīng)提前告知 應(yīng)建立食品留樣備查制度含流質(zhì)食物每日留樣品種齊全每種樣品不少于100g并在專用盒上標(biāo)注品名時(shí)間餐別采樣人并將留樣盒放置于0℃~4℃冰箱內(nèi)儲(chǔ)存時(shí)間不少于48小時(shí)重要接待活動(dòng)宜保留72小時(shí)并留樣記錄 每餐應(yīng)對(duì)餐飲具送餐工具清洗消毒每日處理餐廚垃圾 膳食服務(wù)人員應(yīng)身著潔凈的工作服佩戴口罩和工作帽保持個(gè)人清潔 老年人集體用餐時(shí)應(yīng)配備相應(yīng)服務(wù)人員予以協(xié)助 清潔衛(wèi)生服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于公共區(qū)域及老年人居室內(nèi)的清潔 服務(wù)要求 公共區(qū)域和老年人居室應(yīng)整潔地面干燥物品擺放安全合理空氣無異味 應(yīng)每日清掃老年人居室整理老年人個(gè)人物品及生活用品定期更換床上用品及窗簾等被污染的及時(shí)更換定期清潔老年人居室內(nèi)電器家具玻璃等定期清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備 應(yīng)定期對(duì)公共區(qū)域及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒 被污染的物品應(yīng)單獨(dú)清潔消毒 衛(wèi)生間廚房居室及其他區(qū)域的清潔設(shè)備用具應(yīng)區(qū)別使用及消毒 提供清潔服務(wù)前及清潔過程中應(yīng)在顯著位置設(shè)置安全提示標(biāo)識(shí) 洗滌服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于老年人衣物被褥等織物的收集清洗和消毒 服務(wù)要求 應(yīng)配備洗滌設(shè)備及固定場(chǎng)所定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行消毒保持洗衣場(chǎng)所環(huán)境整潔 應(yīng)按照不同織物確定收集時(shí)間定期清洗 老年人個(gè)人衣物與被褥應(yīng)分類清洗 被污染的織物應(yīng)單獨(dú)收集清洗消毒 應(yīng)有指定地點(diǎn)收集被污染織物避免在老年人居住區(qū)域清點(diǎn) 應(yīng)檢查洗滌后的織物是清洗干凈完好無損并進(jìn)行清點(diǎn)核對(duì) 醫(yī)療護(hù)理服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于常見病多發(fā)病診療健康指導(dǎo)預(yù)防保健康復(fù)護(hù)理院內(nèi)感染控制 服務(wù)要求 應(yīng)對(duì)有需要的老年人提供護(hù)理服務(wù)包括但不限于翻身叩背尿管管理 應(yīng)指導(dǎo)老年人使用機(jī)構(gòu)提供的康復(fù)輔助器具包括但不限于輪椅助行器 應(yīng)遵醫(yī)囑使用約束用具并與相關(guān)第三方簽署知情同意書按操作規(guī)范執(zhí)行 老年人突發(fā)疾病時(shí)應(yīng)及時(shí)與相關(guān)第三方聯(lián)系不能處置的應(yīng)立即聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)機(jī)構(gòu)并協(xié)助做好老年人轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)院工作 應(yīng)根據(jù)老年人評(píng)估結(jié)果簽訂相應(yīng)的服藥管理協(xié)議提供服藥管理服務(wù)時(shí)工作人員應(yīng)核對(duì)處方和藥品按照醫(yī)療衛(wèi)生相關(guān)部門的規(guī)定進(jìn)行藥品發(fā)放 應(yīng)組織老年人開展健康體檢每年不少于1次 老年人Ⅱ度及以上壓瘡在院新發(fā)生率應(yīng)低于5 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)做到 按照內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)登記的診療科目開展診療活動(dòng) 觀察老年人生命體征病情變化體重變化 開展醫(yī)療巡視發(fā)現(xiàn)老年人出現(xiàn)病情變化做出相應(yīng)處理 對(duì)老年人常見慢性病進(jìn)行監(jiān)測(cè)及健康指導(dǎo) 進(jìn)行老年人保健和傳染病的預(yù)防定期開展衛(wèi)生知識(shí)宣教工作 文化娛樂服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于文化體育娛樂節(jié)目及紀(jì)念日慶賀活動(dòng) 服務(wù)要求 應(yīng)每日組織開展1項(xiàng)以上適合老年人生理心理特點(diǎn)的文化娛樂活動(dòng)每季度舉辦一次全院性文娛活動(dòng)定期安排外來慰問團(tuán)體的活動(dòng) 服務(wù)過程中應(yīng)密切關(guān)注老年人的身體情況保障老年人安全地進(jìn)行活動(dòng) 心理精神支持服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于環(huán)境適應(yīng)情緒疏導(dǎo)心理支持危機(jī)干預(yù) 服務(wù)要求 應(yīng)幫助入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人熟悉機(jī)構(gòu)環(huán)境融入集體生活 應(yīng)了解掌握老年人心理和精神狀況發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)與老年人溝通了解并告知相關(guān)第三方必要時(shí)請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員社會(huì)工作者等專業(yè)人員協(xié)助處理或轉(zhuǎn)至醫(yī)療機(jī)構(gòu) 應(yīng)定期組織協(xié)調(diào)志愿者為老年人提供服務(wù)促進(jìn)老年人與外界社會(huì)接觸交往倡導(dǎo)老年人參與力所能及的志愿活動(dòng) 應(yīng)督促相關(guān)第三方定期探訪老年人與老年人保持聯(lián)系 安寧服務(wù) 內(nèi)容包括但不限于臨終關(guān)懷哀傷輔導(dǎo)和后事指導(dǎo) 服務(wù)要求 應(yīng)尊重老年人宗教信仰民族習(xí)慣和個(gè)人意愿幫助老年人安詳有尊嚴(yán)地度過生命終期 宜引導(dǎo)相關(guān)第三方接受老年人臨終狀況根據(jù)需要協(xié)助處理老年人后事 服務(wù)管理要求 應(yīng)建立基本管理制度包括但不限于行政辦公制度人力資源制度服務(wù)管理制度財(cái)務(wù)管理制度安全管理制度后勤管理制度評(píng)價(jià)與改進(jìn)制度 應(yīng)在機(jī)構(gòu)內(nèi)醒目位置公布服務(wù)管理信息包括但不限于服務(wù)資質(zhì)服務(wù)管理部門設(shè)置服務(wù)管理專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)主要服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)定期評(píng)估老年人身體狀況和精神狀態(tài)老年人身體狀況和精神狀態(tài)發(fā)生變化時(shí)應(yīng)即時(shí)評(píng)估應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果提供相應(yīng)服務(wù) 應(yīng)建立老年人入住檔案和健康檔案包括但不限于服務(wù)合同老年人身份證及戶口本復(fù)印件病史記錄體檢報(bào)告及評(píng)估報(bào)告老年人健康檔案保管期限應(yīng)不少于老年人出院后30年 財(cái)務(wù)人事醫(yī)療和其他檔案的保管期限應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行 應(yīng)及時(shí)準(zhǔn)確完整地記錄服務(wù)過程并由記錄人員簽字確認(rèn)工作記錄保管期限應(yīng)不少于10年 應(yīng)保護(hù)老年人及相關(guān)第三方信息未經(jīng)老年人或相關(guān)第三方同意不應(yīng)該泄露老年人及相關(guān)第三方信息 應(yīng)設(shè)立投訴受理部分公開投訴電話和負(fù)責(zé)人電話 八服務(wù)質(zhì)量 投標(biāo)方須達(dá)到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范GBT357962017 廣東省民政廳關(guān)于印發(fā)廣東省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)指引的通知粵民福201233號(hào)等國家省市標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)規(guī)范等要求的服務(wù)質(zhì)量同時(shí)投標(biāo)時(shí)可以在標(biāo)書中提出更優(yōu)化的質(zhì)量指標(biāo)標(biāo)書承諾的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)將列入運(yùn)營(yíng)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)體系 九人力資源配置 中標(biāo)人應(yīng)執(zhí)行下列工作作為人力資源管理的一部分 清楚界定及公布所有員工管理人員管理隊(duì)伍及其他決策單位的職責(zé)并須清楚說明責(zé)任承擔(dān)的架構(gòu)此外必須具備所有員工的書面職責(zé)說明 負(fù)責(zé)員工管理雇員補(bǔ)償保險(xiǎn)及所有員工事宜包括為員工提供所需的支援及安全措施 制定清晰的招聘員工及維持適當(dāng)員工組合方案人手調(diào)配需具有靈活性以配合老人入住的預(yù)計(jì)速率 參考當(dāng)時(shí)平均工資并采用合理班次及每天工作時(shí)數(shù)提供一套薪酬條件以吸引及保留盡責(zé)和具備有關(guān)經(jīng)驗(yàn)的護(hù)理員及助理員 制定清晰的員工培訓(xùn)督導(dǎo)和績(jī)效評(píng)估制度尤其是護(hù)理員及其他參與直接服務(wù)提供員工的督導(dǎo)及評(píng)估并須提供證據(jù)證明已具備有資質(zhì)人員進(jìn)行有效的督導(dǎo) 清晰地告知所有員工有關(guān)提出投訴的渠道及程序 十監(jiān)管評(píng)估 項(xiàng)目監(jiān)督 中標(biāo)人須維持一個(gè)健全有效的財(cái)務(wù)管理制度包括預(yù)算規(guī)劃預(yù)計(jì)會(huì)計(jì)及審計(jì)并應(yīng)妥當(dāng)記錄及存?zhèn)渥C明文件中標(biāo)人須保存所有賬簿及記錄包括與服務(wù)有關(guān)的收支賬目等并接受區(qū)社會(huì)事務(wù)局財(cái)政審計(jì)法制等部門監(jiān)督和審查 中標(biāo)人每年須就提供的服務(wù)向采購人提交審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表 采購人有權(quán)就中標(biāo)人提供的服務(wù)根據(jù)實(shí)際情況以書面向中標(biāo)人發(fā)出合理的指示中標(biāo)人須承諾充分遵守所有指示 在合約期間中標(biāo)人應(yīng)允許采購人在所有合理時(shí)間內(nèi)進(jìn)入項(xiàng)目點(diǎn)并查閱中標(biāo)人所持有與本項(xiàng)目服務(wù)表現(xiàn)有關(guān)的報(bào)告或文件 采購人保留權(quán)利進(jìn)行復(fù)檢突擊檢查及獨(dú)立審計(jì)以確保中標(biāo)人充分遵守合約的規(guī)定 如中標(biāo)人未能符合合約的任何條款或規(guī)定必須制定有效的實(shí)施方案以糾正不符之處并在采購人提出要求的日期起計(jì)七日內(nèi)呈交該方案以供核準(zhǔn)然后實(shí)施如中標(biāo)人未能呈交一份令采購人滿意的實(shí)施方案在采購人認(rèn)為合理的所有情況下采購人有權(quán)暫停支付合約款項(xiàng) 運(yùn)營(yíng)評(píng)估 采購人委托專業(yè)第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)管與評(píng)估每周派出巡查小組按規(guī)定流程進(jìn)行23次不定時(shí)檢查提供檢查報(bào)告評(píng)估方面按半年年度進(jìn)行考核評(píng)估對(duì)運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量資產(chǎn)狀況協(xié)議履行情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估并出具評(píng)估報(bào)告以便動(dòng)態(tài)掌握運(yùn)營(yíng)情況達(dá)到持續(xù)改善管理與服務(wù)的目的若評(píng)估不合格采購人有權(quán)更換中標(biāo)人并啟動(dòng)保障金處理善后工作 財(cái)務(wù)評(píng)估 為避免國有資產(chǎn)的流失保障公有設(shè)施設(shè)備和財(cái)政資金的安全性規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)商運(yùn)營(yíng)服務(wù)的合法性合理性和有效性采購人將引入獨(dú)立的專門機(jī)構(gòu)對(duì)運(yùn)營(yíng)方的財(cái)務(wù)核算資金資產(chǎn)安全財(cái)務(wù)管理等內(nèi)部控制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)并定期提供審計(jì)報(bào)告以加強(qiáng)國有資產(chǎn)資金運(yùn)用的有效監(jiān)督達(dá)至設(shè)備技術(shù)條件和人員管理服務(wù)素質(zhì)的改善和提升 十一運(yùn)營(yíng)保障金 社會(huì)福利中心是由政府全額出資興建的公共服務(wù)項(xiàng)目其建筑與內(nèi)部設(shè)施均屬于國有資產(chǎn)而社會(huì)福利中心作為關(guān)乎民生的社會(huì)保障性服務(wù)經(jīng)營(yíng)管理服務(wù)是否妥善得宜將會(huì)嚴(yán)重影響老年人的生活質(zhì)量因此運(yùn)營(yíng)方有責(zé)任向政府提供合理的保障金以保障國有資產(chǎn)不因非自然因素流失同時(shí)確保老年人能夠獲得具有延續(xù)性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障金繳納與管理方案如下 一在運(yùn)營(yíng)初期運(yùn)營(yíng)方須一次性繳納保障金100萬元至財(cái)政監(jiān)管帳戶內(nèi) 二在繳納初期保障金后入住老人達(dá)到100人時(shí)每新增1名財(cái)政兜底型以外的老人運(yùn)營(yíng)方需增加繳納1萬元的保障金按季度進(jìn)行結(jié)算 三若入住人數(shù)持續(xù)超過200人運(yùn)營(yíng)情況良好服務(wù)質(zhì)量較高在確保保障金不低于200萬元的前提下經(jīng)運(yùn)營(yíng)方申請(qǐng)可以在第三年開始逐年返還部分初期保障金每年返還最高不超過30萬元 四運(yùn)營(yíng)方依法正常退出運(yùn)營(yíng)經(jīng)評(píng)估合格后根據(jù)合約條款退回所有保障金給運(yùn)營(yíng)方 五若因運(yùn)營(yíng)方運(yùn)營(yíng)不當(dāng)導(dǎo)致福利中心國有固定資產(chǎn)非正常損壞或滅失或經(jīng)營(yíng)不善違約退出經(jīng)營(yíng)的該保障金將在相關(guān)部門監(jiān)管下按規(guī)定程序用于賠償購置該固定資產(chǎn)或用于妥善安排在院老人的后續(xù)生活照顧 十二資產(chǎn)歸屬及維護(hù) 家具及設(shè)施 采購人在惠州仲愷高新區(qū)社會(huì)福利綜合服務(wù)中心投入運(yùn)營(yíng)前購置一批家具和設(shè)備這些物品屬國有資產(chǎn) 如有其他需要的家具和設(shè)備中標(biāo)人須自行負(fù)責(zé)購買這部分物品屬于中標(biāo)人所有 中標(biāo)人須在合約屆滿或提早終止時(shí)把所有采購人購買的家具及設(shè)備交還給采購人而這些物品須保持良好狀況及仍可使用合理的損耗除外 建筑場(chǎng)地 采購人根據(jù)固定資產(chǎn)的使用年限損壞程度等實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)助 未經(jīng)采購人事先書面允許中標(biāo)人不得對(duì)場(chǎng)地處所進(jìn)行任何改建 除得到采購人事先同意外中標(biāo)人不得將場(chǎng)地處所作服務(wù)規(guī)格說明中所指服務(wù)以外的用途使用 設(shè)施維護(hù)與管理 項(xiàng)目范圍的建筑物及附屬主要設(shè)備設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)與管理包括變配電系統(tǒng)照明動(dòng)力系統(tǒng)弱電系統(tǒng)供水系統(tǒng)給排水系統(tǒng)電梯污水處理樓宇智能化系統(tǒng)土木泥水家私門窗等廚房設(shè)備空調(diào)系統(tǒng)保潔服務(wù)包括建筑物外圍外圍公共區(qū)域大廳垂直電梯洗手間會(huì)議室天臺(tái)露臺(tái)健身器械綠化服務(wù)治安防范消防管理安全管理交通秩序管理及與物業(yè)相關(guān)的管理事項(xiàng)由采購人委托的物業(yè)公司負(fù)責(zé)中標(biāo)人有使用權(quán)使用過程中對(duì)采購人名下資產(chǎn)進(jìn)行維修或更換的應(yīng)提前征得采購人書面同意若該資產(chǎn)因非人為的自然損耗導(dǎo)致無法正常使用且不能通過維修繼續(xù)使用時(shí)中標(biāo)人應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)重新購置相同或同類固定資產(chǎn)的相關(guān)費(fèi)用 十三終止合約 如有任何一方欲終止合約應(yīng)提前180日書面通知對(duì)方在通知期內(nèi)不論有任何新的安排雙方均須合作確保老人的利益和需要均獲得照顧任何按照此條款終止合約的情況不能損害任何一方先前應(yīng)有的權(quán)利或責(zé)任 中標(biāo)人在合約期限內(nèi)有下列情形之一的由采購人終止合約收回經(jīng)營(yíng)權(quán)并沒收全部保障金且不給于任何的賠償補(bǔ)償 擅自轉(zhuǎn)讓出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的 擅自將所經(jīng)營(yíng)的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行處置或抵押的 因管理不善發(fā)生重大質(zhì)量生產(chǎn)安全事故的 擅自停業(yè)歇業(yè)嚴(yán)重影響到公共服務(wù)的 經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)項(xiàng)目的 拒絕接受主管部門進(jìn)行監(jiān)督考核或不按要求提供真實(shí)資料的 違反有關(guān)法律法規(guī)但非采購人責(zé)任被依法撤銷終止的其他情形 十四項(xiàng)目終止 在合約期滿或提早終止時(shí)中標(biāo)人須 和平遷出處所避免對(duì)老人造成干擾或影響并向采購人移交處所的管理和經(jīng)營(yíng) 向采購人移交所有政府配置的家具和設(shè)備 盡快向采購人移交所有有關(guān)記錄和與照顧個(gè)別老人有關(guān)的文件 十五其他說明 中標(biāo)人行為 中標(biāo)人不得顯示自己是政府代理人或在任何其他情況下有資格代表政府簽訂合約不得使政府受制于中標(biāo)人在職責(zé)上面的表現(xiàn)更改免除或執(zhí)行 中標(biāo)人不得顯示其雇員或代理人是政府雇員或代理人或容許其雇員或代理人顯示自己為政府雇員或代理人 中標(biāo)人應(yīng)按規(guī)定購買養(yǎng)老機(jī)構(gòu)責(zé)任保險(xiǎn)場(chǎng)地意外保險(xiǎn)按政策規(guī)定代入住老人投保銀齡安康意外保險(xiǎn)并保持保單有效以及鼓勵(lì)入住老人參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以外的意外傷害保險(xiǎn)和任何其他乙方認(rèn)為有需要的保險(xiǎn) 責(zé)任與保險(xiǎn) 1政府如因下列情況所產(chǎn)生蒙受招致遭任何人提出或證明蒙受的任何一切損失申索損毀費(fèi)用收費(fèi)支出法律責(zé)任索求法律程序及行動(dòng)中標(biāo)人須對(duì)政府作出補(bǔ)償及對(duì)政府負(fù)上十足有效的補(bǔ)償責(zé)任 2中標(biāo)人其雇員代理人等在提供服務(wù)時(shí)疏忽魯莽或有故意的不當(dāng)行為 3違反合約所載的任何保證或承諾 4中標(biāo)人其雇員代理人等任何未經(jīng)授權(quán)的作為或不作為 5中標(biāo)人承擔(dān)福利中心運(yùn)營(yíng)管理和運(yùn)營(yíng)服務(wù)過程中的所有安全問題的主體責(zé)任乙方應(yīng)在福利中心組建一個(gè)獨(dú)立團(tuán)隊(duì)專門負(fù)責(zé)福利中心的各項(xiàng)具體運(yùn)營(yíng)事宜 6未經(jīng)采購人書面許可不得對(duì)本項(xiàng)目有任何形式的轉(zhuǎn)包租借轉(zhuǎn)讓抵押等行為否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)即視為中標(biāo)人自動(dòng)放棄經(jīng)營(yíng)權(quán) 7除采購人事先書面同意外中標(biāo)人不得部分或全部轉(zhuǎn)讓其應(yīng)履行的合同項(xiàng)下的義務(wù) 報(bào)告記錄及調(diào)查 中標(biāo)人須維持妥善而周全的制度以報(bào)告記錄和調(diào)查已發(fā)生的意外如有任何意外或其他情況而須通知各主管機(jī)關(guān)部門如公安局消防局等必須立即通知采購人 采購人有權(quán)就其所知的任何意外或情況自行做出調(diào)查中標(biāo)人須加以合作和協(xié)調(diào)包括任由采購人接觸所有有關(guān)人員等 保密 須對(duì)一切個(gè)人和限閱資料文件以及所有其他與提供服務(wù)有關(guān)而受中標(biāo)人注意或?yàn)橹袠?biāo)人獲悉的事項(xiàng)進(jìn)行保密中標(biāo)人不論在任何時(shí)間及基于任何理由均不得泄露或容許向第三方泄露除非為履行合約責(zé)任及義務(wù)而獲準(zhǔn)如此 中標(biāo)人須確保其雇員代理人等均知悉及遵守保密規(guī)定及不準(zhǔn)泄露機(jī)密的條文如中標(biāo)人其雇員代理人等因違反保密規(guī)定而導(dǎo)致任何費(fèi)用支出或申索中標(biāo)人須向政府作出賠償 宣傳 凡與合約有關(guān)的廣告或其他宣傳物品若其中提及政府的名稱或語言上暗示或可合理推斷為政府有關(guān)者中標(biāo)人須呈交政府審閱中標(biāo)人未獲得采購人的書面同意前不得刊登任何廣告或采用其他宣傳物品 十六本項(xiàng)目服務(wù)因素的其他需求 1服務(wù)團(tuán)隊(duì)的需求 政府采購活動(dòng)面向中國境內(nèi)考慮到當(dāng)前國內(nèi)有些直轄市按照半年打印一次社保記錄的現(xiàn)狀因此服務(wù)團(tuán)隊(duì)的社保記錄時(shí)間設(shè)置為開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)的連續(xù)社保購買記錄 投標(biāo)人需要安排服務(wù)團(tuán)隊(duì)的人員數(shù)量 26 名具體如下 1項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 投標(biāo)人派出 1 名為其已經(jīng)購買了社保的人員作為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本項(xiàng)目從領(lǐng)取中標(biāo)通知書開始至合同驗(yàn)收完成的相關(guān)工作該負(fù)責(zé)人應(yīng)具有本科及或上學(xué)歷有5年及以上養(yǎng)老行業(yè)從業(yè)經(jīng)驗(yàn)3年及以上養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)持中級(jí)或以上社會(huì)工作師職業(yè)水平證書 具有采購人設(shè)置社保記錄時(shí)效的說明投標(biāo)人在投標(biāo)文件為本項(xiàng)目按招標(biāo)要求擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人購買開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有 3 個(gè)月的社保記錄才能得分 2擬派出人員 1投標(biāo)人需擬派項(xiàng)目實(shí)施人員 25人 ①安排2名專職執(zhí)業(yè)醫(yī)師具有衛(wèi)生部門頒發(fā)的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并且證書注冊(cè)單位為投標(biāo)人 ②安排5名專職執(zhí)業(yè)護(hù)士具有衛(wèi)生部門頒發(fā)的護(hù)士執(zhí)業(yè)證書并且證書注冊(cè)單位為投標(biāo)人及提供開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有三個(gè)月的社保記錄 ③安排4名專職社會(huì)工作師具有人社部門頒發(fā)的社會(huì)工作師中級(jí)或以上職業(yè)水平證書及提供開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有三個(gè)月的社保記錄 ④至少安排7名專職養(yǎng)老護(hù)理人員需提供具備養(yǎng)老護(hù)理能力的相關(guān)證書并提供開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有三個(gè)月的社保記錄護(hù)理人員人護(hù)比根據(jù)入住老人實(shí)際情況依照要求相應(yīng)調(diào)整 ⑤安排3名心理咨詢師需提供相關(guān)證書并提供開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有三個(gè)月的社保記錄 ⑥安排4名后勤人員其中財(cái)務(wù)人員2名其他人員2名需提供開標(biāo)當(dāng)月之前半年內(nèi)連續(xù)具有三個(gè)月的社保記錄 三本項(xiàng)目信譽(yù)因素的需求 1企業(yè)信譽(yù)的一般需求 投標(biāo)人在投標(biāo)文件提供開標(biāo)當(dāng)月之前六個(gè)月內(nèi)由縣級(jí)以上信用中心 人民銀行征信系統(tǒng)或者經(jīng)人民銀行備案的機(jī)構(gòu)出具的一份信用報(bào)告材料復(fù)印件或打印稿文件作為證明材料 2投標(biāo)人參加過民政部門實(shí)施的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級(jí)評(píng)定 四本項(xiàng)目業(yè)績(jī)因素的需求 投標(biāo)人在投標(biāo)文件提供投標(biāo)人2014年至今運(yùn)營(yíng)公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)項(xiàng)目業(yè)績(jī)提供和政府部門簽訂的合同及銀行轉(zhuǎn)賬單 五本項(xiàng)目財(cái)務(wù)狀況因素的需求 投標(biāo)文件需要提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的最新年度的會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告表當(dāng)前是2017年投標(biāo)文件無提供會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件不得分 六本項(xiàng)目商務(wù)要求 1投標(biāo)人響應(yīng)★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款的事項(xiàng) 除開投標(biāo)人響應(yīng)采購人特別要求的承諾書如果采購人在招標(biāo)文件中設(shè)置了此表而要求投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)承諾之外投標(biāo)人對(duì)采購文件標(biāo)注的★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款必須在招標(biāo)文件之投標(biāo)文件格式的★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款響應(yīng)表中作出投標(biāo)響應(yīng)投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件如果沒有按照該★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款的響應(yīng)要求作為投標(biāo)響應(yīng)將視為無效投標(biāo)由評(píng)審委員會(huì)在符合性審查中不予通過 其中如果采購文件對(duì)投標(biāo)人響應(yīng)采購人特別要求的承諾書標(biāo)注了★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款投標(biāo)人無需再在★號(hào)不可偏離項(xiàng)條款響應(yīng)表進(jìn)行投標(biāo)響應(yīng)而是需要在投標(biāo)文件中書面提交投標(biāo)人響應(yīng)采購人特別要求的承諾書作為投標(biāo)承諾如果投標(biāo)人沒有按照投標(biāo)人響應(yīng)采購人特別要求的承諾書的要求作出承諾將視為無效投標(biāo)由評(píng)審委員會(huì)在符合性審查中不予通過 2項(xiàng)目實(shí)施 實(shí)施地點(diǎn)為 惠州市 雙方自合同簽訂之日起每年度服務(wù)費(fèi)用與第一年度相同 服務(wù)的報(bào)價(jià)內(nèi)容為包干價(jià)一般包括但不限于如下內(nèi)容 1管理服務(wù)人員的工資勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)公積金和按規(guī)定提取的福利費(fèi) 2辦公費(fèi)用機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)費(fèi)管理企業(yè)固定資產(chǎn)折舊費(fèi)及其他費(fèi)用 3日常服務(wù)消耗日常管理維護(hù)等支出 4法定稅費(fèi) 3驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) 1投訴跟蹤服務(wù)要求中標(biāo)人需要提供常設(shè)的投訴熱線服務(wù)并對(duì)投訴內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)跟蹤回訪對(duì)采購人的投訴通知需要按采購人指定的時(shí)間內(nèi)處理完畢若突發(fā)事件不能在短時(shí)間內(nèi)解決中標(biāo)人必需要按采購人相關(guān)新的管理方案或規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行 2優(yōu)化服務(wù)要求中標(biāo)人在管理服務(wù)期內(nèi)中標(biāo)人可對(duì)管理方案進(jìn)行深化向采購人提供更優(yōu)的管理服務(wù)但對(duì)于更改或優(yōu)化的內(nèi)容需要得到采購人的認(rèn)可方能執(zhí)行 4付款方式 1服務(wù)經(jīng)費(fèi)組成 1本項(xiàng)目每年的總體服務(wù)費(fèi)為初始購買服務(wù)費(fèi)與新增老人購買服務(wù)費(fèi)之和 2先按40名老人的養(yǎng)老規(guī)模招募專業(yè)團(tuán)隊(duì)每年由財(cái)政安排養(yǎng)老購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)180萬元含區(qū)內(nèi)五保老人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)每人每月1620元社會(huì)人員養(yǎng)老收費(fèi)收入實(shí)行收支兩條線由財(cái)政返撥服務(wù)團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌用于養(yǎng)老服務(wù)開支以供養(yǎng)區(qū)內(nèi)40名兜底型老人以及60名社會(huì)老人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼 3當(dāng)福利中心養(yǎng)老人員超過100人再考慮增加財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi) 4項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)用于福利中心的人員費(fèi)用辦公經(jīng)費(fèi)日常服務(wù)消耗日常管理維護(hù)等支出 2支付方式 1合同生效之日起計(jì)20個(gè)工作日內(nèi)支付第一年度初始購買服務(wù)費(fèi)的50然后在合同生效后進(jìn)行半年考核考核合格后20個(gè)工作日前支付第一年度剩余50的初始購買服務(wù)費(fèi)其后每年如此類推 2新增入住老人購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)按季度結(jié)算甲方應(yīng)在本合同生效之日起計(jì)第四個(gè)自然月20個(gè)工作日前支付上個(gè)季度的新增老人購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)如此類推 3除本合同另有約定乙方應(yīng)單獨(dú)承擔(dān)在經(jīng)營(yíng)福利中心過程中所發(fā)生的全部費(fèi)用包括但不限于項(xiàng)目范圍的水費(fèi)電費(fèi)信息費(fèi)機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)費(fèi)管理費(fèi)和其他與提供服務(wù)有關(guān)而導(dǎo)致的收費(fèi)以及項(xiàng)目范圍公共地方設(shè)施的其他一切有關(guān)費(fèi)用乙方雇員的勞動(dòng)報(bào)酬宣傳費(fèi)用額外家具及設(shè)備購置費(fèi)用等
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