為貫徹落實《淮北市整合完善統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》（淮政辦〔2016〕8號）等精神，進(jìn)一步整合完善公共資源交易平臺，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

一、總體要求

按照市委、市政府的決策部署，遵循“政府推動、社會參與，公共服務(wù)、資源共享，轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新監(jiān)管，統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)”原則，以整合共享資源、統(tǒng)一制度規(guī)則、創(chuàng)新體制機(jī)制為重點，以信息化建設(shè)為支撐，加快構(gòu)建市縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺體系，著力推進(jìn)公共資源交易法制化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置效率和效益。

二、整合范圍和目標(biāo)

（一）整合范圍。在原已整合的工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易的基礎(chǔ)上，將分散在縣土地儲備發(fā)展中心交易的土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓整合到縣公共資源交易中心交易，進(jìn)一步完善我縣統(tǒng)一的公共資源交易平臺。

（二）工作目標(biāo)。2016年5月底前，縣政府全面完成公共資源交易平臺整合工作，實現(xiàn)市縣“六統(tǒng)一聯(lián)”，即建立市縣統(tǒng)一的制度規(guī)則、統(tǒng)一的平臺交易、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的信息公開、統(tǒng)一的評標(biāo)專家、統(tǒng)一的信用管理，以及異地互聯(lián)互通的公共資源交易運行機(jī)制。

2017年6月底前，基本實現(xiàn)公共資源交易全程電子化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化，以及公共資源交易平臺從依托有形場所向以電子化為主轉(zhuǎn)變。

三、加快資源整合

（一）建立市縣一體化的公共資源交易平臺。在現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、人員編制不變的基礎(chǔ)上，以市級平臺為基礎(chǔ)，進(jìn)一步整合我縣公共資源交易平臺資源，建立市縣一體化的公共資源交易平臺，將我縣公共資源項目全部納入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行交易。

（二）統(tǒng)一使用 “ 一網(wǎng)運行 ” 系統(tǒng)。充分利用現(xiàn)有的市交易中心“淮北市公共資源交易網(wǎng)”資源，實現(xiàn)市、縣 “一網(wǎng)運行系統(tǒng)”。使交易、服務(wù)、監(jiān)管與信息和資源有效整合，互聯(lián)互通。

（三）土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓交易平臺整合?？h土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓項目按照“六統(tǒng)一聯(lián)”的要求，納入縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。所涉及平臺整合單位的人、財、物隸屬關(guān)系不變。

（五）公開交易目錄。按照“公共資源交易進(jìn)平臺、平臺之外無交易”要求，編制濉溪縣公共資源交易目錄并向社會公開，加快推進(jìn)列入交易目錄的各類公共資源項目進(jìn)入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行交易。

四、統(tǒng)一制度規(guī)則

按照“六統(tǒng)一聯(lián)”的要求，加快對我縣現(xiàn)有制度規(guī)則進(jìn)行清理，把與市公共資源交易有關(guān)規(guī)定不一致的內(nèi)容，及時進(jìn)行清理，使公共資源交易有關(guān)規(guī)定與市里保持一致，建立市縣統(tǒng)一的制度規(guī)則。

五、完善運行機(jī)制

（一）推進(jìn)電子化交易?？h公共資源交易中心加快電子化平臺建設(shè)，為電子化交易提供軟硬件保障，加快推進(jìn)我縣公共資源交易項目全過程電子招投標(biāo)。

（二）推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)。按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革方向，縣公共資源交易中心參照《公共資源交易市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB34/T1744-2012），進(jìn)一步完善交易平臺服務(wù)功能和場所設(shè)施、優(yōu)化服務(wù)流程，在交易場所和交易平臺醒目位置，向社會公開服務(wù)范圍、內(nèi)容、流程和時限，以及依法收費和收取保證金的主體、依據(jù)、項目、標(biāo)準(zhǔn)、收費核定文件等，為市場主體、社會公眾、綜合管理和行政監(jiān)管部門提供標(biāo)準(zhǔn)化交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。

六、強(qiáng)化實施保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府分管縣長任組長，對應(yīng)聯(lián)系的縣政府辦副主任和縣發(fā)改委主任任副組長，縣編辦、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建委、縣水務(wù)局、縣交通局、縣公共資源交易中心為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委。各成員單位明確1名分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)推進(jìn)本單位公共資源交易平臺整合的目標(biāo)任務(wù)。

（二）加強(qiáng)督促考核。加強(qiáng)對相關(guān)部門的督促檢查，確保各項任務(wù)措施落到實處。各有關(guān)單位要指定一名聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)相關(guān)信息報送和聯(lián)絡(luò)工作，每月3日前將上月工作進(jìn)展情況以書面形式報送縣公管辦。縣平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組對全縣公共資源交易平臺整合工作進(jìn)度進(jìn)行督導(dǎo)督查，對工作進(jìn)度緩慢、工作不力、工作配合不到位的單位，給予通報批評。

（三）做好檢查驗收。縣公共資源交易平臺整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“濉溪縣公共資源交易平臺整合工作任務(wù)分工”規(guī)定的時間和內(nèi)容做好檢查驗收工作，及時總計、轉(zhuǎn)化、推廣有益經(jīng)驗成果，確保如期完成平臺整合工作任務(wù)。

附件：1、濉溪縣公共資源交易平臺整合工作任務(wù)分工

2、濉溪縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

3、濉溪縣公共資源交易目錄（2016年版）

4、濉溪縣2016年政府集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

附件1

濉溪縣公共資源交易平臺整合工作任務(wù)分工

一、加快資源整合

1．制定出臺《濉溪縣整合完善統(tǒng)一的公共資源交易平臺實施方案》。（縣政府辦公室、發(fā)改委等，2016年5月20日前完成。列第一位的為牽頭單位，下同）

2．土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓交易平臺整合。（縣國土資源局、縣公共資源交易中心等，2016年5月底前完成）

3．市、縣公共資源交易平臺整合。（縣公共資源交易中心等，2016年5月底前完成）

4．制定出臺濉溪縣公共資源交易目錄，向社會公開公共資源項目的交易范圍、方式、組織形式，并加快推進(jìn)列入交易目錄的各類公共資源項目進(jìn)入統(tǒng)一的平臺進(jìn)行交易。（縣發(fā)改委等，2016年5月底前完成）

5．市縣電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)整合，建立市、縣 “一網(wǎng)運行”系統(tǒng)（縣公共資源交易中心等，2016年5月底前完成）

二、統(tǒng)一制度規(guī)則

6. 全面清理已發(fā)布的公共資源有關(guān)規(guī)定，建立市縣統(tǒng)一的制度規(guī)則。（縣發(fā)改委等，2016年5月底前完成）

三、完善運行機(jī)制

7. 參照《公共資源交易市場服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系》（DB34/T1744-2012），為市場主體、社會公眾、監(jiān)管部門提供標(biāo)準(zhǔn)化的交易保障、信息服務(wù)和監(jiān)督支撐。（縣公共資源交易中心，2016年9月底前完成）

四、強(qiáng)化實施保障

8.加強(qiáng)對本實施方案執(zhí)行情況的督促檢查，確保各項工作任務(wù)落實到實處。（縣平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組）

附件2

濉溪縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組

成員名單

組 長：王 申 縣委常委、宣傳部部長、常務(wù)副縣長

副組長：張 珂 縣政府辦副主任

陳永樂 縣發(fā)改委（物價局）主任（局長）

成 員：王 勝 縣編辦主任

程振華 縣財政局（國資局）局長

許小松 縣國土局局長

張廣華 縣城鄉(xiāng)建委主任

曹光焰 縣交通局局長

李秀俠 縣水務(wù)局局長

王鳳強(qiáng) 縣公共資源交易中心主任

朱林海 縣發(fā)改委（物價局）副主任（副局長）

縣公共資源交易平臺整合工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全縣公共資源交易平臺整合工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，辦公室主任由朱林海同志兼任。如有人事變動，人員自動調(diào)整，不再另行發(fā)文。

附件3

濉溪縣公共資源交易目錄（2016年版）

說明：

一、凡列入《目錄》的各類縣級公共資源項目，必須進(jìn)入濉溪縣公共資源交易中心進(jìn)行交易。

二、縣發(fā)改委依照規(guī)定，加強(qiáng)《目錄》內(nèi)的各類縣級公共資源項目進(jìn)場交易活動的監(jiān)督管理。

三、建立縣級公共資源項目進(jìn)場交易月通報制度。自2016年5月起，每月5日前，縣公共資源交易中心將上月進(jìn)場交易項目數(shù)、交易金額、節(jié)資或增值金額報送縣發(fā)展改革委（縣公管辦）。

四、凡列入《目錄》的各類縣級公共資源項目未進(jìn)場交易的，或者將項目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進(jìn)場交易的，有關(guān)部門不得為其辦理行政許可、資金撥付、產(chǎn)權(quán)過戶和使用等手續(xù)，行政監(jiān)督部門將依法予以處理處罰，監(jiān)察機(jī)關(guān)將依法對責(zé)任單位及責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

五、執(zhí)行中遇到的問題，請向縣發(fā)改委（縣公管辦）反映。

附件4

濉溪縣2016 年政府集中采購

目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)

一、集中采購目錄

注:上表中批量是指年批量

二、公開招標(biāo)采購限額標(biāo)準(zhǔn)

（一）貨物類。采購金額在 50 萬元以上（含 50 萬元）的項目（汽車采購根據(jù)實際情況確定）。

（二）工程類。單項金額在 50 萬元以上（含50萬元）的建設(shè)工程項目、系統(tǒng)集成項目、網(wǎng)絡(luò)工程項目。

（三）服務(wù)類。采購金額在 50 萬元以上（含50萬元）的采購項目。集中采購目錄以外，但達(dá)到采購限額標(biāo)準(zhǔn)的項目，屬于分散采購，均應(yīng)實行政府采購。

說明：

一、濉溪縣范圍內(nèi)國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體組織（以下簡稱采購人），使用財政性資金，依法采購集中采購目錄以內(nèi)或者限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)類項目，必須執(zhí)行政府采購制度。

二、采購人應(yīng)根據(jù)集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，編制年度政府采購預(yù)算，并嚴(yán)格按照批復(fù)后的政府采購預(yù)算執(zhí)行。對年度政府采購預(yù)算中暫時無法細(xì)化的項目，待項目細(xì)化后，凡符合政府采購范圍的，必須納入政府采購。

三、采購人根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定并公布的政府購買服務(wù)實施目錄內(nèi)的項目，凡適合實行政府采購的，原則上都要納入政府采購，實行集中或分散采購，通過公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源、詢價等方式確定承接主體。

四、采購人采購集中采購目錄以內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)類項目，必須實行集中采購。采購人采購集中采購目錄以外，限額標(biāo)準(zhǔn)以下的項目，可以自行采購，也可以委托縣級集中采購機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)定資格的政府采購代理機(jī)構(gòu)代理采購。

五、按照相關(guān)規(guī)定可實行協(xié)議供貨、定點采購的，從其規(guī)定。

六、本集中采購目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)由縣發(fā)改委（縣公管辦）負(fù)責(zé)解釋，如因特殊情況需要修改、補(bǔ)充的，由縣發(fā)改委（縣公管辦）另行通知。