國務院法制辦公室主任宋大涵受國務院委托在今日(23日)舉行的十二屆全國人大常委會第六次會議上，向全國人大常委會作了關于《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》等7部法律的修正案(草案)的說明。

宋大涵在說明中表示，《海洋環(huán)境保護法》第四十三條規(guī)定，海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書，經海洋行政主管部門審核后，報環(huán)境保護行政主管部門審查批準。修正案(草案)考慮到海岸工程建設項目環(huán)境影響報告書審批是由環(huán)境保護行政主管部門實施的，將海洋主管部門的前置審核改為環(huán)保部門審批過程中內部征求意見，同樣可以發(fā)揮海洋主管部門的作用，有利于方便行政管理相對人，提高行政審批效率，草案取消了海洋主管部門的前置審核程序，減少了一道審批，同時還對第八十條的相關法律責任條款作了相應修改。

《海洋環(huán)境保護法》第五十四條規(guī)定，勘探開發(fā)海洋石油，必須按有關規(guī)定編制溢油應急計劃，報國家海洋行政主管部門審查批準。實踐中，溢油應急計劃主要包括平臺作業(yè)情況及海域環(huán)境資源狀況、溢油風險分析及溢油應急能力3方面內容，考慮到這些內容在海洋行政主管部門實施的另一項審批即“海洋石油開發(fā)工程環(huán)境影響評價報告核準”中已經進行審查，工程竣工驗收時也要核查應急演習、演練、培訓情況，通過備案同樣可以達到督促企業(yè)制定和完善溢油應急計劃、強化企業(yè)環(huán)境保護責任的目的，修正案(草案)取消了溢油應急計劃審批，改為備案管理。